北京教育考試院信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)測評(píng)及安全加固招標(biāo)文件

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北京教育考試院信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)

測評(píng)及安全加固

招標(biāo)文件

招標(biāo)編號(hào)：BIECC-ZB4822

第一冊(cè)

北京國際工程咨詢有限公司

2018年04月

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目錄

第一章投標(biāo)人須知3

一說明3

二招標(biāo)文件4

三投標(biāo)文件的編制6

四投標(biāo)文件的遞交10

五開標(biāo)及評(píng)標(biāo)12

六確定中標(biāo)19

第二章合同格式及主要條款22

第三章附件一一投標(biāo)文件格式31

第四章投標(biāo)邀請(qǐng)（招標(biāo)公告）50

第五章投標(biāo)人須知資料表52

第六章項(xiàng)目需求說明53

第一章投標(biāo)人須知

一說明

1.招標(biāo)采購單位及合格的投標(biāo)人

1.1招標(biāo)采購單位；系后采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)。采購代理機(jī)構(gòu)包括集中

采購機(jī)構(gòu)和依法經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)定資格的其他采購代理機(jī)構(gòu)。本項(xiàng)目的采購人:

北京教育考試院；采購代理機(jī)構(gòu)：北京國際工程咨詢有限公司。

1.2滿足以下條件的投標(biāo)人是合格的投標(biāo)人，可以參加本次投標(biāo)：

1.2.1中華人民共和國境內(nèi)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的供應(yīng)商，包括法人、

其他組織或者自然人。

1.2.2具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，有依法繳納稅收和社會(huì)

保障資金的良好記錄，具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力，參加政府

采購活動(dòng)前三年內(nèi)在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄。

1.2.3具有國家或省級(jí)信息安全等級(jí)保護(hù)工作協(xié)調(diào)小組辦公室頒發(fā)的推薦測

評(píng)機(jī)構(gòu)名單證書（證明）。如果投標(biāo)人自身不具備上述證書（證明），則其針對(duì)

本項(xiàng)口選擇的測評(píng)機(jī)構(gòu)須具有上述證書（證明），且須提供所選測評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)其

出具的針對(duì)本項(xiàng)目的授權(quán)1%

1.2.4單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不

得同時(shí)參加同?包號(hào)的政府采購活動(dòng)；為某?包號(hào)提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或

者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該包的其他采購活動(dòng)。

1.2.5通過“信用中國”網(wǎng)站和中國政府采購網(wǎng)（）等查詢信用記錄（截止

時(shí)點(diǎn)為投標(biāo)截止時(shí)間），被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、

政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的供應(yīng)商，沒有資格參加本項(xiàng)目的采購活

動(dòng)。

1.2.6必須按包購買招標(biāo)文件并登記備案，否則沒有資格參與投標(biāo)。

1.2.7不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

1.3投標(biāo)人在投標(biāo)過程中不得向招標(biāo)采購單位或評(píng)標(biāo)委員會(huì)行賄或者采取

不正當(dāng)手段，影響其正常決策行為。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，其投標(biāo)人資格將被取消。

1.4招標(biāo)采購單位在任何時(shí)候發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件內(nèi)容有下列情形

之一時(shí)，有權(quán)依法追究投標(biāo)人的責(zé)任：

1.4.1提供虛假的資料；

1.4.2在實(shí)質(zhì)性方面失實(shí)。

1.5政府采購當(dāng)事人之間不得相互串通投標(biāo)。

2.資金來源

2.1采購人已經(jīng)獲得足以支付本次招標(biāo)后所簽寸的合同項(xiàng)下的款項(xiàng)（財(cái)政性費(fèi)

金）。

3.投標(biāo)費(fèi)用

3.1投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)所有與準(zhǔn)備和參加投標(biāo)有關(guān)的費(fèi)用，不論投標(biāo)的結(jié)果如何，

招標(biāo)采購單位均無承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。

二招標(biāo)文件

4.招標(biāo)文件構(gòu)成

4.1項(xiàng)目采購內(nèi)容和詳細(xì)技術(shù)需求、投標(biāo)須知等均在招標(biāo)文件中均有說明。

招標(biāo)文件共六章，分裝兩冊(cè)。各冊(cè)的內(nèi)容如下：

第一冊(cè)

第一章投標(biāo)人須知

第二章合同格式及主要條款

第三章附件一一投標(biāo)文件格式

第二冊(cè)

第四章投標(biāo)邀請(qǐng)（招標(biāo)公告）

第五章投標(biāo)人須知資料表

第六章項(xiàng)目需求說明

4.2投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件所有的事項(xiàng)、格式、條款和技術(shù)規(guī)范等。如投標(biāo)人

沒有按照招標(biāo)文件要求提交全部資料，或者投標(biāo)文件沒有對(duì)招標(biāo)文件在各方面

都做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)是投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)，并可能導(dǎo)致其投標(biāo)無效。

5.投標(biāo)人要求對(duì)招標(biāo)文件的澄清

5.1任何要求對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行澄清的投標(biāo)人，均應(yīng)以書面形式通知招標(biāo)采購單

位。招標(biāo)采購單位對(duì)投標(biāo)人在購買招標(biāo)文件后七個(gè)工作日內(nèi)提交的澄清要求,

應(yīng)在收到澄清要求后七個(gè)工作日內(nèi)以書面形式予以答復(fù)，必要時(shí)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)

行澄清或修改。

6.招標(biāo)采購單位對(duì)招標(biāo)文件的澄清或修改

6.1招標(biāo)采購單位對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在原公告媒

體上發(fā)布澄清（更正）公告。澄清或修改不得改變采購標(biāo)的和資格條件。澄清

或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求的投標(biāo)截止時(shí)

間至少15日前以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，不足15日的,

應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

6.2招標(biāo)文件的澄清或修改為招標(biāo)文件的組成部分，對(duì)所有投標(biāo)人均具有約束力。

投標(biāo)人在收到澄清或修改的書面通知后，應(yīng)在一個(gè)工作日內(nèi)向采購代理機(jī)構(gòu)回

函確認(rèn)，否則招標(biāo)采購單位將視為其已完全知道并接受此澄清或修改的內(nèi)容。

三投標(biāo)文件的編制

7.投標(biāo)范圍、投標(biāo)語言及投標(biāo)文件中計(jì)量單位的使用

7.1投標(biāo)人可對(duì)招標(biāo)文件中“項(xiàng)目需求說明”所列的所有包號(hào)內(nèi)容進(jìn)行投標(biāo)，也可

只對(duì)其中一包或幾包進(jìn)行投標(biāo)，但不得將一包中的內(nèi)容拆開投標(biāo)。

7.2投標(biāo)文件必須使用中文（如有外文材料，均需翻譯成中文，評(píng)標(biāo)時(shí)以中文為準(zhǔn)）

7.3投標(biāo)文件中所使用的計(jì)量單位，除招標(biāo)文件中有特殊要求外，應(yīng)采用中華人民

共和國法定計(jì)量單位。

8.投標(biāo)文件構(gòu)成

8.1投標(biāo)人應(yīng)完整地按招標(biāo)文件提供的投標(biāo)文件格式填寫投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)包

括以下內(nèi)容：

附件1一一投標(biāo)書（格式）

附件2——投標(biāo)一覽表（格式）

附件3——投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)表（格式）

附件4——技術(shù)規(guī)格偏離表（格式）

附件5——商務(wù)條款偏離表（格式）

附件6——資格證明文件

6-1法人或其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件

6-2納稅證明

6-3投標(biāo)人的資格聲明（格式）

6-4投標(biāo)人的貶務(wù)狀況報(bào)告

6-5社會(huì)保障金繳納紀(jì)錄

6-6近三年經(jīng)營活動(dòng)中無重大違法記錄聲明

6-7招標(biāo)文件要求的和投標(biāo)人認(rèn)為必要的其他資格證明文件

附件7——法定代表人授權(quán)書（格式）

附件8——項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)證明材料

8.2除上述8.1條外，投標(biāo)文件還應(yīng)包括本須知第9條的所有文件。

9.證明產(chǎn)品/服務(wù)的合格性和符合招標(biāo)文件規(guī)定的文件

9.1投標(biāo)人應(yīng)提交證明文件，證明具擬供的合同項(xiàng)下的產(chǎn)品/服務(wù)的合格性

及符合招標(biāo)文件規(guī)定。該證明文件是投標(biāo)文件的一部分。

9.2上款所述的證明文件，可以是文字資料、圖紙和數(shù)據(jù)，它包括：

9.2.1項(xiàng)目組人員情況表；

9.2.2服務(wù)工作方案；

9.2.3招標(biāo)文件要求的或者投標(biāo)人認(rèn)為必要的其它技術(shù)內(nèi)容。

9.3投標(biāo)人應(yīng)本照招標(biāo)文件要求，說明所提供的投標(biāo)文件已對(duì)招標(biāo)文件的

要求做出了實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)，或申明與招標(biāo)文件要求的偏差和例外【關(guān)于第六章

“項(xiàng)目需求說明”的所有投標(biāo)偏差和例外均寫入“技術(shù)規(guī)格偏離表"（附件4）,

關(guān)于其它內(nèi)容的投標(biāo)偏差和例外均寫入“商務(wù)條款偏離表"（附件5）】。

9.4招標(biāo)文件第六章“項(xiàng)目需求說明”中所提出的標(biāo)準(zhǔn)、商標(biāo)或樣木目錄

號(hào)碼的參考資料僅系說明，并非進(jìn)行限制。投標(biāo)人可以在投標(biāo)文件中采用具有

權(quán)威性的標(biāo)準(zhǔn)，牌號(hào)或商品目錄編號(hào)替換采購人指定的相應(yīng)內(nèi)容，只要能表明

這些替換在實(shí)質(zhì)上相當(dāng)于和優(yōu)于采購人所提技術(shù)規(guī)范的要求，并能使采購人滿

意。

10.投標(biāo)報(bào)價(jià)

10.1所有投標(biāo)均以人民幣報(bào)價(jià)（不接受其他貨幣的報(bào)價(jià)）。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)

價(jià)應(yīng)遵守“中華人民共和國價(jià)格法二

10.2投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)表（附件3）上標(biāo)明相關(guān)產(chǎn)品/服務(wù)的單價(jià)（如

適用）和總價(jià)，并由法定代表人或其授權(quán)代表簽署。

10.3投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)包括提供/完成招標(biāo)文件要求的相關(guān)產(chǎn)品/服務(wù)所需要的全

部費(fèi)用。

10.4為了方便評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行比較,投標(biāo)人可根據(jù)本須知10.2條的

規(guī)定將投標(biāo)價(jià)分成幾部分，并不限制采購人以上述任何條件訂立合同的權(quán)利。

10.5投標(biāo)人所報(bào)的各分項(xiàng)投標(biāo)單價(jià)在合同履行過程中是固定不變的，不得以任何理

由予以變更。任何包含價(jià)格調(diào)整要求的投標(biāo)，將被視為無效投標(biāo)。

10.6投標(biāo)人投標(biāo)的每個(gè)包號(hào)只能有一個(gè)投標(biāo)方案和報(bào)價(jià)，否則其該包投標(biāo)將被視

為無效投標(biāo)。

11.投標(biāo)保證金

11.1投標(biāo)人應(yīng)提供第五章“投標(biāo)人須知資料表”中IL1條規(guī)定數(shù)額的投標(biāo)

保證金，并作為其投標(biāo)的一部分（和投標(biāo)文件同時(shí)提交，詳見14.3條）。

11.2投標(biāo)保證金是為了保護(hù)招標(biāo)采購單位免遭因投標(biāo)人的行為蒙受損失而

要求的。

下列任何情況發(fā)生，投標(biāo)保證金將不予退還：

（1）投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷投標(biāo)文件的；

（2）投標(biāo)人在投標(biāo)文件中提供虛假材料的；

（3）除因不可抗力或招標(biāo)文件認(rèn)可的情形以外，中標(biāo)人放棄中標(biāo)或者不按本

須知的規(guī)定與采購人簽訂合同的；

（4）投標(biāo)人與采購人或其他投標(biāo)人惡意串通的；

（5）招標(biāo)文件規(guī)定的其他情形。

11.3投標(biāo)保證金可采用下列形式之一：

京津地區(qū)：支票、電匯（或網(wǎng)銀）、銀行匯票；

其它地區(qū)：電匯（或網(wǎng)銀）、銀行匯票。

投標(biāo)保證金的接收單位為北京國際工程咨詢有限公司，銀行賬號(hào)信息見第四

章。

11.4未按規(guī)定提交投標(biāo)保證金的投標(biāo)將被視為無效投標(biāo)。

11.5中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，在與采購人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，繳納中

標(biāo)服務(wù)費(fèi)后辦理無息退還手續(xù)。未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金將于中標(biāo)通知書

發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)無息退還投標(biāo)人。

11.6招標(biāo)采購單位逾期退還投標(biāo)保證金的，除應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金木金外，還應(yīng)當(dāng)

按中國人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率上浮20%后的利率支付超期資金占用費(fèi)，

但因投標(biāo)人自身原因?qū)е聼o法及時(shí)退還的除外。

12.投標(biāo)有效期

12.1投標(biāo)應(yīng)在規(guī)定的投標(biāo)截止日起里天內(nèi)保持有效，投標(biāo)有效期不滿足

要求的投標(biāo)將被視為無效投標(biāo)。

12.2招標(biāo)采購單位可根據(jù)實(shí)際情況，在原投標(biāo)有效期截止之前，要求投標(biāo)

人同意延長投標(biāo)文件的有效期。接受該要求的投標(biāo)人將不會(huì)被要求和允許修正

其投標(biāo)，且本須知中有關(guān)投標(biāo)保證金的要求將在延長了的有效期內(nèi)繼續(xù)有效。

投標(biāo)人也可以拒絕招標(biāo)采購單位的這種要求，其投標(biāo)保證金將予以退還。上述

要求和答復(fù)都應(yīng)以書面形式提交。

13.投標(biāo)文件的簽署及規(guī)定

13.1投標(biāo)人應(yīng)準(zhǔn)備投標(biāo)文件正本和副本國_份，每份投標(biāo)文件須清

楚地標(biāo)明“正本”或“副本”。若正本和副本不符，以正本為準(zhǔn)。另外投標(biāo)人

還需提供電子版投標(biāo)文件（光盤或u盤）1份，電子版投標(biāo)文件與紙質(zhì)投標(biāo)文

件內(nèi)容不符的，以紙質(zhì)投標(biāo)文件為準(zhǔn)。

13.2投標(biāo)文件的正本需打印或用不退色墨水書寫（采用A4紙），并由投標(biāo)

人的法定代表人或經(jīng)其正式授權(quán)的代表在規(guī)定的地方簽字、加蓋單位公音。授

權(quán)代表須有書面的“法定代表人授權(quán)書”（標(biāo)準(zhǔn)格式附后），并將其附在投標(biāo)文

件中。投標(biāo)文件的副本可采用正本的復(fù)印件（采用A4紙）。

13.3任何行間插字、涂改和增刪，必須由投標(biāo)文件簽字人在修改處簽字或

加蓋公章才有效。

13.4投標(biāo)文件因字跡潦草或表達(dá)不清所引起的后果由投標(biāo)人負(fù)責(zé)。

13.5投標(biāo)人為自然人的，只須按要求簽字，投標(biāo)文件所有加蓋公章的要求均不適用。

四投標(biāo)文件的遞交

14.投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記

14.1投標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件正本密封裝在單獨(dú)的信封中、所有副本一起密封

裝在單獨(dú)的信封中，且在信封正面標(biāo)明“正本”“副本”字樣。電子版投標(biāo)文

件可單獨(dú)密封包裝，也可和正本一起封裝。

14.2為方便開標(biāo)唱標(biāo)，投標(biāo)人應(yīng)將“投標(biāo)一覽表”單獨(dú)密封，并在信封上標(biāo)明“投

標(biāo)一覽表”字樣，在投標(biāo)時(shí)單獨(dú)遞交。

14.3為方便核查投標(biāo)保證金，投標(biāo)人應(yīng)將“投標(biāo)保證金”（如采用電匯方式，提供

電匯底單復(fù)印件。若采用網(wǎng)銀方式，提供轉(zhuǎn)賬網(wǎng)頁打印件）單獨(dú)密封，并在信

封上標(biāo)明“投標(biāo)保證金”字樣，在投標(biāo)時(shí)單獨(dú)遞交。

14.4如果投標(biāo)人雖然木能按照上述14.1-14.3條規(guī)定對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行密封，但只要

投標(biāo)文件密封完好的，招標(biāo)采購單位不得拒收。

14.5所有信封上均應(yīng)：

1）清楚標(biāo)明遞交至招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)（招標(biāo)公告）中指明的地址。

2）注明招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)（招標(biāo)公告）中指明的項(xiàng)目名稱、招標(biāo)編號(hào)和“在

（開標(biāo)日期、時(shí)間）之前不得啟封”的字樣。

3）在信封的封裝處加蓋投標(biāo)人公章。

14.6所有信封上還應(yīng)寫明投標(biāo)人名稱和地址，以便若其投標(biāo)被宣布為“遲到”投標(biāo)

時(shí)，能原封退回。

14.7如果投標(biāo)人未按上述要求密封及加寫標(biāo)記，招標(biāo)采購單位對(duì)投標(biāo)文件

的誤投或過早啟封概不負(fù)責(zé)。

15.投標(biāo)截止期

15.1投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的投標(biāo)截止日期和時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)至招

標(biāo)采購單位，送達(dá)地點(diǎn)應(yīng)是招標(biāo)文件中規(guī)定的地址。招標(biāo)采購單位收到投標(biāo)文

件后，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況，簽收保存，并向投標(biāo)人

出具簽收回執(zhí)。任何單位和個(gè)人不得在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件。逾期送達(dá)、未密

封或密封不完好的投標(biāo)文件，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)拒收。

15.2招標(biāo)采購單位有權(quán)按本須知的規(guī)定，通過修改招標(biāo)文件延長投標(biāo)截止

期。在此情況下，招標(biāo)采購單位和投標(biāo)人受投標(biāo)截止期制約的所有權(quán)利和義務(wù)

均應(yīng)延長至新的截止期。

16.投標(biāo)文件的修改、補(bǔ)充與撤回

16.1投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件后，可在投標(biāo)截止時(shí)間前對(duì)其投標(biāo)文件進(jìn)行修

改、補(bǔ)充或撤回，但必須有修改、補(bǔ)充或撤回的書面通知并由法定代表人或正

式授權(quán)的投標(biāo)人代表簽字或加蓋公章。

16.2投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件的補(bǔ)充或修改通知還須講行密封和標(biāo)記（注明項(xiàng)目

名稱、招標(biāo)編號(hào)、“補(bǔ)充或修改通知”等）。

16.3在投標(biāo)截止期之后，投標(biāo)人不得修改、補(bǔ)充或撤回其投標(biāo)文件（評(píng)標(biāo)

委員會(huì)要求的澄清除外）。

16.4在投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人不得撤銷其投標(biāo)。

16.5投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前撤回己提交的投標(biāo)文件的，招標(biāo)采購單位應(yīng)

當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)，退還己收取的投標(biāo)保證

金，但因投標(biāo)人自身原因?qū)е聼o法及時(shí)退還的除外。

五開標(biāo)及評(píng)標(biāo)

17.開標(biāo)

17.1招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件的規(guī)定，在投標(biāo)截止時(shí)間的同一時(shí)間和

預(yù)先確定的地點(diǎn)組織公開開標(biāo)。開標(biāo)時(shí)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人代表、采購人和有關(guān)方

面代表參加，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得參加開標(biāo)活動(dòng)。參加開標(biāo)的代表應(yīng)簽名報(bào)到

以證明其出席。投標(biāo)人因故不能派代表出席開標(biāo)活動(dòng)，事先應(yīng)書面（信函、傳

真）通知采購代理機(jī)構(gòu)，并承諾默認(rèn)開標(biāo)結(jié)果，否則視同認(rèn)可開標(biāo)結(jié)果。

17.2開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，

由招標(biāo)采購單位當(dāng)眾宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣、書面修改和撤回

投標(biāo)的通知、是否提交了投標(biāo)保證金等。對(duì)于投標(biāo)人在投標(biāo)截止期前遞交的投

標(biāo)聲明，在開標(biāo)時(shí)當(dāng)眾宣讀，評(píng)標(biāo)時(shí)有效。

投標(biāo)人不足3家的，不得開標(biāo)。

17.3除了原封退回投標(biāo)截止期后收到的投標(biāo)文件、未密封或密封不完好的投標(biāo)文件

之外，開標(biāo)時(shí)不得拒收任何投標(biāo)文件。

17.4招標(biāo)采購單位將對(duì)唱標(biāo)內(nèi)容做開標(biāo)記錄，由投標(biāo)人代表和相關(guān)工作人

員簽字確認(rèn)。

17.5投標(biāo)人代表對(duì)開標(biāo)過程和開標(biāo)記錄有疑義，以及認(rèn)為招標(biāo)采購單位相

關(guān)工作人員有需要回避的情形的，應(yīng)當(dāng)場提出詢問或者回避中請(qǐng)。招標(biāo)采購單

位對(duì)投標(biāo)人代表提出的詢問或者回避申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

17.6開標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查（見本

須知第19條和第20條相關(guān)要求）。合格投標(biāo)人不足3家的，不得評(píng)標(biāo)。

18.組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)

18.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)政府采購有關(guān)要求和本次招標(biāo)采購貨物的特點(diǎn)進(jìn)行組建，并

負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)工作。

19.投標(biāo)文件的初審與澄清

19.1投標(biāo)文件的初審分為資格性審查和符合性審查。

19.1.1資格性審查指依據(jù)法律、法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，由招標(biāo)采購單位在開標(biāo)后

對(duì)投標(biāo)文件中的資格證明等文件進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)人是否具備投標(biāo)資格。

19.1.2符合性檢查是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)符合資格的投標(biāo)人的投

標(biāo)文件進(jìn)行審查，以確定其是否滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。

19.2投標(biāo)文件的澄清

19.2.1對(duì)于投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)

誤的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)以竹面形式要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或

者補(bǔ)正。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，加蓋公章或者由

法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正不得超出投

標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

19.2.2澄清文件將作為投標(biāo)文件內(nèi)容的一部分。

19.2.3算術(shù)錯(cuò)誤將按以下方法更正：

(1)開標(biāo)時(shí)，“投標(biāo)一覽表”內(nèi)容與投標(biāo)文件中投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)表內(nèi)容不一致

的，以“投標(biāo)一覽表”為準(zhǔn)；

(2)大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；

(3)單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)或者百分比有明顯錯(cuò)位的，以開標(biāo)一覽表的總價(jià)為準(zhǔn)，

并修改單價(jià)；

(4)總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)。

同時(shí)出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照上述規(guī)定的順序進(jìn)行修正。修正后的報(bào)價(jià)

按照本須知第19.2.1條的規(guī)定經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力，投標(biāo)人不確認(rèn)

的，其投標(biāo)無效。

20.投標(biāo)偏離與非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)

20.1對(duì)于投標(biāo)文件中不構(gòu)成實(shí)質(zhì)性偏差的不正規(guī)、不一致或不規(guī)則，評(píng)標(biāo)委員會(huì)

可以接受，但這種接受不能損壞或影響任何投標(biāo)人的相對(duì)排序。

20.2在比較與評(píng)價(jià)之前，根據(jù)本須知的規(guī)定，招標(biāo)采購單位/評(píng)標(biāo)委員會(huì)

要審查投標(biāo)人是否符合規(guī)定的資格條件、每份投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)

文件的要求。實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)應(yīng)該是與招標(biāo)文件的全部實(shí)質(zhì)性要求相符。對(duì)

關(guān)鍵條款，例如關(guān)于投標(biāo)保證金、適用法律、繳稅等內(nèi)容的偏離、保留和反對(duì),

將被認(rèn)為是實(shí)質(zhì)上的偏離。招標(biāo)采購單位/評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定投標(biāo)人是否符合資

格、投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件作出了實(shí)質(zhì)性響應(yīng)只根據(jù)投標(biāo)文件本身的內(nèi)容，

而不尋求外部的證據(jù)（購買招標(biāo)文件信息查詢、信用查詢除外）。

20.3不符合資格要求的投標(biāo)或沒有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)將被視為無效投

標(biāo)。投標(biāo)人不得通過修正或撤銷不符合要求的偏離或保留從而使其投標(biāo)成為有

效投標(biāo)。如發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，投標(biāo)人的投標(biāo)將被視為無效投標(biāo)：

（1）未按規(guī)定要求交納投標(biāo)保證金的；

（2）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求簽字、蓋章的；

（3）不符合合格投標(biāo)人條件的，包括通過“信用中國”網(wǎng)站（www.creditc

liina.gov.un）和中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.g3V.cu）等進(jìn)行查詢（截

止時(shí)點(diǎn)為投標(biāo)截止時(shí)間），發(fā)現(xiàn)有被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法

案件當(dāng)事人、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單供應(yīng)商的（保留查詢

記錄網(wǎng)頁打印件己

（4）未按照要求提供資格證明文件的；

（5）投標(biāo)報(bào)價(jià)超過招標(biāo)文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價(jià)的；

（6）投標(biāo)文件含有采購人不能接受的附加條件的；

（7）投標(biāo)人串通投標(biāo)的；

（8）法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他無效情形。

有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人串通投標(biāo)：

（1）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；

（2）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；

（3）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人;

（4）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；

（5）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

（6）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。

21.評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

21.1經(jīng)初審合格的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)

方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評(píng)估，綜合比較與評(píng)價(jià)。

21.2評(píng)標(biāo)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求和條件進(jìn)行。比較報(bào)價(jià)，同時(shí)考慮其它

因素，詳見21.3條。

21.3根據(jù)實(shí)際情況，本項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法，即在符合資格條件并滿足招標(biāo)叉件

全部實(shí)質(zhì)性要求的情況下，按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)按包進(jìn)行評(píng)審，以每包評(píng)

標(biāo)總得分最高的前二名投標(biāo)人依次作為該包中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法（每個(gè)評(píng)委

按包分別對(duì)每個(gè)通過初步審核的投標(biāo)人進(jìn)行獨(dú)立打分，所有評(píng)委對(duì)同一投標(biāo)人

同一包號(hào)打分的算術(shù)平均值為該投標(biāo)人該包的最終得分，所有打分保留小數(shù)點(diǎn)

后兩位，第三位四舍五入。得分相同的，按評(píng)標(biāo)價(jià)由低到高順序排列；得分且

評(píng)標(biāo)價(jià)相同的并列）。具體評(píng)分因素權(quán)重及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)如下:

序號(hào)評(píng)審因素及說明分值

一、商務(wù)部分（35分）

業(yè)績：考慮投標(biāo)人（或已針對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行授權(quán)的測評(píng)機(jī)構(gòu)）

近三年（2015年01月01日起，以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)）所

承擔(dān)的信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)測評(píng)服務(wù)項(xiàng)目，每個(gè)包含等

1.1保三級(jí)（含）以上等級(jí)的項(xiàng)目得2分，每個(gè)包含等保三級(jí)12

以下等級(jí)的項(xiàng)目得1分，最多得12分。

注：須附合同主要內(nèi)容復(fù)印件（至少包括合同首頁、簽字

蓋章頁及其它能體現(xiàn)和評(píng)分有關(guān)的內(nèi)容頁）。

a、具有有效的信息安全等級(jí)保護(hù)安全建設(shè)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力評(píng)

估合格證書得4分，不具有得。分。

1.2b、具有有效的中國信息安全認(rèn)證中心頒發(fā)的信息系統(tǒng)安全23

運(yùn)維服務(wù)資質(zhì)，一級(jí)得4分，其它等級(jí)得1分，不具有得0

分。

c、具有有效的中國信息安全認(rèn)證中心頒發(fā)的信息安全服務(wù)

資質(zhì)認(rèn)證證書風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資質(zhì)，一級(jí)得2分，其它等級(jí)得1

分，不具有得0分。

（1、具有有效的中國信息安全認(rèn)證中心頒發(fā)的信息安全應(yīng)急

處理服務(wù)資質(zhì)，一級(jí)得3分，其它等級(jí)得1分，不具有得0

分。

e、具有有效的TS020000TT服務(wù)管理體系認(rèn)證證書得4分,

不具有得0分。

f.具有有效的IS027001信息安全管理體系認(rèn)證證書得3

分,否則0分。

g、具有以下有效的相關(guān)資源協(xié)調(diào)能力證明：

1）國家網(wǎng)絡(luò)與信息安全通報(bào)中心的技術(shù)支持單位；

2）公安局網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)總隊(duì)通報(bào)機(jī)制合作單位；

3）國家信息安全漏洞庫信息安全漏洞提交證明（不限個(gè)

數(shù)）。

以上3項(xiàng)每有一項(xiàng)得1分，最多得3分。

注：須提供相關(guān)證書（證明）復(fù)卬件。

二、技術(shù)部分（55分）

2.1需求理解：對(duì)項(xiàng)目需求有全面、準(zhǔn)確的理解和分析。最優(yōu)4

得4分，否則酌情扣分。

服務(wù)方案：

a.安全加固服務(wù)方案：全面細(xì)致，切實(shí)可行。最優(yōu)得12

分，否則酌情扣分。

b.等級(jí)保護(hù)測評(píng)服務(wù)方案：全面細(xì)致，切實(shí)可行。最優(yōu)得

12分，否則酌情扣分。

2.2c.服務(wù)承諾：投標(biāo)人承諾能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)順利完成安全加35

固、等級(jí)測評(píng)服務(wù)工作得3分，否則不得分。

d.實(shí)施計(jì)劃：時(shí)間安排合理、組織管理完善，切實(shí)可行。

最優(yōu)得4分，否則酌情扣分。

e.技術(shù)支持及服務(wù):服務(wù)方案全面、細(xì)致可行。最優(yōu)得4

分，否則酌情扣分。

項(xiàng)目組：

a.項(xiàng)目經(jīng)理：每有1個(gè)卜述資質(zhì)得0.5分，如全部都具備

得4分：

1）計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格（水平）考試信息系統(tǒng)

2.3項(xiàng)目管理師證書；16

2）計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格1水平）考試信息安全

工程師證書；

3）CCIE證書；

4）CISSP證書。

b.擬配備人員（不含項(xiàng)目經(jīng)理）中每有一人具有CISP-A

資質(zhì)得1分，最多得3分；

c.擬配備人員（不含項(xiàng)目經(jīng)理）中每有一人具有C-CCSK

資質(zhì)得1.5分，最多得6分。

d.擬配備人員（不含項(xiàng)目經(jīng)理）中有人具有信息安全等級(jí)

測評(píng)師證書，高級(jí)證書得3分,其他等級(jí)得2分,不具有得0

分。

注：須提供相關(guān)證書復(fù)印件。

三、價(jià)格（10分）

以符合招標(biāo)文件要求的最低評(píng)標(biāo)價(jià)為基準(zhǔn)價(jià)，基準(zhǔn)價(jià)得滿

3.1分10分，其它投標(biāo)人的價(jià)格得分=（基準(zhǔn)價(jià)/該投標(biāo)人的10

評(píng)標(biāo)價(jià)）X10。

說明1:評(píng)標(biāo)價(jià)：

根據(jù)《工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部關(guān)于印

發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號(hào)）規(guī)定的劃分標(biāo)

準(zhǔn)，如投標(biāo)人為小型或微型企業(yè)，則對(duì)其在本項(xiàng)目中提供的工程、服務(wù)和自身

制造的貨物以及其它小型和微型企業(yè)制造的貨物（均不包括使用大型、中型企

業(yè)注冊(cè)商標(biāo)的貨物）的投標(biāo)報(bào)價(jià)給予6%的扣除咋為評(píng)標(biāo)價(jià)。其它形式下，投標(biāo)

人的投標(biāo)報(bào)價(jià)即為其評(píng)標(biāo)價(jià)。小型和微型企業(yè)須填寫本須知第28.2條規(guī)定的“小

型微型企業(yè)聲明函”，否則不考慮價(jià)格扣除。

注1：監(jiān)獄企業(yè)參與投標(biāo)視同小型、微型企業(yè)，須填寫本須知第28.2條規(guī)定的

“小型微型企業(yè)聲明函”并提供由省級(jí)以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆

生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件復(fù)印件，否則不考慮價(jià)格扣除。

注2：殘疾人福利性單位投標(biāo)視同小型、微型企業(yè)，須填寫本須知第28.2條規(guī)

定的“殘疾人福利性單位聲明函”，否則不考慮價(jià)格扣除。

說明2：節(jié)能環(huán)保：

本項(xiàng)目沒不貨物采購，不涉及政府采購節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。

說明3：報(bào)價(jià)過低：

評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他符合資格條件且通過符合性審查投

標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評(píng)標(biāo)現(xiàn)

場合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說明（法定代表人或授權(quán)代表簽字，或加蓋公章），必

要時(shí)提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將

其作為無效投標(biāo)處理。

說明4：評(píng)標(biāo)報(bào)告：

評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)全體評(píng)標(biāo)成員簽字的原始評(píng)標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)結(jié)果編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告，

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭議的，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的

原則作出結(jié)論。持不同意見的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽署不同意見

及理由，否則視為同意評(píng)標(biāo)報(bào)告。

說明5：修改評(píng)標(biāo)結(jié)果

評(píng)標(biāo)結(jié)果匯總完成后，除下列情形外，任何人不得修改評(píng)標(biāo)結(jié)果：

（1）分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤的；

（2）分項(xiàng)評(píng)分超出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)范圍的；

（3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)客觀評(píng)審因素評(píng)分不一致的；

（4）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定評(píng)分畸高、畸低的。

評(píng)標(biāo)報(bào)告簽署前，經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場修改

評(píng)標(biāo)結(jié)果，并在評(píng)標(biāo)報(bào)告中記載：評(píng)標(biāo)報(bào)告簽署后，招標(biāo)采購單位發(fā)現(xiàn)存在以

上情形之一的，應(yīng)當(dāng)組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行重新評(píng)審，重新評(píng)審改變?cè)u(píng)標(biāo)結(jié)果

的，書面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門。

說明6：廢標(biāo)、停止評(píng)標(biāo)及招標(biāo)終止

1.在招標(biāo)采購中，有包號(hào)出現(xiàn)下列情形之一的，該包應(yīng)予廢標(biāo)：

（1）符合專業(yè)條件的投標(biāo)人或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的投標(biāo)人不足三家

的；

（2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

（3）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；

（4）因重大變故，采購任務(wù)取消的。

廢標(biāo)后，招標(biāo)采購單位應(yīng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。

2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評(píng)標(biāo)工作無法進(jìn)行，或

者招標(biāo)文件內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、政府采購政策，違反

公開透明、公平競爭、公正和誠實(shí)信用原則而影響投標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)停止

評(píng)標(biāo)工作，與招標(biāo)采購單位溝通并作書面記錄。招標(biāo)采購單位確認(rèn)后，應(yīng)

當(dāng)修改招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。

3.招標(biāo)采購單位在發(fā)布招標(biāo)公告后，除因重大變故采購任務(wù)取消情況外，不

得擅自終止招標(biāo)活動(dòng)。終止招標(biāo)的，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)在原公告發(fā)布

媒體上發(fā)布終止公告，以書面形式通知已經(jīng)獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，

并將項(xiàng)目實(shí)施情況和采購任務(wù)取消原因報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門。已經(jīng)收取招標(biāo)

文件費(fèi)用或者投標(biāo)保證金的，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在終止采購活動(dòng)后5個(gè)工

作日內(nèi)，退還所收取的招標(biāo)文件費(fèi)用和所收取的投標(biāo)保證金及其在銀行產(chǎn)

生的孳息。

22.評(píng)標(biāo)過程及保密原則

22.1有關(guān)人員對(duì)評(píng)標(biāo)情況以及在評(píng)標(biāo)過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密負(fù)

有保密責(zé)任。

22.2在評(píng)標(biāo)期間，投標(biāo)人試圖影響招標(biāo)采購單位和評(píng)標(biāo)委員會(huì)的任何活動(dòng),

將導(dǎo)致其投標(biāo)無效，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

六確定中標(biāo)

23.中標(biāo)候選人的確定原則及標(biāo)準(zhǔn)

23.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)按本須知第21.3條的要求確定各包中標(biāo)候選人。

24.確定中標(biāo)人

24.1采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)標(biāo)報(bào)告送采購人，

采購人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起5個(gè)工作E內(nèi)，在評(píng)標(biāo)報(bào)告確定的中標(biāo)候選

人名單中按順序確定每包中標(biāo)人。出現(xiàn)第一中標(biāo)候選人并列的情形，以技術(shù)部

分得分高的投標(biāo)人為中標(biāo)人：技術(shù)部分得分還相同的，由采購人采取隨機(jī)抽取

的方式確定中標(biāo)人。采購人在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告5個(gè)工作日內(nèi)未按評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦的

中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人，又不能說明合法理由的，視同按評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦的

順序確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

24.2中標(biāo)人拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以與排位和中標(biāo)人并列的中標(biāo)候

選人簽訂政府采購合同，如無排位并列的中標(biāo)候選人，采購人可以和排位在

中標(biāo)人之后第一位的中標(biāo)候選人簽訂政府采購合同，以此類推。采購人亦有

權(quán)重新進(jìn)行公開招標(biāo)。

24.3采購人有權(quán)根據(jù)投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件中的資格證明文件等資料，對(duì)投標(biāo)人的

財(cái)務(wù)、技術(shù)和生產(chǎn)能力等進(jìn)行真實(shí)性審查。如果審查中發(fā)現(xiàn)虛假問題，采購

人將保留追究投標(biāo)人法律責(zé)任的權(quán)利。

25.中標(biāo)通知書

25.1在投標(biāo)有效期內(nèi)，中標(biāo)人確定后，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門指定

的政府采購信息發(fā)布媒體上公告中標(biāo)結(jié)果，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)結(jié)果同時(shí)公

告。招標(biāo)采購單位應(yīng)同時(shí)以廿面形式向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，向未中標(biāo)的投

標(biāo)人發(fā)出落標(biāo)通知書。

25.2中標(biāo)通知書發(fā)出后，采購人不得違法改變中標(biāo)結(jié)果，中標(biāo)人無正當(dāng)理由不得放

棄中標(biāo)，否則應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

25.3中標(biāo)通知書是合同的組成部分，對(duì)采購人和中標(biāo)人具有同等法律效力。

26.簽訂合同

26.1中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人

投標(biāo)文件的規(guī)定，與采購人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對(duì)招標(biāo)文件確定

的事項(xiàng)和中標(biāo)人投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改，采購人不得向中標(biāo)人提出任何不合理

的耍求作為簽訂合同的條件。

26.2招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件及其澄清文件等，均為簽訂合同的依據(jù)。

27.履約保證金

27.1見合同條款。

28.其它

28.1中標(biāo)人應(yīng)向采購代理機(jī)構(gòu)繳納中標(biāo)服務(wù)費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)按《招標(biāo)代理服

務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》（計(jì)價(jià)格［2002］1980號(hào)）及《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)

于招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（發(fā)改辦價(jià)格［2003］857號(hào)）執(zhí)行，按

包以中標(biāo)金額為基數(shù)，按差額定率累進(jìn)法計(jì)算。

28.2小型微型企業(yè)聲明函（殘疾人福利性單位聲明函）

小型微型企業(yè)聲明函

根據(jù)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財(cái)庫［2011］181號(hào)）和《工

業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中小企

業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)［20U］30（P號(hào)）的規(guī)定，本公司鄭重聲

明如下（如是監(jiān)獄企業(yè)，本條改為“本公司鄭重聲明如下：”）：

1.按照工信部聯(lián)企業(yè)［201U300號(hào)的規(guī)定，本公司為（請(qǐng)?zhí)顚懀盒?/p>

型、微型）企業(yè)（如是監(jiān)獄企業(yè)，該條改為“本公司為監(jiān)獄企業(yè)”）。

2.本公司參加（采購代理機(jī)構(gòu)）的（項(xiàng)目名稱和招標(biāo)編號(hào)）采購

活動(dòng)提供的本公司制造的貨物包括：

（貨物名稱、數(shù)量及價(jià)格，須列表描述）

提供的本公司的工程和服務(wù)包括：

（工程或服務(wù)名稱、數(shù)量及價(jià)格，可列表描述）

提供的其他小型、微型企業(yè)（含監(jiān)獄企業(yè)）制造的貨物包括：

（制造商名稱、貨物名稱、數(shù)量及價(jià)格，可列表描述）。

本公司對(duì)上述聲明的真實(shí)性負(fù)責(zé)。如有虛假，將依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

投標(biāo)人（蓋章）：

授權(quán)代表（簽字）：

日期：

殘疾人福利性單位聲明函

本單位鄭重聲明，根據(jù)《財(cái)政部民政部中國殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于促進(jìn)

殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財(cái)庫（2018）141號(hào)）的規(guī)定，本單

位為符合條件的殘疾人福利性單位。

本單位參加（采購代理機(jī)構(gòu)）的（項(xiàng)目名稱和招標(biāo)編號(hào)）的采購活動(dòng)

提供的本單位制造的貨物包括：

列表描述，需包含名稱、數(shù)量和價(jià)格

提供的本公司的工程和服務(wù)包括：

列表描述，需包含名稱、數(shù)量和價(jià)格

提供的其他殘疾人福利性單位制造的貨物（不包括使用非殘疾人福利

性單位注冊(cè)商標(biāo)的貨物）包括：

列表描述，需包含名稱、數(shù)量和價(jià)格

本單位對(duì)上述聲明的真實(shí)性負(fù)責(zé)。如有虛假，將依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

投標(biāo)人（蓋章）：

授權(quán)代表（簽字）：

日期：

28.3質(zhì)疑

28.3.1供應(yīng)商認(rèn)為招標(biāo)文件、招標(biāo)過程、中標(biāo)結(jié)果使芻己的權(quán)益受到損害的，可以在

知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購代理機(jī)

構(gòu)（具體聯(lián)系方式見本招標(biāo)文件第四章）提出質(zhì)疑（針對(duì)同一招標(biāo)程序環(huán)節(jié)的

質(zhì)疑，供應(yīng)商應(yīng)在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出）。應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日，是

指：

（1）對(duì)可以質(zhì)疑的招標(biāo)文件提出質(zhì)疑的，為按要求購買并收到招標(biāo)文件之日；

（2）對(duì)招標(biāo)過程提出質(zhì)疑的，為各招標(biāo)程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日；

（3）對(duì)中標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)結(jié)果公告期限屆滿之日。

28.3.2提出質(zhì)疑的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)是參與所質(zhì)疑項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)的供應(yīng)商。潛在供應(yīng)商已按

要求購買招標(biāo)文件的，可以按規(guī)定對(duì)招標(biāo)文件提出質(zhì)疑。

28.3.3供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑函和必要的證明材料，質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)由法定代表人

（主要負(fù)責(zé)人）或者其授權(quán)代表簽字（或者蓋章），并加蓋單位公章，供應(yīng)商

為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字。供應(yīng)商可以委托代理人進(jìn)行質(zhì)疑，其授權(quán)委托

書應(yīng)當(dāng)載明代理人的姓名或者名稱、代理事項(xiàng)、具體權(quán)限、期限和相關(guān)事項(xiàng)，

由法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）簽字（或者蓋章），并加蓋單位公章，供應(yīng)商為

自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字。

28.3.4質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（1）供應(yīng)商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

（2）質(zhì)疑項(xiàng)目的名稱、編號(hào)；

（3）具體、明確的質(zhì)疑事項(xiàng)和與質(zhì)疑事項(xiàng)相關(guān)的請(qǐng)求；

（4）事實(shí)依據(jù)；

（5）必要的法律依據(jù)；

（6）提出質(zhì)疑的日期。

28.3.5采購代理機(jī)構(gòu)不得拒收質(zhì)疑供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)發(fā)出的質(zhì)疑函，應(yīng)當(dāng)在收到

質(zhì)疑函后7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供

應(yīng)商。質(zhì)疑答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。供應(yīng)商對(duì)評(píng)標(biāo)過程、中標(biāo)結(jié)果提出

質(zhì)疑的，采購代理機(jī)構(gòu)可以組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)協(xié)助答復(fù)質(zhì)疑。

28.3.6采購人、采購代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為供應(yīng)商質(zhì)疑不成立，或者成立但未對(duì)中標(biāo)結(jié)果構(gòu)成

影響的，繼續(xù)開展采購活動(dòng)；認(rèn)為供應(yīng)商質(zhì)疑成立且影響或者可能影響中標(biāo)結(jié)

果的，按照下列情況處理：

（1）對(duì)招標(biāo)文件提出的質(zhì)疑，依法通過澄清或者修改可以繼續(xù)開展招標(biāo)活動(dòng)

的，澄清或者修改招標(biāo)文件后繼續(xù)開展采購活動(dòng)；否則應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文

件后重新開展招標(biāo)活動(dòng)。

（2）對(duì)招標(biāo)過程、中標(biāo)結(jié)果提出的質(zhì)疑，合格供應(yīng)商符合法定數(shù)量時(shí)，可以

從合格的中標(biāo)候選人中另行確定中標(biāo)供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)依法另行確定中標(biāo)

供應(yīng)商；否則應(yīng)當(dāng)重新開展招標(biāo)活動(dòng)。

28.3.7質(zhì)疑答復(fù)導(dǎo)致中標(biāo)結(jié)果改變的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況:竹面

報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門。

第二章合同格式及主要條款

政府采購合同

合同編號(hào):

項(xiàng)目名稱：_____________________________________

甲方：_____________________________________

乙方：_____________________________________

簽署日期:

合同書

（甲方）（項(xiàng)目名稱）中所需

（服務(wù)名稱）經(jīng)（采購代理機(jī)構(gòu)）以

號(hào)招標(biāo)文件在國內(nèi)（公開/邀請(qǐng)）招標(biāo)。經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)定

（乙方）為中標(biāo)人。甲、乙雙方同意按照下面的條款和條件，簽

署本合同。

1、合同文件

下列文件構(gòu)成本合同的組成部分，應(yīng)該認(rèn)為是一個(gè)整體，彼此相互解釋，相互補(bǔ)充。

為便于解釋，組成合同的多個(gè)文件的優(yōu)先支配地位的次序如下：

a.本合同書

b.中標(biāo)通知書

c.合同條款

d.投標(biāo)文件（含澄清文件）

e.招標(biāo)文件（含招標(biāo)文件補(bǔ)充通知）

2、內(nèi)容和數(shù)量

K合同內(nèi)容：__________________________

數(shù)量：_________________________________

3、合同總價(jià)

方合同總價(jià)為元人民幣

4、合同有效期

合同有效期為簽訂生效之日起至合同履行完畢之日止。

甲方：_______乙方：________

名稱：（印章）名稱：（印章）

年月日年月日

授權(quán)代表（簽字）:授權(quán)代表:簽字）:

住所：______________住所：___________

郵政編碼：______________郵政編碼：___________

電話：______________電話：___________

開戶銀行：______________開戶銀行：___________

賬號(hào)：______________賬號(hào)：___________

合同主要條款

第一條服務(wù)概況

1.1服務(wù)目標(biāo)：［］

1.2服務(wù)內(nèi)容：［］

第二條甲方的權(quán)利和義務(wù)

2.1甲方有權(quán)要求乙方按本合同約定及時(shí)提供服務(wù)，對(duì)服務(wù)的工作成果［］進(jìn)行評(píng)

估和確認(rèn)，提出修改意見。

2.2甲方對(duì)服務(wù)成果擁有所有權(quán)及全部、完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)（乙方已依法具有某些所有權(quán)

者除外）。

2.3如果乙方不能按照本合同的要求履行義務(wù)，甲方以書面形式通知乙方，乙方應(yīng)在［1］

日內(nèi)予以補(bǔ)正和改進(jìn)，如果乙方在規(guī)定的期限內(nèi)未能補(bǔ)正和改進(jìn)，甲方有權(quán)中止支付，

直至乙方能夠按照本合同規(guī)定的內(nèi)容履行義務(wù)。

2.4甲方應(yīng)當(dāng)在［］向乙方提供下列工作條件和協(xié)作事項(xiàng)：［具體內(nèi)容待合同簽訂

時(shí)協(xié)商確定］。

2.5在乙方完成相應(yīng)階段工作并滿足付款條件時(shí)，甲方應(yīng)按照本合同的約定及時(shí)支付合

同價(jià)款。

第三條乙方的權(quán)利和義務(wù)

3.1乙方在履行合同義務(wù)的情形下有權(quán)要求甲方按本合同約定及時(shí)支付合同價(jià)款。

3.2乙方應(yīng)按下列要求完成服務(wù)工作：

3.2.1服務(wù)地點(diǎn)：［］

3.2.2服務(wù)期限：［1

3.2.3服務(wù)質(zhì)量要求：［不低于招標(biāo)文件要求的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，具體服務(wù)質(zhì)量要求待

合同簽訂時(shí)根據(jù)中標(biāo)人在響應(yīng)文件及最終承諾中的承諾而定］

3.2.4服務(wù)質(zhì)量期限要求：［同服務(wù)期限］

3.3乙方應(yīng)按照本合同規(guī)定的要求提供服務(wù)。

3.4乙方應(yīng)指定有經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目經(jīng)理和團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)相關(guān)服務(wù)工作。

3.6乙方在服務(wù)實(shí)施中執(zhí)行嚴(yán)格的質(zhì)量管理，以確保本服務(wù)的質(zhì)量。

3.7乙方在項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守甲方的規(guī)章制度。

第四條付款

?服務(wù)費(fèi)總額為：人民幣［］o

4.2具體支付方式和時(shí)間如下：

4.2.1第一次支付：在合同簽訂后5日內(nèi)，支付合同總費(fèi)用的75%；

4.2.2第二次支付：在項(xiàng)目終驗(yàn)合格后5日內(nèi)，支付合同總費(fèi)用的25%；

4.3除招標(biāo)文件中特別指明之處，其他用于本項(xiàng)目的所有費(fèi)用均由乙方自行承擔(dān)。

第五條驗(yàn)收

5.1驗(yàn)收時(shí)間：當(dāng)乙方完成本項(xiàng)目的相關(guān)服務(wù)工作并提出驗(yàn)收申請(qǐng)后，甲方將于10個(gè)

二作日內(nèi)組織驗(yàn)收工作，對(duì)乙方提交的成果提出修改意見或書面批準(zhǔn)確認(rèn)，若甲方驗(yàn)

收合格，則甲乙雙方簽署驗(yàn)收合格報(bào)告。

5.2乙方提供的服務(wù)應(yīng)滿足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第六條保密

6.1在本合同履行期間及履行完畢后的任何時(shí)候，任何一方均應(yīng)對(duì)因履行本合同從對(duì)

方獲取或知悉的保密信息承擔(dān)保密責(zé)任，未經(jīng)對(duì)方書面同意不得向第三方透露，否則

應(yīng)賠償由此給對(duì)方造成的全部損失。

6.2保密信息指任何一方因履行本合同所知悉的任何以口頭、書面、圖表或電子形式存

在的對(duì)方信息，無論上述信息是否享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)。具體包括：

（1）任何涉及對(duì)方過去、現(xiàn)在或?qū)淼纳虡I(yè)計(jì)劃、規(guī)章制度、操作規(guī)程、處理手

段、財(cái)務(wù)信息；

（2）任何對(duì)方的技術(shù)措施、技術(shù)方案、軟件應(yīng)用及開發(fā)，硬件設(shè)備的品種、質(zhì)量、

數(shù)量、品牌等；

（3）任何對(duì)方的技術(shù)秘密或?qū)Ｓ兄R(shí)、文件、報(bào)告、數(shù)據(jù)、客戶軟件、流程圖、

數(shù)據(jù)庫、發(fā)明、知識(shí)、及貿(mào)易秘密。

6.3如需要，乙方應(yīng)根據(jù)甲方的要求簽署相應(yīng)的保密協(xié)議，保密協(xié)議與本條款存在不

一致的，以保密協(xié)議為準(zhǔn)。

第七條違約責(zé)任

7.1本合同生效后，任何一方不履行或不完全履行本合同約定義務(wù)的，即構(gòu)成違約，守

約方有權(quán)要求違約方按照實(shí)際損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

7.2由于乙方的過錯(cuò)造成其提供的服務(wù)不能滿足合同中規(guī)定的要求，則甲方有權(quán)視情

況要求乙方支付違約金，違約金的金額為不滿足合同要求部分的服務(wù)費(fèi)總額的

[J00.]%，并賠償由此給甲方帶來的相關(guān)損失。由于乙方的過錯(cuò)造成其不能按時(shí)完成

服務(wù)的，每逾期1個(gè)工作日，乙方向甲方支付違約金，違約金的金額為服務(wù)費(fèi)總額的

o上述兩項(xiàng)違約金的金額可以疊加。如違約金總額超過服務(wù)費(fèi)總額的[三]%,

日方有權(quán)解除合同并要求乙方賠償由此給甲方帶來的所有損失。

7.3因合同一方原因致使另一方遭受第三方追訴的,違約方應(yīng)賠償由此給另一方造成的

損失。

7.4若由于乙方原因造成甲方信息系統(tǒng)損壞，乙方應(yīng)賠償甲方的全部損失。

第八條乙方的保證

8.1乙方保證在履行本合同過程中提供的服務(wù)不侵犯任何第三方的合法權(quán)益或引起任

何第三方的指控或行政機(jī)關(guān)的處罰，如有任何第三方向甲方主張侵權(quán)或賠償或行政處

罰，因此而發(fā)生的一切費(fèi)用、賠償金及罰金由乙方承擔(dān)。同時(shí)乙方需提供全力支持，

防止因上述侵權(quán)或可能的侵權(quán)給甲方造成的損失，包括但不限于提供甲方繼續(xù)使用本

合同項(xiàng)下的服務(wù)而需取得的第三方授權(quán)、修改本合同項(xiàng)下服務(wù)使其至少在功能上可以

替代原服務(wù)、提供功能上相等的使甲方可以達(dá)到本合同目的的其他服務(wù)，并由乙方承

擔(dān)因此而產(chǎn)生的所有的費(fèi)用。

第九條履約保證金

9.1在合同簽訂后5日內(nèi)，乙方應(yīng)以甲方指定的形式向甲方繳納合同總價(jià)10%的履約

保證金。履約保證金的有效期為自項(xiàng)目驗(yàn)收合格后12個(gè)月。到期后，若乙方履行了合

同所規(guī)定的各項(xiàng)責(zé)任和義務(wù)，質(zhì)量保證條款得以實(shí)現(xiàn)，則無息全額退還乙方。如果乙

方未能按合同規(guī)定履行其責(zé)任和義務(wù)，甲方有權(quán)從履約保證金中取得補(bǔ)償。

第十條不可抗力

10.1如果出現(xiàn)不可抗力，雙方在本合同中的義務(wù)在不可抗力影響范圍及其持續(xù)期間內(nèi)

將中止履行。經(jīng)另外一方確定的不可抗力影響時(shí)間，不計(jì)入本合同執(zhí)行時(shí)間，本合同

執(zhí)行時(shí)間相應(yīng)順延。合同期限可根據(jù)中止的期限作相應(yīng)延長，但須雙方協(xié)商一致。任

何一方均不會(huì)因此而承擔(dān)違約責(zé)任。

10.2受不可抗力影響一方應(yīng)在不可抗力事件發(fā)生后［2］個(gè)工作日內(nèi)將不能履行本合

同的原因書面通知對(duì)方，并提供有關(guān)證明文件。

10.3不可抗力影響結(jié)束后，受影響一方應(yīng)在［2］個(gè)工作日內(nèi)書面通知對(duì)方。

10.4如果不可抗力影響超過［14］天,各方可協(xié)商解決此后的合同執(zhí)行問題。如果各

方在相應(yīng)順延的天內(nèi)未能協(xié)商一致,各方均有權(quán)解除合同。

第十一條其他

11.1按合同規(guī)定應(yīng)該償付的違約金、賠償金和各種經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)在明確責(zé)任后;上￡］

日內(nèi)付清，逾期按應(yīng)支付金額的每日萬分之［5］計(jì)收利息。依據(jù)本合同乙方應(yīng)向甲方

支付前述款項(xiàng)的，甲方有權(quán)自行從應(yīng)付合同總價(jià)款中扣除充抵。

11.2解決合同糾紛的方式：因執(zhí)行本合同而發(fā)生的爭灰，由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決。協(xié)

商不成，雙方同意按以下第［上」種方式處理：

（1）由位于北京的北京仲裁委員會(huì)依據(jù)其當(dāng)時(shí)有效的仲裁規(guī)則做出最終裁決,雙

方必須遵守；

（2）提交甲方所在地的人民法院解決。

11.3合同執(zhí)行期內(nèi)，甲乙雙方均不得隨意變更或解除合同。未盡事宜，由雙方共同協(xié)

商達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議解決。補(bǔ)充協(xié)議與本合同不一致的，以補(bǔ)充協(xié)議為準(zhǔn)。

第十二條附件

［合同簽訂時(shí)確定\

日方：乙方：

日方法定代表人或授權(quán)代表（簽字）：乙方法定代表人或授權(quán)代表（簽字）：

日方（公章）：乙方（公章）：

日期：年月日日期：年月H

注：本合同條款內(nèi)容若和招標(biāo)文件第六章“項(xiàng)目需求說明”中相關(guān)規(guī)定不一致，以第

六章”項(xiàng)目需求說明”中的相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。

第三章附件一一投標(biāo)文件格式

目錄

附件1一一投標(biāo)書（格式）

附件2——投標(biāo)一覽表（格式；）

附件3——投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)表（格式）

附件4------技術(shù)規(guī)格偏離表（格式）

附件5——商務(wù)條款偏離表（格式）

附件6一—資格證明文件

包括：6-1法人或其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件

6-2納稅證明

6-3投標(biāo)人的資格聲明（格式）

6-4投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況報(bào)告

6-5社會(huì)保障金繳納紀(jì)錄

6-6近三年經(jīng)營活動(dòng)中無重大違法記錄聲明

6-7招標(biāo)文件要求的和投標(biāo)人認(rèn)為必要的其他資格證明文件

附件7一—法定代表人授權(quán)書（格式）

附件8——項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)證明材料

附件1投標(biāo)書（格式）

致：（招標(biāo)采購代理單位）

根據(jù)貴方為（項(xiàng)目名稱）項(xiàng)目招標(biāo)的投標(biāo)邀請(qǐng)（招標(biāo)公告）（招標(biāo)編號(hào)），簽字代表（姓

名、職務(wù)）經(jīng)正式授權(quán)并代表投標(biāo)人（投標(biāo)人名稱、地址）提交下述文件正本一份及副

本一份：

1.投標(biāo)一覽表

2.投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)表

3.技術(shù)規(guī)格偏離表

4.商務(wù)條款偏離表

5.資格證明文件

6.遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，按招標(biāo)文件