國(guó)有土地使用權(quán)出讓糾紛案例

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心整理助您一臂（頁(yè)眉可刪）國(guó)有土地使用權(quán)出讓糾紛案例原告山西乂大酒店有限公司（以下簡(jiǎn)稱X公司）與被告Z市土地管理局（以下簡(jiǎn)稱z市土地局）經(jīng)協(xié)商一致簽訂了《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，...使用期40年，雙方簽訂的《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》為有效合同合同法律效力是合同依法成立后所發(fā)生的法律后果。國(guó)有土地使用權(quán)出讓是指土地管理部門將國(guó)有的土地出讓給第三者使用，由第三者支付一定數(shù)額的出讓費(fèi)。在實(shí)際的土地使用權(quán)出讓過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)雙方因?yàn)楦鞣N原因?qū)е碌募m紛，譬如說(shuō)一些企業(yè)與土地管理中心簽訂了合同，但出讓費(fèi)并沒(méi)有全額支付或者拖延支付等。那出現(xiàn)這些糾紛之后，法院都會(huì)怎么判決呢?在下文中為您提供了國(guó)有土地使用權(quán)出讓糾紛案例，希望對(duì)您有參考意義。案例原告：山西x大酒店有限公司。被告：z市土地管理局。1993年11月23日，原告山西x大酒店有限公司（以下簡(jiǎn)稱x公司）與被告z市土地管理局（以下簡(jiǎn)稱z市土地局）依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)協(xié)商一致簽訂了《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，z市土地局將位于z市城區(qū)鼓樓西北角面積為8939.77平方米的國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓給x公司，使用期40年，土地出讓金額為8045793元。合同約定：合同簽訂后30日內(nèi)，x公司向z市土地局繳付土地使用權(quán)出讓金總額的15%，計(jì)1206868.95元人民幣作為合同的定金;x公司應(yīng)在簽訂合同后60日內(nèi)，支付完全部土地使用權(quán)出讓金，逾期30日仍未全部支付的，z市土地局有權(quán)解除合同，并可請(qǐng)求x公司賠償;x公司在向z市土地局支付全部土地使用權(quán)出讓金后5日內(nèi)，依照規(guī)定辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取《中華人民共和國(guó)國(guó)有土地使用證》，取得土地使用權(quán)。合同簽訂后，原告x公司于1993年12月27日給付被告z市土地局定金1206868.95元及土地出讓金2793131.05元，兩項(xiàng)合計(jì)400萬(wàn)元。1993年12月28日盟市土地局給x公司核發(fā)了8939.77平方米土地的土地使用權(quán)證書(shū)。后x公司向z市土地局提出書(shū)面申請(qǐng)，稱因資金周轉(zhuǎn)困難和冬季無(wú)法施工，請(qǐng)求將余款4045793元的付款日期延長(zhǎng)至1994年4月1日。z市土地局研究后表示同意。到1994年4月1日，x公司未將余款交付z市土地局，z市土地局多次催促x公司履行合同，x公司均未履行。1994年9月22日，z市土地局書(shū)面通知x公司，限其于9月30日前全部履行合同，否則將按有關(guān)規(guī)定處理。X公司接到通知后，至9月30日仍未履行合同。1994年9月30日，z市土地局依照《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第14條和《山西省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法》第11條的規(guī)定，決定解除合同，收回土地使用權(quán)，所發(fā)土地使用證注銷登記，對(duì)x公司已支付的定金1206868.95元和土地出讓金2793131.05元不予退還。z市土地局將該決定通知書(shū)于1994年10月24日送達(dá)x公司。x公司在接到通知書(shū)后，曾于1996年3、4月在向z市人民政府的有關(guān)請(qǐng)求報(bào)告中主張過(guò)權(quán)利，但均無(wú)結(jié)果。為此，x公司以z市土地局單方撕毀合同為理由，于1997年8月20日向z市中級(jí)人民法院提起訴訟，要求被告z市土地局退還土地使用權(quán)出讓金2793131.05元，并賠償因此造成的一切經(jīng)濟(jì)損失;或者繼續(xù)履行已簽訂的《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，將約定出讓的土地確定由其使用。被告z市土地局答辯稱:從1994年4月1日至9月30日，原告x公司應(yīng)當(dāng)支付違約金792萬(wàn)元，再加上剩余款，原告已經(jīng)無(wú)能力履行合同。在這種情況下，我局依據(jù)有關(guān)規(guī)定決定解除合同，已交付的定金及出讓金不予退還。另外原告x公司起訴已經(jīng)超過(guò)訴訟時(shí)效，人民法院依法應(yīng)當(dāng)裁定駁回其起訴。案情分析一、雙方簽訂的《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》為有效合同合同法律效力是合同依法成立后所發(fā)生的法律后果。根據(jù)《民法通則》第五十五條關(guān)于民事法律行為生效要件的規(guī)定，合同生效的一般條件是：第一，當(dāng)事人在訂立合同時(shí)必須具有相應(yīng)的訂立合同的行為能力。第二，合同當(dāng)事人的意思表示真實(shí)。第三，合同不違反法律或者社會(huì)公共利益。這就是有效合同的標(biāo)準(zhǔn)。本案中，原告x公司與被告z市土地局根據(jù)《民法通則》規(guī)定的民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)協(xié)商一致簽訂了《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，該行為是雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，且合同不違反法律或者社會(huì)公共利益，符合法律規(guī)定的合同生效的一般條件，所以說(shuō)x公司與z市土地局簽訂的《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》為有效合同。二、原告x公司所支付的定金不予退還定金是一種古老的債的擔(dān)保方式。它是指合同當(dāng)事人一方，以保證合同履行為目的，在合同未履行之前，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)給付對(duì)方一定數(shù)額金錢的擔(dān)保形式?！睹穹ㄍ▌t》規(guī)定，當(dāng)事人一方在法律規(guī)定的范圍內(nèi)可以向?qū)Ψ浇o付定金;債務(wù)人履行債務(wù)后，定金應(yīng)當(dāng)?shù)肿鲀r(jià)款或者收回；給付定金的一方不履行債務(wù)的，無(wú)權(quán)要求返還定金，接受定金的一方不履行債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。定金的成立不僅應(yīng)有當(dāng)事人的合意，而且應(yīng)有定金的實(shí)際交付。定金合同成立后，根據(jù)法律規(guī)定，可以發(fā)生以下三方面的效力：一是證明合同的成立;二是在合同履行后，定金可以抵作價(jià)款;三是在合同不履行時(shí)，適用定金罰則。本案原告x公司在與被告z市土地局簽訂合同后，根據(jù)合同約定，給付z市土地局定金1206868.95元，合同中的定金條款成立，對(duì)雙方當(dāng)事人發(fā)生法律效力。之后，原告x公司在合同規(guī)定的期限內(nèi)未按規(guī)定交清土地出讓金，違反合同約定，其所支付的定金適用定金罰則，x公司無(wú)權(quán)要求返還定金。法院認(rèn)定x公司所支付的定金依法不予返還是正確的。三、原告x公司已交納的部分土地出讓金是否應(yīng)予退還這是本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)所在。z市土地局援引《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第14條、《山西省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法》第11條的規(guī)定，認(rèn)為對(duì)x公司已支付的部分土地出讓金不予退還。對(duì)此，法院在審理過(guò)程中對(duì)適用法律問(wèn)題進(jìn)行了審查?！吨腥A人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第14條未明確規(guī)定解除合同后是否退還已交納的土地出讓金?！渡轿魇〕擎?zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法》第11條規(guī)定了“受讓方不履行合同的，出讓方可以依法解除合同，所支付的定金及出讓金不予退還?！钡摋l規(guī)定超越了《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第14條的規(guī)定，與之相抵觸，實(shí)際造成對(duì)于未足額交納出讓金的土地受讓人而言，交的出讓金越多，損失越大，即違約輕的懲罰重，違約重的處罰輕，該條規(guī)定不應(yīng)適用。z市土地局不予退還x公司的部分土地出讓金的行為缺乏法律依據(jù)，其主張依法不予支持。一、二審法院判