社會(huì)矛盾化解年簡報(bào)

PAGEPAGE1社會(huì)矛盾化解年簡報(bào)1.社會(huì)矛盾化解工作室管什么事情社會(huì)矛盾化解工作室，是“人民調(diào)解委員會(huì)”的翻版，或者說是一種新名稱，就象剃頭匠改稱美發(fā)師一樣。社會(huì)矛盾化解工作室，是一種專門以調(diào)解為手段，化解社會(huì)各種矛盾糾紛的工作機(jī)構(gòu)，其工作原則是依據(jù)《人民調(diào)解法》，加上工作人員豐富的社會(huì)閱歷，為矛盾雙方化解矛盾。功用主要在化解，不在于執(zhí)行。社會(huì)矛盾化解工作室與人民調(diào)解委員會(huì)有一點(diǎn)不同的是，社會(huì)矛盾化解工作室可以是商業(yè)化運(yùn)作的一種服務(wù)單位，而人民調(diào)解委員會(huì)是隸屬于當(dāng)?shù)厮痉ú块T，受司法部門的領(lǐng)導(dǎo)，其調(diào)解意見可以作為司法采信證據(jù)。而矛盾化解工作室如果屬于商業(yè)化服務(wù)的運(yùn)作，雖然政策是鼓勵(lì)的，但在人民調(diào)解法中并沒有考慮到調(diào)解工作的商業(yè)化怎么處理。2.如何有效化解社會(huì)矛盾摘要：實(shí)踐充分證明，在深人貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)、較快發(fā)展的今天，采取科學(xué)的、綜合的、更加注重治本的犯罪治理方略，切實(shí)落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)、注重矛盾化解的社會(huì)政策，符合我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和治理犯罪的實(shí)際，是完全必要、切實(shí)可行的。同時(shí)也表明，我們已經(jīng)探索、并初步走出了一條中國特色社會(huì)矛盾化解的正確之路。通過加強(qiáng)刑事審判工作，打擊各類刑事犯罪，是我們的老話題；注重創(chuàng)新刑事審判工作，化解各類社會(huì)矛盾，是我們的新課題。只有理論上弄懂弄通，實(shí)踐中才能做好做實(shí)?？畚业拿肿屛襾韼湍銓?。3.如何做好新時(shí)期社會(huì)矛盾糾紛化解工作當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，社會(huì)矛盾多發(fā)易發(fā)已成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題。如何正確認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)型期社會(huì)矛盾的類型和性質(zhì)，正確把握其發(fā)展規(guī)律及特點(diǎn)，正確選擇化解社會(huì)矛盾的路徑和方法，從而取得最佳的社會(huì)效果，是我們必須認(rèn)真思考的問題。一、當(dāng)前社會(huì)主要矛盾的類型處于轉(zhuǎn)型期的社會(huì)矛盾，可以說覆蓋領(lǐng)域廣泛，涉及門類眾多。比較受關(guān)注的有勞資糾紛、征地補(bǔ)償、勞動(dòng)就業(yè)、拆遷安置、社會(huì)安全、群體沖突等等。這些矛盾看起來五花八門，紛紜復(fù)雜，從深層次原因分析，大體上可分為四類：第一類：勞資矛盾。近些年來勞資矛盾引發(fā)的事件頻繁出現(xiàn)，“勞資博弈”正成為近些年來我國一些地區(qū)尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的焦點(diǎn)。其實(shí)，勞資矛盾是市場經(jīng)濟(jì)最本質(zhì)的矛盾，在中國出現(xiàn)并不意外。從一定意義上說，這是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的“必經(jīng)之痛”。《勞動(dòng)法》在很多私人企業(yè)、建筑行業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域還沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，特別是農(nóng)民工這個(gè)群體在很多時(shí)候尚不能運(yùn)用《勞動(dòng)法》來保護(hù)自身權(quán)益，往往采取“停工、攔車、跳樓、鬧事、上訪”等極端途徑來引起領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)的關(guān)注來解決自己的切身利益。第二類：官民矛盾。官民矛盾歷來是社會(huì)矛盾的重要組成部份，古今中外，概莫能外。只是不同時(shí)期、不同背景下的程度有所不同。我們黨執(zhí)政前后，在官民關(guān)系、干群關(guān)系上都曾有過很好的時(shí)期，上下一心，同舟共濟(jì)，在艱難困苦的條件下創(chuàng)造了許多輝煌。但必須承認(rèn)，近些年來，官民關(guān)系受到了較大的損害，官民之間，芥蒂在增加，矛盾在擴(kuò)大。主要表現(xiàn)在，在權(quán)力缺乏制約和監(jiān)督的情況下，部分官員利用手中的權(quán)力，出臺(tái)一些維護(hù)本部門、本系統(tǒng)小集團(tuán)利益的政策，損害老百姓利益，群眾信訪、上訪、政府門前請?jiān)傅痊F(xiàn)象不斷發(fā)生；部分官員利用手中的權(quán)力行賄受賄、買官賣官，侵吞國家財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)重?fù)p壞了官員的社會(huì)形象，致使不少人形成了無官不腐、無官不貪的極端印象；一些官員作風(fēng)不正、言行不一，不關(guān)心群眾疾苦，聽不見群眾呼聲，只知道傍大款，不為老百姓辦實(shí)事，嚴(yán)重脫離群眾，失去了群眾的信任，仇官現(xiàn)象屢見不鮮。第三類：貧富矛盾。近些年來，我國地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)、群體間的收入差距有所加大，分配格局失衡導(dǎo)致部分社會(huì)財(cái)富向少數(shù)人集中，收入差距已經(jīng)超過基尼系數(shù)標(biāo)志的警戒“紅線”。據(jù)聯(lián)合國數(shù)據(jù)，2011年中國的基尼系數(shù)將突破0.55，成為世界上貧富差距最大的國家。中國百萬美元富翁家庭達(dá)111萬戶，世界第三；超過1億美元的家庭達(dá)393戶，世界第八。但按世界銀行每天2美元的標(biāo)準(zhǔn)，中國貧困人口依然有1億多?；嵯禂?shù)超過0.4的警戒線，就表明社會(huì)處于可能發(fā)生不穩(wěn)定狀態(tài)。隨著近幾年投機(jī)性投資行為的盛行，更進(jìn)一步強(qiáng)化了資本財(cái)富的累積效應(yīng)，加劇了貧富差距的擴(kuò)大。誠然，市場經(jīng)濟(jì)是利益差別經(jīng)濟(jì)，但不能聽任利益差別無節(jié)制擴(kuò)大，尤其不能任其超出社會(huì)所承受的范圍。否則，社會(huì)弱勢群體、低收入群體的仇富行為會(huì)愈演愈烈。第四類：階層矛盾。所謂階層，是指按照一定標(biāo)準(zhǔn)劃分的社會(huì)群體，每個(gè)階層都有其獨(dú)立的群體利益。勿庸諱言，經(jīng)過30多年的改革開放，我國已經(jīng)形成了眾多利益訴求不同、社會(huì)地位不同的社會(huì)階層，如國家與社會(huì)管理階層、經(jīng)理階層、私營企業(yè)主階層、專業(yè)技術(shù)人員階層、辦事人員階層、個(gè)體工商戶階層、商業(yè)服務(wù)人員階層、產(chǎn)業(yè)工人階層、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層和城市無業(yè)、失業(yè)和半失業(yè)人員階層等等。這些不同社會(huì)階層，在當(dāng)今中國雖然都被視為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，只有分工職業(yè)不同，沒有高低貴賤之分，但實(shí)際上，各階層的社會(huì)地位、生活狀況的不同是明顯的，不同階層之間的社會(huì)矛盾也是客觀存在的。譬如：較高層次社會(huì)階層的封閉性越來越強(qiáng)，而且正在逐漸固定化和模式化，并排斥較低層次的社會(huì)成員；社會(huì)垂直流動(dòng)呈單向性特征，上下階層之間的垂直流動(dòng)，逐漸呈現(xiàn)向上流動(dòng)難、向下流動(dòng)易的現(xiàn)象等等。此外，在一線員工和管理者之間，壟斷行業(yè)職工和競爭性行業(yè)職工之間，本地戶籍和外地戶籍之間，還出現(xiàn)了新的“三大差別”。二、正確把握社會(huì)矛盾化解的原則隨著經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局的深刻變革和調(diào)整，利益主體多樣化和價(jià)值取向多樣化日益凸現(xiàn)，人們的思想活動(dòng)呈現(xiàn)多變性和反復(fù)性，由此構(gòu)成了以人民內(nèi)部矛盾為主的社會(huì)矛盾的多發(fā)性、多樣性和復(fù)雜性。這就要求我們在處理人民內(nèi)部矛盾過程中，要冷靜慎重，需要把握好四條原則。一是堅(jiān)持治舊控新。治舊，就是治理“舊帳”，通過綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、教育等手段，逐年逐步化解疑難信訪積案和涉法涉訴信訪積案，努力化解老矛盾?？匦?，就是控制“新帳”，通過抓好重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制、加強(qiáng)群眾普法教育等工作，有效防范新矛盾。在具體工作中，要把“控新”作為主攻方向。二是堅(jiān)持疏堵結(jié)合。新形勢下矛盾表現(xiàn)在內(nèi)容、層次和領(lǐng)域各方面，往往是經(jīng)濟(jì)矛盾、政治矛盾和社會(huì)生活矛盾相互交織，形成十分復(fù)雜的矛盾網(wǎng)絡(luò)。因而，維穩(wěn)工作光靠堵是堵不住的，要。4.如何化解社會(huì)各種矛盾《化解社會(huì)矛盾之略》內(nèi)容包括：關(guān)于建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估長效機(jī)制的思考、淺談?wù){(diào)解優(yōu)先原則在公安工作中的運(yùn)用、公安行政復(fù)議工作中調(diào)解制度實(shí)務(wù)問題探究、論法院涉訴信訪的制度困境及其進(jìn)路選擇、涉法涉訴信訪問題之成因及對策研究等。社會(huì)矛盾化解機(jī)制研究地方性知識(shí)中的民間調(diào)解與權(quán)利救濟(jì)——宗村民間糾紛的個(gè)案研究論和諧社會(huì)與多元化糾紛解決機(jī)制大調(diào)解視角下的司法行為延伸——訴訟與非訴調(diào)處對接與互動(dòng)機(jī)制初探推動(dòng)社會(huì)各界共同化解矛盾糾紛——濟(jì)南中院“建立訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制”的現(xiàn)狀與路徑選擇試論司法良知與法院調(diào)解關(guān)于構(gòu)建“大調(diào)解”工作新機(jī)制的思考當(dāng)前社會(huì)矛盾糾紛的主要表現(xiàn)、原因及對策構(gòu)建大調(diào)解工作體系之我見社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制研究和諧社會(huì)視野下的檢察調(diào)解制度構(gòu)建調(diào)解優(yōu)先原則在司法實(shí)踐中的運(yùn)用關(guān)于建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估長效機(jī)制的思考我國醫(yī)療糾紛非訴訟解決機(jī)制問題探析淺談?wù){(diào)解優(yōu)先原則在公安工作中的運(yùn)用公安行政復(fù)議工作中調(diào)解制度實(shí)務(wù)問題探究化解矛盾糾紛促進(jìn)社會(huì)和諧關(guān)于深人推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作發(fā)揮律師社會(huì)矛盾化解作用的思考影響人民調(diào)解制度發(fā)展的理論思考完善“大調(diào)解”工作體系的對策建議調(diào)解優(yōu)先原則在司法實(shí)踐中的運(yùn)用調(diào)解制度在勞動(dòng)爭議解決機(jī)制中的適用農(nóng)村糾紛解決機(jī)制建設(shè)探析——以ADR的視角我國當(dāng)前社會(huì)矛盾的樣態(tài)及其解決機(jī)制的完善對我國轉(zhuǎn)型期弱勢群體利益表達(dá)現(xiàn)狀的成因分析堅(jiān)持多管齊下狠抓“三個(gè)到位”全面深人推進(jìn)社會(huì)矛盾化解談公證在“預(yù)防矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”中的作用論行政訴訟中協(xié)調(diào)機(jī)制的建立調(diào)解優(yōu)先原則在司法實(shí)踐中的運(yùn)用把握治安調(diào)解藝術(shù)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)和諧社會(huì)下做好再審民事調(diào)解工作的幾點(diǎn)思考涉法涉訴信訪問題研究從涉訴信訪案件的行為瑕疵看公眾權(quán)利的保護(hù)涉法涉訴信訪問題研究和諧社會(huì)背景下涉訴信訪制度的完善以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)著力解決涉檢群體性上訪——對涉檢群體性上訪事件的調(diào)查分析當(dāng)前不服強(qiáng)制措施上訪增多的原因分析及應(yīng)對措施基層檢察長接訪制度的實(shí)證思考論法院涉訴信訪的制度困境及其進(jìn)路選擇公安機(jī)關(guān)涉法涉訴信訪問題的成因和對策研究涉法涉訴信訪問題之成因及對策研究推進(jìn)信訪法治化進(jìn)程促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定——以濟(jì)南市為例涉法涉訴信訪問題分析及對策涉法涉訴信訪案件終結(jié)制度研究試論如何破解農(nóng)村群眾上訪的難題農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法犯罪引發(fā)群眾上訪原因分析及懲防措施認(rèn)清信訪本質(zhì)保障公民信訪權(quán)司法實(shí)踐問題研究構(gòu)建濟(jì)南知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三審合一”審判新機(jī)制刑事和解制度完善路徑探析檢察環(huán)節(jié)刑事被害人國家補(bǔ)償制度之構(gòu)想——彰顯國家責(zé)任、彰顯司法人文關(guān)懷基層檢察機(jī)關(guān)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策研究刑事被害人物質(zhì)損失求償權(quán)之救濟(jì)民事檢察申訴和解機(jī)制研究監(jiān)外執(zhí)行罪犯管理中的問題與對策淺析論盜竊網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的刑法規(guī)制司法在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用和功能能動(dòng)司法問題的研究刑事和解制度研究合理運(yùn)用民事檢察建議促進(jìn)民事檢察工作更好發(fā)展我國人民陪審員制度的現(xiàn)狀與完善建議其他相關(guān)問題研究濟(jì)南市城鄉(xiāng)結(jié)合部治理面臨的問題及其對策研究對“人肉搜索”現(xiàn)象的法律思考古代“息訟”法律文化對構(gòu)建和諧社會(huì)的啟示流動(dòng)人口犯罪不容忽視——長清區(qū)人民檢察院關(guān)于本區(qū)流動(dòng)人口犯罪特點(diǎn)、原因及對策的分析惡勢力犯罪調(diào)查濟(jì)南市暫住人口管理現(xiàn)狀及對策農(nóng)村流出人口管理現(xiàn)狀及對策芻議行政執(zhí)法的現(xiàn)狀、原因及對策分析流浪乞討現(xiàn)象救助管理的實(shí)踐探討貫徹監(jiān)管工作“首要標(biāo)準(zhǔn)”的幾點(diǎn)思考行政物質(zhì)幫助與弱勢群體論平等就業(yè)權(quán)與用工自主權(quán)的理論解析網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的法律規(guī)制引論——從公民現(xiàn)代法律意識(shí)培植切入網(wǎng)絡(luò)“憫弱”輿論的價(jià)值偏離與回歸中國語境下的網(wǎng)絡(luò)草根嘯聚——以涉警負(fù)面輿情為研究視角。5.如何有效化解社會(huì)矛盾作為基層法院是直接面對廣大群眾且肩負(fù)化解各種社會(huì)矛盾糾紛的職責(zé)，如何正視新時(shí)期出現(xiàn)的社會(huì)矛盾？如何創(chuàng)新社會(huì)管理？又？是我們基層法官應(yīng)當(dāng)認(rèn)真思考的問題。筆者從1995年龍陵縣法院前后15年刑民事、執(zhí)行案件的做法及指導(dǎo)理念著手調(diào)研，認(rèn)為基層法院在社會(huì)矛盾化解上的作用越來越大，任務(wù)也越來越重，而在如何創(chuàng)新社會(huì)管理有效化解社會(huì)矛盾上，人的因素是關(guān)鍵、司法理念是動(dòng)力、制度健全是保障，即要轉(zhuǎn)變觀念，變“就案辦案”觀念為“服務(wù)大局、構(gòu)建社會(huì)和諧”的責(zé)任觀念、變“按部就班走程序”觀念為“從實(shí)際出發(fā)、靈活機(jī)動(dòng)”的務(wù)實(shí)觀念、變“滿足于審限結(jié)案”觀念為“群眾事無慢事”的效率觀念、變“以案件標(biāo)的大小衡量案件輕重”觀念為“群眾利益無小事”的親民觀念、變“以結(jié)案為目的”觀念為“從根本上為群眾解決困難”的人本觀念；轉(zhuǎn)變作風(fēng)，牢固樹立服務(wù)意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)，以制度激勵(lì)作保障；健全巡回審判、訴調(diào)對接、執(zhí)行聯(lián)動(dòng)及執(zhí)行救助、行政案件協(xié)調(diào)解決機(jī)制。正文隨著改革開放的深入、經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，體制轉(zhuǎn)軌，社會(huì)轉(zhuǎn)型，人們的思想發(fā)生了重大改變，各種社會(huì)矛盾日趨凸現(xiàn)。中央政法委審時(shí)度勢，提出深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、推進(jìn)公證廉潔執(zhí)法是新時(shí)期政法機(jī)關(guān)的工作重點(diǎn)非常必要，尤其是加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、有效化解社會(huì)矛盾對基層法院來說，既是任務(wù)，更是一種歷史責(zé)任?；鶎臃ㄔ褐苯用鎸V大群眾，與群眾聯(lián)系最多、最密切，接觸群眾訴求最直接。近幾年來，事關(guān)民生的婚姻家庭糾紛、山林土地糾紛、相鄰權(quán)糾紛、民間借貸糾紛等日益增多，審理和執(zhí)行難度加大，處理不好極易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。筆者從1995年龍陵縣人民法院前后15年刑民事、執(zhí)行的做法和指導(dǎo)理念進(jìn)行調(diào)研，并在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行走訪調(diào)查，認(rèn)為基層法院有效化解社會(huì)矛盾必須轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、健全機(jī)制。一、轉(zhuǎn)變“五種觀念”，提升法官司法公信力（一）變“就案辦案”觀念為“服務(wù)大局、構(gòu)建社會(huì)和諧”的責(zé)任觀念。1995年至2005年期間，我們的多數(shù)法院以法官辦案多少來衡量其業(yè)績或評先授獎(jiǎng)的依據(jù)，忽視了案件處理的法律和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，有的法官片面追求案件數(shù)量，不與地方黨委的大局相結(jié)合，不注重爭議案件的調(diào)查研究，缺乏透過案件現(xiàn)象看本質(zhì)的能力，就案辦案，做工作草率或不愿意做調(diào)解工作，往往是案結(jié)了事，而不是案結(jié)事了，導(dǎo)致涉法涉訴信訪案件、執(zhí)行案件大量增加，黨群、干群矛盾加劇。后來開展社會(huì)主義法治理念和“三個(gè)至上”教育活動(dòng)，這種一味追求辦案率的做法有所改變，但在堅(jiān)持黨的利益和人民利益至上的認(rèn)識(shí)仍不到位。作為法官，要明確是黨領(lǐng)導(dǎo)的人民法官這一定位，就有責(zé)任貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策不動(dòng)搖。黨的十七大提出以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的精神，我們法官就要圍繞這一精神，做到每一件案件的審理和執(zhí)行，均要深入調(diào)查研究，找出群眾訴求的爭執(zhí)癥結(jié)，多做調(diào)解工作，為群眾排憂解難；在涉及政府征地、拆遷等行政案件中，既要審查行政行為的合法性，更要對行政相對人做好相關(guān)法律政策地解釋、說服工作，使矛盾及時(shí)化解。（二）變“按部就班走程序”觀念為“從實(shí)際出發(fā)、靈活機(jī)動(dòng)”的務(wù)實(shí)觀念。訴訟法規(guī)定了立案、送達(dá)、舉證期限及審理程序，有些對基層法院來說有時(shí)過于教條，案件當(dāng)事人疲于奔波訴訟，耗時(shí)耗財(cái)，不利于糾紛的及時(shí)化解。就拿龍陵縣來說，龍陵地處邊疆山區(qū)，交通和通信滯后，由于法官缺編，只有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭，群眾打官司最遠(yuǎn)的160多公里，如往返縣城訴訟一案就得三次以上，財(cái)力物力耗費(fèi)較大?？梢圆扇⊙不厥馨?、巡回審理、法律文書送達(dá)多樣性、簡便的傳喚方式和靈活的舉證時(shí)限，擴(kuò)大簡易程序的適用，在解決途徑上，可以實(shí)行庭前調(diào)解、送達(dá)調(diào)解、庭中調(diào)解、庭后調(diào)解。2010年龍陵縣法院調(diào)解一起刑事自訴發(fā)回重審案件，收到很好的社會(huì)效果，究其原因就是法官拋棄重審案件的框框條條，深入案發(fā)地調(diào)查、走訪，分別同當(dāng)事人在其家中火塘邊面對面座談，取得雙方當(dāng)事人信任，就地開庭調(diào)解了這起歷時(shí)三年之久的家族人身傷害糾紛，開創(chuàng)了龍陵法院刑事重審案件調(diào)解的先例。筆者認(rèn)為，在堅(jiān)持法律原則的基礎(chǔ)前提下，法官從實(shí)際出發(fā)、靈活機(jī)動(dòng)能動(dòng)司法是很有必要的。（三）變“滿足于審限結(jié)案”觀念為“群眾事無慢事”的效率觀念。公證與效率是法院工作的主旋律。一般而言，邊疆少數(shù)民族聚居的基層法院都存在經(jīng)濟(jì)、文化落后、民間矛盾糾紛容易激化，這就決定了效率的重要性，如果僅僅局限于審限內(nèi)結(jié)案，群眾涉訴的案件不能夠快速審理，將會(huì)出現(xiàn)不穩(wěn)定的事件發(fā)生。為此，在立案審查環(huán)節(jié)上要對符合立案條件的快速辦理立案手續(xù)、快速送達(dá)文書；在審理環(huán)節(jié)上要快調(diào)查、快取證、快通知，有的案件視緩急輕重及時(shí)提前介入，該財(cái)產(chǎn)保全的及時(shí)保全、該證據(jù)保全的及時(shí)保全，對雙方愿意調(diào)解的應(yīng)予以速裁；在執(zhí)行環(huán)節(jié)上要快速查找被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)，及時(shí)做好有義務(wù)協(xié)助執(zhí)行人的工作，該采取凍結(jié)、查封、扣押措施的及時(shí)采取。無論是審判階段，還是執(zhí)行階段，都要盡量縮。6.淺談如何化解社會(huì)矛盾糾紛當(dāng)前，我國正處于轉(zhuǎn)型期，各種社會(huì)矛盾凸顯，因此，有效化解社會(huì)各類矛盾，對于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障社會(huì)秩序的安定，維護(hù)公民的合法權(quán)益，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。作為社會(huì)正義的最后一道防線，有效及時(shí)地化解社會(huì)矛盾，是人民法院所擔(dān)負(fù)的一項(xiàng)重要職能。當(dāng)前社會(huì)矛盾糾紛化解中存在的問題農(nóng)村宅基地、土地糾紛引發(fā)的矛盾。以近3年為例，永城市法院處理此類案件200起，占案件總數(shù)的5%。由于以前農(nóng)村在分宅基地、土地時(shí)方法簡單，缺乏科學(xué)、公開、公正的機(jī)制，容易引發(fā)諸多涉法涉訴事件。婚姻家庭糾紛引發(fā)的矛盾。近3年來，永城市法院受理離婚案件1000起，因離婚產(chǎn)生的子女撫養(yǎng)糾紛450起，贍養(yǎng)老人糾紛51起。勞動(dòng)爭議引發(fā)的矛盾。近3年來，永城市法院處理拖欠工資和勞動(dòng)報(bào)酬糾紛310起，工傷事故糾紛120起。社會(huì)治安引發(fā)的矛盾。去年永城市審結(jié)的89件刑事案件中盜竊案件就有25件，占28%。傷害案件18件，占20%。搶劫和搶奪案件14件，占15.7%。對抗矛盾容易轉(zhuǎn)化難以平息。在個(gè)人利益驅(qū)使下，雙方當(dāng)事人一旦發(fā)生沖突，得不到及時(shí)妥當(dāng)處理時(shí)，容易向?qū)剐缘姆矫孓D(zhuǎn)化。歷史遺留矛盾時(shí)間長、跨度大難以突破。社會(huì)矛盾糾紛千差萬別，多種多樣，有的是歷史遺留問題，有的跨地區(qū)和部門，有的缺乏政策上的支持和法律上的依據(jù)，處理、協(xié)調(diào)難度較大?；馍鐣?huì)矛盾糾紛的對策建議認(rèn)真排查摸底。組織工作人員深入基層開展“滾動(dòng)式、拉網(wǎng)式、地毯式”的大排查。堅(jiān)持邊排查邊分類整理，建立臺(tái)賬，及時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議，逐案件討論研究。做到目標(biāo)明確，任務(wù)具體，責(zé)任清楚，措施得當(dāng)。扎實(shí)調(diào)處化解。把維護(hù)穩(wěn)定工作作為各項(xiàng)工作的重中之重，在人財(cái)物上舍得投入，花錢買平安、全力抓穩(wěn)定。在開展矛盾糾紛排查調(diào)處、解決涉法涉訴信訪問題工作中，探索各種調(diào)解方法，力促矛盾化解。強(qiáng)化督促檢查。健全領(lǐng)導(dǎo)督查、跟蹤督查、會(huì)議督查機(jī)制。對于落實(shí)到具體部門調(diào)處的矛盾糾紛，各級(jí)調(diào)處組織實(shí)行全程督查，杜絕有調(diào)無果、有頭無尾的現(xiàn)象。解決群眾訴求。各部門和基層各社區(qū)（村），在社區(qū)、村“兩委”會(huì)推薦政治素質(zhì)高、群眾威望好、熟悉法律政策的優(yōu)秀村（社區(qū)）干部擔(dān)任信訪代理員。健全完善預(yù)防社會(huì)矛盾糾紛的長效機(jī)制。（鄭州市二七區(qū)人民法院方霞）。7.社會(huì)矛盾化解指導(dǎo)意見認(rèn)真抓好社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是新形勢下黨中央對公安政法系統(tǒng)切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署，也是全面推進(jìn)公安政法維穩(wěn)工作的重要載體，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。隨著社會(huì)、體制、機(jī)制轉(zhuǎn)型及利益格局的調(diào)整，社會(huì)矛盾的多發(fā)、多樣及復(fù)雜化，已成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的突出問題。因此，積極化解社會(huì)矛盾便成了解決社會(huì)和諧的源頭性、基礎(chǔ)性行動(dòng)。而公安交通管理部門是公安機(jī)關(guān)所有警種中與人民群眾打交道最多、聯(lián)系最緊密的一支隊(duì)伍，也是極易產(chǎn)生社會(huì)矛盾的領(lǐng)域，如何立足本職工作，積極開展矛盾糾紛防范化解工作是當(dāng)前公安交通管理工作的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。如何深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面貫徹黨中央的決策部署？我們認(rèn)為，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，在健全機(jī)制的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)和改革道路交通管理工作，全力提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾的能力和水平，深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，積極順應(yīng)時(shí)代潮流和回應(yīng)人民群眾的新期待。為此，筆者結(jié)合多年從事基層公安交通管理工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出如下幾點(diǎn)看法、做法。一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的重要性社會(huì)矛盾化解是交通管理工作的基礎(chǔ)，社會(huì)管理創(chuàng)新是交管工作的動(dòng)力，公正廉潔執(zhí)法是交管工作的根本。我們大隊(duì)高度重視“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，把“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”作為推動(dòng)工作進(jìn)步發(fā)展的重要載體，成立了以大隊(duì)長為組長的“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的開展，確保各項(xiàng)部署和任務(wù)落到實(shí)處。在圍繞三項(xiàng)重點(diǎn)工作中，經(jīng)常召開辦公會(huì)，及時(shí)提出各項(xiàng)工作方法和意見，分析不足之處，查找薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，制定了深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的步驟來推動(dòng)公安交通管理工作全面發(fā)展進(jìn)步的相關(guān)措施和工作機(jī)制，著力解決制約交通管理工作長遠(yuǎn)發(fā)展的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，著力統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)，促使各項(xiàng)道路交通管理工作朝著又好又快的方向發(fā)展。二、多措并舉，化解社會(huì)矛盾，推動(dòng)警民關(guān)系的進(jìn)一步和諧在深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解方面，我大隊(duì)高度重視社會(huì)矛盾排查和化解工作，狠抓涉法涉訴信訪案件化解；重點(diǎn)執(zhí)行好“教育與處罰相結(jié)合”的原則，針對“一增兩減三個(gè)10%”的要求，進(jìn)一步增加教育量，減少處罰量，化解社會(huì)矛盾，增加和諧因素，減少不和諧因素，最大限度把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。1、高度重視人大代表提案和政協(xié)委員建議。這不僅是一項(xiàng)政治任務(wù)，更因?yàn)槿舜蟠硖岚负驼f(xié)委員建議是代表委員們在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上提出的，集中反映了民情民意，具有廣泛的代表性，要做到有案必復(fù)，主動(dòng)上門與代表委員們仔細(xì)溝通，盡量創(chuàng)造條件解決問題，確保了答復(fù)率和滿意率都是百分之百。因此我大隊(duì)連續(xù)幾年被縣人大，政協(xié)評為提案答復(fù)先進(jìn)單位。2、妥善解決信訪問題，建立社會(huì)矛盾化解機(jī)制。進(jìn)一步暢通信訪渠道，直接傾聽群眾的呼聲，堅(jiān)持“開門接訪、主動(dòng)約訪”，繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，努力依法、及時(shí)、就地解決上訪戶的問題，使信訪積案“案結(jié)事了，停訪息訴”。我大隊(duì)積極組織開展信訪案件特別是積案的排查清理和妥善化解，實(shí)行大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)包案制，逐案確定辦理人員，明確辦理意見，落實(shí)辦理責(zé)任，督促限期辦結(jié)，同時(shí)健全信訪工作績效考評機(jī)制。大隊(duì)督促各部門深入各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道），對歷年來在交通事故處理、交通違法處理和交通管理等方面存在不滿情緒的人群進(jìn)行調(diào)查摸底，并將調(diào)解平臺(tái)前移，設(shè)立來訪群眾接待室，加大調(diào)解工作力度，提高工作效率。今年以來，我大隊(duì)已破獲重大交通肇事逃逸案件2起，調(diào)解交通事故引發(fā)的矛盾糾紛20余起。大隊(duì)五年前創(chuàng)立的交通事故速裁法庭已在交通事故處理中起到了很好的作用，最大限度地保護(hù)交通事故當(dāng)事人的合法權(quán)益，也在一定程度上減少了事故當(dāng)事人在交管部門和法院之間的來回奔波，方便群眾行使訴訟權(quán)，提高事故處理工作效率，促進(jìn)事故處理工作的程序化、規(guī)范化，加快了事故的調(diào)處速度，減少了事故的矛盾糾紛，得到了很好的社會(huì)效應(yīng)。下一步擬在大隊(duì)建立交通事故損害賠償人民調(diào)解室。3、深入推進(jìn)“大走訪”愛民實(shí)際活動(dòng)。開展轄區(qū)“五進(jìn)”活動(dòng)，深入街道、社區(qū)、村組、學(xué)校、企業(yè)，走訪重點(diǎn)人群，重點(diǎn)聯(lián)系幫扶對象，傾聽群眾呼聲、幫助解決實(shí)際困難。建立有公安交警特色的“大走訪”愛民實(shí)踐活動(dòng)長效機(jī)制，樹立公安交警的親民愛民形象，贏得人民群眾對公安交通管理工作的信任和支持，讓每一位交通參與者真正理解交通安全靠大家，切身感受交警的工作艱辛，目前已開展五進(jìn)活動(dòng)10余次，發(fā)放宣傳資料5000多份。4、強(qiáng)化窗口意識(shí)，亮化窗口形象。加強(qiáng)服務(wù)窗口單位建設(shè)，強(qiáng)化車駕管、交通事故處理、交通違法處理等窗口單位服務(wù)措施，簡化辦事流程，嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)承諾事項(xiàng)，切實(shí)做到“一窗式受理”、“一站式辦結(jié)”，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，。8.如何有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾,提高社會(huì)治理水平一、基層社會(huì)矛盾糾紛趨向新變化1、基層社會(huì)矛盾糾紛的類型趨向多樣化。基層社會(huì)矛盾糾紛從傳統(tǒng)的婚姻家庭、鄰里關(guān)系、小額債務(wù)、輕微侵權(quán)等向拆遷安置、征地補(bǔ)償、勞資糾紛、環(huán)境保護(hù)、交通事故、醫(yī)患糾紛等社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)擴(kuò)展，且比例明顯擴(kuò)大。2、基層社會(huì)矛盾糾紛的表現(xiàn)形式趨向聚眾化。不少基層社會(huì)矛盾由過去的多為個(gè)人行為轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的聚集行為，各類社會(huì)矛盾糾紛涉及面更加寬泛、復(fù)雜。拆遷安置、征地補(bǔ)償、企業(yè)改制等涉及群體性利益產(chǎn)生的糾紛，使各類利益“抱團(tuán)”群體不斷增多，極易由一般性糾紛演變?yōu)槿后w性矛盾。聚眾反復(fù)信訪乃至纏訪、鬧訪、越級(jí)訪現(xiàn)象不斷增多。3、基層社會(huì)矛盾糾紛的誘發(fā)原因趨向復(fù)雜化。各類社會(huì)矛盾糾紛中，既有因執(zhí)行政策不一致、工作措施不到位而引發(fā)，如有些地方拆遷安置、征地補(bǔ)償方面政策保障前后不一致、區(qū)域不平衡，事業(yè)單位改革政策執(zhí)行不一，企、事業(yè)單位退休人員收入差距逐年拉大等；也有在政府投入環(huán)保等公共設(shè)施建設(shè)帶來的民意紛爭而造成；還有因經(jīng)濟(jì)利益沖突所引發(fā)，如企業(yè)受國際金融危機(jī)和市場環(huán)境影響出現(xiàn)經(jīng)營困難、資金鏈斷裂而導(dǎo)致拖欠職工工資、銀行貸款、民間借貸，部分群眾因參與非法集資造成經(jīng)濟(jì)損失而將矛頭指向政府監(jiān)管不力等；更有大量因突發(fā)性事件而引發(fā)，如交通事故責(zé)任認(rèn)定和賠償、醫(yī)療事故糾紛和意外人身傷害等。4、基層社會(huì)矛盾糾紛的發(fā)展過程趨向?qū)够?。一些?/p>