公共經(jīng)濟(jì)學(xué)(第三版)課件：公共部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（第三版）

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（第三版）公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（第三版）公共部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)資源配置效率：含義與條件1市場(chǎng)失靈：社會(huì)公共需要2公共財(cái)政的職能3公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（第三版）1.1資源配置效率：含義與條件1.1.1效率的含義：帕累托效率對(duì)資源配置效率含義的最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕忉?，是由意大利?jīng)濟(jì)學(xué)家維爾弗雷多·帕累托（VilfredoPareto，1848—1923）做出的。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（第三版）1.1資源配置效率：含義與條件1.1.1效率的含義：帕累托效率如果社會(huì)資源的配置已經(jīng)達(dá)到這樣一種狀態(tài)，即任何重新調(diào)整都不可能在不使其他任何人境況變壞的情況下，而使任何一人的境況更好，那么，這種資源配置的狀況就是最佳的，也就是具有效率的；否則就說明資源配置的狀況不是最佳的，也就是缺乏效率的。這就是著名的帕累托效率準(zhǔn)則。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（第三版）1.1資源配置效率：含義與條件1.1.2效率的實(shí)現(xiàn)條件：MSB=MSC社會(huì)總效益一種物品或服務(wù)的社會(huì)總效益（totalsocialbenefit，TSB）是指人們從消費(fèi)一定量的該種物品或服務(wù)中所得到的總的滿足程度。一種物品或服務(wù)的社會(huì)邊際效益（marginalsocialbenefit，MSB）則是指人們對(duì)該種物品或服務(wù)的消費(fèi)量每增加一個(gè)單位所增加的滿足程度。社會(huì)邊際效益公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（第三版）1.1資源配置效率：含義與條件社會(huì)總成本一種物品或服務(wù)的社會(huì)總成本（totalsocialcost，TSC）指的是為生產(chǎn)一定量的物品或服務(wù)所需消耗的全部資源的價(jià)值。社會(huì)邊際成本一種物品或服務(wù)的社會(huì)邊際成本（marginalsocialcost，MSC）則指的是每增加一個(gè)單位該種物品或服務(wù)的生產(chǎn)量所需增加的資源消耗的價(jià)值。1.1.2效率的實(shí)現(xiàn)條件：MSB=MSC公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（第三版）1.1資源配置效率：含義與條件1.1.2效率的實(shí)現(xiàn)條件：MSB=MSC圖1-1（a）公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（第三版）1.1資源配置效率：含義與條件1.1.2效率的實(shí)現(xiàn)條件：MSB=MSC圖1-1（b）公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（第三版）1.1資源配置效率：含義與條件1.1.2效率的實(shí)現(xiàn)條件：MSB=MSCMSB=MSC實(shí)現(xiàn)資源配置效率最大化即帕累托效率的條件是：配置在每一種物品或服務(wù)或勞務(wù)上的資源的社會(huì)邊際效益均等于其社會(huì)邊際成本。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（第三版）1.1資源配置效率：含義與條件1.1.2效率的實(shí)現(xiàn)條件：MSB=MSC結(jié)論一種具有效率的經(jīng)濟(jì)制度，可使其全社會(huì)的資源配置滿足這樣一種條件，即每一種物品和服務(wù)的社會(huì)邊際效益均等于其社會(huì)邊際成本。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（第三版）1.2市場(chǎng)失靈：社會(huì)公共需要1.2.1完全競(jìng)爭(zhēng)條件下的資源配置2所有的生產(chǎn)資源都為私人所有1沒有任何購(gòu)買者或銷售者能夠單獨(dú)操縱價(jià)格購(gòu)買者和銷售者都可享有充分的信息資源可充分流動(dòng)并且可無任何阻礙地流向任何使用者345所有的交易都在市場(chǎng)上發(fā)生，并且每一市場(chǎng)都有眾多的購(gòu)買者和銷售者；公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（第三版）1.2市場(chǎng)失靈：社會(huì)公共需要1.2.1完全競(jìng)爭(zhēng)條件下的資源配置

消費(fèi)者購(gòu)買行為生產(chǎn)者銷售行為P＝MPB＝MSB

（1—2）

P＝MPC＝MSC

（1—3）P＝MPB=MPC=MSB=MSC

（1—4）當(dāng)（1—4）式的條件在所有的市場(chǎng)上和通過市場(chǎng)進(jìn)行交易的物品或服務(wù)上都得到了滿足時(shí)，完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制可以通過供求雙方的自發(fā)調(diào)節(jié)，而使資源配置達(dá)到最佳狀態(tài)。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（第三版）1.2市場(chǎng)失靈：社會(huì)公共需要1.2.2市場(chǎng)機(jī)制的失靈：公共物品或服務(wù)價(jià)格信號(hào)并非總是能充分地反映社會(huì)邊際效益和社會(huì)邊際成本。典型例子：公共物品或服務(wù)。市場(chǎng)失靈的原因效用的非可分割性消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性受益的非排他性公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（第三版）1.2市場(chǎng)失靈：社會(huì)公共需要1.2.3市場(chǎng)機(jī)制的失靈：收入分配不公效率公平由市場(chǎng)決定的居民收入初次分配不公平公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（第三版）1.2市場(chǎng)失靈：社會(huì)公共需要1.2.4市場(chǎng)機(jī)制的失靈：穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場(chǎng)機(jī)制在實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)方面失靈價(jià)格信號(hào)經(jīng)濟(jì)主體公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（第三版）1.2市場(chǎng)失靈：社會(huì)公共需要1.2.5小結(jié)：政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍相對(duì)于私人個(gè)別需要而言的。它指的是社會(huì)作為一個(gè)整體或以整個(gè)社會(huì)為單位而提出的需要。社會(huì)公共需要整體性集中性強(qiáng)制性公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（第三版）1.2市場(chǎng)失靈：社會(huì)公共需要政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍生產(chǎn)或提供公共產(chǎn)品或服務(wù)調(diào)節(jié)收入分配促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（第三版）1.2市場(chǎng)失靈：社會(huì)公共需要專欄1—1“大政府、小政府”——美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的政府作用9資料來源：《美國(guó)自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)》，見http：///pdf17/ts059037.htm。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（第三版）1.3公共財(cái)政的職能1.3.1資源配置職能

公共物品或服務(wù)的存在外部效應(yīng)的存在不完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)的存在資源配置職能公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（第三版）1.3公共財(cái)政的職能1.3.2調(diào)節(jié)收入分配職能政府擁有強(qiáng)制征稅的權(quán)力稅制設(shè)計(jì)的巧妙安排各種類型轉(zhuǎn)移性支出公共財(cái)政作為再分配工具的條件公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（第三版）1.3公共財(cái)政的職能資源配置職能專欄1—2“十二五”時(shí)期完善中國(guó)再分配調(diào)節(jié)機(jī)制的主要任務(wù)資料來源：《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》第八篇第三十二章第三節(jié)。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（第三版）1.3公共財(cái)政的職能1.3.3促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展職能維持總供求的大體制通過制度性安排，使財(cái)政發(fā)揮某種“自動(dòng)”的穩(wěn)定作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展職能公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（第三版）資源配置職能本章小結(jié)1.經(jīng)濟(jì)學(xué)家以帕累托效率準(zhǔn)則來評(píng)判資源配置狀況。2.資源配置效率的實(shí)現(xiàn)條件可運(yùn)用邊際分析的方法直接給出，即社會(huì)邊際效益等于社會(huì)邊際成本。3.政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的必要性是同市場(chǎng)失靈和社會(huì)公共需要相聯(lián)系的。4.在以市場(chǎng)機(jī)制為資源配置主要方式的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，公共財(cái)政的職能范圍是以“市場(chǎng)失靈”為標(biāo)準(zhǔn)，從糾正和克服市場(chǎng)失靈現(xiàn)象出發(fā)加以界定的。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（第三版）資源配置職能關(guān)鍵術(shù)語公共經(jīng)濟(jì)公共財(cái)政帕累托效率社會(huì)邊際效益社會(huì)邊際成本公共物品或服務(wù)外部效應(yīng)社會(huì)公共需要公共地悲劇免費(fèi)搭車者