2024年公共衛(wèi)生事件應急處理協(xié)議

甲方：XXX乙方：XXX20XXCOUNTRACTCOVER專業(yè)合同封面RESUME甲方：XXX乙方：XXX20XXCOUNTRACTCOVER專業(yè)合同封面RESUMEPERSONAL

2024年公共衛(wèi)生事件應急處理協(xié)議本合同目錄一覽1.定義與術(shù)語1.1合同各方1.2公共衛(wèi)生事件1.3應急處理2.協(xié)議范圍與目標2.1協(xié)議范圍2.2目標與任務3.責任與義務3.1甲方責任3.2乙方責任3.3丙方責任4.應急響應流程4.1事件報告4.2事件評估4.3應急預案啟動5.信息共享與溝通5.1信息收集5.2信息傳遞5.3溝通機制6.資源調(diào)配與支持6.1人力資源6.2物資與設(shè)備6.3技術(shù)與數(shù)據(jù)支持7.應急預案執(zhí)行7.1執(zhí)行計劃7.2協(xié)調(diào)與調(diào)度7.3監(jiān)督與評估8.培訓與演練8.1培訓內(nèi)容8.2演練計劃8.3培訓與演練評估9.風險評估與預警9.1風險評估9.2預警機制9.3預警信息發(fā)布10.合同期限與終止10.1合同期限10.2終止條件10.3終止程序11.違約責任11.1違約行為11.2違約責任承擔11.3違約解決方式12.爭議解決12.1爭議類型12.2協(xié)商解決12.3仲裁或訴訟13.合同的修改與補充13.1修改條件13.2補充內(nèi)容13.3修改與補充的生效14.合同的生效、解除與終止14.1合同生效條件14.2合同解除條件14.3合同終止條件第一部分：合同如下：第一條定義與術(shù)語1.1合同各方甲方：指中華人民共和國?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）市（地、州）縣（市、區(qū)）人民政府。乙方：指疾病預防控制中心（或其他公共衛(wèi)生機構(gòu)）。丙方：指本協(xié)議涉及的各級醫(yī)療機構(gòu)、企事業(yè)單位、社會團體和公民個人。1.2公共衛(wèi)生事件本協(xié)議所稱公共衛(wèi)生事件，是指突然發(fā)生，可能對公共衛(wèi)生安全產(chǎn)生嚴重影響，需要采取緊急措施予以應對的事件。包括但不限于傳染病疫情、食品安全事故、職業(yè)中毒、環(huán)境污染等。1.3應急處理應急處理是指在公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，各方依據(jù)本協(xié)議約定，采取有效措施，以防止、控制和消除公共衛(wèi)生事件的危害，保護人民群眾生命安全和身體健康的行為。第二條協(xié)議范圍與目標2.1協(xié)議范圍本協(xié)議適用于甲、乙、丙三方在公共衛(wèi)生事件應急處理中的權(quán)利、義務和責任。2.2目標與任務本協(xié)議的目標是確保公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，各方能夠迅速、有效地開展應急處理工作，最大限度地保障人民群眾的生命安全和身體健康。具體任務包括但不限于：（1）建立公共衛(wèi)生事件應急處理機制，明確各方職責；（2）加強信息共享與溝通，確保公共衛(wèi)生事件信息的及時、準確、完整；（3）合理調(diào)配資源，確保公共衛(wèi)生事件應急處理的物質(zhì)、技術(shù)支持；（4）開展培訓與演練，提高公共衛(wèi)生事件應急處理能力；（5）對公共衛(wèi)生事件進行風險評估和預警，及時發(fā)布相關(guān)信息；（6）協(xié)調(diào)、指導丙方開展公共衛(wèi)生事件應急處理工作；第三條責任與義務3.1甲方責任甲方負責公共衛(wèi)生事件應急處理的領(lǐng)導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作，確保乙方和丙方履行相關(guān)職責。具體包括但不限于：（1）制定公共衛(wèi)生事件應急預案和政策措施；（2）為乙方和丙方提供必要的財政、物資和技術(shù)支持；（3）監(jiān)督、檢查乙方和丙方應急處理工作的實施情況；（4）定期組織培訓和演練，提高公共衛(wèi)生事件應急處理能力；（5）建立健全信息發(fā)布制度，及時、準確、全面地發(fā)布公共衛(wèi)生事件信息。3.2乙方責任乙方負責公共衛(wèi)生事件的預防、監(jiān)測、調(diào)查、處理和控制工作，協(xié)助甲方開展應急處理工作。具體包括但不限于：（1）建立健全公共衛(wèi)生事件監(jiān)測體系，及時發(fā)現(xiàn)和報告事件；（2）開展公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、處理和控制工作；（3）為丙方提供公共衛(wèi)生事件預防和控制的技術(shù)指導；3.3丙方責任丙方應當按照本協(xié)議和甲方的要求，積極參與公共衛(wèi)生事件的應急處理工作。具體包括但不限于：（1）建立健全公共衛(wèi)生事件內(nèi)部報告制度，及時報告事件；（2）按照乙方的技術(shù)指導，開展公共衛(wèi)生事件的預防和控制工作；（3）配合乙方和甲方開展公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、處理和控制工作；（4）定期向乙方和甲方報告公共衛(wèi)生事件應急處理情況。第四條應急響應流程4.1事件報告各方發(fā)現(xiàn)公共衛(wèi)生事件時，應當立即向甲方報告。報告內(nèi)容包括事件發(fā)生時間、地點、涉及人員、初步判斷的event類型等。4.2事件評估甲方收到報告后，應當及時組織乙方和相關(guān)部門對事件進行評估，確定事件等級和應急響應級別。4.3應急預案啟動根據(jù)事件評估結(jié)果，甲方宣布啟動應急預案，各方按照預案要求開展應急處理工作。第五條信息共享與溝通5.1信息收集各方應當積極收集、整理與公共衛(wèi)生事件相關(guān)的信息，確保信息真實、準確、完整。5.2信息傳遞各方應當通過建立健全的信息傳遞渠道，及時將公共衛(wèi)生事件信息傳遞給其他各方。5.3溝通機制各方應當定期召開會議，溝通公共衛(wèi)生事件應急處理工作中的問題，共同研究解決辦法。第六條資源調(diào)配與支持6.1人力資源甲方、乙方和丙方應當合理調(diào)配人力資源，確保公共衛(wèi)生事件應急處理工作順利開展。6.2物資與設(shè)備甲方、乙方和丙方應當保障公共衛(wèi)生事件應急處理所需的物資和設(shè)備供應。6.3技術(shù)與數(shù)據(jù)支持乙方應當為公共衛(wèi)生事件應急處理提供必要的技術(shù)支持和數(shù)據(jù)第八條培訓與演練8.1培訓內(nèi)容乙方應當制定公共衛(wèi)生事件應急處理培訓大綱，包括理論知識、實踐操作、演練等內(nèi)容，用以提高丙方的公共衛(wèi)生事件應急處理能力。8.2演練計劃乙方應當制定年度公共衛(wèi)生事件應急演練計劃，報甲方批準后實施。演練計劃應包括演練目標、內(nèi)容、時間、地點、參與人員、預期效果等。8.3培訓與演練評估乙方應當對培訓和演練的效果進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整培訓和演練內(nèi)容，以提高應急處理能力的有效性。第九條風險評估與預警9.1風險評估乙方應當定期對可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件進行風險評估，分析事件發(fā)生的可能性、影響范圍、嚴重程度等，并向甲方報告。9.2預警機制甲方應當根據(jù)乙方提供的風險評估結(jié)果，建立預警機制，包括預警信息的發(fā)布、預警級別的確定、預警響應措施的啟動等。9.3預警信息發(fā)布甲方應當通過適當?shù)那?，及時向丙方發(fā)布預警信息，包括事件的性質(zhì)、可能的影響、采取的措施等內(nèi)容。第十條合同期限與終止10.1合同期限本協(xié)議自雙方簽字蓋章之日起生效，有效期為五年。10.2終止條件有下列情形之一，本協(xié)議可以終止：（1）雙方協(xié)商一致；（2）合同期限屆滿，雙方未續(xù)簽；（3）一方嚴重違反協(xié)議，另一方提出終止；（4）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。10.3終止程序協(xié)議終止前，雙方應當協(xié)商確定終止后的善后事宜，包括但不限于資源清算、責任承擔等。第十一條違約責任11.1違約行為各方違反本協(xié)議的約定，屬于違約行為。11.2違約責任承擔違約方應當承擔違約責任，包括但不限于賠償損失、支付違約金等。11.3違約解決方式對于違約行為，雙方可以通過協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以依法向甲方所在地的人民法院提起訴訟。第十二條爭議解決12.1爭議類型本協(xié)議項下發(fā)生的爭議，包括但不限于合同履行、違約責任等。12.2協(xié)商解決對于爭議，應當通過友好協(xié)商解決。12.3仲裁或訴訟協(xié)商不成的，任何一方均可向甲方所在地的人民法院提起訴訟。第十三條合同的修改與補充13.1修改條件本協(xié)議的修改，應當經(jīng)雙方協(xié)商一致，并以書面形式作出。13.2補充內(nèi)容本協(xié)議的補充，應當經(jīng)雙方協(xié)商一致，并以書面形式作出。13.3修改與補充的生效修改或補充的協(xié)議，自雙方簽字蓋章之日起生效。第十四條合同的生效、解除與終止14.1合同生效條件本協(xié)議自雙方簽字蓋章之日起生效。14.2合同解除條件有下列情形之一，本協(xié)議可以解除：（1）雙方協(xié)商一致；（2）不可抗力導致協(xié)議無法履行；（3）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。14.3合同終止條件本協(xié)議的終止條件，依照第十條的規(guī)定執(zhí)行。第二部分：第三方介入后的修正第一條第三方定義與類型1.1第三方定義本協(xié)議所稱第三方，是指除甲方、乙方、丙方之外，參與公共衛(wèi)生事件應急處理的企事業(yè)單位、社會團體、公民個人或其他組織。1.2第三方類型第三方包括但不限于：專業(yè)服務機構(gòu)、志愿者組織、社會捐贈者、科研機構(gòu)、藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)商、物流企業(yè)等。第二條第三方介入的條件與程序2.1介入條件當公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，甲方、乙方、丙方可以根據(jù)實際需要，邀請第三方參與應急處理工作。2.2介入程序（1）甲方、乙方、丙方根據(jù)實際需要，向第三方發(fā)出邀請；（2）第三方在接到邀請后，應當在24小時內(nèi)作出答復；（3）雙方達成一致后，簽訂第三方參與協(xié)議，明確各方權(quán)利義務；（4）第三方按照協(xié)議約定，參與應急處理工作。第三條第三方權(quán)利與義務3.1第三方權(quán)利第三方有權(quán)根據(jù)協(xié)議約定，參與公共衛(wèi)生事件的應急處理工作，并獲取必要的資源和信息。3.2第三方義務第三方應當遵守國家法律法規(guī)，按照甲方、乙方、丙方的要求，積極參與公共衛(wèi)生事件的應急處理工作，并承擔相應的責任。第四條第三方責任限額4.1第三方責任第三方在公共衛(wèi)生事件應急處理中，應當依法履行義務，確保應急處理工作的順利進行。4.2責任限額第三方在履行合同過程中，如因過失造成甲方、乙方、丙方損失的，第三方應承擔相應的賠償責任。但第三方賠償責任總額，不應超過其參與應急處理工作所收取的費用總額。第五條第三方與甲方、乙方、丙方的關(guān)系5.1第三方與甲方、乙方、丙方的關(guān)系第三方參與公共衛(wèi)生事件應急處理工作，并不改變甲方、乙方、丙方之間的權(quán)利義務關(guān)系。第三方與甲方、乙方、丙方各自獨立承擔責任。5.2第三方與其他各方的劃分說明第三方在應急處理工作中的職責和權(quán)利，以及其他各方與第三方的關(guān)系，應當在參與協(xié)議中明確劃分。第六條第三方介入后的合同變更6.1合同變更當甲方、乙方、丙方邀請第三方參與應急處理工作，并簽訂參與協(xié)議后，原合同的相關(guān)條款應做相應變更。6.2合同變更程序（1）甲方、乙方、丙方提出合同變更方案；（2）各方協(xié)商一致，修改合同相應條款；（3）合同變更條款自各方簽字蓋章之日起生效。第七條第三方介入后的爭議解決7.1爭議類型本協(xié)議項下發(fā)生的與第三方相關(guān)的爭議，包括但不限于合同履行、違約責任等。7.2協(xié)商解決對于爭議，應當通過友好協(xié)商解決。7.3仲裁或訴訟協(xié)商不成的，任何一方均可向甲方所在地的人民法院提起訴訟。第八條第三方介入后的違約責任8.1違約行為第三方違反本協(xié)議的約定，屬于違約行為。8.2違約責任承擔違約方應當承擔違約責任，包括但不限于賠償損失、支付違約金等。8.3違約解決方式對于違約行為，雙方可以通過協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以依法向甲方所在地的人民法院提起訴訟。第九條第三方介入后的合同解除與終止9.1合同解除條件有本合同第十四條規(guī)定的合同解除條件發(fā)生時，本協(xié)議可以解除。9.2合同終止條件本協(xié)議的終止條件，依照本合同第十四條的規(guī)定執(zhí)行。第十條第三方介入后的合同效力10.1合同效力本協(xié)議及其變更、解除、終止等，對第三方具有法律約束力。10.2第三方繼承本協(xié)議的效力，及于第三方的繼承人、受讓人、許可人等。第十一條第三方介入后的合同的修改與補充11.1修改條件本協(xié)議的修改，應當經(jīng)各方協(xié)商一致，并以書面形式作出。11.2補充內(nèi)容本協(xié)議的補充，應當經(jīng)各方協(xié)商一致，并以書面形式作出。11.3修改與補充的生效修改或補充的協(xié)議，自各方簽字蓋章之日起生效。第三部分：其他補充性說明和解釋說明一：附件列表：1.公共衛(wèi)生事件應急預案2.公共衛(wèi)生事件應急處理流程圖3.公共衛(wèi)生事件風險評估報告4.公共衛(wèi)生事件預警發(fā)布程序5.公共衛(wèi)生事件應急演練計劃6.公共衛(wèi)生事件應急處理培訓大綱7.公共衛(wèi)生事件應急處理人力資源調(diào)配方案8.公共衛(wèi)生事件應急處理物資與設(shè)備調(diào)配方案9.公共衛(wèi)生事件信息收集與傳遞制度10.公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布制度11.公共衛(wèi)生事件應急處理責任與義務分工表12.公共衛(wèi)生事件應急處理風險管理手冊13.公共衛(wèi)生事件應急處理合同變更程序14.公共衛(wèi)生事件應急處理合同解除與終止程序15.公共衛(wèi)生事件應急處理合同爭議解決程序16.公共衛(wèi)生事件應急處理合同違約責任認定標準17.公共衛(wèi)生事件應急處理合同第三方介入?yún)f(xié)議模板18.公共衛(wèi)生事件應急處理合同第三方責任限額計算方法19.公共衛(wèi)生事件應急處理合同第三方權(quán)利義務清單20.公共衛(wèi)生事件應急處理合同第三方違約責任認定標準說明二：違約行為及責任認定：1.違約行為（1）未能按照約定履行合同義務；（2）提供虛假信息或隱瞞重要事實；（3）違反保密條款，泄露合同相關(guān)商業(yè)秘密；（4）未經(jīng)同意擅自變更合同內(nèi)容；（5）違反公共衛(wèi)生事件應急處理相關(guān)規(guī)定，造成嚴重后果；（6）其他違反本合同約定或相關(guān)法律法規(guī)的行為。2.責任認定（1）違約方應承擔違約責任，包括但不限于賠償損失、支付違約金等；（2）違約責任的具體金額，按照違約行為對甲方、乙方、丙方造成的實際損失計算；（3）如違約行為導致公共衛(wèi)生事件擴大或惡化，違約方應承擔相應的法律責任；（4）如違約方為第三方，第三方應按照第三方責任限額承擔賠償責任；（5）如違約方為甲方、乙方、丙方，應按照合同約定和法律規(guī)定承擔相應的法律責任。說明三：法律名詞及解釋：1.公共衛(wèi)生事件：指突然發(fā)生，可能對公共衛(wèi)生安全產(chǎn)生嚴重影響，需要采取緊急措施予以應對的事件。包括但不限于傳染病疫情、食品安全事故、職業(yè)中毒、環(huán)境污染等。2.應急處理：指在公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，各方依據(jù)本協(xié)議約定，采取有效措施，以防止、控制和消除公共衛(wèi)生事件的危害，保護人民群眾生命安全和身體健康的