《生態(tài)文明制度建設(shè)》課件

生態(tài)文明制度建設(shè)生態(tài)文明制度建設(shè)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)。它涉及制定并完善各類生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制,實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略,推廣綠色生產(chǎn)和生活方式,構(gòu)建人與自然和諧共生的社會。課程背景全球環(huán)境挑戰(zhàn)氣候變化、環(huán)境污染、資源枯竭等全球性環(huán)境問題日益嚴(yán)峻,要求各國共同采取行動。國家重點(diǎn)布局習(xí)近平總書記提出"生態(tài)文明建設(shè)"戰(zhàn)略,成為國家發(fā)展的重要內(nèi)容。教學(xué)需求增加高校開設(shè)生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)課程,培養(yǎng)掌握相關(guān)知識和技能的專業(yè)人才。生態(tài)文明制度建設(shè)的必要性應(yīng)對環(huán)境惡化生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化,需要健全制度來保護(hù)自然資源,治理污染,修復(fù)生態(tài)。推動可持續(xù)發(fā)展制度建設(shè)有助于協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù),實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展。滿足公眾訴求公眾對美好生態(tài)環(huán)境的需求日益迫切,制度建設(shè)可以保障公眾權(quán)益。引領(lǐng)全球生態(tài)文明中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,制度建設(shè)有助于引領(lǐng)全球生態(tài)文明進(jìn)程。生態(tài)文明建設(shè)的宗旨和目標(biāo)宗旨建設(shè)人與自然和諧共生的文明社會，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性互動。目標(biāo)推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，建設(shè)美麗中國，讓綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。生態(tài)文明建設(shè)的基本原則可持續(xù)發(fā)展追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)優(yōu)先將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在優(yōu)先位置,走綠色發(fā)展之路,建設(shè)美麗中國。共同參與政府、企業(yè)和公眾共同參與,形成全社會共同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的格局。公眾參與尊重和保障公眾參與環(huán)境保護(hù)的權(quán)利,推動公眾參與生態(tài)文明建設(shè)。中國生態(tài)文明建設(shè)的階段1制定戰(zhàn)略規(guī)劃2012年黨的十八大提出了建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略部署2出臺相關(guān)政策持續(xù)出臺各類法律法規(guī)和政策措施3實(shí)施重大工程啟動一系列重大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程4深化改革創(chuàng)新不斷探索和完善生態(tài)文明體制機(jī)制5全面推進(jìn)落實(shí)將生態(tài)文明建設(shè)納入國家發(fā)展大局中國生態(tài)文明建設(shè)始于黨的十八大,經(jīng)過近十年的持續(xù)推進(jìn),已經(jīng)從制定戰(zhàn)略規(guī)劃,到出臺配套政策,實(shí)施重大工程,深化改革創(chuàng)新,最終全面推進(jìn)落實(shí),取得了顯著成就。這一過程是循序漸進(jìn)、蹄疾步穩(wěn)的生態(tài)文明建設(shè)歷程。中國生態(tài)文明建設(shè)的成就自2012年以來,中國生態(tài)文明建設(shè)取得了顯著成就。我國空氣質(zhì)量總體改善,森林覆蓋率不斷提高,生物多樣性保護(hù)成效顯著,綠色低碳發(fā)展取得積極進(jìn)展。我國已建立健全的生態(tài)文明制度體系,取得了諸多成就。挑戰(zhàn)與問題資源環(huán)境約束能源消耗和碳排放持續(xù)攀升，生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重破壞，資源環(huán)境壓力日益增大。綠色轉(zhuǎn)型困難經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益有待提高，一些地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理能力和問責(zé)制度亟需加強(qiáng)。法治保障不足生態(tài)文明法規(guī)體系有待健全，執(zhí)法監(jiān)管力度需進(jìn)一步提升。社會參與不足公眾環(huán)保意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)，環(huán)境公眾參與機(jī)制有待進(jìn)一步完善。生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度環(huán)境保護(hù)法規(guī)中國已經(jīng)建立了一套較為完善的環(huán)境保護(hù)法律體系,包括環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法、水污染防治法等針對性的法律法規(guī)。監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制中國建立了由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門和地方各級環(huán)保部門構(gòu)成的環(huán)境監(jiān)管體系,負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的實(shí)施和執(zhí)法。責(zé)任追究制度中國建立了環(huán)境損害賠償制度和環(huán)境違法行為的行政處罰、刑事處罰等責(zé)任追究制度,切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境權(quán)益。環(huán)境行政管理體系分級管理國務(wù)院、地方政府分級負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)管理。中央制定政策法規(guī),地方負(fù)責(zé)具體執(zhí)行。專門機(jī)構(gòu)設(shè)立環(huán)保部門,負(fù)責(zé)制定實(shí)施環(huán)境保護(hù)政策,監(jiān)管企業(yè)單位環(huán)保工作。執(zhí)法力度加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,依法打擊各類環(huán)境違法行為,維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策工具排污許可證企業(yè)和其他排放單位必須持有排污許可證,對排放行為進(jìn)行規(guī)范管控。排污收費(fèi)對超標(biāo)排放的污染物征收排污費(fèi),促進(jìn)企業(yè)減少污染排放。排放交易建立排放權(quán)交易機(jī)制,鼓勵企業(yè)采取節(jié)能減排措施,實(shí)現(xiàn)總量控制。綠色稅收通過環(huán)境稅、碳稅等稅收政策,引導(dǎo)企業(yè)和公眾選擇環(huán)保產(chǎn)品和生活方式。環(huán)境監(jiān)測與信息公開1環(huán)境監(jiān)測體系建立完善的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),涵蓋空氣、水、土壤等多方面,實(shí)時收集和分析環(huán)境數(shù)據(jù)。2環(huán)境信息公開定期公開環(huán)境質(zhì)量信息,使公眾了解區(qū)域環(huán)境狀況,參與環(huán)境保護(hù)。3大數(shù)據(jù)應(yīng)用利用大數(shù)據(jù)技術(shù)整合多源環(huán)境數(shù)據(jù),提升環(huán)境監(jiān)測和分析能力。4信息共享機(jī)制建立部門間信息共享渠道,加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合。環(huán)境公眾參與教育培訓(xùn)通過舉辦環(huán)境保護(hù)教育講座和培訓(xùn)課程,提高公眾的環(huán)境意識和參與熱情。信息公開及時發(fā)布環(huán)境信息,讓公眾了解環(huán)境狀況,為公眾參與提供依據(jù)。公眾咨詢邀請公眾參與環(huán)境決策過程,聽取各方聲音,增強(qiáng)決策的公眾性和代表性。監(jiān)督評估公眾可監(jiān)督環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況,評估環(huán)境管理效果,提出改進(jìn)建議。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制公平補(bǔ)償對于生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理中的犧牲與付出,建立健全補(bǔ)償體系確保公平合理的補(bǔ)償機(jī)制。激勵引導(dǎo)通過建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、污染防治補(bǔ)助等機(jī)制,引導(dǎo)各方主體積極參與到生態(tài)文明建設(shè)中來。資金保障建立多元化的生態(tài)補(bǔ)償基金,確保生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作的持續(xù)穩(wěn)定投入。制度建設(shè)制定針對性的法律法規(guī),規(guī)范生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、范圍、方式等,完善相關(guān)制度體系。生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)1價值評估機(jī)制建立生態(tài)產(chǎn)品價值評估體系,科學(xué)評估自然資源與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價值。2生態(tài)補(bǔ)償政策制定生態(tài)補(bǔ)償政策,合理反映生態(tài)產(chǎn)品的價值,促進(jìn)保護(hù)利用平衡。3綠色金融支持發(fā)展綠色金融,為生態(tài)保護(hù)提供持續(xù)穩(wěn)定的資金支持。4碳交易機(jī)制建立全國碳排放權(quán)交易市場,實(shí)現(xiàn)碳排放權(quán)的市場化交易。資源節(jié)約與循環(huán)利用紙張循環(huán)利用通過廢紙回收再利用,不僅減少了對森林資源的消耗,也降低了廢棄物的排放。這是一種高效環(huán)保的資源利用方式。水資源節(jié)約采用高效節(jié)水技術(shù),如使用節(jié)水型馬桶和花灑,可以大幅減少家庭用水量,有效保護(hù)珍稀水資源。能源利用效率發(fā)展太陽能、風(fēng)能等可再生能源,減少化石燃料的使用,不僅能減少二氧化碳排放,也可提高能源利用效率。污染防治和生態(tài)修復(fù)污染防治通過源頭控制、末端治理等措施，減少工業(yè)、生活污染物排放，保護(hù)水、氣、土壤等環(huán)境質(zhì)量。生態(tài)修復(fù)實(shí)施退耕還林還草、礦山地質(zhì)環(huán)境治理、濕地修復(fù)等工程，恢復(fù)和重建受損的自然生態(tài)系統(tǒng)。環(huán)境監(jiān)測建立完善的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),及時掌握環(huán)境質(zhì)量動態(tài),為污染防治和生態(tài)修復(fù)提供科學(xué)數(shù)據(jù)支撐。能源綠色低碳轉(zhuǎn)型可再生能源發(fā)展大力發(fā)展太陽能、風(fēng)能、水能等清潔可再生能源,減少對化石燃料的依賴,實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的綠色低碳轉(zhuǎn)型。節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新推廣能效更高、排放更低的先進(jìn)技術(shù),如節(jié)能照明、智能電網(wǎng)、清潔汽車等,提高能源利用效率。能源管理體系建設(shè)建立健全的能耗統(tǒng)計監(jiān)測和能源管理制度,促進(jìn)全社會形成節(jié)約能源、降低碳排放的良好習(xí)慣。碳排放交易市場建立全國碳排放權(quán)交易市場,推動企業(yè)采取更多綠色低碳措施,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小城鄉(xiāng)差距通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給等措施,逐步縮小城鄉(xiāng)之間在教育、醫(yī)療、交通等方面的差距。促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展推動城鄉(xiāng)要素有序流動和優(yōu)化配置,增強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展的動力。實(shí)現(xiàn)協(xié)同共贏城鄉(xiāng)要借助鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的良性互動格局。農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展1可再生能源利用推廣太陽能、沼氣等可再生能源在農(nóng)村的應(yīng)用,減少化石燃料消耗。2有機(jī)農(nóng)業(yè)推廣鼓勵無化學(xué)農(nóng)藥和化肥的有機(jī)種植,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。3鄉(xiāng)村景觀保護(hù)保護(hù)農(nóng)村傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌和山水林田湖草等自然景觀資源。4生態(tài)服務(wù)支付建立農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,讓農(nóng)民成為生態(tài)文明建設(shè)的受益者。生態(tài)文明建設(shè)示范生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)是對生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效的地區(qū)進(jìn)行認(rèn)定和表彰,以此帶動全國生態(tài)文明建設(shè)的整體水平。這些示范區(qū)擁有良好的生態(tài)環(huán)境,資源利用效率高,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)高度協(xié)調(diào),為全國生態(tài)文明建設(shè)樹立了標(biāo)桿。生態(tài)文明文化建設(shè)生態(tài)道德建設(shè)提高公眾的生態(tài)環(huán)保意識,培養(yǎng)尊重自然、珍惜資源的價值觀和行為習(xí)慣。綠色生活方式倡導(dǎo)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的綠色消費(fèi)和綠色出行,構(gòu)建綠色、低碳、循環(huán)的生活方式。生態(tài)文化教育將生態(tài)文明理念納入學(xué)校教育,加強(qiáng)公眾的生態(tài)環(huán)保知識和技能培養(yǎng)。生態(tài)文化創(chuàng)新鼓勵文藝創(chuàng)創(chuàng)作反映生態(tài)文明建設(shè)成就的作品,傳播生態(tài)文明價值觀。生態(tài)文明建設(shè)的國際合作聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中國積極參與聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的制定和實(shí)施,加強(qiáng)在氣候變化、生物多樣性保護(hù)等領(lǐng)域的國際合作。共建"一帶一路"生態(tài)文明中國主導(dǎo)的"一帶一路"倡議將可持續(xù)發(fā)展理念融入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動沿線國家綠色低碳發(fā)展。多邊環(huán)境治理合作中國積極參與聯(lián)合國氣候變化框架公約、生物多樣性公約等多邊環(huán)境條約,推動國際環(huán)境治理體系改革。黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵。他們應(yīng)當(dāng)制定全面規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量、樹立良好的環(huán)保形象。落實(shí)主體責(zé)任各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要對本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況負(fù)責(zé),確保各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)措施落到實(shí)處,推動綠色發(fā)展成為共識和自覺行動。加強(qiáng)督查考核建立健全的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制,對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行環(huán)保職責(zé)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核,確保責(zé)任落實(shí)到位。發(fā)揮示范引領(lǐng)作用黨政領(lǐng)導(dǎo)要帶頭節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境,在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮示范作用,帶動全社會共建美麗中國。公眾參與和社會監(jiān)督全民參與每個公民都有責(zé)任維護(hù)生態(tài)環(huán)境,關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)。鼓勵廣大群眾積極參與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)。社會監(jiān)督社會各界包括群眾、媒體、專家、企業(yè)等應(yīng)當(dāng)發(fā)揮監(jiān)督作用,共同推動生態(tài)文明建設(shè)。民主參與完善公眾參與的法律制度,確保公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)評論的作用?？萍贾误w系科技創(chuàng)新加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前瞻性和戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新，推動關(guān)鍵技術(shù)突破，為生態(tài)文明建設(shè)提供強(qiáng)大科技支撐。數(shù)字化轉(zhuǎn)型利用大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù),提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警、管理和治理的智能化水平。綠色技術(shù)大力發(fā)展節(jié)能減排、可再生能源、生態(tài)修復(fù)等綠色低碳技術(shù),推動產(chǎn)業(yè)清潔化轉(zhuǎn)型。能力建設(shè)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、評估、執(zhí)法等方面的人才培養(yǎng)和技術(shù)支持,提高生態(tài)文明建設(shè)的專業(yè)化水平。政策支持體系財政支持政府將持續(xù)加大生態(tài)文明建設(shè)的財政投入,為生態(tài)保護(hù)修復(fù)、污染防治等工作提供充足的資金保障。稅收政策完善環(huán)境保護(hù)稅、碳排放交易等稅收政策,鼓勵企業(yè)和公眾采取環(huán)保措施。金融支持發(fā)展綠色金融,為生態(tài)修復(fù)、清潔能源等項(xiàng)目提供優(yōu)惠貸款和投融資支持。補(bǔ)貼激勵實(shí)施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)貼、排放權(quán)交易等政策,促進(jìn)環(huán)境友好行為。制度保障體系1法律法規(guī)健全生態(tài)文明建設(shè)的法律法規(guī)體系,確保各項(xiàng)工作有法可依、有法必遵。2標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定一系列生態(tài)環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,為生態(tài)文明建設(shè)提供技術(shù)支撐。3體制機(jī)制健全生態(tài)文明建設(shè)的組織體系和管理機(jī)制,明確責(zé)任分工和監(jiān)管措施。4財政投入持續(xù)增加生態(tài)環(huán)境保護(hù)的財政投入,確保各項(xiàng)工作有足夠的資金保障。組織保障體系生態(tài)文明建設(shè)委員會中央層面成立生態(tài)文明建設(shè)委員會，負(fù)責(zé)頂層設(shè)計和整體推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工作。地方組織保障各地區(qū)和部門建立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的具體政策措施。執(zhí)法監(jiān)察部門強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察，確保各項(xiàng)政策法規(guī)得到嚴(yán)格落實(shí)。教育培訓(xùn)體系提升公眾認(rèn)知通過廣泛的公眾教育活動,增強(qiáng)全社會對生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識和參與意識,推動廣大群眾成為生態(tài)文明建設(shè)的主體。專業(yè)技能培養(yǎng)針對政府工作人員、企業(yè)管理者等開展生態(tài)環(huán)保管理、綠色技術(shù)等方面的專業(yè)培訓(xùn),提高其執(zhí)行能力和推動實(shí)踐。系統(tǒng)人才培養(yǎng)在大中小學(xué)教育體系中納入生態(tài)文明理念和環(huán)保知識,培養(yǎng)具有生態(tài)意識和環(huán)保技能的未來人才?？蒲心芰ㄔO(shè)加強(qiáng)生