城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)導(dǎo)則（試行）

城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)導(dǎo)則（試行）

推動優(yōu)質(zhì)普惠公共服務(wù)下基層、進(jìn)社區(qū)，走近群眾身邊，是新

時(shí)代新征程堅(jiān)持以人民為中心，推動公共服務(wù)惠及全民的重大民生

工程。通過社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，使公共服務(wù)項(xiàng)目延伸覆蓋到

社區(qū)，逐步補(bǔ)齊社區(qū)服務(wù)短板，讓更多群眾享受到身邊和“家門口”

的優(yōu)質(zhì)普惠公共服務(wù)，有效提升城市和社區(qū)更好承載人民美好生活

功能，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

1總則

1.1基本概念

社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施主要是通過在社區(qū)（小區(qū)）公共空間嵌入

功能性設(shè)施和適配性服務(wù)，在居民適宜步行范圍內(nèi)，提供養(yǎng)老托育、

社區(qū)助餐、家政便民、健康服務(wù)、體育健身、文化休閑、兒童游憩

等一種或多種服務(wù)，更好滿足社區(qū)居民公共服務(wù)和美好生活需求。

社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施具有貼近群眾、公益普惠、功能多樣、服務(wù)便

捷等特點(diǎn)。

1.2適用范圍

本導(dǎo)則適用于城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作，以街道轄區(qū)

范圍或社區(qū)為單元統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、服務(wù)、管理。人口規(guī)模較大的

建制鎮(zhèn)可參照執(zhí)行。

1.3基本原則

—1—

全齡友好、功能集成。堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)導(dǎo)向，重點(diǎn)滿足“一老

一小”服務(wù)需求，兼顧全齡人群以及殘疾人等特殊群體，科學(xué)選配

服務(wù)功能。優(yōu)先設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)、嬰幼兒托育、兒童托管和社區(qū)助餐

等功能，因地制宜補(bǔ)齊家政便民、健康服務(wù)、體育健身、文化休閑

等功能。重點(diǎn)推廣和優(yōu)先建設(shè)（改造）功能復(fù)合集成的社區(qū)嵌入式

服務(wù)綜合體（社區(qū)服務(wù)中心），為居民提供一站式服務(wù)。

安全可靠、服務(wù)便捷。堅(jiān)守安全底線，在規(guī)劃選址、建筑質(zhì)量、

設(shè)施建設(shè)、服務(wù)運(yùn)營等各個(gè)階段落實(shí)安全要求，確保居民享有稱心

安心放心的社區(qū)服務(wù)。各地科學(xué)編制國土空間規(guī)劃，在居民適宜的

步行范圍內(nèi)，合理布局社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，完善社區(qū)服務(wù)功能，

讓公共服務(wù)更加便利、可及、普惠。

因地制宜、探索創(chuàng)新。堅(jiān)持宜建則建、宜改則改，節(jié)約集約用

地，最大限度整合利用好存量資源，實(shí)現(xiàn)功能可拓展、空間可轉(zhuǎn)換、

標(biāo)準(zhǔn)能兼容。落實(shí)精準(zhǔn)化服務(wù)、降成本運(yùn)營、規(guī)?；l(fā)展、市場化

競爭要求，探索構(gòu)建可持續(xù)的建設(shè)運(yùn)營模式，確保規(guī)模適度、經(jīng)濟(jì)

適用、服務(wù)高效、價(jià)格可承受、質(zhì)量有保障。

1.4與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的關(guān)系

各地開展社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)按照本導(dǎo)則要求規(guī)

范實(shí)施，與國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相銜接，并可結(jié)合本導(dǎo)則探索制

定地方標(biāo)準(zhǔn)。

2建設(shè)要點(diǎn)

2.1規(guī)劃選址

—2—

1社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施可選擇以下城市建設(shè)用地：居住用地、

公共管理與公共服務(wù)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)用地、一類工業(yè)用地、新型

產(chǎn)業(yè)用地、一類物流倉儲用地、廣場用地等。政府建設(shè)的社區(qū)嵌入

式服務(wù)設(shè)施作為非營利性公共服務(wù)設(shè)施，允許5年內(nèi)不變更原有土

地用途。

2新建居住區(qū)要按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老托育等公共服務(wù)設(shè)

施。新建居住區(qū)配建的社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，應(yīng)與新建居住區(qū)同步

規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收和同步交付。

3既有社區(qū)要逐步補(bǔ)齊社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施短板，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊

小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)、15分鐘社區(qū)生活圈建設(shè)和城市一刻

鐘便民生活圈建設(shè)等工作，大力優(yōu)化整合社區(qū)配套建設(shè)用房等公共

空間，合理利用拆除騰退用地、閑置低效用地，社區(qū)周邊可再利用

的閑置廠房、倉庫、集體房屋、商業(yè)設(shè)施，以及不符合城市發(fā)展方

向、閑置低效、失修失養(yǎng)的園區(qū)、樓宇、閑置校舍、機(jī)關(guān)企事業(yè)單

位閑置用房等空間資源，建設(shè)社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施。

4地方政府可結(jié)合實(shí)際，在保持所有權(quán)不變條件下，按規(guī)定履

行相關(guān)國有資產(chǎn)管理程序后，提供國有房產(chǎn)給社區(qū)（小區(qū)）發(fā)展嵌

入式服務(wù)。

2.2規(guī)劃布局

1依據(jù)國土空間規(guī)劃，社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施應(yīng)選擇在安全的空

間和場所進(jìn)行建設(shè)，并符合國家相關(guān)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

2社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施宜在社區(qū)居民適宜步行范圍內(nèi)設(shè)置。

—3—

2.3建設(shè)規(guī)模

落實(shí)每百戶居民擁有社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積平均不少于30平

方米的要求，支持有條件的城市通過建設(shè)嵌入式服務(wù)設(shè)施，達(dá)到每

百戶居民社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積不少于80平方米。社區(qū)嵌入式服

務(wù)綜合體（社區(qū)服務(wù)中心）面積納入社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施統(tǒng)計(jì)范圍。

2.4建設(shè)形式

1社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施應(yīng)結(jié)合實(shí)際條件，可集中設(shè)置、也可分

散設(shè)置。以資源整合、集約建設(shè)為原則，重點(diǎn)推廣和優(yōu)先建設(shè)（改

造）功能復(fù)合集成的社區(qū)嵌入式服務(wù)綜合體（社區(qū)服務(wù)中心），暫

不具備條件的社區(qū)可“插花”式分散建設(shè)功能相對單一的嵌入式服

務(wù)設(shè)施。合理配置社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施功能，統(tǒng)籌設(shè)置服務(wù)場景，

優(yōu)先保障嬰幼兒托位、具有短期托養(yǎng)功能的護(hù)理型養(yǎng)老床位設(shè)置的

必要空間。

2社區(qū)嵌入式服務(wù)綜合體（社區(qū)服務(wù)中心）建筑面積標(biāo)準(zhǔn)由城

市結(jié)合實(shí)際因地制宜設(shè)置，一般不應(yīng)小于600平方米，有條件的可

明確不宜小于800平方米，建筑面積不設(shè)置上限。服務(wù)功能盡量集

中設(shè)置，原則上不應(yīng)少于3項(xiàng)，其中鼓勵(lì)引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)、嬰幼兒托

育、兒童托管、社區(qū)助餐服務(wù)功能不少于2項(xiàng)，有條件的一般應(yīng)配

置養(yǎng)老服務(wù)或嬰幼兒托育服務(wù)功能。

3暫不具備建設(shè)嵌入式服務(wù)綜合體的社區(qū)，可“插花”式分散

建設(shè)功能相對單一的社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，根據(jù)群眾需求，優(yōu)先選

擇配置養(yǎng)老服務(wù)、嬰幼兒托育、兒童托管、社區(qū)助餐等服務(wù)功能，

—4—

可酌情輔助配置其他適宜的服務(wù)功能。

2.5建設(shè)方式

2.5.1新建設(shè)施

新建社區(qū)配建社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施應(yīng)重點(diǎn)考慮“一老一小”服

務(wù)需求，優(yōu)先在低樓層布置，家政便民、文化休閑、體育健身等功

能可根據(jù)實(shí)際情況利用地下、半地下、建筑屋頂?shù)瓤臻g資源合理配

置，并與社區(qū)現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)共建共享。

2.5.2補(bǔ)建設(shè)施

既有社區(qū)補(bǔ)建社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，應(yīng)充分挖掘、合理利用具

備條件的居住小區(qū)空地、拆除騰退用地、低效閑置用地等資源，通

過整合社區(qū)用房、產(chǎn)權(quán)置換、征收改建等方式進(jìn)行，與社區(qū)現(xiàn)有服

務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)共建共享。

2.5.3擴(kuò)建設(shè)施

既有社區(qū)已具有相關(guān)功能的服務(wù)設(shè)施，但規(guī)模不能滿足建設(shè)標(biāo)

準(zhǔn)的，在符合日照、消防等規(guī)定的前提下，可結(jié)合各地城市建設(shè)管

理相關(guān)規(guī)定，適度增容擴(kuò)建。

2.5.4改建設(shè)施

既有社區(qū)閑置、低效等用房改建為社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施時(shí)，應(yīng)

結(jié)合實(shí)際情況，加強(qiáng)資源的統(tǒng)籌調(diào)配，提升社區(qū)服務(wù)供給水平。鼓

勵(lì)引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人等主體充分利用現(xiàn)有房屋場地，將符合條件的場所優(yōu)

先轉(zhuǎn)型為社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施。

3建設(shè)內(nèi)容

—5—

3.1服務(wù)功能

社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，應(yīng)統(tǒng)籌考慮社區(qū)服務(wù)供給和居民實(shí)際需

求，合理配置養(yǎng)老服務(wù)、嬰幼兒托育、兒童托管、社區(qū)助餐、家政

便民、健康服務(wù)、體育健身、文化休閑、兒童游憩等一種或多種服

務(wù)功能。

3.2養(yǎng)老服務(wù)

3.2.1設(shè)計(jì)原則

1養(yǎng)老服務(wù)功能應(yīng)符合老年人身心特點(diǎn)，做到規(guī)模適宜、功能

完善、安全衛(wèi)生，滿足老年人在生活照護(hù)、康復(fù)服務(wù)、心理支持等

方面的基本需求。

2養(yǎng)老服務(wù)功能布局時(shí)應(yīng)統(tǒng)籌考慮日照、采光、通風(fēng)等要求，

為老年人提供安全健康的設(shè)施環(huán)境。

3養(yǎng)老服務(wù)功能應(yīng)結(jié)合服務(wù)社區(qū)的人口結(jié)構(gòu)、老年人數(shù)量、養(yǎng)

老服務(wù)需求，合理確定服務(wù)功能和規(guī)模。

3.2.2配置要求

1養(yǎng)老服務(wù)功能宜為失能或部分失能老年人提供短期托養(yǎng)等生

活照護(hù)服務(wù)。

2養(yǎng)老服務(wù)功能宜設(shè)置具有短期托養(yǎng)功能的護(hù)理型養(yǎng)老床位，

為老年人提供短期生活照護(hù)和康復(fù)服務(wù)。

3養(yǎng)老服務(wù)功能的每床位建筑面積≥35平方米，提供養(yǎng)老服務(wù)

功能的嵌入式服務(wù)設(shè)施建筑面積≥350平方米，不設(shè)置建筑面積上

限。各地可結(jié)合實(shí)際適當(dāng)調(diào)整上述建筑面積指標(biāo)。

—6—

表3-1養(yǎng)老服務(wù)功能建設(shè)要求

功能建設(shè)要求

（1）應(yīng)具有較好的天然采光和自然通風(fēng)條件；

生活照護(hù)

（2）宜與社區(qū)助餐、家政便民、健康服務(wù)、文化休閑等服務(wù)功能統(tǒng)

康復(fù)服務(wù)籌設(shè)置

3.2.3功能組成

1養(yǎng)老服務(wù)功能可根據(jù)居民使用需求，布局生活照護(hù)、康復(fù)服

務(wù)、多功能活動等功能用房。

2有條件的社區(qū)，宜就近提供老年人室外活動場地，或與體育

健身場地、公共綠地臨近布置。

3.2.4設(shè)計(jì)指引

1養(yǎng)老服務(wù)功能布置在二層及以上時(shí)，應(yīng)設(shè)置無障礙電梯；出

入口應(yīng)滿足無障礙相關(guān)要求。

2養(yǎng)老服務(wù)功能應(yīng)保證充足的日照和良好的通風(fēng)條件，充分利

用天然采光，其生活照護(hù)用房、康復(fù)服務(wù)用房不應(yīng)布置在地下室、

半地下室。

3養(yǎng)老服務(wù)功能布局應(yīng)注意動靜分區(qū)，生活照護(hù)用房、康復(fù)服

務(wù)用房宜與多功能活動室等其他服務(wù)用房作必要的分隔，避免干

擾。

4應(yīng)滿足無障礙設(shè)計(jì)要求，在建筑物主要出入口設(shè)置輪椅坡道、

扶手等無障礙設(shè)施，室內(nèi)通道和門的凈寬應(yīng)滿足輪椅進(jìn)出及日常照

—7—

護(hù)的需要。

5嚴(yán)寒、寒冷及夏熱冬冷地區(qū)應(yīng)具有采暖設(shè)施；最熱月平均室

外氣溫高于或等于25℃地區(qū)應(yīng)設(shè)置空調(diào)設(shè)備，并有通風(fēng)換氣裝置。

6生活照護(hù)用房可內(nèi)設(shè)無障礙衛(wèi)生間和助浴間，其地面應(yīng)滿足

易清洗和防滑的要求。

3.3嬰幼兒托育

3.3.1設(shè)計(jì)原則

1嬰幼兒托育功能應(yīng)符合嬰幼兒生理、心理特點(diǎn)，做到功能完

善、舒適溫馨、綠色環(huán)保、智慧互聯(lián)，營造適合嬰幼兒身心健康發(fā)

展的空間環(huán)境。

2嬰幼兒托育功能布局時(shí)應(yīng)統(tǒng)籌考慮日照、采光、通風(fēng)、視覺

衛(wèi)生等要求，為嬰幼兒提供安全健康的設(shè)施環(huán)境。

3嬰幼兒托育功能應(yīng)結(jié)合服務(wù)社區(qū)的人口結(jié)構(gòu)、嬰幼兒數(shù)量、

服務(wù)需求等，合理確定服務(wù)功能和規(guī)模。

3.3.2配置要求

1嬰幼兒托育功能為0-3歲嬰幼兒提供安全可靠的托育服務(wù)。

2嬰幼兒托育功能每托位建筑面積≥9平方米；提供嬰幼兒托

育服務(wù)功能的社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建筑面積≥200平方米，不設(shè)置

建筑面積上限。各地可結(jié)合實(shí)際適當(dāng)調(diào)整上述建筑面積指標(biāo)。

表3-2嬰幼兒托育功能建設(shè)要求

功能建設(shè)要求

—8—

（1）應(yīng)設(shè)于陽光充足、便于家長接送的地段；

嬰幼兒托育

（2）宜與兒童托管、兒童游憩等服務(wù)功能統(tǒng)籌設(shè)置

3.3.3功能組成

1嬰幼兒托育的室內(nèi)建筑空間，應(yīng)包含若干生活單元以及多功

能活動室、服務(wù)管理用房、供應(yīng)用房和交通空間。鼓勵(lì)各地提供嬰

幼兒托育室外場地。暫不具備獨(dú)立室外場地條件的，可統(tǒng)籌利用社

區(qū)（小區(qū)）公共場地空間。室外活動場地宜具有良好的日照和通風(fēng)

條件，并應(yīng)設(shè)置符合安全標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)設(shè)施。

3.3.4設(shè)計(jì)指引

1嬰幼兒托育功能應(yīng)布置在三層及以下，且不應(yīng)布置在地下室、

半地下室，宜與兒童托管、兒童游憩區(qū)域設(shè)置物理分隔。

2嬰幼兒托育服務(wù)用房室內(nèi)房間高度和走廊寬度應(yīng)符合嬰幼兒

活動和照護(hù)的要求。

3嬰幼兒生活單元及其他活動用房的窗臺、陽臺、落地窗等重

點(diǎn)部位，應(yīng)采取防護(hù)措施保護(hù)嬰幼兒安全。

4樓梯扶手、欄桿等設(shè)施的尺寸應(yīng)滿足嬰幼兒使用的要求。

5嬰幼兒生活單元及其他活動用房宜采用柔性、易清潔的樓地

面材料；有水房間地面應(yīng)采用防滑材料；墻面宜選用環(huán)保、耐久、

易清潔和美觀的材料；宜選用吸聲降噪材料和適合嬰幼兒心理特點(diǎn)

的色彩。

6嬰幼兒衛(wèi)生間宜臨近活動區(qū)或睡眠區(qū)設(shè)置，宜分間或分隔設(shè)

—9—

置；衛(wèi)生間不宜設(shè)置臺階，宜設(shè)置嬰兒護(hù)理臺和嬰兒沖洗設(shè)施；托

小班和托大班宜設(shè)置適合嬰幼兒使用的衛(wèi)生器具，便器之間宜設(shè)置

隔斷。可結(jié)合使用需求設(shè)置成人廁位，成人廁位應(yīng)與幼兒衛(wèi)生間隔

離設(shè)置。

3.4兒童托管

1兒童托管功能為3-6歲學(xué)齡前兒童和6-18歲學(xué)齡兒童提供課

后和節(jié)假日托管服務(wù)。

2兒童托管功能應(yīng)布置在三層及以下，且不應(yīng)布置在地下室、

半地下室。

3兒童托管功能可根據(jù)居民使用需求，布局兒童閱覽、游戲活

動、課后自習(xí)等服務(wù)功能。有條件的社區(qū)，宜在周邊設(shè)置兒童游憩

場所。

表3-3兒童托管功能建設(shè)要求

功能建設(shè)要求

（1）宜設(shè)置兒童閱覽區(qū)域、課后自習(xí)教室等；

兒童托管

（2）宜與嬰幼兒托育、兒童游憩、養(yǎng)老服務(wù)等服務(wù)功能統(tǒng)籌設(shè)置

3.5社區(qū)助餐

1為老年人提供安全、便捷、衛(wèi)生的助餐服務(wù)，并可兼顧其他

群體用餐需求。

2為行動不便的老年人、殘疾人等群體提供上門送餐服務(wù)。

3社區(qū)助餐功能可結(jié)合實(shí)際，布局就餐區(qū)域、廚房區(qū)域、輔助

—10—

區(qū)域等，各區(qū)域應(yīng)保持環(huán)境清潔、衛(wèi)生，保障食品安全。

表3-4社區(qū)助餐功能建設(shè)要求

功能建設(shè)要求

（1）社區(qū)食堂的人流出入口和貨流出入口應(yīng)分開設(shè)置；

膳食助餐

（2）應(yīng)采取有效措施防止油煙、氣味、噪聲及廢棄物對臨近功能造成

的影響；

上門送餐

（3）宜與養(yǎng)老服務(wù)、家政便民等服務(wù)功能統(tǒng)籌設(shè)置

3.6家政便民

1可根據(jù)居民使用需求，布局家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提供上門保潔、

居家照料等家政服務(wù)。

2可選擇提供衣物縫補(bǔ)、家電家具維修、五金配件、理發(fā)、郵

政快遞、家電家具臨時(shí)存放等便民服務(wù)。

表3-5家政便民功能建設(shè)要求

功能建設(shè)要求

家政服務(wù)（1）設(shè)置家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；

便民服務(wù)（2）宜與養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)助餐等服務(wù)功能統(tǒng)籌設(shè)置

3.7健康服務(wù)

1可選擇提供家庭醫(yī)生診療、便民就醫(yī)、健康咨詢、安全用藥

宣傳等服務(wù)，滿足居民對常見病、慢性病的日常診治需求。

2鼓勵(lì)地方為殘疾人提供愛心助殘和康復(fù)照護(hù)等服務(wù)。

—11—

3有條件的地方可配備自動售藥機(jī)，提供24小時(shí)藥事服務(wù)，滿

足居民家庭常用藥品、夜間緊急用藥需求。

4有條件的地方可提供康復(fù)輔具適配與租賃服務(wù)空間。

表3-6健康服務(wù)功能建設(shè)要求

功能建設(shè)要求

健康診療

助殘服務(wù)

宜與養(yǎng)老服務(wù)、家政便民等服務(wù)功能統(tǒng)籌設(shè)置

康復(fù)輔具適配與

租賃服務(wù)

3.8體育健身

1為居民提供室外綜合健身場地、球類運(yùn)動場地、健身器材、

健身步道等場地和設(shè)施，滿足居民體育鍛煉的需求。

2場地可結(jié)合不同年齡段居民使用需求，分時(shí)段復(fù)合使用。

3在保障建筑屋頂荷載承重能力及使用安全的前提下，部分活

動場地可利用建筑屋頂或地下、半地下空間設(shè)置。

表3-7體育健身功能建設(shè)要求

場地和設(shè)施建設(shè)要求

室外綜合健身場地

（1）新建居住區(qū)要按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室

球類運(yùn)動場地外人均用地不低于0.3平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建公共健身設(shè)施；

（）場地周邊宜設(shè)置休憩設(shè)施和公共廁所；

健身器材2

—12—

健身步道（3）設(shè)置時(shí)應(yīng)采用一定的降噪措施

3.9文化休閑

1可選擇提供圖書、書畫、音樂、舞蹈、棋牌、展覽等服務(wù)，

滿足居民書報(bào)閱覽、文化活動、休閑娛樂等需求。

2鼓勵(lì)分時(shí)段、分人群開展多樣化的文化休閑活動。

表3-8文化休閑功能建設(shè)要求

功能建設(shè)要求

書報(bào)閱覽（1）宜設(shè)置多功能活動室；

（）宜結(jié)合或靠近公共綠地設(shè)置；

文化活動2

（3）宜根據(jù)功能特點(diǎn)進(jìn)行動靜分區(qū)；

休閑娛樂

（4）宜與養(yǎng)老服務(wù)等服務(wù)功能統(tǒng)籌設(shè)置

3.10兒童游憩

1室內(nèi)兒童游憩設(shè)施，可選擇提供游戲運(yùn)動、親子閱讀、科普

體驗(yàn)、休憩娛樂等服務(wù)，滿足兒童及家庭室內(nèi)活動需求。

2室外兒童游憩設(shè)施，可選擇提供滑梯、立體攀爬、秋千、搖

馬、沙池、蹺蹺板等無動力游樂設(shè)施，滿足兒童室外活動需求。

3兒童樂園、兒童游樂場以及有動力的兒童游樂設(shè)施嚴(yán)格按照

國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行，不屬于社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)范圍。

表3-9兒童游憩功能建設(shè)要求

場地類型建設(shè)要求

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（1）兒童游樂設(shè)施應(yīng)符合兒童身心特征，確保結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、棱角光

兒童室外活動

滑，配有相應(yīng)的安全警示標(biāo)志、使用說明和防護(hù)措施，設(shè)置防跌

落保護(hù)，保證兒童安全使用；

兒童室內(nèi)活動

（2）宜與兒童托管、嬰幼兒托育等服務(wù)功能統(tǒng)籌設(shè)置

3.11其他

可根據(jù)居民實(shí)際需求，補(bǔ)充其他服務(wù)功能，為社區(qū)提供精準(zhǔn)化、

精細(xì)化服務(wù)，如設(shè)置教育培訓(xùn)場所、社區(qū)微型消防站等。

4可持續(xù)運(yùn)營

4.1原則要求

堅(jiān)持以精準(zhǔn)化服務(wù)、降成本運(yùn)營、規(guī)?；l(fā)展、市場化競爭為

原則，積極構(gòu)建公建民營、民辦公助等多樣化建設(shè)運(yùn)營模式，有效

盤活利用城市存量資源，實(shí)現(xiàn)社區(qū)嵌入式服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。

4.2服務(wù)場景配置

各地應(yīng)統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)嵌入，科學(xué)設(shè)置服務(wù)場

景，根據(jù)群眾需求、市場供給和財(cái)政能力，聚焦“一老一小”，優(yōu)

先和重點(diǎn)配置養(yǎng)老服務(wù)、嬰幼兒托育、兒童托管、社區(qū)助餐等群眾

普遍急需緊缺的服務(wù)場景，逐步補(bǔ)齊家政便民、健康服務(wù)、體育健

身、文化休閑等其他服務(wù)短板。

4.3服務(wù)模式選擇

1各地應(yīng)注重發(fā)揮市場機(jī)制和規(guī)模效應(yīng)，根據(jù)社區(qū)居民需求、

市場供給和財(cái)政能力，科學(xué)選擇公建民營、民辦公助、政府購買服

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務(wù)等建設(shè)運(yùn)營模式。

2各地可通過市場化擇優(yōu)、委托經(jīng)營等方式，向服務(wù)運(yùn)營主體

提供低成本設(shè)施場地空間。服務(wù)運(yùn)營主體要根據(jù)服務(wù)成本、合理利

潤等提供價(jià)格普惠的社區(qū)服務(wù)以及其他公益性服務(wù)。

3各地可探索專業(yè)性機(jī)構(gòu)連鎖化、托管式運(yùn)營社區(qū)嵌入式服務(wù)

設(shè)施，構(gòu)建“街道—社區(qū)—小區(qū)”服務(wù)體系。

4.4服務(wù)質(zhì)量保障

1各地應(yīng)積極培育社區(qū)綜合服務(wù)和專項(xiàng)服務(wù)運(yùn)營商。通過市場

化擇優(yōu)方式探索建立實(shí)施城市（城區(qū)）“合格社區(qū)服務(wù)運(yùn)營商”名

單制度并向社會公示，社區(qū)結(jié)合實(shí)際需求選擇或自主確定服務(wù)運(yùn)營

商，根據(jù)群眾滿意度評價(jià)動態(tài)更新名單。

2各地可鼓勵(lì)拓展事業(yè)單位、社會組織、志愿團(tuán)隊(duì)等多元主體

參與運(yùn)營。引導(dǎo)社區(qū)物業(yè)、家政公司提供普惠社區(qū)服務(wù)。

3各地可支持在養(yǎng)老托育、社區(qū)助餐、家政便民等領(lǐng)域積極建

設(shè)培育一批服務(wù)優(yōu)、重誠信、能帶動的“領(lǐng)跑者”企業(yè)和服務(wù)品牌，

在社區(qū)嵌入式服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)、示范等方面更好發(fā)揮作用。

5通則要求

5.1設(shè)施安全

1建筑及場地應(yīng)符合消防、疏散、鄰避等安全需求，并依據(jù)各

地建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定推進(jìn)設(shè)施建設(shè)和審批。

2設(shè)施應(yīng)結(jié)合自身的服務(wù)功能、使用人數(shù)、建筑面積、建筑耐

火等級等因素，合理確定平面布置、防火分隔、安全疏散、消防設(shè)

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施、建筑保溫及裝修裝飾材料燃燒性能等方面的設(shè)置要求，并應(yīng)符

合《建筑防火通用規(guī)范》GB55037等現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。

3設(shè)施重點(diǎn)部位和區(qū)域應(yīng)配置視頻監(jiān)控裝置、緊急報(bào)警裝置、

實(shí)體防護(hù)措施等安全防范設(shè)施。

4室內(nèi)裝飾裝修材料、設(shè)施設(shè)備材料、家具材料應(yīng)符合國家相

關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求。在設(shè)施建設(shè)中推廣使用綠色、安全、環(huán)保

的材料。

5.2風(fēng)貌控制

1社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施外觀設(shè)計(jì)應(yīng)與城市整體風(fēng)貌、周邊環(huán)境

及設(shè)施功能相協(xié)調(diào)。

2位于歷史文化街區(qū)的社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，建設(shè)時(shí)必須遵守

國家有關(guān)規(guī)劃的保護(hù)與建設(shè)控制規(guī)定。

3歷史建筑用于社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施時(shí)，應(yīng)注重對歷史建筑風(fēng)

貌的保護(hù)與修繕。

5.3無障礙環(huán)境

1社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施應(yīng)符合《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)

范》GB55019、《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50763的有關(guān)規(guī)定，為老年

人、兒童、殘疾人提供方便、安全的無障礙出行環(huán)境。

2設(shè)施出入口應(yīng)滿足無障礙設(shè)計(jì)要求，地面應(yīng)平整、防滑。

3應(yīng)設(shè)置完善的無障礙設(shè)施，并設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的無障礙標(biāo)識。

5.4標(biāo)識系統(tǒng)

1各地社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施宜采用統(tǒng)一規(guī)范化設(shè)計(jì)標(biāo)識，在建

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筑外立面、出入口等易于識別的位置設(shè)置。

2標(biāo)識及色彩應(yīng)簡約、有辨識度。

5.5燈光照明

1燈光照明設(shè)計(jì)應(yīng)滿足合理性、功能性、安全性、經(jīng)濟(jì)性、舒

適性的基本原則，重點(diǎn)關(guān)注兒童、老年人、殘疾人等人群需求。

2嬰幼兒托育功能的室內(nèi)照明宜采用帶保護(hù)罩的節(jié)能燈具，應(yīng)

安裝應(yīng)急照明燈。

3兒童專屬室內(nèi)空間燈光應(yīng)定期進(jìn)行燈光照度的測試，保證燈

光的柔和舒適，避免對兒童視力造成傷害。

4老年人使用較高頻率的室內(nèi)空間、臺階起始處等易發(fā)生跌倒

危險(xiǎn)的位置應(yīng)設(shè)置局部提示照明。

5.6綠色建筑

落實(shí)綠色發(fā)展理念，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)

施宜采用綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

6實(shí)施保障

6.1建設(shè)需求評估

建設(shè)前對社區(qū)已有服務(wù)設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)狀評價(jià)，系統(tǒng)性梳理社區(qū)服

務(wù)的問題和短板。通過居民需求調(diào)研，形成社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施功

能需求清單。設(shè)施現(xiàn)狀評價(jià)應(yīng)包含但不限于設(shè)施現(xiàn)狀情況（類型、

年限、問題）、設(shè)施利用情況（使用頻率、居民滿意度）等內(nèi)容。

建設(shè)需求評估應(yīng)包含但不限于服務(wù)功能、建設(shè)形式、建設(shè)規(guī)模等內(nèi)

容。

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6.2建設(shè)方案制定

建設(shè)方案包括建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、行動策略等內(nèi)容。建設(shè)目

標(biāo)需要明確項(xiàng)目的服務(wù)范圍、服務(wù)人口規(guī)模、預(yù)期成效和建設(shè)時(shí)限

等。建設(shè)內(nèi)容需要明確項(xiàng)目的設(shè)施類型、建設(shè)方式、選址布局、服

務(wù)功能、場地組織、日常維護(hù)、管理運(yùn)營等技術(shù)要求。行動策略需

要明確公眾參與、資金籌措、建設(shè)施工、建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容。

6.3設(shè)施運(yùn)營管理

鼓勵(lì)政府、市場、居民多元主體參與，提高社區(qū)服務(wù)社會化、

市場化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。運(yùn)營專項(xiàng)計(jì)劃包括但不限于運(yùn)營內(nèi)

容、運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營主體、運(yùn)營方式、運(yùn)營周期等內(nèi)容，包括但不

限于政策體系、監(jiān)管機(jī)制、配套支持等內(nèi)容。設(shè)施運(yùn)營管理中應(yīng)明

確消防安全管理等責(zé)任，多業(yè)態(tài)功能使用場所之間應(yīng)建立消防安全

管理、火災(zāi)應(yīng)急處置、安全緊急疏散等方面的聯(lián)動協(xié)作機(jī)制。

6.4實(shí)施動態(tài)評價(jià)

建立社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施的建設(shè)評估及反饋機(jī)