北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）

北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

（2024年修訂）

（征求意見稿）

目錄

1總則

1.1編制目的與依據(jù)

1.2適用范圍

1.3風(fēng)險分析

1.4工作原則

1.5事件分級

1.6應(yīng)急預(yù)案體系

2組織機構(gòu)及職責(zé)

2.1區(qū)環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)小組

2.2區(qū)環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室

2.3區(qū)環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)小組成員單位

2.4經(jīng)開區(qū)突發(fā)環(huán)境事件臨時應(yīng)急指揮部

2.5街道（鎮(zhèn)）工作機構(gòu)

3監(jiān)測與預(yù)警

3.1監(jiān)測與風(fēng)險防控

3.2預(yù)警

4應(yīng)急響應(yīng)與處置

—1

4.1先期處置

4.2信息報送與通報

4.3響應(yīng)分級

4.4現(xiàn)場指揮部

4.5處置程序與措施

4.6信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

4.7應(yīng)急結(jié)束

5后期工作

5.1善后處置

5.2損害評估

5.3事件調(diào)查

5.4總結(jié)評估

5.5獎勵處罰

6應(yīng)急保障

6.1隊伍保障

6.2技術(shù)保障

6.3通信、交通與運輸保障

6.4裝備物資保障

6.5資金保障

6.6機制保障

6.7應(yīng)急值守

7預(yù)案管理

—2

7.1制訂與備案

7.2應(yīng)急演練

7.3宣傳與培訓(xùn)

8附則與附件

8.1名詞術(shù)語

8.2預(yù)案說明

附件：1.北京市突發(fā)環(huán)境事件分級標準

2.北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)程序示意圖

3.區(qū)環(huán)斃應(yīng)急協(xié)調(diào)小組成員單位通訊錄

—3

1總則

1.1編制目的與依據(jù)

為健全完善北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“經(jīng)開區(qū)”）突

發(fā)環(huán)境事件防范應(yīng)對體制機制，最大限度減輕、消除突發(fā)環(huán)境事

件的風(fēng)險和危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》

《北京市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》《國家

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《北京市突發(fā)事件總體預(yù)案（2021年

修訂）》《北京市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂）》（以

下簡稱：《市環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》）《北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)突發(fā)事件

總體應(yīng)急預(yù)案（2022年修訂）》（以下簡稱：《經(jīng)開區(qū)總體預(yù)

案》）以及其他有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)

區(qū)工作實際，制定本預(yù)案。

1.2適用范圍

本預(yù)案適用于指導(dǎo)預(yù)防和處置發(fā)生在經(jīng)開區(qū)區(qū)域內(nèi)，或發(fā)生

在其他地區(qū)涉及經(jīng)開區(qū)，應(yīng)由經(jīng)開區(qū)處置或參與處置的突發(fā)環(huán)境

事件。

本預(yù)案所稱突發(fā)環(huán)境事件，是指由于污染物排放或自然災(zāi)

害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)

等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或

可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成

—4—

生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)

對的事件。

空氣重污染應(yīng)對工作按照《北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)空氣重污染

應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂）》規(guī)定執(zhí)行。

1.3風(fēng)險分析

經(jīng)開區(qū)交通便利，社會經(jīng)濟活動活躍，工業(yè)企業(yè)布局日益完

善，隨之產(chǎn)生的各類環(huán)境風(fēng)險復(fù)雜多樣。經(jīng)開區(qū)內(nèi)主要地表水河

流是涼水河、新鳳河、大羊坊溝、通惠北干渠；教育、醫(yī)療、住

房、商業(yè)等資源日益完善，環(huán)境風(fēng)險受體脆弱性較高，由自然災(zāi)

害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險較高。

近年來，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀較好，環(huán)境安全

管理嚴格，未發(fā)生較大以上級別的環(huán)境安全事件。但交通事故、

安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險依然存在，從全市

總體情況看，呈現(xiàn)交通事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件占比大，企業(yè)生產(chǎn)

管理不善易引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的特點。面對高度聚集的城市要

素、點多面廣的事發(fā)來源,需不斷提升風(fēng)險防控及應(yīng)急處置水平。

1.4工作原則

141堅持以人為本，積極預(yù)防。牢固樹立以人民為中心的

發(fā)展思想和“人民至上、生命至上”的理念，切實把人民群眾生

命健康放在首位，最大程度保護人民群眾生命安全；落實生態(tài)環(huán)

境“保護優(yōu)先、預(yù)防為主”的原則，強化環(huán)境風(fēng)險防范工作，消

—5—

除環(huán)境安全隱患，加強環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，完善應(yīng)急救援保障體

系。

1.4.2堅持工委領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)分結(jié)合。在工委、管委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

下，經(jīng)開區(qū)安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理委員會（以下簡稱安全應(yīng)急委）

統(tǒng)籌負責(zé)，經(jīng)開區(qū)城市運行局、各街道辦事處（鎮(zhèn)政府）持續(xù)完

善分類管理、源頭防控的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防范和應(yīng)對職責(zé)體

系，形成“工委領(lǐng)導(dǎo)、管委會主導(dǎo)，部門聯(lián)動、條塊結(jié)合，專業(yè)

處置、社會參與”的工作格局。

1.4.3堅持分類處置，協(xié)調(diào)聯(lián)動。針對突發(fā)環(huán)境事件起因復(fù)

雜、次生衍生性突出等特點，按原生事件類型，各有關(guān)部門按照

職責(zé)分工，協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急力量，高效有序處置；強化跨區(qū)域、跨

流域、多部門和政企之間協(xié)同聯(lián)動機制，加強信息溝通、政策協(xié)

調(diào)和資源共享，實現(xiàn)組織、資源、信息的有機整合，組織動員社

會力量廣泛參與，形成處置合力。

144堅持依法規(guī)范、科技支撐。健全應(yīng)急管理配套制度體

系，推進突發(fā)事件應(yīng)對工作規(guī)范化、制度化、法治化建設(shè)。不斷

加強科技投入，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員作用，提高突發(fā)環(huán)

境事件應(yīng)對的科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細化水平，推進應(yīng)急

管理體系和能力現(xiàn)代化。

—6—

1.5事件分級

本預(yù)案事件分級參照《北京市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，按

照突發(fā)環(huán)境事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重

大、重大、較大和一般四級。事件分級標準見附件lo

1.6應(yīng)急預(yù)案體系

本區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系按層級分為區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、

企業(yè)事業(yè)單位三級預(yù)案。其中，區(qū)級預(yù)案包括本預(yù)案、區(qū)相關(guān)部

門處置突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案或內(nèi)容涵蓋突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處

置的其他預(yù)案；街道辦事處（鎮(zhèn)政府）制定本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件

應(yīng)急預(yù)案，或與其他種類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案合并編制；企業(yè)事業(yè)

單位按照有關(guān)規(guī)定制定本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。各類各級

突發(fā)環(huán)境事件預(yù)案的工作機制應(yīng)做好銜接。

2組織機構(gòu)及職責(zé)

2.1區(qū)環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)小組

組建經(jīng)開區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱區(qū)環(huán)

境應(yīng)急協(xié)調(diào)小組），在工委、管委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，安全應(yīng)急委指揮

下，開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控、應(yīng)急準備與應(yīng)急處置工作。

區(qū)環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)小組組長由經(jīng)開區(qū)管委會分管副主任擔任，

副組長由經(jīng)開區(qū)城市運行局局長擔任，成員單位由區(qū)相關(guān)部門和

有關(guān)單位組成。

區(qū)環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)小組主要職責(zé)為：

（1）貫徹落實突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；

—7—

（2）落實本市應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的政策措施以及市環(huán)境應(yīng)急

協(xié)調(diào)小組相關(guān)工作機制、工作要求；

（3）全面負責(zé)本區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件的組織應(yīng)對工作，負責(zé)成

立區(qū)突發(fā)環(huán)境事件臨時指揮部，具體負責(zé)一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急

處置工作，并配合上級相關(guān)部門開展較大及以上突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)

急處置工作；

（4）分析總結(jié)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作，制定工作規(guī)劃和計劃；

（5）負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資裝備的建設(shè)

管理工作；

（6）指導(dǎo)街道（鎮(zhèn)）開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作等；

（7）承擔經(jīng)開區(qū)工委、管委會及安全應(yīng)急委交辦的其他事項。

2.2區(qū)環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室

區(qū)環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在城市運行局，作為經(jīng)開區(qū)應(yīng)

急環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)小組的日常工作機構(gòu)，根據(jù)區(qū)環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)小組

的決定，負責(zé)規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查本區(qū)突發(fā)環(huán)境事件

應(yīng)對工作及以應(yīng)急管理的預(yù)案、體制、機制建設(shè)。區(qū)環(huán)境應(yīng)急協(xié)

調(diào)小組辦公室主任由城市運行局局長擔任。

區(qū)環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室主要職責(zé)為：

（1）組織落實區(qū)環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)小組決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動成員單

位應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，建立應(yīng)急聯(lián)動機制，保證信息暢通，做到

信息共享；

—8—

(2)建立健全環(huán)境應(yīng)急值守制度，收集、分析工作信息，及

時上報重要信息；

(3)負責(zé)組織開展本區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估控制、隱患排

查治理工作；

(4)配合有關(guān)部門做好本區(qū)突發(fā)環(huán)境事件新聞發(fā)布工作；

(5)組織編修與區(qū)環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)小組職能相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，

完善經(jīng)開區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系；

(6)負責(zé)組織本區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練、宣傳教育與培訓(xùn)

工作；

(7)負責(zé)經(jīng)開區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)與管理工

作；

(8)負責(zé)經(jīng)開區(qū)專家技術(shù)組的組建和日常管理工作；

(9)承擔區(qū)環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)小組交辦的其他事項。

2.3區(qū)環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)小組成員單位

區(qū)環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)小組成員單位主要包括城市運行局、平安建

設(shè)辦公室、宣傳文化部、地區(qū)協(xié)同事務(wù)局、經(jīng)濟發(fā)展局、營商合

作局、科技創(chuàng)新局、財政審計局、開發(fā)建設(shè)局、社會事業(yè)局、商

務(wù)金融局、行政審批局、綜合執(zhí)法局、規(guī)自北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

分局、市公安局大興分局、經(jīng)開區(qū)交通大隊、經(jīng)開區(qū)消防救援支

隊。

區(qū)環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)小組成員單位通訊錄見附件3。

—9—

各成員單位按照職責(zé)分工，結(jié)合實際編制處置突發(fā)環(huán)境事件

的部門預(yù)案或在部門專項應(yīng)急預(yù)案中制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案專章等

能夠涵蓋突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的內(nèi)容；做好本行業(yè)、本領(lǐng)域突

發(fā)事件風(fēng)險防范，參與本行業(yè)引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的處置和調(diào)查；

收集并通報可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件信息。職責(zé)分工如下：

(1)城市運行局：

負責(zé)編制本區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；負責(zé)監(jiān)督、檢查、指

導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控及應(yīng)急處置工作；對突發(fā)環(huán)境事件開展

環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，跟蹤環(huán)境污染動態(tài)情況；提出控制和消除環(huán)境污

染的應(yīng)急處置建議；參與制定環(huán)境恢復(fù)工作方案，推動環(huán)境恢復(fù)

工作。

負責(zé)石油、天然氣管道保護職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險防范工作；參

與城市公共設(shè)施、電力事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置、評

估和調(diào)查處理；配合做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中電、氣、熱供

應(yīng)保障及受損基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)工作；配合做好突發(fā)環(huán)境事件中產(chǎn)

生的非危險廢物的處置工作；配合做好城市運行行業(yè)領(lǐng)域可能導(dǎo)

致突發(fā)環(huán)境事件信息的收集與通報工作。

負責(zé)所管轄河道、飲用水源等污染和城市排污設(shè)施事故的風(fēng)

險防范工作；參與突發(fā)水環(huán)境污染事件的處置和調(diào)查；負責(zé)協(xié)調(diào)

河流的調(diào)水、配水、疏導(dǎo)及節(jié)流工作；組織對涉及職責(zé)范圍內(nèi)的

被破壞的水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施進行修復(fù)；組織做好備用生活用水調(diào)度和

保障；負責(zé)提供水利、水文、排水管網(wǎng)等有關(guān)資料；提供突發(fā)水

—10—

環(huán)境污染處置的應(yīng)急裝備、物資；做好可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件信

息的收集與通報工作。參與因突發(fā)環(huán)境事件造成的園林、動植物

等資源損害評估和生態(tài)恢復(fù)重建工作；做好可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事

件的信息的收集與通報工作。

督促指導(dǎo)危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)做好事故風(fēng)險防范工作，

做好相關(guān)可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的信息收集與通報、事故處置與

調(diào)查工作；負責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地區(qū)做好受災(zāi)轉(zhuǎn)移群眾的安置工作。

負責(zé)在突發(fā)環(huán)境事件中組織配合有關(guān)部門做好有關(guān)道路設(shè)

施的應(yīng)急保障，保障應(yīng)急搶險物資運輸；做好可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境

事件信息的收集與通報工作；配合有關(guān)部門做好取得道路運輸資

質(zhì)的危險化學(xué)品運輸車輛調(diào)查工作，防止因交通事故引發(fā)的次生

環(huán)境污染。

負責(zé)密切監(jiān)測突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地及周邊的天氣情況,及時

提供有關(guān)氣象數(shù)據(jù)及有毒有害氣體可能擴散方向等信息,參與后

期處置，協(xié)助完成突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查評估工作。

（2）平安建設(shè)辦公室：協(xié)調(diào)處理突發(fā)環(huán)境事件處置過程中的

安全穩(wěn)定事件。

（3）宣傳文化部：整合區(qū)融媒體渠道，組織宣傳避險知識并

配合做好突發(fā)事件新聞宣傳和信息發(fā)布工作。負責(zé)組織協(xié)調(diào)一般

突發(fā)環(huán)境事件新聞宣傳和信息發(fā)布工作；收集分析輿情和社會公

眾動態(tài)，做好媒體和互聯(lián)網(wǎng)輿論的引導(dǎo)工作；負責(zé)會同有關(guān)部門

做好網(wǎng)絡(luò)輿情分析、引導(dǎo)工作，加強網(wǎng)絡(luò)媒體和移動新媒體等信

—11

息發(fā)布管理，依法依規(guī)對散布謠言、惡意炒作等行為進行處理;

做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置信息安全保障。

(4)地區(qū)協(xié)同事務(wù)局：負責(zé)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險防

范、應(yīng)急處置和調(diào)查工作；參與突發(fā)環(huán)境事件造成耕地土壤污染

治理和修復(fù)；做好可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件信息的收集與通報工

作。

(5)經(jīng)濟發(fā)展局：負責(zé)按權(quán)限對突發(fā)環(huán)境事件災(zāi)后生態(tài)恢復(fù)

重建項目的審批、核準工作。

(6)營商合作局：組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件救援防護裝備、監(jiān)

測設(shè)備和應(yīng)急處置物資的生產(chǎn)供應(yīng)保障；參與生產(chǎn)或使用危險化

學(xué)品的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和處置。

(7)科技創(chuàng)新局：參與生產(chǎn)或使用危險化學(xué)品的規(guī)模以下企

業(yè)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和處置。

(8)財政審計局：負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中應(yīng)由區(qū)

級財政安排的預(yù)算審批、資金撥付等經(jīng)費保障及管理工作。督促

所監(jiān)管企業(yè)落實環(huán)境安全主體責(zé)任，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)

案，落實環(huán)境風(fēng)險防范措施，做好環(huán)境安全隱患排查治理工作；

督促監(jiān)管企業(yè)配備應(yīng)急救援物資，做好先期處置工作。

(9)開發(fā)建設(shè)局：負責(zé)協(xié)調(diào)大型建筑機械的調(diào)用；參與突發(fā)

環(huán)境事件搶險救援、評估和事故調(diào)查處理。

(10)社會事業(yè)局：指導(dǎo)、督促所管學(xué)校落實教學(xué)、科研等

方面的環(huán)境風(fēng)險防范工作，做好實驗室危險化學(xué)品的儲存使用和

—12—

危險廢物的收集、貯存和無害化處置；參與協(xié)調(diào)學(xué)校突發(fā)環(huán)境事

件的應(yīng)急處置工作和調(diào)查。負責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好醫(yī)療廢水

廢物引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險防范工作；參與醫(yī)療廢水廢物引發(fā)

突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查工作；組織開展醫(yī)療衛(wèi)生救治和

疾病預(yù)防控制；負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件中飲用水、公共場所的衛(wèi)生監(jiān)

測檢驗和衛(wèi)生學(xué)評價;做好可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息的收集

與通報工作。

(11)商務(wù)金融局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)生活必需品以及所管理應(yīng)

急物資的儲備、供應(yīng)和調(diào)撥工作。協(xié)同相關(guān)部門加強對受污染區(qū)

食品安全的監(jiān)管管理;負責(zé)做好突發(fā)環(huán)境事件受影響區(qū)域市場秩

序穩(wěn)定;負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件過程中所需的區(qū)級醫(yī)藥儲備物資的應(yīng)

急保障工作。

(12)行政審批局：做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮政務(wù)網(wǎng)絡(luò)通

信保障；協(xié)調(diào)經(jīng)開區(qū)通信建設(shè)管理辦公室組織推進、調(diào)動各種通

信資源，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮提供通信保障。

(13)綜合執(zhí)法局：配合公安部門對突發(fā)環(huán)境事件中存在的

環(huán)境違法行為進行立案查處；牽頭負責(zé)一般及以下突發(fā)環(huán)境事件

調(diào)查取證，配合市級部門開展較大及以上突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查；收

集、匯總、分析突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查取證資料。

(14)規(guī)自北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局：參與地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的

突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置、修復(fù)、評估和調(diào)查處理；做好可能導(dǎo)

致突發(fā)環(huán)境事件信息的收集與通報工作。

—13—

(15)市公安局大興分局：會同有關(guān)部門做好危險化學(xué)品事

故風(fēng)險防范工作；參與因易制毒、易制爆及劇毒化學(xué)品造成突發(fā)

環(huán)境事件的處置和調(diào)查工作；對突發(fā)環(huán)境事件中涉嫌重大責(zé)任事

故的嫌疑人進行立案偵查；組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)人員疏散撤

離；對突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場及影響區(qū)域?qū)嵤┲伟簿?，維護現(xiàn)場秩

序。

(16)經(jīng)開區(qū)交通大隊：負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場及外圍道路

交通的疏導(dǎo)及管控，必要時采取交通管控措施分流疏導(dǎo)社會交

通，并通過廣播電臺、室外信息顯示屏等發(fā)布交通信息；會同水

務(wù)部門研究制定主要河流沿岸市政道路禁止危險化學(xué)品車輛通

行措施；做好可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件信息的收集與通報工作。

(17)經(jīng)開區(qū)消防救援支隊：負責(zé)在本部門預(yù)案中編制突發(fā)

環(huán)境事件應(yīng)急處置專章；負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場火災(zāi)撲救；參

加突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場搶險和應(yīng)急救援，聯(lián)合做好突發(fā)環(huán)境事件

的現(xiàn)場處置工作。

2.4經(jīng)開區(qū)突發(fā)環(huán)境事件臨時應(yīng)急指揮部

初判原生事件為突發(fā)環(huán)境事件時，由區(qū)環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)小組建

議或按照相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要求，在區(qū)環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)小組框架基礎(chǔ)上，

組建北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件臨時應(yīng)急指揮部(以下簡

稱“區(qū)臨時指揮部”)。區(qū)臨時指揮部總指揮由經(jīng)開區(qū)管委會分

管副主任擔任，副總指揮由經(jīng)開區(qū)城市運行局局長擔任。

—14—

區(qū)臨時指揮部主要職責(zé)：在經(jīng)開區(qū)工委、管委會、安全應(yīng)急

委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織本區(qū)一般及以下突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工

作；按照市級工作部署，參與其他突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件應(yīng)對工作。

由自然災(zāi)害、事故災(zāi)難以及其他類型事件造成次生的突發(fā)環(huán)

境事件，且原生事件處置主責(zé)部門已成立或即將成立相關(guān)專項指

揮部的，區(qū)環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)小組不再單獨組建區(qū)臨時應(yīng)急指揮部，

由原生事件專項指揮部統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)、應(yīng)對和處置事件對環(huán)境

造成的影響。城市運行局按照相關(guān)原生事件專項指揮部工作組設(shè)

置進行編組，主要負責(zé)事故現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、提出應(yīng)急處置意

見、協(xié)助相關(guān)部門處置、指導(dǎo)危險廢物的無害化處理、參與事件

調(diào)查等。由城市運行局主責(zé)處置的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作按照本

預(yù)案執(zhí)行。

區(qū)臨時指揮部設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、污染處置組、應(yīng)急監(jiān)測組、信

息宣傳組、醫(yī)學(xué)救援組、綜合保障組、秩序管控組、現(xiàn)場調(diào)查組、

專家技術(shù)組，現(xiàn)場編組可視情況進行調(diào)整。

(1)綜合協(xié)調(diào)組

由城市運行局牽頭，宣傳文化部、經(jīng)濟發(fā)展局、營商合作局、

科技創(chuàng)新局、市公安局大興分局、社會事業(yè)局、城市運行局等部

門和事發(fā)地所屬街道辦事處(鎮(zhèn)政府)組成。

主要職責(zé)：承擔突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急處置綜合協(xié)調(diào)工作；

負責(zé)收集匯總事件進展情況；協(xié)助完成會議組織、資料管理等工

作；承擔指揮機構(gòu)交辦的其他任務(wù)。

—15—

（2）污染處置組

由城市運行局牽頭，規(guī)自北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局、地區(qū)協(xié)

同事務(wù)局、交通大隊、消防救援支隊和事發(fā)地所屬街道辦事處（鎮(zhèn)

政府）參加。

主要職責(zé)：負責(zé)組織技術(shù)研判和事態(tài)分析，提出應(yīng)急處置方

案；調(diào)配應(yīng)急救援隊伍、裝備和物資，迅速組織切斷污染源、分

析污染途徑、清除污染物，采取措施防止和減輕污染擴散；控制

易燃易爆及有毒有害物質(zhì)的泄露；在實施搶險救援過程中，做好

消防退水導(dǎo)致次生環(huán)境污染的預(yù)防及處置工作；組織落實相關(guān)企

業(yè)停、限產(chǎn)措施；明確不同情況下的現(xiàn)場處置人員須采取的個人

防護措施；確定受威脅人員疏散的方式和途徑；承擔指揮機構(gòu)交

辦的其他任務(wù)。

（3）應(yīng)急監(jiān)測組

由城市運行局牽頭，規(guī)自北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局、地區(qū)協(xié)

同事務(wù)局、社會事業(yè)局等部門和事發(fā)地所屬街道辦事處（鎮(zhèn)政府）

參加。

主要職責(zé)：對可能受影響區(qū)域內(nèi)的空氣質(zhì)量、敏感水體水質(zhì)

等進行快速監(jiān)測，提出初步應(yīng)對建議；根據(jù)現(xiàn)場情況明確相應(yīng)的

應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法，確定污染物擴散范圍，明確監(jiān)測的布

點和頻次；做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測及數(shù)據(jù)匯總分析，

為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)；承擔指揮機構(gòu)交辦的其他任

務(wù)。

—16—

（4）信息宣傳組

由宣傳文化部牽頭，市公安局大興分局、城市運行局等有關(guān)

部門及事發(fā)地所屬街道辦事處（鎮(zhèn)政府）參加。

主要職責(zé)：負責(zé)組織事件應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，起

草突發(fā)環(huán)境事件的新聞發(fā)布稿和情況公告；組織新聞媒體及時發(fā)

布突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急情況的信息；收集分析輿情和社會公眾動

態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；及時澄清不

實信息，回應(yīng)社會關(guān)切；承擔指揮機構(gòu)交辦的其他任務(wù)。

（5）醫(yī)學(xué)救援組

由社會事業(yè)局牽頭，城市運行局、商務(wù)金融局、消防救援支

隊等部門及事發(fā)地所屬街道辦事處（鎮(zhèn)政府）參加。

主要職責(zé)：負責(zé)組織開展突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場人員緊急救援，

傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助；指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的

去污洗消工作；提出公眾健康保護措施建議；禁止或限制受污染

食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件

造成集體中毒；承擔指揮機構(gòu)交辦的其他任務(wù)。

（6）綜合保障組

由事發(fā)所屬街道辦事處（鎮(zhèn)政府）牽頭，營商合作局、科技

創(chuàng)新局、市公安局大興分局、財政審計局、交通大隊、商務(wù)金融

局、城市運行局等部門組成。

主要職責(zé)：組織做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的疏散轉(zhuǎn)移和臨

時安置工作；對受災(zāi)群眾進行生活救助；組織做好應(yīng)急救援物資

—17—

保障以及臨時安置重要物資的儲備、調(diào)撥和配送工作；組織協(xié)調(diào)

救援防護裝備、監(jiān)測設(shè)備和應(yīng)急物資的生產(chǎn)供應(yīng)保障；負責(zé)事件

應(yīng)對區(qū)級經(jīng)費保障；為應(yīng)急指揮提供通信保障；承擔指揮機構(gòu)交

辦的其他任務(wù)。

（7）秩序管控組

由市公安局大興分局牽頭，宣傳文化部、平安建設(shè)辦公室、

商務(wù)金融局、城市運行局、交通大隊等部門及事發(fā)地所屬街道辦

事處（鎮(zhèn)政府）組成。

主要職責(zé)：落實事故現(xiàn)場治安警戒和交通管制，確定重點防

控區(qū)域，加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)治安

管控；嚴厲打擊借機傳播謠言、哄搶物資等違法犯罪行為；做好

受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化

解，維護社會穩(wěn)定；加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和

調(diào)控；承擔指揮機構(gòu)交辦的其他任務(wù)。

（8）現(xiàn)場調(diào)查組

由城市運行局牽頭，市公安局大興分局、規(guī)自北京經(jīng)濟技術(shù)

開發(fā)區(qū)分局、交通大隊、城市運行局、地區(qū)協(xié)同事務(wù)局、城市運

行局、消防救援支隊、城市運行局等部門和事發(fā)地所屬街道辦事

處（鎮(zhèn)政府）參加。

主要職責(zé)：調(diào)查分析突發(fā)環(huán)境事故的起因、造成影響及初步

損失情況；調(diào)查事故周邊環(huán)境敏感點、受影響的環(huán)境要素及功能

區(qū)劃；組織開展對突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當?shù)貧?/p>

—18—

象、自然、社會環(huán)境狀況等的調(diào)查；記錄事故應(yīng)急處置過程；承

擔指揮機構(gòu)交辦的其他任務(wù)。

（9）專家技術(shù)組

由城市運行局牽頭，會同有關(guān)部門組織環(huán)境監(jiān)測、人員防護、

化學(xué)工程、危險化學(xué)品、輻射防護、污染控制、環(huán)境評估、生態(tài)

保護、水利水文、給水排水、地質(zhì)、氣象、大氣環(huán)境、環(huán)境醫(yī)學(xué)、

防化等專業(yè)專家組成。

主要職責(zé)：專家組負責(zé)參與指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工

作；參與污染源、污染物性質(zhì)、污染范圍、危害程度的快速確定

工作，研究、評估污染處置、人員撤離等工作方案；為區(qū)環(huán)境應(yīng)

急協(xié)調(diào)小組提供分析評估、決策咨詢和處置意見；承擔指揮機構(gòu)

交辦的其他任務(wù)。

2.5街道（鎮(zhèn)）工作機構(gòu)

各街道辦事處（鎮(zhèn)政府）應(yīng)明確應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的職責(zé)部

門，建立“發(fā)現(xiàn)-報告-處置”的響應(yīng)機制，參與突發(fā)環(huán)境事件的

應(yīng)急準備、應(yīng)急演練、先期處置和事后恢復(fù)等工作。

主要職責(zé)包括編制、管理本級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并向

城市運行局備案，按照規(guī)定向社會公布；開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對

法律、法規(guī)和應(yīng)急知識的宣傳教育，組織開展應(yīng)急演練，指導(dǎo)轄

區(qū)內(nèi)其他基層組織和單位開展應(yīng)急管理工作；組織建立應(yīng)急救援

隊伍；組織儲備、配備必要的應(yīng)急物資；獲悉發(fā)生或可能發(fā)生突

發(fā)環(huán)境事件后，向城市運行局報告；組織群眾轉(zhuǎn)移疏散，指揮、

—19—

安排單位和居民開展自救互救，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，做好專

業(yè)應(yīng)急救援隊伍引導(dǎo)等工作，向管委會報告事件情況。

3監(jiān)測與預(yù)警

3.1監(jiān)測與風(fēng)險防控

3.1.1區(qū)環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)小組應(yīng)建立健全突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險管

理體系，健全隱患排查工作機制，實行分級分類管理。

3.1.2城市運行局要督促企業(yè)落實環(huán)境安全主體責(zé)任，公安、

規(guī)自、住建、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、氣象等部門

應(yīng)做好環(huán)境風(fēng)險防范工作，降低突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險。

3.1.3各部門按照職責(zé)分工，加強對本轄區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)

域可能引起突發(fā)環(huán)境事件信息的監(jiān)測，加強信息收集、分析和研

判，及時將信息通報城市運行局。

3.1.4企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護

法律法規(guī)要求，開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估，完善風(fēng)險防控措施,

排查治理環(huán)境安全隱患，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案、演

練，加強環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測及應(yīng)急能力建設(shè)，當出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)

境事件的情況時，要依法立即報告城市運行局。

3.2預(yù)警

按照“早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則及突發(fā)環(huán)

境事件等級、發(fā)展趨勢、危害程度，及時發(fā)布預(yù)警或提出相應(yīng)的

預(yù)警建議，組織實施相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)。

3.2.1預(yù)警分級

—20—

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性

等因素，預(yù)警分為一級、二級、三級、四級，依次采用紅色、橙

色、黃色、藍色標示。預(yù)計可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)布藍

色（四級）預(yù)警；預(yù)計可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)布黃色（三

級）預(yù)警；預(yù)計可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)布橙色（二級）

預(yù)警；預(yù)計可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)布紅色（一級）

預(yù)警。生態(tài)環(huán)境部對預(yù)警分級標準作出明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

3.2.2預(yù)警發(fā)布、調(diào)整和解除

（1）預(yù)警按照，隹發(fā)布、誰解除”的原則。藍色預(yù)警由區(qū)環(huán)

境應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室提出并經(jīng)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)批準，由安全應(yīng)

急委辦公室統(tǒng)一發(fā)布和解除，同時抄送市應(yīng)急辦和市環(huán)境應(yīng)急協(xié)

調(diào)小組辦公室，市環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室也可根據(jù)需要發(fā)布和

解除。對于可能影響本區(qū)以外其他地區(qū)的黃色、橙色、紅色預(yù)警

信息，安全應(yīng)急委辦公室及時上報市應(yīng)急辦，并向可能受到危害

的相關(guān)地區(qū)通報。黃色、橙色、紅色預(yù)警由市級部門依程序發(fā)布

和解除。

（2）對于需要向公眾發(fā)布的預(yù)警信息，由管委會及相關(guān)部門

履行審批程序，并按規(guī)定統(tǒng)一對外發(fā)布。對于僅在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域

內(nèi)部發(fā)布的警示性信息，由城市運行局在本系統(tǒng)、本單位及可能

受影響范圍內(nèi)自行發(fā)布。其他組織和個人不得擅自對外發(fā)布預(yù)警

信息。

—21

（3）區(qū)環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室應(yīng)當密切關(guān)注事件進展情

況，遇預(yù)警級別升級情況時，及時上報市級相關(guān)部門，并通報經(jīng)

開區(qū)相關(guān)部門。

（4）預(yù)警信息可通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、微信

公眾號、微博等公共媒體方式發(fā)布。預(yù)警信息包括突發(fā)環(huán)境事件

類別、預(yù)警級別、起始時間、預(yù)計持續(xù)時間、可能影響范圍、警

示事項、應(yīng)采取的措施、發(fā)布單位和發(fā)布時間等。

（5）當確定突發(fā)環(huán)境事件不可能發(fā)生或危險已經(jīng)消除的，預(yù)

警信息發(fā)布單位應(yīng)立即按程序解除預(yù)警，適時結(jié)束相關(guān)措施。

3.2.3預(yù)警響應(yīng)

（1）發(fā)布藍色預(yù)警后，區(qū)環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)小組、事發(fā)地街道辦

事處（鎮(zhèn)政府）及相關(guān)部門應(yīng)采取以下措施：

要求有關(guān)部門及時收集、報告有關(guān)信息，向社會公布反映環(huán)

境污染信息的渠道,加強對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、

預(yù)報和預(yù)警工作。

組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，隨時對突發(fā)事

件信息進行分析評估，預(yù)測突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生可能性的大小、影

響范圍和強度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的級別。

要求應(yīng)急救援隊伍、負有特定職責(zé)的人員進入待命狀態(tài)，調(diào)

集突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。

轉(zhuǎn)移、撤離或疏散可能受到危害影響的人員，并進行妥善安置。

—22—

及時向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)測信息和分析評

估結(jié)果，并對相關(guān)信息的報道工作進行管理。

及時按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布可能受到突發(fā)環(huán)境事件危害

的警告，宣傳避免和減輕危害的常識，公布咨詢電話。

（2）收到黃色、橙色、紅色預(yù)警后，除采取上述措施外，同

時按市級部門要求做好應(yīng)對相關(guān)工作。

要求各應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急指揮人員進入應(yīng)急狀態(tài)，并動員

后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準備；環(huán)境監(jiān)測人員立

即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。

對排放污染物可能導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位實行

停運、限產(chǎn)、停產(chǎn)等相應(yīng)措施，封閉、隔離或限制使用有關(guān)場所,

控制或限制容易導(dǎo)致危害擴大的行為或活動；對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)

境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)

管。

4應(yīng)急響應(yīng)與處置

4.1先期處置

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，事發(fā)單位要立即組織本單位應(yīng)急救援

力量營救受害人員，疏散、撤離、安置受威脅的人員；控制污染

源，采取污染防治措施，控制污染物進入環(huán)境的途徑，盡量降低

對周邊環(huán)境的影響。

—23—

街道辦事處（鎮(zhèn)政府）組織居委會、黨建站第一時間組織受

影響群眾的轉(zhuǎn)移疏散、自救互救，采取措施控制事態(tài)發(fā)展和環(huán)境

污染，做好應(yīng)急救援隊伍引導(dǎo)工作，協(xié)助維護社會秩序。

4.2信息報送與通報

4.2.1公民、法人或者其他組織，特別是責(zé)任單位，發(fā)現(xiàn)突

發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,應(yīng)立即向城市運行局和相關(guān)部門報告。同時,

責(zé)任單位要通報可能受到污染的單位和居民。

4.2.2經(jīng)開區(qū)相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件有可能產(chǎn)生次生、衍生

突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)及時將信息通報給經(jīng)開區(qū)城市運行局。

4.2.3城市運行局接到突發(fā)環(huán)境事件報告后，應(yīng)立即會同綜

合執(zhí)法局調(diào)查核實，查明引發(fā)事件的污染源，確定污染的基本情

況。

424核實情況后，區(qū)環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室、相關(guān)部門

及有關(guān)單位應(yīng)立即向黨政辦公室和安全應(yīng)急委辦公室報告，同時

通報宣傳文化部。對接報的較大及以上突發(fā)事件信息或事件本身

比較敏感或發(fā)生在重點地區(qū)、特殊時期的，可能產(chǎn)生較大影響的

突發(fā)事件或突出情況信息，黨政辦公室、安全應(yīng)急委辦公室分別

按規(guī)定同時向市委市政府和市應(yīng)急辦報告,宣傳文化部同時通報

市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦，詳細信息最遲不得晚于事件發(fā)生后2

小時報送。

4.2.5對于暫時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)迅速核實,

最遲不晚于接報后15分鐘向安全應(yīng)急委辦公室報告。對于仍在

—24—

處置過程中的較大及以上突發(fā)環(huán)境事件，每30分鐘續(xù)報人員傷

亡、處置進展和發(fā)展趨勢等信息，直到應(yīng)急處置結(jié)束。

426對于涉及到港澳駐區(qū)機構(gòu)、港澳臺人員、外國在區(qū)機

構(gòu)、人員的突發(fā)環(huán)境事件，安全應(yīng)急委辦公室應(yīng)同時通報營商合

作局。

4.2.7對于安全應(yīng)急委辦公室明確要求核報的信息，要通過

各種渠道迅速核實，按照時限要求反饋相關(guān)情況，原則上電話反

饋時間不得超過15分鐘，對于明確要求報送書面信息的，反饋

時間不得超過30分鐘。

4.2.8突發(fā)環(huán)境事件有跨區(qū)界、跨流域影響的，應(yīng)及時報告

區(qū)應(yīng)急辦,并按有關(guān)規(guī)定及時向毗鄰和可能受到影響的地區(qū)政府

通報情況，適時啟動聯(lián)防聯(lián)控機制。

通報的主要內(nèi)容：事件發(fā)生的時間、地點、原因、類別、人

員傷亡和損失情況、污染物種類和性質(zhì)、可能影響的范圍、危害

程度、發(fā)展趨勢、屬地采取的措施等。

4.2.9突發(fā)環(huán)境事件報告分為初報、續(xù)報和終報。報告內(nèi)容

應(yīng)包括：時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、

主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等

環(huán)境敏感點受影響情況、發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以

及下一步工作建議等。

—25—

4.3響應(yīng)分級

根據(jù)《市環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》和《經(jīng)開區(qū)總體預(yù)案》的突發(fā)環(huán)境

事件響應(yīng)分級，本區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)由低到高分為二級和

一級。

對于事件本身比較敏感，發(fā)生在重大活動舉辦、重要會議召

開等特殊時期的，可適當提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視

突發(fā)環(huán)境事件態(tài)勢發(fā)展情況及時調(diào)整響應(yīng)級別。

4.3.1二級響應(yīng)

初判突發(fā)環(huán)境事件為一般及以下級別，由區(qū)環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)小

組辦公室啟動二級應(yīng)急響，成立區(qū)臨時指揮部，迅速指揮協(xié)調(diào)公

安、交管、消防、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、宣傳、生態(tài)環(huán)境等應(yīng)急力量

趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)

勢，避免污染物向環(huán)境擴散，嚴防二次污染和次生、衍生災(zāi)害發(fā)

生；組織、動員和幫助群眾開展安全防護工作。區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)赴現(xiàn)

場任總指揮，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，成立現(xiàn)場指揮部，組織協(xié)

調(diào)各方力量開展處置。處置過程情況隨時報告市環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)小

組辦公室。

響應(yīng)啟動后,可根據(jù)需要請求市級部門指導(dǎo)本區(qū)應(yīng)急處置工

作，在協(xié)調(diào)應(yīng)急隊伍、專家以及裝備、物資等工作方面予以支援。

4.3.2一級響應(yīng)

初判突發(fā)環(huán)境事件滿足以下條件之一時，區(qū)環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)小

組辦公室在二級響應(yīng)的基礎(chǔ)上啟動：

—26—

（1）突發(fā)環(huán)境事件可能達到較大及以上級別；

（2）需要統(tǒng)籌多個市級部門或單位、毗鄰和可能受到影響的

區(qū)政府共同處置；

（3）需要調(diào)動市級應(yīng)急隊伍、應(yīng)急物資等作為主要資源進行

處置；

（4）工委、管委會主要領(lǐng)導(dǎo)認為有必要的其他情況。

區(qū)環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室向市級部門報告，由安全應(yīng)急委

在二級響應(yīng)的基礎(chǔ)上啟動，安全應(yīng)急委主任趕赴現(xiàn)場并成立現(xiàn)場

指揮部，安全應(yīng)急委主任任總指揮，常務(wù)副主任任執(zhí)行總指揮，

區(qū)各相關(guān)部門、有關(guān)單位協(xié)助配合，當市突發(fā)環(huán)境事件臨時應(yīng)急

指揮部（以下簡稱市臨時指揮部）指揮人員到達現(xiàn)場并成立市級

現(xiàn)場指揮部后，區(qū)級現(xiàn)場指揮部移交指揮權(quán)，并納入市級現(xiàn)場指

揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

4.4現(xiàn)場指揮部

4.4.1根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，成立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮

部由總指揮、執(zhí)行指揮和各工作組組長組成，實行總指揮負責(zé)制。

總指揮行使重要事項決策和行政協(xié)調(diào)權(quán),執(zhí)行指揮行使專業(yè)處置

權(quán)?，F(xiàn)場指揮部由區(qū)臨時指揮部工作組指派相關(guān)人員組成，根據(jù)

處置需要進行現(xiàn)場編組，確定聯(lián)系人和通信方式。

4.4.2市級現(xiàn)場指揮部成立后，區(qū)級現(xiàn)場總指揮和必要人員

納入市級現(xiàn)場指揮部，區(qū)級現(xiàn)場指揮部繼續(xù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)區(qū)級現(xiàn)場應(yīng)

急處置工作。

—27—

現(xiàn)場指揮部應(yīng)維護好事發(fā)地區(qū)治安秩序，做好交通保障、人

員救治與疏散、群眾安置等工作，全力防止緊急事態(tài)的進一步擴

大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。及時掌握事件進展情況，隨時向工委、

管委會報告。結(jié)合現(xiàn)場實際情況，對突發(fā)事件進行綜合分析、快

速評估，盡快研究確定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。制定切實可行的防范

措施和救援程序，配備符合要求的安全防護設(shè)備，確?，F(xiàn)場救援

人員安全。按處置方案發(fā)布命令，全面展開調(diào)集應(yīng)急物資，搶修

被損壞的公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場所、生活必需

品、醫(yī)療救護等各項緊急處置工作。

城市運行局應(yīng)依據(jù)突發(fā)事件的級別和種類，適時建議派出由

該領(lǐng)域具有豐富應(yīng)急處置經(jīng)驗人員和相關(guān)科研人員組成的專家

顧問組，共同參與事件的處置工作。專家組應(yīng)根據(jù)上報和收集掌

握的情況，對整個事件進行分析判斷和事態(tài)評估，研究并提出減

災(zāi)、救災(zāi)等處置措施，為現(xiàn)場指揮部提供決策咨詢。

現(xiàn)場指揮部應(yīng)隨時跟蹤事態(tài)的進展情況,一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進

一步擴大的趨勢，有可能超出自身的控制能力時，報請工委、管

委會協(xié)調(diào)調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作；及時向事件可能波及

的地區(qū)通報有關(guān)情況，必要時可通過媒體向社會發(fā)出預(yù)警。與突

發(fā)事件有關(guān)的部門和單位，應(yīng)主動向現(xiàn)場指揮部和參與事件處置

的相關(guān)部門提供與應(yīng)急處置有關(guān)的基礎(chǔ)資料，盡全力為實施應(yīng)急

處置、開展救援等工作提供各種便利條件。

—28—

突發(fā)環(huán)境事件涉外時，宣傳文化部、營商合作局等相關(guān)部門

應(yīng)根據(jù)需要和職責(zé)分工，參與現(xiàn)場指揮部相關(guān)工作，協(xié)調(diào)處置相

關(guān)涉外事務(wù)。

現(xiàn)場指揮部可依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，采取相應(yīng)

的強制性措施和其他必要措施。

4.5處置程序與措施

4.5.1現(xiàn)場污染處置

(1)涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取必要措

施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)

和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企業(yè)

事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明或處置力量不足時，由現(xiàn)場指揮

部組織相關(guān)部門對污染來源開展調(diào)查,確定污染物種類和污染范

圍，協(xié)調(diào)應(yīng)急處置隊伍、調(diào)集相關(guān)應(yīng)急物資，切斷污染源。

(2)現(xiàn)場指揮部應(yīng)組織制定綜合處置方案。

涉及大氣污染的突發(fā)環(huán)境事件，可采用監(jiān)測和模擬等手段，

或結(jié)合北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)特征污染物變化情況追蹤污染氣體

擴散途徑和范圍，確定安全邊界，通過封堵、圍擋、噴淋、抽吸、

轉(zhuǎn)移異地處置、去污洗消等措施處置。

涉及水體污染的突發(fā)環(huán)境事件，結(jié)合“一河一圖一策”，借

助環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施，通過攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體

污染擴大，采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消

—29—

毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改

造污染處置工藝或臨時建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。

涉及土壤污染的突發(fā)環(huán)境事件，組織開展現(xiàn)場鑒定、識別、

核實造成污染的種類、性質(zhì)、污染方式、危害程度及受影響范圍

和邊界，封存、轉(zhuǎn)移、銷毀殘存的化學(xué)毒劑，對被污染的部位和

被污染的物品、場所、環(huán)境等進行洗消，控制污染源擴散。

涉及輻射污染的突發(fā)環(huán)境事件，組織開展應(yīng)急監(jiān)測，確定污

染范圍、面積及放射性物質(zhì)釋放量，判明污染的放射性核素，估

算放射源活度，組織各方應(yīng)急技術(shù)支持力量開展輻射環(huán)境監(jiān)測、

放射源搜尋和污染處置工作。

（3）事件涉及的相關(guān)部門、單位要及時、主動提供有關(guān)的基

礎(chǔ)資料和信息，供現(xiàn)場指揮部研究救援和處置方案時參考。必要

時，其他排污單位要采取停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排等措施，減輕環(huán)境污

染負荷。

4.5.2轉(zhuǎn)移安置人員

現(xiàn)場指揮部綜合保障組、秩序管控組應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影

響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)、

交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域,確定受威脅人員疏散的方式和途

徑，有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地

區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，保障受事

件影響人員的基本生活需求和必要醫(yī)療條件。

4.5.3醫(yī)學(xué)救援

—30—

現(xiàn)場指揮部醫(yī)學(xué)救援組應(yīng)迅速組織醫(yī)療資源和力量，對傷病

員進行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重傷病員轉(zhuǎn)移到有條

件的醫(yī)療機構(gòu)進行救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消

工作，提出公眾健康的防護措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和

衛(wèi)生應(yīng)急隊伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。

做好受影響人員的心理援助及安撫工作。

4.5.4應(yīng)急監(jiān)測

現(xiàn)場指揮部應(yīng)急監(jiān)測組加強大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測工

作。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物種類、性質(zhì)、擴散速度和事發(fā)地的

氣象、水文、地質(zhì)及地域特點、周邊敏感區(qū)域情況，制定應(yīng)急監(jiān)

測方案，明確污染物類型、擴散的空間范圍和濃度。隨著污染物

的擴散情況和監(jiān)測結(jié)果的變化趨勢適當調(diào)整監(jiān)測頻次和監(jiān)測點

位。

根據(jù)需要，組織相關(guān)專家對突發(fā)環(huán)境事件信息進行動態(tài)分

析、評估,及時預(yù)測事件的發(fā)展情況和污染物濃度數(shù)據(jù)變化情況,

提出相應(yīng)的應(yīng)急處置方案和建議，供現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

4.5.5市場監(jiān)管和調(diào)控

現(xiàn)場指揮部秩序管控組密切關(guān)注受突發(fā)環(huán)境事件影響區(qū)域

市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強對重要生活必需品等商品的市場

監(jiān)管和調(diào)控。禁止受污染食品和飲用水用于生產(chǎn)、加工和銷售環(huán)

節(jié)，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

4.5.6維護社會穩(wěn)定

—31—

現(xiàn)場指揮部秩序管控組、綜合保障組要加強受影響地區(qū)社會

治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災(zāi)物資

等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災(zāi)物資存放點等重點

地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、事發(fā)地街道（鎮(zhèn)）

及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事

件，維護社會穩(wěn)定。

4.6信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

4.6.1信息發(fā)布

（1）突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布工作，應(yīng)按照黨中央、國務(wù)院

及本市相關(guān)規(guī)定，由宣傳部門會同城市運行局進行管理協(xié)調(diào)與具

體落實。

（2）各成員單位應(yīng)及時向區(qū)環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室報送相

關(guān)事件信息，做好突發(fā)環(huán)境事件的新聞發(fā)布保障工作。

4.6.2輿論引導(dǎo)

（1）網(wǎng)信、城市運行局及其他相關(guān)部門應(yīng)迅速收集、整理網(wǎng)

絡(luò)、市民熱線等輿情社情信息，及時核實、解決公眾反映的問題,

予以積極回應(yīng)和正面引導(dǎo)。對于不實信息，及時澄清并發(fā)布準確

信息。

（2）對于可能產(chǎn)生國際影響的突發(fā)環(huán)境事件，對外報道工作

由市級部門組織開展。

4.7應(yīng)急結(jié)束

4.7.1結(jié)束條件

—32—

符合下列情形之一的，應(yīng)急結(jié)束：

(1)事件現(xiàn)場危害得到控制或基本消除，事件發(fā)生條件已經(jīng)

消除，各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要；

(2)環(huán)境污染物已經(jīng)消除，或處置過程中所造成的環(huán)境污染

已納入日常監(jiān)管；

(3)確認事發(fā)地人群、環(huán)境的各項主要健康、環(huán)境、生物及

生態(tài)指標已經(jīng)恢復(fù)到常態(tài)水平；

(4)采取了必要的防護措施，以保護公眾免受再次危害，并

使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平；

(5)專家技術(shù)組認為可終止的情形。

4.7.2宣布結(jié)束

按照“誰啟動誰結(jié)束”的原貝I」。一般及以下突發(fā)環(huán)境事件由

啟動響應(yīng)的區(qū)環(huán)境應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組宣布響應(yīng)結(jié)束；較大及以上

突發(fā)環(huán)境事件由市臨時指揮部按程序批準后宣布響應(yīng)結(jié)束。必要

時，應(yīng)及時向社會發(fā)布響應(yīng)結(jié)束消息。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，必要時

應(yīng)繼續(xù)進行一定頻次的環(huán)境監(jiān)測。

5后期工作

5.1善后處置

宣布響應(yīng)結(jié)束后，在安全應(yīng)急委統(tǒng)一指揮下，由區(qū)環(huán)境應(yīng)急

協(xié)調(diào)小組相關(guān)部門、有關(guān)單位、事發(fā)地街道辦事處(鎮(zhèn)政府)負

責(zé)善后處置工作，及時制訂恢復(fù)重建計劃和善后處置措施，并組

—33—

織實施。由處置主責(zé)部門會同財政、發(fā)展改革部門制定應(yīng)由政府

補償?shù)难a償標準和辦法，管委會做好征用補償。

5.2損害評估

按照生態(tài)環(huán)境部有關(guān)規(guī)定，城市運行局根據(jù)需要組織開展突

發(fā)環(huán)境事件污染損害評估工作，并將評估結(jié)果向社會公布。評估

結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的

依據(jù)。

5.3事件調(diào)查

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由城市運行局牽頭，

可會同監(jiān)察機關(guān)及相關(guān)部門，組織開展事件調(diào)查處理及責(zé)任追究

工作，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。

管委會負責(zé)組織一般及以下突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理,并配

合市級部門開展較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理。調(diào)查工作

機構(gòu)可根據(jù)需要聘請有關(guān)專家參與。

5.4總結(jié)評估

一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置結(jié)束后，由經(jīng)開區(qū)城市運行局牽

頭組織開展應(yīng)對工作總結(jié)評估，總結(jié)評估報告報市環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)

小組。

評估報告內(nèi)容包括：突發(fā)環(huán)境事件等級、發(fā)生的原因、過程,

對事前、事發(fā)、事中、事后全過程應(yīng)對工作進行全面客觀的分析

和評估，針對存在的問題總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進建議等。

—34—

5.5獎勵處罰

工委、管委會根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對突發(fā)環(huán)境事件處置成績突出

的組織和個人，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰或獎勵；對玩忽職守、保

障不力，給國家和人民群眾生命財產(chǎn)造成損失的單位和個人，依

照有關(guān)法律法規(guī)實行責(zé)任追究,構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6應(yīng)急保障

6.1隊伍保障

結(jié)合本區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的特點，應(yīng)依托大型企業(yè)及社會第三

方力量，組建環(huán)境應(yīng)急處置救援隊伍。加強對應(yīng)急救援隊伍的管

理，規(guī)范調(diào)動程序和常規(guī)管理內(nèi)容，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)

及應(yīng)急處置能力。加強環(huán)境應(yīng)急專家管理，發(fā)揮環(huán)境應(yīng)急專家組

作用，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置方案制定、污染損害評估和調(diào)查

處理工作提供決策建議。

6.2技術(shù)保障

城市運行局加強突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控與應(yīng)急處置的技術(shù)

研究。完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)現(xiàn)場信息獲取、污染態(tài)勢研

判、應(yīng)急資源調(diào)配、多方視頻會商等功能。加強監(jiān)測能力規(guī)劃、

建設(shè)與評估等。建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家信息庫，強化人才保

障。

6.3通信、交通與運輸保障

管委會相關(guān)部門要和通信部門建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急

通信保障體系,確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要；和市級、

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相鄰區(qū)交通運輸部門加強與公路、鐵路、航空等部門的溝通聯(lián)系,

保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。和市級公

安部門加強應(yīng)急交通管理，保障運送傷病員、應(yīng)急救援人員、物

資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。

6.4裝備物資保障

城市運行局要推動建立與北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境風(fēng)險特

點相適應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急物資儲備體系，建立政府儲備、企業(yè)等社會

機構(gòu)代儲、物資生產(chǎn)企業(yè)保障等多形式儲備共享體系。完善物資

信息動態(tài)化管理，滿足事件應(yīng)對所需物資儲備、生產(chǎn)信息查詢及

物資調(diào)用需求。要結(jié)合實際加強應(yīng)急指揮、應(yīng)急交通、應(yīng)急防護、

應(yīng)急監(jiān)測、污染研判、應(yīng)急處置等類型裝備配備。

6.5資金保障

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費由事件責(zé)任單位承擔。財政

審計局可根據(jù)主責(zé)部門申報的預(yù)算合理安排相關(guān)經(jīng)費，當部門預(yù)

算經(jīng)費不能滿足需要時，應(yīng)由主責(zé)部門按照相關(guān)規(guī)定追加項目預(yù)

算。

6.6機制保障

區(qū)相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)區(qū)域或流域環(huán)境風(fēng)險防范需要，加強與相

近、相鄰區(qū)域生態(tài)環(huán)境部門的互動，健全風(fēng)險防范和應(yīng)急聯(lián)動機

制；根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件類型的不同，生態(tài)環(huán)境、交通、應(yīng)急、消

防、水務(wù)、公安、規(guī)自等部門要加強溝通協(xié)作，建立信息通報、

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聯(lián)合應(yīng)對、共訓(xùn)共練、資源共享的應(yīng)急聯(lián)動機制，穩(wěn)妥處置各類

事件。

6.7應(yīng)急值守

區(qū)環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)小組成員單位完善日常值班與值守應(yīng)急相

結(jié)合的接報、出警機制，并嚴格組織實施。充分做好值守狀態(tài)時

的人員、設(shè)備、車輛、通訊、資料及后勤等準備工作，做到常態(tài)

管理與非常態(tài)管理的全面、有效銜接，確保發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時

現(xiàn)場處置工作順利實施。

7預(yù)案管理

7.1制訂與備案

制修訂應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在風(fēng)險評估與應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上進

行，鼓勵采用典型情景構(gòu)建的方式模擬突發(fā)環(huán)境事件場景，分析

應(yīng)對流程和任務(wù)清單，評估資源能力需求，規(guī)范應(yīng)對措施的針對

性、有效性。

各成員單位要以本預(yù)案為依據(jù),根據(jù)各自職責(zé)制定相關(guān)部門

預(yù)案，并向管委會備案。各相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位按程序向城市運行

局備案本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，備案企業(yè)有關(guān)信息應(yīng)向街

道辦事處（鎮(zhèn)政府）進行信息共享。

應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)建立定期評估制度，分析評價應(yīng)急預(yù)案

的針對性、實用性和可操作性。當有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或上位

預(yù)案相關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化，應(yīng)急機構(gòu)及職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整，主

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要風(fēng)險或應(yīng)急資源發(fā)生重大變化，應(yīng)急處置和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問

題或出現(xiàn)的新情況時，及時對預(yù)案進行修訂。

7.2應(yīng)急演練

7.2.1安全應(yīng)急委辦公室統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)急演練工作，負責(zé)經(jīng)開

區(qū)重點應(yīng)急演練的規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、考核評估與綜合管理，檢查

指導(dǎo)經(jīng)開區(qū)綜合應(yīng)急演練工作，并定期組織經(jīng)開區(qū)跨部門、跨行

業(yè)（領(lǐng)域）的應(yīng)急演練。本應(yīng)急預(yù)案編制單位每年至少組織1次專

業(yè)性或綜合性的應(yīng)急演練,并根據(jù)演練經(jīng)驗成果和存在問題及時

修訂應(yīng)急預(yù)案。

7.2.2區(qū)環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)小組相關(guān)部門和有關(guān)單位負責(zé)本系統(tǒng)、

本領(lǐng)域、本部門、本單位的應(yīng)急演練工作，并加強對基層單位應(yīng)

急演練工作的指導(dǎo)，每年組織開展綜合應(yīng)急演練或單項應(yīng)急演

練；各街道辦事處（鎮(zhèn)政府）負責(zé)本轄區(qū)應(yīng)急演練的綜合管理工

作，每年組織開展綜合應(yīng)急演練。

7.2.3應(yīng)急演練包括計劃、準備、實施、評估總結(jié)和改進五

個階段。通過應(yīng)急演練，發(fā)現(xiàn)和解決應(yīng)急工作中存在的問題，落

實崗位責(zé)任，熟悉應(yīng)急工作的指揮機制和決策、協(xié)調(diào)、處置的程

序，評價應(yīng)急準備狀態(tài)，培訓(xùn)和檢驗應(yīng)急隊伍的快速反應(yīng)能力，

提高各部門之間協(xié)調(diào)配合的聯(lián)動機制和現(xiàn)場處置能力，檢驗應(yīng)急

預(yù)案的可行性并改進完善。

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7.3宣傳與培訓(xùn)

經(jīng)開區(qū)城市運行局應(yīng)加強環(huán)境應(yīng)急宣傳教育工作；區(qū)環(huán)境應(yīng)

急協(xié)調(diào)小組及各成員單位應(yīng)組織有關(guān)部門、單位和相關(guān)人員進行

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)，增強應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

8附則與附件

8.1名詞術(shù)語

(1)原生事件：最先發(fā)生并在蔓延或演化過程中引發(fā)其他事

件的事件。本預(yù)案中由交通事故、生產(chǎn)安全事故以及其他類型事

件造成次生突發(fā)環(huán)境事件的，將交通事故、生產(chǎn)安全事故等統(tǒng)稱

為原生事件。

(2)環(huán)境應(yīng)急：指為避免突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生或減輕突發(fā)環(huán)

境事件的后果，所進行的預(yù)防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處

置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對行動。

(3)應(yīng)急監(jiān)測：突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后至應(yīng)急響應(yīng)終止前，對

污染物、污染物濃度、污染范圍及其動態(tài)變化進行的監(jiān)測。

(4)放射源的分類：

I類放射源：為極高危險源，沒有防護情況下，接觸這類源

幾分鐘到1小時就可致人死亡。

口類放射源：為高危險源，沒有防護情況下，接觸這類源幾

小時至幾天可致人死亡。

田類放射源：為危險源，沒有防護情況下，接觸這類源幾小

時就可對人造成永久性損傷，接觸幾天至幾周也可致人死亡。

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IV類放射源：為低危險源，基本不會對人造成永久性損傷,

但對長時間、近距離接觸這些放射源的人可能造成可恢復(fù)的臨時

性損傷。

V類放射源：為極低危險源，不會對人造成永久性損傷。

8.2預(yù)案說明

8.2.1本預(yù)案由北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)制定，北京

經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)開發(fā)城市運行局負責(zé)解釋。

8.2.2本預(yù)案自印發(fā)之日起正式實施。原《北京經(jīng)濟技術(shù)開

發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（2019年修訂）》同時廢止。

附件：1,北京市突發(fā)環(huán)境事件分級標準

2.經(jīng)開X突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)程序示意圖

3.區(qū)環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)小組成員單位通訊錄

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附件1

北京市突發(fā)環(huán)境事件分級標準

一、特別重大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或

重傷的；

2,因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移5萬人以上的；

3,因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

4,因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保

護物種滅絕的；

5.因環(huán)境污染造成本市市級城市集中式飲用水水源地取水

中斷的；

6.1、II類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射

污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死

亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的。

二、重大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

L因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以