2024年大面積停電的應(yīng)急預(yù)案

2024年大面積停電的應(yīng)急預(yù)案

大面積停電的應(yīng)急預(yù)案1

1、目的

為確保水廠安全正常運行，有雌制突發(fā)性停電事故，將停電時間和范圍最小化，將失電時

可能造成的危害及損失降到最低程度,特制定以下應(yīng)急預(yù)案。

2、組織機構(gòu)

為切實做好系統(tǒng)失電時的各項協(xié)調(diào)和處理實施工作，確定成立失電應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)

失電應(yīng)急處理協(xié)調(diào)組和實施組。

2.1失電應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：XXX

付組長：XXX

成員：XXX、XXX

2.2失電應(yīng)急處理協(xié)調(diào)組：

組長：XXX

成員：XXX、XXX

職責(zé)：負責(zé)水廠內(nèi)外失電處理過程中的各項協(xié)調(diào)工作，以及人員、設(shè)備調(diào)配工作。

2.3失電應(yīng)急處理實翩：

組長：XXX

成員：XXX、XXX

職責(zé)：負責(zé)水廠內(nèi)外失電處理過程中的各項具體工作，根據(jù)水廠失電應(yīng)急處理工作要求和失

電原因，及時確定故障類型，迅速啟動相應(yīng)預(yù)案并準確實施，同時將處理過程和結(jié)論及時匯報失

電應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組和現(xiàn)場保供電人員以及相應(yīng)調(diào)度。

3、應(yīng)急保障

認真落實安全用電責(zé)任制，細化和分解責(zé)任目標(biāo)，確保責(zé)任到崗、責(zé)任到人，全力確?；顒?/p>

舉辦期間安全用電；

全面開展用電安全自查主動配合政府部門牽頭組織的、委托電力部門開展的用電安全檢查，

如期完成檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和缺陷的整改和消缺；

做好設(shè)備及各種絕緣工具的預(yù)防性試驗工作，及時修復(fù)存在安全隱患的配電設(shè)備，并將測試

數(shù)據(jù)、試驗報告及時歸檔；

完善應(yīng)急搶修物質(zhì)配置：檢查安全工器具合格齊備，在有效期范圍之內(nèi)；檢查備品、備件齊

全，及時補足需要的備品、備件；做好應(yīng)急照明設(shè)施的'檢直維護，做好手持照明設(shè)備，保證需

要時能正常使用；

完善、確認內(nèi)部突發(fā)停電時的應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備以及高配值班室與電力部門的通訊聯(lián)絡(luò)正常。

全面梳理、核對內(nèi)部用電負荷及出線情況，并命名準確、明確標(biāo)示。同時根據(jù)保供電期間重

要負荷分布情況，在電力部門指導(dǎo)下對內(nèi)部接線進行切換或改接，將內(nèi)部運行方式調(diào)整到最佳狀

態(tài)，并報電力部門備案?；顒忧耙恢苤粱顒咏Y(jié)束期間不得變更內(nèi)部接線或運行方式。

所有設(shè)備就位后，組織進行全負荷實測，記錄負荷情況。對重要用電負荷認真梳理并根據(jù)重

要性等級明確標(biāo)示，尤其是新增計時、計分以及安檢設(shè)備等重要負荷情況；

增強反恐防暴意識，嚴格執(zhí)行門禁制度，禁止非運行值班人員進入配電值班室；

加強應(yīng)急處置培訓(xùn)組織開展應(yīng)急演練和事故預(yù)想詳細記錄各種事故的處置或電源切換）

時間，積極開展應(yīng)急演練評估，不斷完善失電應(yīng)急處置方案，確保相關(guān)人員熟練掌握應(yīng)急處置程

序和各類操作，提高應(yīng)急處置能力。

4、失電應(yīng)急處置方案

4.1信息報告和處理

水廠配電系統(tǒng)發(fā)生失電事故后，現(xiàn)場人員要立即將現(xiàn)場失電具體情況報告經(jīng)理方貴鵬，由分

管經(jīng)理徐妻根據(jù)失電影響程度通知各值班崗位注意事項。

4.2外部失電處置

421備用電源（xxxx線）失電：

水廠單回路供電，高配值班員接到電力部門通知后，必、須根據(jù)電力部門現(xiàn)場保供電負責(zé)人的

指令做好配合操作，并及時做好電話接轉(zhuǎn)時間、人員、內(nèi)容的各項記錄，以便分析備查。

422主供電源（xxxx線）失電：

接電力部門通知xxxx線停電，高配值班員確認xxxx線確已失電，同時確認xxxx線開關(guān)正

常且在冷備用狀態(tài)。將現(xiàn)場應(yīng)急處置需求和允許停電時間匯報現(xiàn)場保供電負責(zé)人：xxx,以盡快

恢復(fù)供電為原則，由其決定進行主備供切換。高配值班人員根據(jù)電力部門現(xiàn)場保供電負責(zé)人的指

令做好配合操作，并及時做好電話接轉(zhuǎn)時間、人員、內(nèi)容的各項記錄，以便分析備查。

由高配值班人員操作：

進行主備供切換：

xxxx線進線開關(guān)由運行改為冷備用；

XXXX線進線開關(guān)由冷備用改為運行，恢復(fù)送電；

匯報調(diào)度，人員加強值班。

4.2.3水廠xxxx、xxxx線同時失電：

高配值班員接電力部門通知（或經(jīng)檢查全所失電），兩條線路均無法送電時“必須時刻注意設(shè)

備運行情況以防再有設(shè)備損壞導(dǎo)致失電事故發(fā)生，并及時做好電話接轉(zhuǎn)時間、人員、內(nèi)容的各項

記錄，以便分析備查。

由高配值班人員操作：

檢杳xxxx線進線開關(guān)涌在冷備用狀態(tài);

將xxxx線進線開關(guān)由運行改為冷備用；

1#變低壓進線柜總開關(guān)由運行改為冷備用。并拉開1#變所有低壓出線開關(guān)；

匯報調(diào)度，人員加強值班。

4.3內(nèi)部失電處置

4.3.1配電房高壓設(shè)備故障(含變壓器故障)

高配值班電工檢查高配，匯報電氣負責(zé)人和調(diào)度，首先判斷是否可以正常投入主供或進行主

備供切換調(diào)電，其次判斷通過低壓母線聯(lián)絡(luò)是否可恢復(fù)送電。根據(jù)上述判斷情況，及時完成相應(yīng)

操作，匯報調(diào)度和電氣負責(zé)人。

4.3.2配電房低壓設(shè)備故障

高配電工現(xiàn)場檢查高配，匯報電氣負責(zé)人，根據(jù)現(xiàn)場情況

(1)首先判斷是否可以正常投入1#主變低壓總開關(guān)；

(2)其次應(yīng)判斷單臺主變或開關(guān)故障時是否需要進行限荷操作恢復(fù)供電；

(3)根據(jù)上述判斷情況，及時完成相應(yīng)操作，匯報現(xiàn)電氣負責(zé)人。

實際過程中，出線開關(guān)故障時，應(yīng)判斷負荷重要性，接入重要負荷能切換的，切換至相應(yīng)備

供開關(guān)供電，不能切換的，將出線電纜改接到預(yù)留開關(guān)供電，故障恢復(fù)后不進行復(fù)原操作；非重

要負荷低壓出線開關(guān)故障，不進行出線改接。

4.3.3低壓出線電纜故障

高配電工現(xiàn)場檢查高配，匯報電氣負責(zé)人.停電負荷屬于重要負荷時，應(yīng)及時聯(lián)系現(xiàn)場保供

電負責(zé)人，并做好搶修準備，等待搶修。

4.3.4配電箱及以下末端負荷故障

應(yīng)做好日常的備品備件維護和檢查，確保失電情況能及時切換、更換?，F(xiàn)場檢查高配。當(dāng)末

端負荷故障時，應(yīng)及時安排內(nèi)線維修人員進行故障排查工作和搶修工作，及時更換，迅速處理。

5、水廠電氣人員及其騏系方式

停送電聯(lián)系電話：

電氣負責(zé)人：

工程師：

高配電工：

高配電工：

高配電工：

6、備品備件、安全工器具清單及存放位置

序號

備品名稱

數(shù)量

備注

大面積停電的應(yīng)急預(yù)案2

第一章總則

第一條為了提高各級調(diào)度運行人員事故處理能力，正確、快速判斷并處理對電網(wǎng)安全運行

影響較大的電網(wǎng)事故，控制事故范圍，減少事故損失，防止事故擴大，確保烏海電網(wǎng)安全穩(wěn)定運

行，根據(jù)烏海電網(wǎng)目前的接線方式以及發(fā)電容量、負荷水平，依據(jù)電力系統(tǒng)有關(guān)規(guī)程、規(guī)定,制

定本預(yù)案。

第二條由于電網(wǎng)事故錯綜復(fù)雜，本事故預(yù)案原則性規(guī)定了各種故障情況下的恢復(fù)方案，實

際發(fā)生電網(wǎng)事故時要以當(dāng)時的'具體情況和判斷為依據(jù)。調(diào)度所應(yīng)組織有關(guān)人員認真學(xué)習(xí)本預(yù)案,

在事故處理中要密切配合，相互協(xié)調(diào)，確保不發(fā)生事故處理不當(dāng)造成事故擴大。

第三條當(dāng)電網(wǎng)接線方式、運行方式發(fā)生重大變化后應(yīng)下達新的事故處理預(yù)案。

第二章海臨斷面各種故障造成烏海地區(qū)與主系統(tǒng)解網(wǎng)事故

第四條事故類型按照500kV達布線停運（故障）的前提下,考慮三種事故類型

1、220kV臨棋線、伊公線故障跳閘。

2、220kV臨河?xùn)|郊變220kV母線故障失電。

3、220kV烏棋雙回線、伊公線故障跳閘。

第五條事故處理原則

1.伊公、臨棋斷面零朝流

Q）發(fā)生故障類型1

烏海地區(qū)發(fā)電出力與負荷基本平衡，指定海勃灣電廠為解列地區(qū)調(diào)頻電廠，頻率范圍控制為

50±0.5Hz,如出現(xiàn)低周,在烏海地區(qū)實施拉路限電。正常情況下，同期并列點選擇海勃灣電

廠海伊II回253開關(guān);停海伊II回?zé)醾溆?，伊和變電站空出一條220kV母錢，由臨河?xùn)|郊變向

伊公線、伊和變電站空母線、海伊II回充電，海勃灣電廠海伊D回253開關(guān)同期并列。特殊情

況下同期并列點選擇烏拉山電廠烏臨線252開關(guān)停烏臨線熱備用臨河?xùn)|郊變空出一條220kV

母線，由伊和變向伊公線（或由棋盤并變向臨棋線）、臨河?xùn)|郊變空母線、烏臨線充電，烏拉山電

廠烏臨線252開關(guān)同期并列。同期并列成功后，送出烏海地區(qū)拉路限電負荷，系統(tǒng)恢復(fù)標(biāo)準方

式。

（2）發(fā)生故障類型2

烏海地區(qū)處理原則同故障類型L臨河?xùn)|郊變220kV母線失電，負荷全停，考慮優(yōu)先將烏

海地區(qū)與主系統(tǒng)同期并列。同期并列選擇烏拉山電廠烏臨線252開關(guān)；由伊和變（棋盤井）向

伊公線（臨棋線）、臨河?xùn)|郊變無故障母線（或故障點隔離母線）、烏臨線充電，烏拉山電廠烏臨線

252開關(guān)同期并列。同期封列成功后，送出臨河變負荷。

(3)發(fā)生故障類型3

烏海地區(qū)出現(xiàn)高周,指定海勃灣電廠為解列地區(qū)調(diào)頻電廠，頻率范圍控制至50±0.5Hz。

同期并列點選擇海勃灣電廠海伊II回253開關(guān)。同期并列成功后，系統(tǒng)恢復(fù)標(biāo)準方式。

2.伊公、臨棋斷面西電東送

發(fā)生以上3種類型故障后，烏海地區(qū)出力有缺額，指定海勃灣電廠為解列地區(qū)調(diào)頻電廠，

在烏海地區(qū)實施拉路限電，將烏海地區(qū)頻率控制在50±0.5Hz范圍，以下處理原則同上。

3.注意事項：

Q)發(fā)生以上類型事故后，應(yīng)先判斷故障前臨棋線、伊公線潮流，零潮流對蒙西電網(wǎng)及烏海

地區(qū)影響不大。如故障前潮流東電西送，故障后烏海地區(qū)有力、無功有缺額。烏海地區(qū)低頻減載、

低壓減載裝置必須可靠投入。發(fā)電廠應(yīng)制定嚴格的保廠用電措施，調(diào)度員做好拉大路準備，保持

烏海地區(qū)系統(tǒng)穩(wěn)定。

(2)由于開關(guān)分合三相不完全同期，WXB-15型方向高頻保護在單側(cè)充電和同期并列時，容

易發(fā)生保護誤動，事故處理過程中退出WXB—15型方向高頻保護，保留其零序、距離保護。

大面積停電的應(yīng)急預(yù)案3

一、預(yù)先接到通知停電預(yù)案

停電前的準備

1、電業(yè)局因故停電通知中心電力工段，電力工段第一時間要將停電日期、停電時間及有關(guān)

情況報到綜合部.

2、綜合音御寺停電情況通報給中心主任，并按照主任安排通知運管部、技術(shù)部。

3、運管部要根據(jù)要求作好停電前準備工作。并將準備情況及停電時采取的措施報綜合部。

4、技術(shù)吾暖對停電可能造成的設(shè)備損壞的'重點部位進行檢查,同時將檢查情況報綜合部。

5、綜合部將停電的具體情況及我們的應(yīng)對措施形成報告，報送上級有關(guān)部門。

6、綜合部在停電前一天，儲備生活用水。食堂采取必要措施，保證職工用餐。

停電當(dāng)天操作程序

1、由電力工段與電業(yè)局聯(lián)系確認確切停電時間，并將準確停電時間通知綜合部。避免因停

電時間變動造成停產(chǎn)。

2、停電前1小時，關(guān)閉提升泵，關(guān)閉進水閘門。運管部負責(zé)。

3、停電前半小時，鼓風(fēng)機停車，運管部負責(zé)。

4、停電期間，技術(shù)部負責(zé)對鼓風(fēng)機等大型設(shè)備進行檢查。

5、按慣例供電局停電有提前和延后的可能，因此，我們將根據(jù)停電的具體時間進行調(diào)整。

二、突然停電應(yīng)急預(yù)案

工作日（周一至周五8：30—5:00）突然停電操作程序

1、技術(shù)部電力工段對突然停電要做出迅速反應(yīng)，馬上與電業(yè)局取得聯(lián)系，了解突然停電原

因及什么時間來電，向中心主任報告，并通知運管部、綜合部。

2、技術(shù)部電力工段要在突然停電后，檢查變電系統(tǒng)情況，為來電作好準備。

夜間突然停電（當(dāng)天晚5.00—次日早8.30）,雙休日、節(jié)假日操作程序

1、技術(shù)部電力工段對突然停電要做出迅速反應(yīng)，撥打8103通知值班人員。

2、電力工段馬上與電業(yè)局取得聯(lián)系，了解突然停電原因及什么時間來電。

3、運管部、保安、值班室應(yīng)備應(yīng)急沖電燈。

冬季停電需要采取的措施

1、技術(shù)部電力工段要隨時與電業(yè)局聯(lián)系，確定停電時間，及時報告。

2、運管部在停電期間，做好防寒防凍工作。

3、當(dāng)室外溫度達到零下10度，停電超過4小時，溫度達到零下10-15度，停電超過3小

時，溫度達到零下15-20度，停電超過2小時，溫度達到零下20度以上，停電超過1小時,

由運管部負責(zé)將鍋爐房管道水放掉，確保供暖系統(tǒng)安全。

4、溫度超過零下20度，又長時間停電，運管部人員要用人工攪動生化池、二沉池內(nèi)的水，

防止結(jié)凍。

來電恢復(fù)生產(chǎn)操作程序

1、來電后半小時啟動鼓風(fēng)機，運管部負責(zé)，技術(shù)部配合。

2、鼓風(fēng)機運行穩(wěn)定后開啟進水閘門，啟動提升泵，運管部負責(zé)。

3、夜間停電后來電操作根據(jù)停電時間長短，由運管部部長電話指示是否開車。

4、雙休日、節(jié)假日停電后來電操作由值班主任決定，運管部值班干部負責(zé)指揮開車。

5、來電后，由運管部負責(zé)檢查自己使用的設(shè)備情況，由技術(shù)部對中心所有設(shè)備進行例行檢

查。

6、冬季因停電時間長，供暖管線已放水，來電后要先補水，后起爐。

大面積停電的應(yīng)急預(yù)案4

1總則

1.1編制目的

建立健全大面積停電事件應(yīng)對工作機制，正確、快速、高效應(yīng)對大面積停電事件，最大程度

減少大面積停電造成的影響和損失，維護全市經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定和人民生活安定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國

電力法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》

《電力監(jiān)管條例》《電力供應(yīng)與使用條例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》《七肅省

大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《平?jīng)鍪型话l(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)等，制定本預(yù)

案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于平?jīng)鍪行姓^(qū)域內(nèi)發(fā)生的大面積停電事件應(yīng)對工作用于指導(dǎo)和規(guī)范全市各級

政府、有關(guān)部門和各有關(guān)單位協(xié)調(diào)聯(lián)動開展社會救援、事故搶險與處置、電力供應(yīng)恢復(fù)等應(yīng)對工

作。

本預(yù)案中大面積停電事件是指因自然災(zāi)害、外力破壞和電力安全事故等原因造成區(qū)域性電網(wǎng)、

市級及縣（市、區(qū)）電網(wǎng)大量減供負荷，對國家安全、社會穩(wěn)定以及人民群眾生命安全、社會生

產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。

1.4工作原則

大面積停電事件應(yīng)對工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，屬地為主、分工負責(zé)，保障民生、維護

安全，保障重點、依靠科技，全社會共同參與的原則。大面積停電事件發(fā)生后，各級人民政府及

其有關(guān)部門、國家相關(guān)派出機構(gòu)、電力企業(yè)、重要電力用戶應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展

處置工作。

2事件分級

按照電網(wǎng)停電范圍和事件嚴重程度，大面積停電事件分為特別重大（I級）、重大（II級）、

較大（m級）和一般（IV級）四個級別。

2.1特別重大（I級）大面積停電事件

2.1.1電力生產(chǎn)發(fā)生特別重大事故、電力設(shè)施大范圍破壞或嚴重自然災(zāi)害造成含我市在內(nèi)的

全省電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到事故前總負荷的40%以上.

2.1.2因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺、氣候影響等引起電力供應(yīng)嚴重危機，造成含我市在內(nèi)全省電網(wǎng)

60%以上容量機組非計劃停機，全省電網(wǎng)拉限負荷達到正常值的50%以上，并且對西北電網(wǎng)的

安全穩(wěn)定運行造成嚴重影響。

2.2重大（II級）大面積停電事件

2.2.1電力生產(chǎn)發(fā)生重大事故、電力設(shè)施大范圍破壞或嚴重自然災(zāi)害造成含我市在內(nèi)全省電

網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的16%以上、40%以下。

2.2.2平?jīng)鍪须娋W(wǎng)（負荷600兆瓦以上）減供負荷達到事件前總負荷的60%以上，或70%

以上供電用戶停電，或所轄兩個以上縣（市、區(qū)）級行政區(qū)域同時發(fā)生較大大面積停電事件。

2.2.3因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺、氣候影響等引起電力供應(yīng)危機，造成含我市在內(nèi)全省電網(wǎng)40%

以上、60%以下容量機組非計劃停機。

2.3較大（m級）大面積停電事件

2.3.1平?jīng)鍪须娋W(wǎng)（負荷600兆瓦以上）減供負荷達到事件前總負荷的40%以上、60%以

下，或50%以上、70%以下供電用戶停電。

2.3.2縣級市電網(wǎng)，負荷150兆瓦以上的減供負荷達到事件前總負荷的60%以上，或70%

以上供電用戶停電。

2.3.3發(fā)電廠或者330千伏變電站因安全故障造成全廠（站）對夕噌電，導(dǎo)致周邊電壓監(jiān)視

控制點電壓低于調(diào)度機構(gòu)規(guī)定的電壓曲線值20%并且持續(xù)時間30分鐘以上，或者導(dǎo)致周邊電壓

監(jiān)視控制點電壓低于調(diào)度機構(gòu)規(guī)定的電壓曲線值10%并且持續(xù)時間1小時以上。

2.3.4發(fā)電機組因安全故障停止運行超過行業(yè)標(biāo)準規(guī)定的大修時間兩周，并導(dǎo)致電網(wǎng)減供負

荷達到2.3.1條規(guī)定。

2.4一般（IV級）大面積停電事件

2.4.1平?jīng)鍪须娋W(wǎng)（負荷600兆瓦以上）減供負荷達到事件前總負荷的20%以上、40%以

下，或30%以上、50%以下供電用戶停電。

2.4.2縣級市電網(wǎng),負荷150兆瓦以上的減供負荷達到事件前總負荷的40%以上、60%以

下，或50%以上、70%以下供電用戶停電；負荷150兆瓦以下的減供負荷達到事件前總負荷的

40%以上，或50%以上供電用戶停電。

2.4.3發(fā)電廠或者330千伏變電站因安全故障造成全廠（站）對夕噂電，導(dǎo)致周邊電壓監(jiān)視

控制點電壓低于調(diào)度機構(gòu)規(guī)定的電壓曲線值5%以上10%以下并且持續(xù)時間2小時以上。

2.4.4發(fā)電機組因安全故障停止運行超過行業(yè)標(biāo)準規(guī)定的小修時間兩周，并導(dǎo)致電網(wǎng)減供負

荷達到2.4.1條規(guī)定。

3組織體系及職責(zé)

3.1市應(yīng)急指揮機構(gòu)與職責(zé)

3.1.1市應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)

根據(jù)大面積停電事件應(yīng)急處置工作需要，成立平?jīng)鍪写竺娣e停電事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱

"市應(yīng)急指揮部"

I級大面積停電事件發(fā)生后，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，市政府分管副市長擔(dān)任副總指

揮。

n級大面積停電事件發(fā)生后，由市政府分管副市長擔(dān)任總指揮，市政府相關(guān)副秘書長擔(dān)任副

總指揮。

in級大面積停電事件發(fā)生后，由市政府分管副市長擔(dān)任總指揮，事件發(fā)生所在縣（市、區(qū)）

政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮。

IV級大面積停電事件發(fā)生后，由縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副總指揮。

市工信局、市委宣傳部（市政府新聞辦）、市委網(wǎng)信辦.市發(fā)改委（市育蹣局）、市公安局、

市財政局、市交通運輸局、市應(yīng)急管理局、市自然資源局、市住建局、市水務(wù)局、市林草局、市

民政局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市文旅局、市地震局、市氣象局、平?jīng)鲕姺謪^(qū)、武警平?jīng)鲋?/p>

隊、平?jīng)龌疖囌?、國網(wǎng)平?jīng)龉╇姽?、華能平?jīng)霭l(fā)電有限責(zé)任公司、中國水電建設(shè)集團崇信發(fā)電

公司、中國水電建設(shè)集團華亭發(fā)電公司等單位和企業(yè)為成員單位，I、n、in級響應(yīng)主要領(lǐng)導(dǎo)為

成員，IV級響應(yīng)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。根據(jù)應(yīng)對工作需要，可增加有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府、其他

有關(guān)部門和相關(guān)電力企業(yè)及重要電力用戶。

市應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：在省大面積停電事件應(yīng)急指揮

部（以下簡稱"省應(yīng)急指揮部"）領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮我市大面積停電事件應(yīng)急處置、事故搶

險、電網(wǎng)恢復(fù)和社會救援等各項應(yīng)急工作；研究重大應(yīng)急決策和部署，協(xié)調(diào)各相關(guān)縣（市、區(qū)）、

各有關(guān)部門應(yīng)急指揮機構(gòu)之間的關(guān)系；當(dāng)發(fā)生I、n級大面積停電事件時，按照省應(yīng)急指揮部統(tǒng)

TB署，啟動I、口級應(yīng)急響應(yīng)，執(zhí)行應(yīng)急指令；當(dāng)發(fā)生m、w級大面積停電事件時，按照規(guī)定

程序向省應(yīng)急指揮部報告，并啟動m、iv級應(yīng)急響應(yīng)；決定實施和終止應(yīng)急預(yù)案，宣布進入m、

iv級停電事件狀態(tài),發(fā)布具體應(yīng)急指令；宣布解除m、iv級停電事件狀態(tài)；及時向省、市人民政

府及上級有關(guān)部門報告事故及處理情況；及時掌握各發(fā)、供電單位的事故信息，并根據(jù)各自職責(zé)

分別做好職責(zé)管理范圍內(nèi)的應(yīng)急處置、事故搶險和生產(chǎn)恢復(fù)工作。

發(fā)生跨平?jīng)鲂姓^(qū)域的大面積停電事件時，市人民政府向省人民政府提出支援請求，市應(yīng)急

指揮部在省應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持下，開展大面積停電事件應(yīng)對工作。

3.1.2市應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市工信局，辦公室主任由市二信局局長兼任。

市應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：落實市應(yīng)急指揮部部署的各項工作任務(wù)；執(zhí)行市應(yīng)急指揮部

下達的應(yīng)急指令；組織起草、制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督執(zhí)行情況；組織研判、核實大面積停

電預(yù)警信息，并對事件性質(zhì)和類別作出初步認定后向上級電力運行主管部門、市政府及市應(yīng)急指

揮部及時報告；掌握應(yīng)急處理和供電恢復(fù)情況；向市應(yīng)急指揮部、省工信廳報告大面積停電事件

處置有關(guān)工作；負責(zé)信息發(fā)布。

3.1.3市應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)及分組

1職責(zé)：

市工信局：組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和電力企業(yè)開展大面積停電事件應(yīng)急處置與應(yīng)急救援工作，負

責(zé)安排和落實大面積停電事件應(yīng)急物資儲備、調(diào)運等計劃；負責(zé)協(xié)調(diào)確保大面積停電工作的通訊

暢通；協(xié)調(diào)電力企業(yè)應(yīng)急工作，組織搶險、應(yīng)急物資的調(diào)運和現(xiàn)場供應(yīng)；負責(zé)市大面積停電應(yīng)急

才留軍部日常工作。

市委宣傳部（市政府新聞辦）：負責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)做好大面積停電事件應(yīng)急處置信息發(fā)布和輿論

引導(dǎo)工作。

市委網(wǎng)信辦：負責(zé)大面積停電事件網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、管理工作。

市發(fā)改委（市能源局）：負責(zé)協(xié)調(diào)電力企業(yè)設(shè)備設(shè)施修復(fù)建設(shè)項目計劃安排，爭取應(yīng)急搶險

救援、恢復(fù)重建項目資金；牽頭有關(guān)部門組織應(yīng)急救援物費及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)

撥和緊急配送工作，保障人民群眾基本生活需要。

市公安局：負責(zé)協(xié)調(diào)市應(yīng)急指揮部做好事故災(zāi)難的救援工作，及時妥善處理由大面積停電引

發(fā)的治安事件，加強治安巡邏，維護社會治安秩序，及時組織疏導(dǎo)交通，保障救援工作及時有效

地進行。嚴防火災(zāi)發(fā)生，減少火災(zāi)損失，積極參加社會搶險救援，保護公共財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)

安全。

市財政局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)電力應(yīng)急搶修救援工作所需經(jīng)費，做好應(yīng)急資金使用的監(jiān)督管理工

作。

市交通運輸局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援客貨運輸車輛，保障搶險救援物資和搶險救災(zāi)人員運

輸及公路運摘通道暢通.

市自然資源局：負責(zé)提供測繪地理信息數(shù)據(jù)和衛(wèi)星綜合定位基準服務(wù)，提供停電區(qū)域地圖和

基礎(chǔ)測繪成果，提供空間定位技術(shù)、移動端導(dǎo)航和電子地圖服務(wù)，提供各類遙感和無人機影像監(jiān)

測數(shù)據(jù)等服務(wù)。

市住建局：負責(zé)指導(dǎo)涉事城市維持和恢復(fù)城市供水、供氣、供熱、排水等公用設(shè)施運行，保

障居民基本生活需要。

市水務(wù)局：負責(zé)指導(dǎo)水情、旱情的監(jiān)測預(yù)警工作，提供相關(guān)信息。

市林草局：依法對電力線路保護區(qū)內(nèi)種植危及電力設(shè)施安全植物的行為進行監(jiān)管，負責(zé)指導(dǎo)

事故區(qū)域內(nèi)樹木處置工作。

市應(yīng)急管理局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急隊伍參與電力企

業(yè)重、特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。

市民政局：對符合條件的受事件影響群眾實施基本生活救助，配合做好傷亡人員的善后處理

工作。

市商務(wù)局：負責(zé)配合相關(guān)部門做好生活必需品的供應(yīng)等工作。

市衛(wèi)健委：負責(zé)指導(dǎo)開展事發(fā)地緊急醫(yī)學(xué)救援工作。組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量，開展傷病員醫(yī)

療救治；加強各類傳染病防控工作，防止傳染病情的發(fā)展和蔓延。

市文旅局：負責(zé)全市各類廣播電視機構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管，指導(dǎo)并督查全市廣播電視設(shè)備

維護、技術(shù)保障和安全播出。

市地震局：負責(zé)震情跟蹤監(jiān)視工作，及時通報相關(guān)信息，開展現(xiàn)場震害調(diào)杳與評估工作。

市氣象局：負責(zé)天氣監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)測，及時提供氣象信息服務(wù)，開展因氣象災(zāi)害引發(fā)的事

故災(zāi)害調(diào)查、評估及氣象分析等工作。

平?jīng)鲕姺謪^(qū)：協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍部隊和民兵配合參加因大面積停電造成的‘災(zāi)難搶險工作，必要

時配合公安、武警維持社會安全穩(wěn)定.

武警平?jīng)鲋ш牐贺撠?zé)協(xié)助市應(yīng)急指揮部做好事故災(zāi)難救援工作，加強治安巡邏，維護社會治

安秩序。

平?jīng)龌疖囌荆贺撠?zé)組織協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)物資的鐵路緊急運輸保障工作，負責(zé)列車的調(diào)度與指揮

工作，負責(zé)電力機車的供電安全、監(jiān)測運行和應(yīng)急準備工作，防止發(fā)生列車突發(fā)停運事件。

國網(wǎng)平?jīng)龉╇姽荆合蚴袘?yīng)急指揮部辦公室通報電網(wǎng)事故情況及相關(guān)數(shù)據(jù)資料，及時啟動本

企業(yè)應(yīng)急處置預(yù)案，全力負責(zé)電網(wǎng)供電恢復(fù)搶修工作，恢復(fù)電力供應(yīng)。負責(zé)事故應(yīng)急演練及宣傳

培訓(xùn)工作，負責(zé)搶險物資的儲備。

華能平?jīng)霭l(fā)電公司、中國水電建設(shè)集團崇信發(fā)電公司、中國水電建設(shè)集團華亭發(fā)電公司：負

責(zé)發(fā)電機組的恢復(fù)運行，保證發(fā)電燃料充足，協(xié)助做好電力恢復(fù)供應(yīng)工作。

2.分組：

市應(yīng)急指揮部根據(jù)電網(wǎng)大面積停電事件嚴重程度、影響范圍和處置需要，成立電力恢復(fù)、新

聞宣傳、綜合保障、社會穩(wěn)控四個工作組，按照職責(zé)分工，各負其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，分頭組織開展

應(yīng)急處置工作。

（1）電力恢復(fù)組

牽頭單位：市工信局

成員單位：市發(fā)改委（市能源局）、市公安局、市應(yīng)急局、市交通運輸局、市自然資源局、

市水務(wù)局、市林草局、市地震局、市氣象局、市住建局、平?jīng)鲕姺謪^(qū)、平?jīng)龌疖囌?、國網(wǎng)平?jīng)龉?/p>

電公司、華能平?jīng)霭l(fā)電有限責(zé)任公司、中國水電建設(shè)集團崇信發(fā)電公司、中國水電建設(shè)集團華亭

發(fā)電公司等組成，視情增加其他電力企業(yè)。

主要職責(zé)：組織進行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；負責(zé)組織開展大面積停電期間設(shè)備設(shè)施的運

輸、搶修、恢復(fù)、應(yīng)急和協(xié)調(diào)處理；負責(zé)氣象、地質(zhì)等方面的預(yù)警監(jiān)測；負責(zé)重要電力用戶、重

點區(qū)域的臨時供電保障；協(xié)調(diào)武警有關(guān)力量參與應(yīng)對；負責(zé)向市應(yīng)急指揮部匯報電網(wǎng)受損和電力

恢復(fù)情況。

（2）新聞宣傳組

牽頭單位：市委宣傳部（市政府新聞辦）

成員單位：市委網(wǎng)信辦、市文旅局、市發(fā)改委（市能源局）、市工信局、市公安局、平?jīng)鍪?/p>

供電公司等組成，視情增加其他部門。

主要職責(zé)：組織開展事件進展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分

析國內(nèi)外輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；及時澄清不實信

息，回應(yīng)社會關(guān)切。

(3)綜合保障組

牽頭單位：市發(fā)改委(市能源局)

成員單位：市財政局、市民政局、市工信局、市公安局、市交通運輸局、市住建局、市自然

資源局、市水務(wù)局、市林草局、市應(yīng)急局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市文旅局、平?jīng)龌疖囌尽⑵經(jīng)?/p>

供電公司等組成，視情增加其他部門和企業(yè)。

主要職責(zé)：對大面積停電事件受災(zāi)情況進行核實，指導(dǎo)恢復(fù)電力搶修方案，落實人員、資金

和物資；組織做好應(yīng)急救援物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；及時組

織調(diào)運重要生活必需品，保障人民群眾基本生活和市場供應(yīng)；維護供水、供氣、供熱、通信、廣

播電視等設(shè)施正常運行；維護鐵路、公路等基本交通運行，組織開展事件處置評估。

(4)社會穩(wěn)控組

牽頭單位：市公安局

成員單位：市應(yīng)急指揮部成員單位均派員組成

主要職責(zé)：負責(zé)發(fā)生大面積停電期間的安全保衛(wèi)工作，維護社會、交通秩序和社會穩(wěn)定；加

強受影響地區(qū)社會治安管理,嚴厲打擊借機傳播謠言，制造社會恐慌及趁機盜竊、搶劫、哄搶等

違法罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)治安管控；加強對重要生活必

需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為；加強對重點區(qū)域、重點單位的警戒,切實維

護社會穩(wěn)定。

3.2縣(市、區(qū))應(yīng)急指揮機構(gòu)與職責(zé)

各縣（市、區(qū)）人民政府參照本預(yù)案，結(jié)合實際制定本行政區(qū)域大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，

成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，建立和完善應(yīng)急救援與處置聯(lián)動體系。

縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮機構(gòu)主要職責(zé)：負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)

本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)對工作，建立健全應(yīng)急聯(lián)動機制；接到大面積停電事件信息

報告或者監(jiān)測到相關(guān)信息后，立即進行核實，并對大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認定，

對初判為I、n、in級的大面積停電事件,應(yīng)立即按程序向市應(yīng)急指揮部辦公室報告；宣布進入

或解除IV級大面積停電事件狀態(tài)，發(fā)布具體應(yīng)急指令。

發(fā)生跨行政區(qū)域的大面積停電事件時，相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)按程序立即向市應(yīng)急指

揮機構(gòu)報告，并根據(jù)需要建立跨區(qū)域大面積停電事件應(yīng)急合作機制。

3.3現(xiàn)場指揮機構(gòu)與職責(zé)

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急指揮部根據(jù)需要或上級要求，組織成立現(xiàn)場指揮部，負責(zé)大

面積停電事件現(xiàn)場組織指｝軍工作。參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員應(yīng)服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。

現(xiàn)場指揮機構(gòu)職責(zé)：負責(zé)大面積停電事件應(yīng)急處置現(xiàn)場組織指揮工作，協(xié)調(diào)各成員單位按響

應(yīng)措施開展電網(wǎng)恢復(fù)、保障民生、維護穩(wěn)定、輿情處置等工作,向市、縣級應(yīng)急指揮部匯報現(xiàn)場

應(yīng)急處置情況。

3.4電力企業(yè)

各電力企業(yè)（包括電網(wǎng)、發(fā)電企業(yè)等）要成立應(yīng)對大面積停電應(yīng)急指揮機構(gòu)，在各級政府應(yīng)

急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展大面積停電事件應(yīng)對工作，及時搶修恢復(fù)電網(wǎng)和發(fā)電機組運行.

3.5重要電力用戶

做好生產(chǎn)調(diào)整、自備應(yīng)急電源啟用準備和非電方式的保

安工作。

3.6信，息、聯(lián)絡(luò)員

市應(yīng)急指揮部各成員單位要確定1名聯(lián)絡(luò)員，具體負責(zé)信息溝通、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、指令傳達等

工作，聯(lián)絡(luò)員變更要及時告知市應(yīng)急指揮部辦公室。

3.7專家組

市、縣級組織指揮機構(gòu)根據(jù)需要成立大面積停電事件應(yīng)急專家組，成員由電力、氣象、地質(zhì)、

地震、水文等領(lǐng)域相關(guān)專家組成，對大面積停電事件應(yīng)對工作提供技術(shù)咨詢和建議。各電力企業(yè)

根據(jù)實際情況成立大面積停電事件應(yīng)急專家組。

4監(jiān)測預(yù)警和信息報告

4.1監(jiān)測和風(fēng)險分析

堅持"預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合"的原則，將大面積停電事件預(yù)防工作貫穿電網(wǎng)規(guī)

劃、建設(shè)、運維等各個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌考慮和綜合運用政府、企業(yè)及社會各方面的力量，預(yù)防大面積

停電事件的發(fā)生，控制、減輕、消除大面積停電事件帶來的危害及其負面影響。

電力企業(yè)要結(jié)合實際加強對重要電力設(shè)施設(shè)備運行、發(fā)電燃料供應(yīng)等情況的監(jiān)測，建立與工

信、能源監(jiān)管、氣象、水利、林業(yè)、地震、公安、交通運輸、自然資源等部門的信息共享機制，

及時分析各類情況對電力運行可能造成的影響，預(yù)估可能影響的范圍和程度。

氣象、水利、林業(yè)、地震、公安、交通運輸、自然資源等部門應(yīng)將涉及電網(wǎng)安全的相關(guān)數(shù)據(jù)

納入日常監(jiān)測范圍，劃分自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)，加強預(yù)報預(yù)測和信息共享協(xié)同處置，提高災(zāi)害預(yù)測和

突發(fā)事件預(yù)警處置能力。

各級人民政府主管部門應(yīng)加強對道路、橋梁、市政等建設(shè)工地的監(jiān)管，依法加強電力設(shè)施保

護工作，杜絕因外力破壞導(dǎo)致大面積停電事件的發(fā)生。

4.2預(yù)警

4.2.1預(yù)警分級

電網(wǎng)大面積停電風(fēng)險予頁警分為紅色、橙色、黃色和藍色預(yù)警四種，分別對應(yīng)平?jīng)鍪写竺娣e停

電事件分級標(biāo)準中的特別重大（I級）、重大（口級）、較大（ni級）和一般（iv級）四級。各

有關(guān)部門、電力企業(yè)及重要電力用戶接到預(yù)警后應(yīng)立即啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急準備工作，落實各項

預(yù)警控制措施。期間，大面積停電預(yù)警級別調(diào)整按照"誰發(fā)布、誰調(diào)整”的原則處理。

4.2.2預(yù)警信息發(fā)布

電力企業(yè)研判可能造成大面積停電事件時，要及時將有關(guān)情況報告市工信局、受影響區(qū)域電

力運行主管部門，提出預(yù)警信息發(fā)布建議，并視情通知重要電力用戶。

受影響區(qū)域電力運行主管部門應(yīng)及時組織研判，必要時報請本級人民政府批準后向社會公眾

發(fā)布預(yù)警，并通報同級其他相關(guān)部門和單位。當(dāng)可能發(fā)生重大以上大面積停電事件時，市工信局

及時組織有關(guān)電力企業(yè)和專家進行會商，報請市人民政府批準后發(fā)布預(yù)警，必要時通報當(dāng)?shù)伛v軍

和可能受影響的相鄰市人民政府。

4.2.3預(yù)警彳翎

預(yù)警信息發(fā)布后，電力企業(yè)要加強設(shè)備巡查檢修和運行監(jiān)測，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；

組織相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準備，

并做好大面積停電事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備等應(yīng)急保障準備工作。

重要電力用戶做好自備應(yīng)急電源啟用準備和非電保安措施準備。

受影響區(qū)域縣（市、區(qū)）人民政府啟動應(yīng)急聯(lián)動機制，組織有關(guān)部門和單位做好維持公共秩

序、供水供氣供熱、商品供應(yīng)、交通物流等方面的應(yīng)急準備；加強相關(guān)輿情監(jiān)測，主動回應(yīng)社會

公眾關(guān)注的熱點問題，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)二作.

4.2.4預(yù)警解除

根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會發(fā)生大面積停電事件時，按照"誰發(fā)布、誰解除"的原則，由發(fā)

布單位宣布解除預(yù)警，

適時終止相關(guān)措施。

4.3信息報告

大面積停電事件發(fā)生后，相關(guān)電力企業(yè)和重要電力用戶

應(yīng)立即向市工信局或受影響區(qū)域電力運行主管部門報告，在平電力企業(yè)和重要電力用戶同時

報告上級集團總部。

市工信局或受影響區(qū)域電力運行主管部門接到大面積停電事件信息報告或者監(jiān)測到相關(guān)信

息后，應(yīng)當(dāng)立即進行核實，對大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認定。對初判為重大或特別

重大的大面積停電事件，市工信局立即報告市政府，同時報告市應(yīng)急指揮部總指揮；市政府立即

按程序向省政府報告。對初判為一般和較大的大面積停電事件，受影響區(qū)域電力運行主管部門要

按照規(guī)定的時限、程序和要求向上級部門和同級人民政府報告并通報同級其他相關(guān)部門和單位。

縣（市、區(qū)）人民政府及電力運行主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級上報，必要時可越級上報。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)分級

根據(jù)大面積停電事件的影響范圍、嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為I級、n級、m

級和iv級四個等級。

5.1.1應(yīng)急響應(yīng)

初判發(fā)生特別重大、重大的大面積停電事件，分別啟動I級、n級應(yīng)急響應(yīng)，由省大面積停

電應(yīng)急指揮部組織和指揮應(yīng)對工作。

當(dāng)國家大面積停電事件應(yīng)急指揮部成立時，由國家層面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮大面積停電事

件應(yīng)對工作。

初判發(fā)生較大、一般大面積停電事件，分別啟動m級、iv級應(yīng)急響應(yīng)，對m級事件應(yīng)急響應(yīng)

由市應(yīng)急指揮部負責(zé)組織實施；iv級事件應(yīng)急響應(yīng)由受影響區(qū)域縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮部組織實

施。

5.1.2事件報告

(1)1.1級事件報告：

發(fā)生I、口級大面積停電事件，并影響或波及到我市時,按照省應(yīng)急寺留軍部要求，市應(yīng)急指

揮部總指揮主持召開緊急會議或t涉及到我市有關(guān)重大應(yīng)急問題做出決策和部署啟動相應(yīng)預(yù)案，

并將有關(guān)情況向省應(yīng)急指揮部報告，在省應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。

(2)m級事件報告：

發(fā)生in級大面積停事件時，市應(yīng)急指揮部辦公室主任組織召開緊急會議，對有關(guān)應(yīng)急問題作

出決策和部署，啟動本級預(yù)案，并將有關(guān)情況向市應(yīng)急總指揮部和省應(yīng)急指揮部報告，同時在省

電力主管、監(jiān)管等部門的指導(dǎo)下，開展應(yīng)急處置工作。

(3)IV級事件報告：

發(fā)生IV級大面積停事件時,相關(guān)縣(市、區(qū))應(yīng)急總指揮主持召開緊急會議，對相關(guān)應(yīng)急問

題做出決策和部署，并將有關(guān)情況向市應(yīng)急才留軍部辦公室報告，同時在市應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下開

展應(yīng)急處置工作。

(4)大面積停電事件發(fā)生后，按照相應(yīng)事件啟動級別，各相應(yīng)應(yīng)急指揮部辦公室進入24

小時應(yīng)急值守狀態(tài)，及時收集匯總事件信息；相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊，有關(guān)部門、人員和專家組成工作組

趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；及時組織有關(guān)部門和單位、專家組進行會

商，分析研判事件發(fā)展情況；視情況就大面積停電事件處置工作向上級應(yīng)急指揮部或有關(guān)部門提

出援助請求.

(5)對于尚未達到一般大面積停電事件(IV級)標(biāo)準，但對社會產(chǎn)生較大影響的其他停電

事件，事發(fā)地縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)急指揮部可結(jié)合實際情況啟動應(yīng)急響應(yīng)。

(6)應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足

或響應(yīng)過度。

5.1.3事件通告

(1)發(fā)生大面積停電事件后，市應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)召集有關(guān)部門和單位，就事故影響

范圍、發(fā)展過程、搶險進度和預(yù)計恢復(fù)時間等內(nèi)容及時進行通報。大面積停電事件應(yīng)急狀態(tài)宣布

解除后，及時向有關(guān)部門、有關(guān)單位和公眾通報信息。

(2)在大面積停電期間，按照及時準確、公開透明、客觀統(tǒng)一的原則，加強信息發(fā)布和輿

論引導(dǎo)，主動向社會發(fā)布停電相關(guān)信息和應(yīng)對工作情況，提示相關(guān)注意事項和安保措施。加強輿

情收集分析，及時回應(yīng)社會關(guān)切，揭露謠言、澄清事實，正確引導(dǎo)社會輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

5.2響應(yīng)措施

5.2.1電網(wǎng)搶修恢復(fù)

發(fā)生大面積停電事件后，按照各級應(yīng)急指揮部部署，市內(nèi)各級電力調(diào)度機構(gòu)合理安排運行方

式，控制停電范圍；盡快恢復(fù)重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架運行；在條件具備時，優(yōu)先恢復(fù)重

要通信樞紐、節(jié)點、基站及重點地區(qū)、重點區(qū)域和重要電力用戶的電力供應(yīng)。

電網(wǎng)企業(yè)迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施，根據(jù)應(yīng)急指揮機構(gòu)要求，向重要電力用戶及

重要設(shè)施提供必要的電力支援。

各發(fā)電企業(yè)要保證設(shè)備安全，搶修受損設(shè)備，做好發(fā)電機組并網(wǎng)運行準備，按照電力調(diào)度指

令恢復(fù)運行。

5.2.2防范次生衍生事故

發(fā)生大面積停電事件后，重要電力用戶按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動自備應(yīng)急電源，加強重大

危險源、重要目標(biāo)、重大關(guān)鍵氧出設(shè)施隱患排查與監(jiān)測預(yù)警，及時采取防范措施，防止發(fā)生次生

衍生事故。

5.2.3保障居民基本生活

發(fā)生大面積停電事件后，各級政府相關(guān)部門和水、汽、油、熱供應(yīng)等企業(yè)啟用應(yīng)急供水措施，

保障居民用水需求；采用多種方式，保障燃氣供應(yīng)和采暖期內(nèi)居民生活熱力供應(yīng)；組織生活必需

品的應(yīng)急生產(chǎn)、調(diào)配和運輸，保障停電期間居民基本生活。

5.2.4維護社會穩(wěn)定

發(fā)生大面積停電事件后，各級政府相關(guān)部門要加強涉及公共安全的重點單位安全保衛(wèi)工作,

嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動加強對停電區(qū)域內(nèi)繁華街區(qū)、大型居民區(qū)、大型商場、學(xué)校、

醫(yī)院、金融機構(gòu)、鐵路、城市交通設(shè)施、車站及其他重要生產(chǎn)經(jīng)營場所等重點地區(qū)、重點部位、

人員密集場所的治安巡邏，及時疏散人員，解救被困人員，防范治安事件；加強交通疏導(dǎo)，維護

道路交通秩序；盡快恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動；嚴厲打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價等各種違

法行為。

5.2.5加強信息發(fā)布報送

發(fā)生大面積停電事件后，市應(yīng)急才留軍部按照及時準確、公開透明、客觀統(tǒng)一的原則，加強信

息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。各級應(yīng)急指揮部主動向社會發(fā)布停電相關(guān)信息和應(yīng)對工作情況，提示相關(guān)注

意事項和安保措施。加強輿情收集分析，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論，穩(wěn)

定公眾情緒。

(1)信息發(fā)布和報送內(nèi)容：大面積停電的時間、地點、基本經(jīng)過、影響范圍、已造成后果、

初步原因和性質(zhì)、事件發(fā)展趨勢和采取的措施以及信息報告人員的聯(lián)系方式等。

(2)信息報送時間：發(fā)生大面積停電事件后，事發(fā)地電力企業(yè)要立即向當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮部辦

公室上報，同時上報本企業(yè)上級管理部門；縣(市、區(qū))應(yīng)急指揮部在接報后1小時內(nèi)報告市

應(yīng)急指揮部辦公室；市應(yīng)急指揮部辦公室在接報后1小時內(nèi)上報市應(yīng)急指揮部，并報送市政府

和省應(yīng)急指揮部辦公室，同時通報市應(yīng)急指揮部各成員單位。

5.2.6組織事態(tài)評估

應(yīng)急指揮機構(gòu)及時組織對大面積停電事件影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢及恢復(fù)進度進行評

估，為進一步做好應(yīng)對工作提供依據(jù)。

5.3市級層面應(yīng)對

5.3.1市應(yīng)急指揮部辦公室

初判發(fā)生一般或較大大面積停電事件時，市應(yīng)急才留軍部辦公室主要開展以下工作：

(1)組織各相關(guān)部門、電力企業(yè)迅速開展電力搶修恢復(fù)等工作，現(xiàn)場督促指導(dǎo)受影響的縣

(市、區(qū))人民政府做好應(yīng)對工作；

(2)密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，根據(jù)需要請求市應(yīng)急指揮部提供應(yīng)對和技術(shù)支持；

(3)積極做好輿情信息收集、分析和應(yīng)對工作。

5.3.2市應(yīng)急指揮部現(xiàn)場工作組

初判發(fā)生重大或特別重大大面積停電事件時，市應(yīng)急指揮部現(xiàn)場工作組主要開展以下工作：

(1)傳達國家、省及市委、市政府指示批示精神，督促受影響的縣(市、區(qū))人民政府、

有關(guān)部門和電力企業(yè)堅決貫徹落實；

(2)迅速趕赴現(xiàn)場，洋細掌握大面積停電事件基本情況、造成的損失和影響、應(yīng)對進展及

當(dāng)?shù)匦枨蟮?，并根?jù)事件現(xiàn)場應(yīng)對處置工作需要，請求市應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)調(diào)集應(yīng)急救援隊

伍、技術(shù)力量、物資、裝備和資金等；

(3)對跨市級行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件，請求市應(yīng)急指揮部辦公室匯報市應(yīng)急指揮部或

省應(yīng)急指揮部辦公室予以協(xié)調(diào)處置；

(4)現(xiàn)場組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)受影響的縣(市、區(qū))人民政府開展事件應(yīng)對工作；

(5)指導(dǎo)大面積停電事件宣傳報道工作；

(6)指導(dǎo)開展事件處置評估工作；

(7)及時向市應(yīng)急指揮部報告相關(guān)情況。

5.3.3市應(yīng)急指揮部

根據(jù)事件應(yīng)對工作需要和市政府決策部署，市應(yīng)急指揮部主要開展以下工作：

(1)按程序及時向市政府、省應(yīng)急指揮部報告事件發(fā)生發(fā)展情況，迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場協(xié)調(diào)

開展應(yīng)對工作；組織有關(guān)部門和單位、專家組進行會商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)對工作；

(2)根據(jù)事件應(yīng)對工作需要,必要時請求市政府、省應(yīng)急指揮部予以協(xié)調(diào)處置；

(3)統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；

(4)組織開展事件處置評估;

(5)對事件處置工作進行總結(jié)并報告市政府和省應(yīng)急指揮部。

5.4響應(yīng)終止

在同時滿足下列條件時，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的人民政府宣布解除大面積停電事件狀態(tài)：

(1)電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運行參數(shù)保持

在穩(wěn)定限額之內(nèi),主要發(fā)電廠機組運行穩(wěn)定。

(2)停電負荷恢復(fù)80%以上，受停電影響的重點地區(qū)、重點區(qū)域停電負荷恢復(fù)90%以上。

(3)造成大面積停電事件隱患基本消除，發(fā)電燃料恢復(fù)正常供應(yīng)、發(fā)電機組恢復(fù)運行，燃

料儲備基本達到規(guī)定要求。

(4)大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。無其他對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運

行和正常電力供應(yīng)存在

重大影響或嚴重威脅的事件。

6后期處置

6.1處置評估

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，根據(jù)事件等級，市、

縣(市、區(qū))人民政府要及時組織對事件處置工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析查找問題，

提出改進措施，形成處置評估報告。積極鼓勵開展第三方評估。

6.2事件調(diào)查

發(fā)生大面積停電事件后，市人民政府及相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府和各有關(guān)部門、單位積極

配合國家、省事故調(diào)查組開展相關(guān)調(diào)查工作，客觀、公正、準確地查清查明事件原因、性質(zhì)、影

響范圍、經(jīng)濟損失等情況，提出防范、整改措施和處理處置建議。

6.3善后處置

事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府要及時組織制訂善后工作方案并組織實施。保險機構(gòu)要及時開

展相關(guān)理賠工作，盡快消除大面積停電事件的影響。

6.4恢復(fù)重建

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和設(shè)備設(shè)施進行修復(fù)或重建的，由市發(fā)

改委（市能源局）根據(jù)實際工作需要向市政府匯報，組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃。相關(guān)電力企業(yè)和受

影響區(qū)域縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。

7應(yīng)急保障

7.1隊伍保障

電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力搶修應(yīng)急專業(yè)隊伍加強設(shè)備維護和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)，

定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。市政府根據(jù)需要組織動員其他專業(yè)應(yīng)急隊伍和志愿者參

與大面積停電事件及其次生衍生災(zāi)害處置工作。軍隊、武警部隊、公安、消防等要做好應(yīng)急力量

支援保障。

7.2裝備物資保障

電力企業(yè)應(yīng)儲備必要的專業(yè)應(yīng)急裝備及物資，建立和完善相應(yīng)保障體系，確保應(yīng)急裝備始終

處在正常使用的狀態(tài)。市直有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)應(yīng)急工作需要，建立和完

善救援裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度，加強必要的應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備

調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援大面積停電事件應(yīng)對工作需要。鼓勵支持社會化儲備。

7.3通信、交通與運輸保障

通信主管部門負責(zé)組織、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)對發(fā)生大面積停電事件提供應(yīng)急通信保障。

交通運輸部門要健全緊急運輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運輸；

公安部門要加強交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行；根據(jù)全面推進公務(wù)用車制度改革有

關(guān)規(guī)定，有關(guān)單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急車輛，保障應(yīng)急救援需要。

7.4技術(shù)保障

全面加強人才、技術(shù)、裝備支持等應(yīng)急基礎(chǔ)保障工作。電力行業(yè)應(yīng)聘請電力生產(chǎn)、管理、科

研等各方面專家，對大面積停電事件的應(yīng)對和監(jiān)測進行技術(shù)咨詢和決策支持，不斷完善大面積停

電應(yīng)急技術(shù)保障體系。有關(guān)部門要為電力日常監(jiān)測預(yù)警及目力應(yīng)急搶險提供必要的氣象、地質(zhì)、

水文等服務(wù)。

7.5應(yīng)急電源保障

提高電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力，有關(guān)部門和電力企業(yè)應(yīng)充分考慮電源規(guī)劃布局，加強電網(wǎng)"黑

啟動”能力建設(shè)，配備適量的應(yīng)急發(fā)電裝備，必要時提供應(yīng)急電源支援。重要電力用戶應(yīng)按照國

家有關(guān)技術(shù)要求配置應(yīng)急電源，加強維護和管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運行。

7.6資金保障

市發(fā)改委、市財政局、市應(yīng)急局、市工信局等有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）人民政府、各相關(guān)電

力企業(yè)及重要電力用戶應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對大面積停電事件處置工作提供必要的資金保障。

8宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

8.1宣傳

市工信局、各電力企業(yè)、重要電力用戶要通過各種新聞媒體向全社會宣傳緊急情況下如何采

取正確措施進行處置，不斷增強公眾的自我保護意識。市、縣（市、區(qū)）人民政府電力管理部門

要加大電力設(shè)施保護宣傳力度，增強社會各界的電力設(shè)施保護意識。

8.2培訓(xùn)|

各電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)加強對全體員工的事故防范安全生產(chǎn)教育和應(yīng)急救援教育，定

期組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)I,并通過專業(yè)人員的技術(shù)交流和研討，提高應(yīng)急救援業(yè)務(wù)知識水平。

8.3演練

市應(yīng)急指揮部辦公室每年至少應(yīng)協(xié)調(diào)組織開展1次中心城區(qū)大面積停電事件應(yīng)急聯(lián)合演練,

縣(市、區(qū))政府應(yīng)急指揮部每年至少應(yīng)協(xié)調(diào)組織開展1次本行政區(qū)域大面積停電事件應(yīng)急演

練，加強和完善政府部門、社會機構(gòu)和各電力企業(yè)之間的協(xié)調(diào)配合工作。各電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身

特點，定期組織應(yīng)急演練。

9附則

9.1預(yù)案管理

市工信局負責(zé)本預(yù)案的評估與修訂工作，按規(guī)定上報市政府。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時

修訂本預(yù)案：

(1)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生較大變化的；

(2)應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

(3)電網(wǎng)安全面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；

(4)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

(5)演練和救援中發(fā)現(xiàn)需做重大調(diào)整的；

(6)應(yīng)急預(yù)案制訂單位認為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況.

9.2名詞術(shù)語

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，"以上"含本數(shù)，"以下”不含本數(shù)。

9.3預(yù)案解釋

本預(yù)案由市工信局會同有關(guān)部門制定，由市工信局負責(zé)解釋。

9.4預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

大面積停電的應(yīng)急預(yù)案5

一、指導(dǎo)思想：

從"安全第一，秩序正常，管理一流”的高度出發(fā)，統(tǒng)一思想，高度重視停電狀態(tài)下管理和

服務(wù)工作的重要性，把停電狀態(tài)下應(yīng)急措施落到實處。

二、應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

學(xué)校成立以校長為組長，由副校長、總務(wù)主任、政教主任、教務(wù)主任、水電管理員參與的領(lǐng)

導(dǎo)小組，布置并檢杳督促學(xué)校停電狀態(tài)下的應(yīng)急處理工作，對重要情況快速反應(yīng)，及時處置。

三、具體內(nèi)容

1、碰到停電情況，總務(wù)處組織學(xué)校電工發(fā)電供電,與供電所聯(lián)系通電信息，并報告校長。

2、水電管理員負責(zé)日常的發(fā)電機保養(yǎng)及相關(guān)線路(包括應(yīng)急燈)的檢查工作，確保遇到停

電情況能及時發(fā)電，以確保學(xué)校各項工作的正常開展。同