金融業(yè)金融支持雄安新區(qū)建設(shè)方案

金融業(yè)金融支持雄安新區(qū)建設(shè)方案TOC\o"1-2"\h\u12089第一章：總論 3164781.1雄安新區(qū)建設(shè)背景與意義 3203861.1.1背景 352961.1.2意義 3317831.1.3總體目標(biāo) 3133881.1.4具體目標(biāo) 318672第二章：金融支持政策體系構(gòu)建 4311691.1.5總體目標(biāo) 4269471.1.6基本原則 4272091.1.7政策框架內(nèi)容 4144041.1.8貨幣政策支持 5235841.1.9財(cái)政政策支持 511071.1.10產(chǎn)業(yè)政策支持 5227411.1.11區(qū)域合作政策支持 56834第三章：金融支持雄安新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 6253151.1.12基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性 6156521.1.13基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求 6167251.1.14政策性銀行支持 6147431.1.15商業(yè)銀行支持 6187531.1.16保險(xiǎn)資金支持 7235851.1.17資本市場(chǎng)支持 772591.1.18國(guó)際合作與對(duì)外融資 730160第四章：金融支持雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 7197031.1.19產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體目標(biāo) 7182111.1.20產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn) 769521.1.21產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑 8212891.1.22金融支持科技創(chuàng)新 8235291.1.23金融支持高端高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展 821871.1.24金融支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展 825199第五章：金融支持雄安新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 9225521.1.25創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀 9176771.1.26創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求 9195991.1.27加大信貸支持力度 9251801.1.28創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù) 1055481.1.29發(fā)揮政策性擔(dān)保作用 10288051.1.30推動(dòng)多層次資本市場(chǎng)建設(shè) 10186411.1.31加強(qiáng)金融政策協(xié)同 1028629第六章：金融支持雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 10275841.1.32生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性 10253551.1.33生態(tài)環(huán)境保護(hù)投資需求 10169501.1.34創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù) 117681.1.35完善綠色金融政策體系 11239241.1.36推動(dòng)綠色金融國(guó)際合作 1142421.1.37發(fā)揮引導(dǎo)作用 1194611.1.38加強(qiáng)綠色金融監(jiān)管 1216133第七章：金融支持雄安新區(qū)民生工程 1225261.1.39民生工程建設(shè)的重要性 12169381.1.40民生工程建設(shè)需求分析 12253261.1.41加大財(cái)政支持力度 12100051.1.42優(yōu)化金融資源配置 1274201.1.43創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù) 1349011.1.44加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和監(jiān)管 133134第八章：金融風(fēng)險(xiǎn)防控與監(jiān)管 1393871.1.45金融風(fēng)險(xiǎn)類型 13196931.1.46金融風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn) 13188081.1.47金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制 14220321.1.48金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制 1417169第九章：金融支持雄安新區(qū)對(duì)外開放 15141771.1.49對(duì)外開放戰(zhàn)略 1534281.1.50對(duì)外開放目標(biāo) 159491.1.51優(yōu)化金融資源配置，支持對(duì)外開放 15174471.1.52加大金融支持力度，促進(jìn)對(duì)外開放 15131351.1.53創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，助力對(duì)外開放 15174931.1.54加強(qiáng)國(guó)際合作，提升金融支持對(duì)外開放水平 1526104第十章：金融支持雄安新區(qū)建設(shè)的實(shí)施保障 16292801.1.55成立金融支持雄安新區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。由中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等相關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)制定金融支持雄安新區(qū)建設(shè)的總體方案、政策舉措，協(xié)調(diào)解決政策實(shí)施中的重大問(wèn)題。 16273661.1.56建立金融支持雄安新區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)辦公室。辦公室設(shè)在河北省，承擔(dān)日常工作，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)政策落地。 1648741.1.57加強(qiáng)部門間的信息共享。各相關(guān)部門要定期交換金融支持雄安新區(qū)建設(shè)的政策實(shí)施情況，保證政策協(xié)同、形成合力。 16257711.1.58推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)參與雄安新區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在雄安新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，積極參與新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的融資、投資、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。 16215171.1.59加強(qiáng)與地方合作。金融機(jī)構(gòu)要與雄安新區(qū)建立緊密的合作關(guān)系，共同推動(dòng)金融支持雄安新區(qū)建設(shè)的政策實(shí)施。 16209331.1.60建立金融支持雄安新區(qū)建設(shè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。包括金融資源投入、金融服務(wù)水平、金融風(fēng)險(xiǎn)防控等方面指標(biāo)，對(duì)政策實(shí)施效果進(jìn)行量化評(píng)估。 16191901.1.61定期開展政策實(shí)施評(píng)估。對(duì)金融支持雄安新區(qū)建設(shè)政策實(shí)施情況進(jìn)行定期評(píng)估，分析政策效果、存在問(wèn)題，為政策調(diào)整提供依據(jù)。 16180541.1.62加強(qiáng)政策實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。密切關(guān)注金融支持雄安新區(qū)建設(shè)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取措施予以防范。 1691821.1.63完善政策反饋機(jī)制。對(duì)政策實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，推動(dòng)政策優(yōu)化和完善。 16193101.1.64加強(qiáng)政策宣傳和解讀。通過(guò)各種渠道宣傳金融支持雄安新區(qū)建設(shè)的政策，提高政策知曉度和影響力。 17第一章：總論1.1雄安新區(qū)建設(shè)背景與意義1.1.1背景雄安新區(qū)作為新時(shí)代國(guó)家戰(zhàn)略布局的重要載體，承載著疏解北京非首都功能、優(yōu)化京津冀城市布局、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史使命。2017年，、國(guó)務(wù)院決定設(shè)立雄安新區(qū)，標(biāo)志著我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新的歷史階段。1.1.2意義（1）推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展：雄安新區(qū)的設(shè)立，有利于緩解北京的非首都功能壓力，優(yōu)化京津冀地區(qū)城市布局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。（2）提升區(qū)域創(chuàng)新能力：雄安新區(qū)定位為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，將吸引國(guó)內(nèi)外高端創(chuàng)新資源，提升我國(guó)科技創(chuàng)新能力。（3）優(yōu)化生態(tài)環(huán)境：雄安新區(qū)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，通過(guò)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等措施，推動(dòng)京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。（4）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整：雄安新區(qū)的設(shè)立，有助于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。第二節(jié)金融支持雄安新區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)1.1.3總體目標(biāo)金融支持雄安新區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)是：充分發(fā)揮金融在資源配置中的關(guān)鍵作用，為雄安新區(qū)建設(shè)提供有力金融保障，推動(dòng)新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。1.1.4具體目標(biāo)（1）建立完善的金融體系：推動(dòng)雄安新區(qū)金融體系建設(shè)，形成涵蓋銀行、證券、保險(xiǎn)、基金等多元化金融業(yè)態(tài)，為新區(qū)建設(shè)提供全面金融服務(wù)。（2）優(yōu)化金融資源配置：引導(dǎo)金融資源向雄安新區(qū)傾斜，支持新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生改善。（3）創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)：根據(jù)雄安新區(qū)建設(shè)需求，開發(fā)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足新區(qū)企業(yè)和個(gè)人多元化金融需求。（4）提升金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力：加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，保證新區(qū)金融穩(wěn)定運(yùn)行。（5）推動(dòng)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合：發(fā)揮金融在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的作用，促進(jìn)金融與新區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。第二章：金融支持政策體系構(gòu)建第一節(jié)政策框架設(shè)計(jì)1.1.5總體目標(biāo)金融支持雄安新區(qū)建設(shè)的政策框架設(shè)計(jì)，旨在充分發(fā)揮金融在資源配置中的核心作用，推動(dòng)雄安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。政策框架的總體目標(biāo)是：構(gòu)建與雄安新區(qū)功能定位相匹配的金融支持體系，為雄安新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展提供有力金融保障。1.1.6基本原則（1）堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。金融支持政策要緊密圍繞雄安新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。（2）堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向。金融支持政策要遵循市場(chǎng)化原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)金融市場(chǎng)活力。（3）堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控。在金融支持政策設(shè)計(jì)中，要充分考慮風(fēng)險(xiǎn)管理，保證金融市場(chǎng)的穩(wěn)健運(yùn)行。（4）堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展。金融支持政策要與國(guó)家戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相銜接，促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、人力資源等要素的協(xié)同發(fā)展。1.1.7政策框架內(nèi)容（1）金融組織體系構(gòu)建。以政策性銀行、國(guó)有大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、外資銀行等為載體，構(gòu)建多元化、多層次、廣覆蓋的金融組織體系。（2）金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，為雄安新區(qū)的企業(yè)和個(gè)人提供多樣化、個(gè)性化的金融服務(wù)。（3）資本市場(chǎng)支持。發(fā)揮資本市場(chǎng)在資源配置中的作用，推動(dòng)雄安新區(qū)企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板等多層次資本市場(chǎng)上市融資。（4）金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高金融服務(wù)的效率和安全性。（5）金融風(fēng)險(xiǎn)防控。完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系，保證金融市場(chǎng)的穩(wěn)健運(yùn)行。第二節(jié)金融支持政策內(nèi)容1.1.8貨幣政策支持（1）優(yōu)化信貸政策。對(duì)雄安新區(qū)內(nèi)的企業(yè)給予信貸支持，降低融資成本，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)新區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸投放。（2）實(shí)施差別化的存款準(zhǔn)備金政策。對(duì)雄安新區(qū)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)實(shí)施差別化的存款準(zhǔn)備金政策，支持其更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。（3）加大再貸款、再貼現(xiàn)支持力度。對(duì)雄安新區(qū)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)加大再貸款、再貼現(xiàn)支持力度，促進(jìn)金融資源向新區(qū)傾斜。1.1.9財(cái)政政策支持（1）加大財(cái)政補(bǔ)貼力度。對(duì)雄安新區(qū)內(nèi)的企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)貼，降低其運(yùn)營(yíng)成本，支持其發(fā)展壯大。（2）實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。對(duì)雄安新區(qū)內(nèi)的企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，減輕其稅收負(fù)擔(dān)，激發(fā)企業(yè)活力。（3）設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持雄安新區(qū)內(nèi)的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。1.1.10產(chǎn)業(yè)政策支持（1）制定產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)目錄。明確雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和投資者支持新區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（2）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。（3）支持科技創(chuàng)新。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與科研機(jī)構(gòu)、高校等合作，為雄安新區(qū)科技創(chuàng)新提供金融支持。1.1.11區(qū)域合作政策支持（1）加強(qiáng)京津冀金融合作。推動(dòng)京津冀地區(qū)金融資源整合，支持雄安新區(qū)與京津冀地區(qū)的金融合作。（2）拓展國(guó)際合作空間。加強(qiáng)與國(guó)際金融組織的合作，引進(jìn)國(guó)際金融資源，支持雄安新區(qū)建設(shè)。（3）建立金融交流平臺(tái)。舉辦金融論壇、研討會(huì)等活動(dòng)，促進(jìn)金融政策、金融產(chǎn)品和服務(wù)等方面的交流與合作。第三章：金融支持雄安新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第一節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求分析1.1.12基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性雄安新區(qū)作為國(guó)家級(jí)新區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是其發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境、提升城市功能、保障民生等方面具有重要意義。因此，分析基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求，有助于更好地發(fā)揮金融支持作用，推動(dòng)雄安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。1.1.13基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求（1）交通設(shè)施：雄安新區(qū)規(guī)劃構(gòu)建高效、智能、綠色、安全的城市交通體系，包括高速鐵路、城際鐵路、高速公路、城市軌道交通等。預(yù)計(jì)交通設(shè)施建設(shè)投資需求將達(dá)到數(shù)千億元。（2）能源設(shè)施：雄安新區(qū)將構(gòu)建安全、綠色、高效的能源供應(yīng)體系，包括電力、燃?xì)?、熱力等。能源設(shè)施建設(shè)投資需求預(yù)計(jì)將超過(guò)千億元。（3）水務(wù)設(shè)施：雄安新區(qū)將打造節(jié)水型城市，提高水資源利用效率。水務(wù)設(shè)施建設(shè)投資需求包括供水、排水、污水處理等，預(yù)計(jì)投資需求達(dá)數(shù)百億元。（4）生態(tài)環(huán)境設(shè)施：雄安新區(qū)將構(gòu)建藍(lán)綠交織的生態(tài)環(huán)境，包括綠化、生態(tài)修復(fù)、環(huán)保設(shè)施等。生態(tài)環(huán)境設(shè)施建設(shè)投資需求預(yù)計(jì)將超過(guò)千億元。（5）信息通信設(shè)施：雄安新區(qū)將打造全球領(lǐng)先的數(shù)字城市，信息通信設(shè)施建設(shè)投資需求包括5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等，預(yù)計(jì)投資需求達(dá)數(shù)百億元。第二節(jié)金融支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方式與途徑1.1.14政策性銀行支持政策性銀行可發(fā)揮其政策優(yōu)勢(shì)，為雄安新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供長(zhǎng)期、低息貸款。政策性銀行還可通過(guò)發(fā)行專項(xiàng)債券、設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施投資基金等方式，籌集資金支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1.1.15商業(yè)銀行支持商業(yè)銀行可通過(guò)貸款、債券、融資租賃等多種方式，為雄安新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持。同時(shí)商業(yè)銀行還可以開展資產(chǎn)證券化、綠色金融等業(yè)務(wù)，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供更多融資渠道。1.1.16保險(xiǎn)資金支持保險(xiǎn)資金具有長(zhǎng)期、穩(wěn)定的投資特點(diǎn)，可參與雄安新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投資。保險(xiǎn)公司可通過(guò)設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施投資基金、開展資產(chǎn)配置等方式，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持。1.1.17資本市場(chǎng)支持（1）發(fā)行股票和債券：雄安新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)可通過(guò)發(fā)行股票和債券，籌集資金用于項(xiàng)目建設(shè)。（2）資產(chǎn)重組與并購(gòu)：鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、并購(gòu)等方式，優(yōu)化資源配置，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)的融資能力。（3）私募基金和風(fēng)險(xiǎn)投資：鼓勵(lì)私募基金和風(fēng)險(xiǎn)投資參與雄安新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投資，為項(xiàng)目提供資金支持。1.1.18國(guó)際合作與對(duì)外融資（1）利用國(guó)際金融機(jī)構(gòu)資金：積極爭(zhēng)取國(guó)際金融機(jī)構(gòu)如世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等提供貸款和援助。（2）對(duì)外發(fā)行債券：在境外市場(chǎng)發(fā)行債券，籌集資金用于雄安新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（3）國(guó)際合作項(xiàng)目：通過(guò)國(guó)際合作，引入外資參與雄安新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第四章：金融支持雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一節(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃立足于國(guó)家戰(zhàn)略全局，緊密結(jié)合新區(qū)功能定位，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展為基本路徑，聚焦高端高新產(chǎn)業(yè)，打造全球領(lǐng)先的科技園區(qū)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃主要包括以下幾個(gè)方面：1.1.19產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)（1）打造全球領(lǐng)先的科技創(chuàng)新高地，推動(dòng)雄安新區(qū)成為世界一流的科技園區(qū)。（2）培育壯大高端高新產(chǎn)業(yè)集群，助力新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（3）構(gòu)建綠色金融體系，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1.1.20產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)（1）新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)：以人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等為核心，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)。（2）高端裝備制造業(yè)：聚焦智能制造、新能源汽車、航空航天等領(lǐng)域，打造具有國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)集群。（3）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：發(fā)揮新區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（4）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：以金融、物流、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意等為重點(diǎn)，打造國(guó)際化、高端化的服務(wù)業(yè)集群。（5）綠色產(chǎn)業(yè)：推動(dòng)新能源、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域發(fā)展，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。1.1.21產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑（1）強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育新興產(chǎn)業(yè)。（2）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。（3）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（4）深化國(guó)際合作，提升產(chǎn)業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力。第二節(jié)金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域1.1.22金融支持科技創(chuàng)新（1）設(shè)立科技創(chuàng)新基金，為新區(qū)科技創(chuàng)新項(xiàng)目提供資金支持。（2）推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技支行，為科技企業(yè)提供個(gè)性化金融服務(wù)。（3）優(yōu)化科技企業(yè)信貸政策，提高科技企業(yè)融資可得性。（4）推動(dòng)科技企業(yè)上市融資，拓寬融資渠道。1.1.23金融支持高端高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展（1）加大對(duì)高端高新產(chǎn)業(yè)企業(yè)的信貸支持力度，降低融資成本。（2）推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)參與產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立，為企業(yè)發(fā)展提供資金支持。（3）引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化金融服務(wù)，助力企業(yè)拓寬融資渠道。（4）發(fā)揮保險(xiǎn)作用，為企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。1.1.24金融支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展（1）設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)基金，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（2）推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開展綠色信貸、綠色投資、綠色保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。（3）優(yōu)化綠色產(chǎn)業(yè)融資政策，降低綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資成本。（4）加強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新，推動(dòng)綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)展。第五章：金融支持雄安新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)第一節(jié)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀與需求1.1.25創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀雄安新區(qū)作為國(guó)家級(jí)新區(qū)，承擔(dān)著疏解北京非首都功能、摸索新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的新模式的重要任務(wù)。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，雄安新區(qū)緊緊圍繞戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，吸引了大量高端人才和創(chuàng)新型企業(yè)。當(dāng)前，雄安新區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：（1）創(chuàng)新資源集聚。雄安新區(qū)通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持、載體建設(shè)等多種方式，吸引了一批國(guó)內(nèi)外知名高校、科研院所和領(lǐng)軍企業(yè)入駐，形成了創(chuàng)新資源的高效集聚。（2）創(chuàng)新鏈條完善。雄安新區(qū)積極打造從技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)化的完整創(chuàng)新鏈條，推動(dòng)科技成果在新區(qū)落地生根。（3）創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。雄安新區(qū)通過(guò)舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金等措施，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，形成濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。1.1.26創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求面對(duì)新的發(fā)展機(jī)遇，雄安新區(qū)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面存在以下需求：（1）資金需求。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目往往需要大量資金支持，尤其是初創(chuàng)企業(yè)。雄安新區(qū)需要進(jìn)一步加大金融支持力度，滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的資金需求。（2）技術(shù)需求。雄安新區(qū)在發(fā)展過(guò)程中，需要攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，提升創(chuàng)新能力。金融支持應(yīng)當(dāng)關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，助力新區(qū)突破技術(shù)瓶頸。（3）政策需求。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策是推動(dòng)新區(qū)發(fā)展的重要手段，金融支持應(yīng)當(dāng)與政策相結(jié)合，形成協(xié)同效應(yīng)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供有力保障。第二節(jié)金融支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施1.1.27加大信貸支持力度（1）鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)雄安新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的信貸支持，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，降低融資成本。（2）對(duì)符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，降低金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)。1.1.28創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)（1）開發(fā)針對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的專項(xiàng)貸款產(chǎn)品，滿足企業(yè)不同階段的資金需求。（2）推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)融資等新型融資模式，拓寬企業(yè)融資渠道。1.1.29發(fā)揮政策性擔(dān)保作用（1）設(shè)立政策性擔(dān)保公司，為雄安新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供擔(dān)保服務(wù)，降低企業(yè)融資難度。（2）對(duì)符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。1.1.30推動(dòng)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)（1）加快推進(jìn)雄安新區(qū)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供多元化融資渠道。（2）支持符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)外證券交易所上市、掛牌融資。1.1.31加強(qiáng)金融政策協(xié)同（1）加強(qiáng)與國(guó)家、地方各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的協(xié)同，形成政策合力，推動(dòng)金融支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策落地。（2）建立金融支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，共同推進(jìn)雄安新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。第六章：金融支持雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一節(jié)生態(tài)環(huán)境保護(hù)投資需求分析1.1.32生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性生態(tài)環(huán)境保護(hù)是雄安新區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)之一。雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解的重要承載地，其生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、提高人民群眾生活質(zhì)量具有重大意義。1.1.33生態(tài)環(huán)境保護(hù)投資需求（1）水環(huán)境治理雄安新區(qū)地處白洋淀流域，水環(huán)境治理是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)。根據(jù)規(guī)劃，新區(qū)將實(shí)施白洋淀生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)工程，涉及濕地保護(hù)、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等方面。預(yù)計(jì)投資需求將達(dá)到數(shù)百億元。（2）大氣污染治理雄安新區(qū)將采取一系列措施加強(qiáng)大氣污染治理，包括優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、推進(jìn)清潔能源利用、加強(qiáng)尾氣排放監(jiān)測(cè)等。預(yù)計(jì)大氣污染治理投資需求在百億元以上。（3）土壤污染治理針對(duì)土壤污染問(wèn)題，雄安新區(qū)將開展土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理修復(fù)等工作。預(yù)計(jì)土壤污染治理投資需求在數(shù)十億元。（4）生態(tài)綠化雄安新區(qū)將大力開展生態(tài)綠化工程，包括植樹造林、建設(shè)濕地公園、恢復(fù)和保護(hù)自然植被等。預(yù)計(jì)生態(tài)綠化投資需求在數(shù)百億元。（5）環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)為滿足生態(tài)環(huán)境保護(hù)需求，雄安新區(qū)將加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施、監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施等。預(yù)計(jì)投資需求在數(shù)百億元。第二節(jié)金融支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)的路徑1.1.34創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)，滿足不同領(lǐng)域的投資需求。例如，開發(fā)綠色信貸、綠色債券、綠色基金等金融產(chǎn)品，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目提供融資支持。1.1.35完善綠色金融政策體系應(yīng)完善綠色金融政策體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的投資力度。具體措施包括：制定綠色金融發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)化綠色金融稅收政策、建立綠色金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等。1.1.36推動(dòng)綠色金融國(guó)際合作雄安新區(qū)地處京津冀協(xié)同發(fā)展核心區(qū)域，應(yīng)充分利用國(guó)際合作機(jī)制，推動(dòng)綠色金融國(guó)際合作。通過(guò)引進(jìn)國(guó)際綠色金融理念、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平。1.1.37發(fā)揮引導(dǎo)作用應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)作用，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目投資。具體措施包括：設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、開展綠色項(xiàng)目示范、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)參與和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目等。1.1.38加強(qiáng)綠色金融監(jiān)管為保障綠色金融健康發(fā)展，金融監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)綠色金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管。具體措施包括：制定綠色金融監(jiān)管政策、建立健全綠色金融評(píng)價(jià)體系、防范綠色金融風(fēng)險(xiǎn)等。通過(guò)以上路徑，金融業(yè)將為雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供有力支持，助力新區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。第七章：金融支持雄安新區(qū)民生工程第一節(jié)民生工程建設(shè)需求分析1.1.39民生工程建設(shè)的重要性雄安新區(qū)的建設(shè)是國(guó)家重大戰(zhàn)略部署，民生工程建設(shè)作為新區(qū)建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于提升新區(qū)居民生活水平、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。民生工程建設(shè)涵蓋了教育、醫(yī)療、住房、交通、環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域，旨在為新區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境和服務(wù)。1.1.40民生工程建設(shè)需求分析（1）教育領(lǐng)域：雄安新區(qū)的不斷發(fā)展，居民對(duì)教育資源的需求日益增長(zhǎng)。新區(qū)需加大教育投入，建設(shè)一批高質(zhì)量的學(xué)校，滿足居民子女的教育需求。（2）醫(yī)療領(lǐng)域：新區(qū)居民對(duì)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的需求較高，需建設(shè)一定數(shù)量的醫(yī)院和診所，提供全方位的醫(yī)療服務(wù)。（3）住房領(lǐng)域：新區(qū)需解決居民住房問(wèn)題，保障居民住有所居。在住房建設(shè)中，應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境、配套設(shè)施等方面的建設(shè)，提高居民生活品質(zhì)。（4）交通領(lǐng)域：新區(qū)交通設(shè)施建設(shè)應(yīng)滿足居民出行需求，構(gòu)建便捷、高效的交通網(wǎng)絡(luò)，提高新區(qū)與周邊城市的互聯(lián)互通。（5）環(huán)保領(lǐng)域：新區(qū)需加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為居民創(chuàng)造宜居的生活環(huán)境。第二節(jié)金融支持民生工程的政策措施1.1.41加大財(cái)政支持力度（1）設(shè)立民生工程專項(xiàng)基金，用于支持新區(qū)民生工程建設(shè)。（2）對(duì)參與民生工程的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、貸款貼息等政策支持。1.1.42優(yōu)化金融資源配置（1）引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)新區(qū)民生工程的信貸投放，支持民生工程建設(shè)。（2）支持新區(qū)發(fā)行地方債券，用于民生工程建設(shè)。1.1.43創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)（1）開發(fā)針對(duì)民生工程的金融產(chǎn)品，如民生工程貸款、民生工程債券等。（2）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展民生工程領(lǐng)域的金融服務(wù)創(chuàng)新，如融資租賃、PPP（與社會(huì)資本合作）等模式。1.1.44加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和監(jiān)管（1）建立多部門參與的民生工程建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，保證政策實(shí)施效果。（2）對(duì)參與民生工程的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，保證資金使用合規(guī)、項(xiàng)目實(shí)施順利。通過(guò)以上政策措施，金融業(yè)將充分發(fā)揮在雄安新區(qū)民生工程建設(shè)中的支持作用，為新區(qū)居民創(chuàng)造更加美好的生活環(huán)境。第八章：金融風(fēng)險(xiǎn)防控與監(jiān)管第一節(jié)金融風(fēng)險(xiǎn)類型與特點(diǎn)1.1.45金融風(fēng)險(xiǎn)類型在雄安新區(qū)建設(shè)過(guò)程中，金融業(yè)所面臨的金融風(fēng)險(xiǎn)類型主要包括以下幾種：（1）信用風(fēng)險(xiǎn)：由于雄安新區(qū)建設(shè)周期長(zhǎng)、投資規(guī)模大，金融機(jī)構(gòu)在提供信貸支持時(shí)可能面臨企業(yè)違約風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致資金損失。（2）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)：包括利率風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)和股票市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等。在雄安新區(qū)建設(shè)中，金融產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)可能導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)價(jià)值波動(dòng)，進(jìn)而影響其經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定。（3）操作風(fēng)險(xiǎn)：由于金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理不規(guī)范、操作失誤等原因，可能導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)。在雄安新區(qū)建設(shè)中，金融機(jī)構(gòu)需要處理大量業(yè)務(wù)，操作風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。（4）法律風(fēng)險(xiǎn)：新區(qū)建設(shè)中，金融法律法規(guī)可能發(fā)生變化，金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)開展過(guò)程中可能面臨法律風(fēng)險(xiǎn)。（5）系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)：金融體系內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)相互傳導(dǎo)，可能導(dǎo)致整個(gè)金融體系的不穩(wěn)定。在雄安新區(qū)建設(shè)中，金融機(jī)構(gòu)之間的風(fēng)險(xiǎn)可能相互影響，加劇金融風(fēng)險(xiǎn)。1.1.46金融風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)（1）長(zhǎng)周期性：雄安新區(qū)建設(shè)周期較長(zhǎng)，金融風(fēng)險(xiǎn)具有長(zhǎng)期性特征，金融機(jī)構(gòu)需要關(guān)注長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)。（2）高風(fēng)險(xiǎn)性：新區(qū)建設(shè)涉及巨額投資，金融風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高，金融機(jī)構(gòu)需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。（3）多樣性：金融風(fēng)險(xiǎn)類型多樣，金融機(jī)構(gòu)需要全面識(shí)別和防范各類風(fēng)險(xiǎn)。（4）傳導(dǎo)性：金融風(fēng)險(xiǎn)在金融機(jī)構(gòu)之間、金融市場(chǎng)之間具有傳導(dǎo)性，需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隔離和監(jiān)管。第二節(jié)金融風(fēng)險(xiǎn)防控與監(jiān)管機(jī)制1.1.47金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制（1）完善風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估體系：金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估機(jī)制，對(duì)各類金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面識(shí)別和評(píng)估。（2）加強(qiáng)內(nèi)部控制與合規(guī)管理：金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，保證合規(guī)經(jīng)營(yíng)。（3）建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急機(jī)制：金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)覺潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定應(yīng)急預(yù)案，保證風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。（4）優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)：金融機(jī)構(gòu)應(yīng)合理配置資本，提高資本充足率，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（5）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分散與轉(zhuǎn)移：金融機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)多元化投資、保險(xiǎn)等方式，分散和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。1.1.48金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制（1）完善金融監(jiān)管法規(guī)：監(jiān)管部門應(yīng)制定和完善金融監(jiān)管法規(guī)，保證金融監(jiān)管的有效性。（2）加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)：監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)、地方等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，形成合力，共同防范金融風(fēng)險(xiǎn)。（3）強(qiáng)化金融監(jiān)管力度：監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，保證金融風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)發(fā)覺和處理。（4）建立金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估體系：監(jiān)管部門應(yīng)建立金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估體系，全面掌握金融風(fēng)險(xiǎn)狀況，為金融風(fēng)險(xiǎn)防控提供數(shù)據(jù)支持。（5）推動(dòng)金融科技應(yīng)用：監(jiān)管部門應(yīng)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用金融科技手段，提高金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力。第九章：金融支持雄安新區(qū)對(duì)外開放第一節(jié)對(duì)外開放戰(zhàn)略與目標(biāo)1.1.49對(duì)外開放戰(zhàn)略雄安新區(qū)作為新時(shí)代的國(guó)家級(jí)新區(qū)，承載著打造高質(zhì)量發(fā)展全國(guó)樣板的戰(zhàn)略使命。對(duì)外開放是雄安新區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，旨在通過(guò)深化改革開放，構(gòu)建與國(guó)際接軌的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，打造全球資源配置的高地。（1）堅(jiān)持開放包容，深化國(guó)際合作（2）堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展（3）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，打造國(guó)際科技創(chuàng)新中心1.1.50對(duì)外開放目標(biāo)（1）打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，吸引全球高端要素集聚（2）建立與國(guó)際接軌的金融體系，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力（3）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系（4）加強(qiáng)國(guó)際合作，提升雄安新區(qū)在全球資源配置中的地位第二節(jié)金融支持對(duì)外開放的政策措施1.1.51優(yōu)化金融資源配置，支持對(duì)