2022-2023年一級(jí)造價(jià)師之工程造價(jià)案例分析（水利）題庫練習(xí)試卷B卷附答案

2022-2023年一級(jí)造價(jià)師之工程造價(jià)案

例分析（水利）題庫練習(xí)試卷B卷附答

案

大題（共30題）

一、某供水工程供水價(jià)為

2.5元八，每噸水的銷售稅金及附加為0.03元，每噸水的可變成本

0.5元，年固定成本為200萬元?！?＞、請(qǐng)列式計(jì)算年產(chǎn)量盈虧平衡

點(diǎn)，并據(jù)此進(jìn)行盈虧平衡分析。

【答案】BEP產(chǎn)量二年固定總成本/（單位產(chǎn)品價(jià)格-單位產(chǎn)品可變成

本-單位產(chǎn)品銷售稅金及附加）=2000000/（

2.5-0.5-0.03）=101.52（萬噸）結(jié)果表明，當(dāng)年供水量小于

101.52萬噸時(shí)，項(xiàng)目開始虧損；當(dāng)年供水量大于101.52萬噸時(shí)，

項(xiàng)目開始盈利。

二、東部某市為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，提升城市防洪能力，改善流域

生態(tài)環(huán)境，擬對(duì)當(dāng)前水系進(jìn)行綜合治理，工程任務(wù)以堤防加固為主,

兼顧河道整治。該工程目前正處于初步設(shè)計(jì)階段。其初步設(shè)計(jì)

概算部分成果如下：堤防工程投資396

2.15萬元，河道整治工程投資3291.47萬元，建筑物工程投資

5883.66萬元，永久道路橋梁工程投資567.49萬元，臨時(shí)道路投資

311.00萬元，導(dǎo)流工程投資486.14萬元，輔助生產(chǎn)廠房、倉庫和

辦公用房投資23

2.75萬元，施工倉庫投資100.00萬元，施工辦公、生活及文化福

利建筑投資305.79萬元，供電設(shè)施工程投資68.52萬元，施工供電

工程投資54.21萬元，其他施工臨時(shí)工程投資234.53萬元，機(jī)電設(shè)

備及安裝工程投資177.59萬元，金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程投資

420.53萬元，獨(dú)立費(fèi)用2176.04萬元，基本預(yù)備費(fèi)為一至五部分投

資合計(jì)的5%。已知：（1）值班宿舍及文化福利建筑工程

投資按主體建筑工程投資百分率計(jì)算：樞紐工程投資

W50000萬元1.0%~1.5%50000萬元投資〉

100000萬元0.5%~0.8%引水工程

0.4%~0.6%河道工程0.4%注：給定

取值范圍的，本工程取中間值。（2）室外工程投資按房屋建筑

工程投資（不含室外工程本身）的15%?20%計(jì)算，本工程取上限。

【答案】問題1：輔助生產(chǎn)廠房、倉庫和辦公用房投資：23

2.75萬元主體建筑工程投資=堤防工程投資+河道整治工程投

資+建筑物工程投資=396

2.15+3291.47+5883.66=13137.28（萬元）值班宿舍及

文化福利建筑工程投資=13137.28x0.4%=5

2.55（萬元）室外工程投資=（23

2.75+5

2.55）x20%=57.06（萬元）房屋建筑工程投資=輔助生產(chǎn)廠

房、倉庫和辦公用房投資+值班宿舍及文化福利建筑工程投資+室

外工程投資=23

2.75+5

2.55+57.06=34

2.36（萬元）施工房屋建筑工程投資=施工倉庫投資+施工辦

公、生活及文化福利建筑投資=100.00+305.79=405.79（萬

元）問題2：交通工程投資=道路橋梁工程投資=567.49

（萬元）供電設(shè)施工程投資=68.52（萬元）其他建筑物工

程投資=13137.28x

2.5%=328.43（萬元）

三、某擋水建筑物基坑開挖工程，合同工期180do由于地下水較為

豐富，為保證正常的施工條件，需采取基坑降水措施，招標(biāo)文件中

規(guī)定，基坑降水措施按項(xiàng)計(jì)列費(fèi)用。承包人在投標(biāo)時(shí)，根據(jù)招標(biāo)文

件提供的基坑最大滲流量19200m3/d的數(shù)據(jù)，基坑四周設(shè)四個(gè)排水

井，每個(gè)排水井配置1臺(tái)套抽水設(shè)備（技術(shù)參數(shù)：流量800nl3/h）,

每天按照兩個(gè)單元時(shí)間安排抽水，即12h抽水一次。承包人報(bào)價(jià)為

787320.00元。施工過程中發(fā)生了如下事件：事件1：施工期間，由

于連降10d暴雨，導(dǎo)致施工難度增加，施工工效降低，進(jìn)度有所延

遲，且基坑排水量增加。為此，承包人向監(jiān)理提出工期和相關(guān)費(fèi)用

的索賠。事件2：施工進(jìn)行60d后，由于開挖高程的降低，基坑滲

水量迅速增加，4臺(tái)抽水設(shè)備無法滿足要求。經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理及承包

人共同在現(xiàn)場測量，滲水量穩(wěn)定在35000m3/d左右。為保證順利施

工，監(jiān)理指示承包人提出解決方案，承包商根據(jù)滲水流量，每個(gè)集

水井增加同種型號(hào)設(shè)備1臺(tái)，共4臺(tái)。隨后承包人向監(jiān)理提出變更

該項(xiàng)目的合同價(jià)格。

【問題】

1.針對(duì)事件1：作為監(jiān)理單位造價(jià)工程師，對(duì)承包人提出的工期和

費(fèi)用的索賠要求，該如何處理？2.針對(duì)事件2:承包人提出變更合

同價(jià)的要求是否合理？承包人按照總設(shè)備數(shù)量及原報(bào)價(jià)提出變更合

同價(jià)為1574640.00元（原報(bào)價(jià)的2倍）,此報(bào)價(jià)存在什么問題?合

理的報(bào)價(jià)應(yīng)該為多少？

【答案】1.索賠事件的處理首先是索賠權(quán)的論證，即索賠的合同依

據(jù)。該事件通常在專用條件中明確界定“異常惡劣的氣候條件”，

達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)則具有合法的合同依據(jù)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)則可以理解為“有經(jīng)

驗(yàn)的承包商能夠預(yù)料到“，承包人應(yīng)該知道該地區(qū)正常的氣象情況。

即便承包人由于該事件的發(fā)生造成了實(shí)際損失也無法獲得索賠。

2.承包人提出變更合同價(jià)的要求合理，因?yàn)榛訚B水量迅速增加是

承包人無法預(yù)見的，屬于不利的自然條件發(fā)生變化。承包人變更價(jià)

款計(jì)算有兩個(gè)問題：一是不能按整個(gè)工期（180d）進(jìn)行計(jì)算，因?yàn)?/p>

事件發(fā)生在60d后，影響時(shí)間應(yīng)為120d,應(yīng)該分段計(jì)算；二是基坑

滲水量增加后。沒有考慮每天設(shè)備臺(tái)時(shí)和總臺(tái)時(shí)的變化，因?yàn)樵O(shè)備

的臺(tái)時(shí)數(shù)與基坑滲水量有密切關(guān)系。根據(jù)合同價(jià)調(diào)整應(yīng)該遵循的估

價(jià)原則，即已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更工作的子目的，按原

價(jià)執(zhí)行。合同價(jià)調(diào)整應(yīng)該分段計(jì)算。（1）滲流量發(fā)生變化前（60d）

根據(jù)滲流量19200m3/d配置的4臺(tái)同型號(hào)抽水設(shè)備（技術(shù)參數(shù)：流

量800nl3/h),工期180d,以及承包人報(bào)價(jià)為787320.00元，可以分

析其原報(bào)價(jià)水平，即臺(tái)時(shí)單價(jià)。設(shè)備總臺(tái)時(shí)數(shù)：19200x180+800=

4320.00(h)o每天臺(tái)時(shí)數(shù)：4320-180=24(h),每臺(tái)設(shè)備臺(tái)時(shí)數(shù)

則為24+4=6(h)o設(shè)備臺(tái)時(shí)單價(jià)：787320.00—4320.00=18

2.25(元)。由于前60d沒有發(fā)生變化，因此此期間滲流量、每天臺(tái)

時(shí)數(shù)沒有發(fā)生變化。前60d臺(tái)時(shí)合價(jià)為：24x60x18

2.25=262440.00(元)。(2)滲流量發(fā)生變化后(120d)滲流量發(fā)

生變化可導(dǎo)致每天設(shè)備的工作時(shí)間也發(fā)生了變化。變化后設(shè)備總臺(tái)

時(shí)數(shù):(35000x120)-800=5250.00(h)

四、中部某市為提升城市防洪能力，改善流域生態(tài)環(huán)境，擬對(duì)當(dāng)前

水系進(jìn)行綜合治理，工程任務(wù)以堤防加固為主，兼顧河道整治。該

工程位于漢江某二級(jí)支流上，目前正處于初步設(shè)計(jì)階段。其建筑工

程包括堤防加固工程、河道整治工程、房屋建筑工程和其他建筑工

程。已知：(1)堤防工程4204.64萬元，河道整治工程1055.89萬

元，導(dǎo)流工程150萬元，施工交通工程132萬元，輔助生產(chǎn)廠房、

倉庫和辦公用房100萬元，交通工程中對(duì)外公路工程86萬元、運(yùn)行

管理維護(hù)道路工程120萬元，供電設(shè)施工程89萬元，施工供電工程

54萬元，施工房屋建筑工程92萬元，其他施工臨時(shí)工程30.38萬

元，機(jī)電設(shè)備及安裝工程11.85萬元，金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程

58.31萬元，獨(dú)立費(fèi)用764.73萬元，基本預(yù)備費(fèi)為工程一至五部

分投資合計(jì)的5%,價(jià)差預(yù)備費(fèi)不計(jì)。(2)值班宿舍及文化福利建筑

工程投資按主體建筑工程投資百分率計(jì)算：1)樞紐工程：投資

W50000萬元時(shí)，取1.0%~1.5%；50000萬元投資＞100000萬元

時(shí)，取0.5%~0.8%o2）弓［水工程：取0.4%?0.6%。3）河道

工程：取0.4%。（3）室外工程按房屋建筑工程投資（不含室外工程

本身）的15%?20%計(jì)算，本工程取下限。（4）其他建筑工程投資按

照主體建筑工程的3%計(jì)算。

【答案】分析要點(diǎn)：本案例重點(diǎn)考核項(xiàng)目類型的劃分、各項(xiàng)工程的

造價(jià)構(gòu)成，本工程屬于河道工程中的堤防工程，根據(jù)題干信息情況，

各項(xiàng)工程費(fèi)用構(gòu)成如下。房屋建筑工程包括：輔助生產(chǎn)建筑、倉庫、

辦公用房、值班宿舍及文化福利建筑以及室外工程。建筑工程包括：

主體建筑工程（堤防加固工程和河道整治工程）、交通工程（對(duì)外公路

和運(yùn)行管理維護(hù)道路）、房屋建筑工程、供電設(shè)施工程和其他建筑工

程。施工臨時(shí)工程包括：導(dǎo)流工程、施工交通工程、施工供電工程、

施工房屋建筑工程和其他臨時(shí)工程。工程部分靜態(tài)投資包括：建筑

工程投資、機(jī)電設(shè)備及安裝工程投資、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程投

資、施工臨時(shí)工程投資、獨(dú)立費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)（基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備

費(fèi)）。工程靜態(tài)總投資包括：工程部分靜態(tài)投資、建設(shè)征地移民補(bǔ)償

投資、環(huán)境保護(hù)工程投資、水土保持工程投資。答案：問題1：主

體建筑工程投資;堤防工程投資+河道整治工程投資

=4204.64+1055.89=5260.53（萬元）輔助生產(chǎn)廠房、倉庫和辦公用

房：100萬元值班宿舍及文化福利建筑工程投資=0.4%

x5260.53=21.04（萬元）室外工程投資=（100+21.04）x15%

=18.16（萬元）房屋建筑工程投資;輔助生產(chǎn)建筑、倉庫和辦工用房

投資+值班宿舍及文化福利建筑投資+室外工程投資

=100+21.04+18.16=139.20（萬元）

五、某供水工程供水價(jià)為

2.5元八，每噸水的銷售稅金及附加為0.03元，每噸水的可變成本

0.5元，年固定成本為200萬元。＜1＞,請(qǐng)列式計(jì)算年產(chǎn)量盈虧平衡

點(diǎn)，并據(jù)此進(jìn)行盈虧平衡分析。

【答案】BEP產(chǎn)量二年固定總成本/（單位產(chǎn)品價(jià)格-單位產(chǎn)品可變成

本-單位產(chǎn)品銷售稅金及附加）-2000000/（

2.5-0.5-0.03）=101.52（萬噸）結(jié)果表明，當(dāng)年供水量小于

101.52萬噸時(shí)，項(xiàng)目開始虧損；當(dāng)年供水量大于101.52萬噸時(shí)，

項(xiàng)目開始盈利。

六、某A施工公司欲在某公開招標(biāo)工程中進(jìn)行投標(biāo)。同時(shí)投標(biāo)的單

位還有B、C、D、E公司，在平常的接觸里A公司和這幾個(gè)公司都建

立了良好的關(guān)系；編制完標(biāo)書之后，A公司和其他幾個(gè)公司進(jìn)行了

協(xié)商，各方交換了投標(biāo)報(bào)價(jià)，并達(dá)成協(xié)議在原報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上增加10%

的利潤。L在工程開標(biāo)大會(huì)上，除到會(huì)的投標(biāo)單位的有關(guān)人員外，

招標(biāo)辦請(qǐng)來了市公證處法律顧問參加大會(huì)。開標(biāo)前公證處提出對(duì)投

標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查。在審查中，對(duì)A施工公司提出疑問，A公

司所提交的資質(zhì)材料種類與份數(shù)齊全，有單位蓋的公章，有項(xiàng)目負(fù)

責(zé)人的簽字?？墒欠深檰栒J(rèn)為A公司投標(biāo)書無效?！?＞、上述招標(biāo)

程序是否正確？為什么？＜2＞、A施工公司的投標(biāo)書是否有效？為什

么？＜3＞、A、B、C、D、E公司的行為屬于什么行為？

【答案】1.上述招標(biāo)程序不正確。因?yàn)檎袠?biāo)單位應(yīng)對(duì)報(bào)名參加投標(biāo)

單位進(jìn)行資格預(yù)審。故在開標(biāo)會(huì)議上不應(yīng)再對(duì)投標(biāo)單位的資格進(jìn)行

審查。

2.A施工公司的投標(biāo)書無效，因?yàn)锳施工公司的投標(biāo)書無法定代表

人或其代理人的印章。3.屬于串標(biāo)行為，是違法行為。

七、某承包人承包引水補(bǔ)水工程，分I、II兩個(gè)施工區(qū)段，按《水

利工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》合同條款簽訂施工合同，合同價(jià)為3000

萬元。兩個(gè)施工區(qū)段均在最早開工時(shí)間開工，合同約定完工日期I

區(qū)段為2017年3月1日，II區(qū)段為2017年8月31日。總進(jìn)度計(jì)劃

上I區(qū)段為關(guān)鍵線路上項(xiàng)目，II區(qū)段為非關(guān)鍵線路上項(xiàng)目，其自由

時(shí)差為10d,總時(shí)差為10d。I區(qū)段工程造價(jià)為2000萬元，2017年

3月1日完工，完工證書上寫明的實(shí)際完工日期為2017年3月1日,

簽發(fā)完工證書日期為2017年3月10日；II區(qū)段工程造價(jià)為1000萬

元，2017年10月10日完工，完工證書上寫明的實(shí)際完工日期為

2017年10月10日，簽發(fā)完工證書日期為2017年10月15日。各

區(qū)段工程質(zhì)量保證金為各自工程造價(jià)的3%。合同中對(duì)工期延誤的處

罰規(guī)定為：I區(qū)段工期每延誤Id,按該區(qū)段造價(jià)的3%o進(jìn)行賠償；

II區(qū)段工期每延誤Id,按該區(qū)段造價(jià)的2%。進(jìn)行賠償。在2017年

11月，I區(qū)段發(fā)生引水渠道漏水情況，對(duì)漏水渠道修補(bǔ)，共計(jì)需20

萬元。合同規(guī)定，保修期為1年，逾期完工違約金最高限額為合同

價(jià)的5%。

【問題】

1.分析該工程承包人是否存在違約責(zé)任？并確定違約處理方案。

2.按《水利工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》合同條款規(guī)定，所扣質(zhì)量保證

金應(yīng)何時(shí)退還？應(yīng)給承包人退還多少？

【答案】1.承包人存在工期延誤的違約責(zé)任。I區(qū)段合同規(guī)定完工

日期為2017年3月1日，實(shí)際完工日期按移交證書上寫明的日期為

2017年3月1日，是正常完工時(shí)間。II區(qū)段合同規(guī)定完工日期為

2017年8月31日，實(shí)際完工日期按移交證書上寫明的日期為2017

年10月10日，即延誤了40d,雖然II區(qū)段為非關(guān)鍵線路上的項(xiàng)目，

但其時(shí)差只有10d,因此II區(qū)段延誤責(zé)任為40-10=30（d）o應(yīng)對(duì)

這30d的延誤進(jìn)行違約處理。違約金=1000x2%x30=60.00（萬元）

最高限額=3000x5%=150.00（萬元）60萬元＜150萬元，故對(duì)承

包人給予60萬元工程誤期賠償處罰。2.I區(qū)段質(zhì)量保證金總額為：

2000x3%=60.00（萬元）。2017年11月，I區(qū)段發(fā)生引水渠道漏水

情況，對(duì)漏水渠道修補(bǔ)，共計(jì)20萬元，屬需動(dòng)用質(zhì)量保證金的情況。

II區(qū)段質(zhì)量保證金總額為：1000x3%=30.00（萬元）。按《水利工

程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》合同條款規(guī)定，質(zhì)量保證金退還如下：（1）

2017年3月24日之前（3月10日后14d內(nèi)），由監(jiān)理人出具質(zhì)量保

證金付款證書，發(fā)包人將I區(qū)段的質(zhì)量保證金總額的一半支付給承

包人（退還30萬元）。（2）2017年10月29日之前（10月15日后

14d內(nèi)），由監(jiān)理人出具質(zhì)量保證金付款證書，發(fā)包人將區(qū)段II質(zhì)量

保證金總額的一半支付給承包人（退還15萬元）。（3）2018年10

月10日保修期滿時(shí)，承包人應(yīng)按監(jiān)理人批準(zhǔn)的格式提交最終結(jié)清申

請(qǐng)單，監(jiān)理人收到承包人提交的最終結(jié)清申請(qǐng)單后在14d內(nèi)（2018

年10月24日之前），提出發(fā)包人應(yīng)支付給承包人的價(jià)款60+30-

30-15-20=25（萬元）質(zhì)量保證金余額，送發(fā)包人審核并抄送承

包人。發(fā)包人應(yīng)在收到后14d內(nèi)審核完畢，由監(jiān)理人向承包人出具

經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的最終結(jié)清證書。發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人出具最終結(jié)清證

書后的14d內(nèi)，將應(yīng)支付款支付給承包人。

八、某省使用國有資金投資的堤防專項(xiàng)整治工程，經(jīng)過相關(guān)部門批

準(zhǔn)擬采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行施工招標(biāo)。招標(biāo)人于2018年10月8日

向具備承擔(dān)該項(xiàng)目能力的A、B、C、D、E五家投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)

書，其中說明，10月12~18日9至16時(shí)在該招標(biāo)人總工辦領(lǐng)取招

標(biāo)文件，11月8日14時(shí)為投標(biāo)截止時(shí)間。該五家投標(biāo)人均接受邀

請(qǐng)，并按規(guī)定時(shí)間提交了投標(biāo)文件。但投標(biāo)人A在送出投標(biāo)文件后

發(fā)現(xiàn)報(bào)價(jià)估算有較嚴(yán)重的失誤，遂趕在投標(biāo)截止時(shí)間前1。分鐘遞交

了一份書面聲明，撤回已提交的投標(biāo)文件。開標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人委托

的市公證處人員檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，由工作人

員當(dāng)眾拆封。由于投標(biāo)人A已撤回投標(biāo)文件，故招標(biāo)人宣布有B、C、

D、E四家投標(biāo)人投標(biāo)，并宣讀該四家投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格、工期和其

他主要內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員共由7人組成，其中招標(biāo)人代表2人,

本系統(tǒng)技術(shù)專家2人、經(jīng)濟(jì)專家1人，外系統(tǒng)技術(shù)專家1人、經(jīng)濟(jì)

專家1人。在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求B、D兩投標(biāo)人分別對(duì)其

施工方案作詳細(xì)說明，并對(duì)若干技術(shù)要點(diǎn)和難點(diǎn)提出問題，要求其

提出具體、可靠的實(shí)施措施。作為評(píng)標(biāo)委員的招標(biāo)人代表希望投標(biāo)

人B再適當(dāng)考慮一下降低報(bào)價(jià)的可能性。按照招標(biāo)文件中確定的綜

合評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，4個(gè)投標(biāo)人綜合得分從高到低的順序依次為B、D、C、

E,故評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定投標(biāo)人B為中標(biāo)人。投標(biāo)人B為外地企業(yè)，招

標(biāo)人于11月20日將中標(biāo)通知書以掛號(hào)方式寄出，投標(biāo)人B于11月

24日收到中標(biāo)通知書。由于從報(bào)價(jià)情況來看，4個(gè)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)從

低到高的順序依次為D、C、B、E,因此，從11月26日至12月21

日招標(biāo)人又與投標(biāo)人B就合同價(jià)格進(jìn)行了多次談判，結(jié)果投標(biāo)人B

將價(jià)格降到略低于投標(biāo)人C的報(bào)價(jià)水平，最終雙方于12月22日簽

訂了書面合同.〈1＞、從招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)來看，本案例中的要約邀請(qǐng)、

要約和承諾的具體表現(xiàn)是什么？＜2＞、從所介紹的背景資料來看，在

該項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)程序中有哪些不妥之處？請(qǐng)逐一說明原因。

【答案】L在本案例中，要約邀請(qǐng)是招標(biāo)人的投標(biāo)邀請(qǐng)書，要約是

投標(biāo)人的投標(biāo)文件，承諾是招標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書。

2.在該項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)程序中有以下不妥之處，分述如下：（1）招標(biāo)

人宣布B、C、D、E四家投標(biāo)人參加投標(biāo)不妥，因?yàn)橥稑?biāo)人A里然已

撤回投標(biāo)文件，但仍應(yīng)作為投標(biāo)人加以宣布。（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求

投標(biāo)人提出具體、可靠的實(shí)施措施不妥，因?yàn)榘匆?guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)

可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者

說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文

件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，因此，不能要求投標(biāo)人就實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充。

（3）作為評(píng)標(biāo)委員的招標(biāo)人代表希望投標(biāo)人8再適當(dāng)考慮一下降低

報(bào)價(jià)的可能性不妥，因?yàn)樵诖_定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就

投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。（4）對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確

定投標(biāo)人B為中標(biāo)人要進(jìn)行分析。如果招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接

確定中標(biāo)人，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)定標(biāo)是對(duì)的，否則，就是錯(cuò)誤的。（5）

中標(biāo)通知書發(fā)出后招標(biāo)人與中標(biāo)人就合同價(jià)格進(jìn)行談判不妥，因?yàn)?/p>

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同，不得再

行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議、（6）訂立書面合同的時(shí)間

不妥，因?yàn)檎袠?biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中檢通知書發(fā)出之日（不是中標(biāo)

人收到中標(biāo)通知書之日）起30日內(nèi)訂立書面合同。

九、中部某市為提升城市防洪能力，改善流域生態(tài)環(huán)境，擬對(duì)當(dāng)前

水系進(jìn)行綜合治理，工程任務(wù)以堤防加固為主，兼顧河道整治。該

工程位于漢江某二級(jí)支流上，目前正處于初步設(shè)計(jì)階段。其建筑工

程包括堤防加固工程、河道整治工程、房屋建筑工程和其他建筑工

程。已知：（1）堤防工程4204.64萬元，河道整治工程1055.89萬

元，導(dǎo)流工程150萬元，施工交通工程132萬元，輔助生產(chǎn)廠房、

倉庫和辦公用房100萬元，交通工程中對(duì)外公路工程86萬元、運(yùn)行

管理維護(hù)道路工程120萬元，供電設(shè)施工程89萬元，施工供電工程

54萬元，施工房屋建筑工程92萬元，其他施工臨時(shí)工程30.38萬

元，機(jī)電設(shè)備及安裝工程1L85萬元，金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程

58.31萬元，獨(dú)立費(fèi)用764.73萬元，基本預(yù)備費(fèi)為工程一至五部分

投資合計(jì)的5%,價(jià)差預(yù)備費(fèi)不計(jì)。（2）值班宿舍及文化福利建筑工

程投資按主體建筑工程投資百分率計(jì)算：1）樞紐工程:投資三50000

萬元時(shí)，取1.0%?L5%；50000萬元投資＞100000萬元時(shí)，取

0.5%~0.8%o2）引水工程：0.4%?0.6%。3）河道工程:取0.4%。

（3）室外工程按房屋建筑工程投資（不含室外工程本身）的15%?

20%計(jì)算，本工程取下限。（4）其他建筑工程投資按照主體建筑工程

的3%計(jì)算。

【答案】問題1：主體建筑工程投資;堤防工程投資十河道整治工程

投資=4204.64+1055.的=5260.53（萬元）輔助生產(chǎn)廠房、倉庫和辦

公用房100萬元值班宿舍及文化福利建筑工程投資

=0.4%x5260.53=21.04（萬元）室外工程投資=（100+21.04）

xl5%=18.16（萬元）房屋建筑工程投資邙甫助生產(chǎn)建筑、倉庫和辦

工用房投資+值班宿舍及文化福利建筑技資+室外工程投資

=100+21.04+18.16=139.20（萬元）問題2：其他建筑工程投資

=5260.53x3%=157.82（萬元）交通工程投資=對(duì)外公路投資+運(yùn)行管

理維護(hù)道路投資=86+120=206（萬元）建筑工程投資=主體建筑工程

投資+交通工程投資十房屋建筑工程投資+供電設(shè)施工程投資+其他建

筑工程投資=5260.53+206+139.20+89+157.82=585

2.55（萬元）問題3：施工臨時(shí)工程技資;導(dǎo)流工程投資+施工交通

工程投資+施工供電工程投資十施工房屋建筑工程投資+其他施工臨

時(shí)工程投資=150.00+13

2.00+54.00+9

2.00+30.38=458.38（萬元）工程一至五部分投資;第一部分建筑工

程投資+第二部分機(jī)電設(shè)備及安裝工程投資+第三部分金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備

及安裝工程技資+第四部分施工臨時(shí)工程投資+第五部分獨(dú)立費(fèi)用

一十、某堤防綜合整治工程投資約540萬元人民幣（中央投資占

60%,地方投資占40%）,工期90日歷天。由于工程涉及安全度汛，

該項(xiàng)目在設(shè)計(jì)單位完成初步設(shè)計(jì)后立即組織招標(biāo)活動(dòng)。為節(jié)省時(shí)間,

招標(biāo)人決定監(jiān)理招標(biāo)和施工招標(biāo)同步進(jìn)行。招標(biāo)人根據(jù)該工程的特

點(diǎn)，在起草招標(biāo)文件時(shí)考慮到以下幾個(gè)因素：①工期緊且拖延工期

有較大安全風(fēng)險(xiǎn)；②地方需要配套40%的投資；③招標(biāo)人投入該項(xiàng)

目的人員少，合同管理難度大。為此，在招標(biāo)文件中的主要合同條

款描述如下：（1）關(guān)于工期延誤的描述，“為了確保工程按時(shí)竣工,

除發(fā)包人原因外不得延長工期；由承包人責(zé)任造成工期延誤除自行

承擔(dān)采取趕工措施所增加費(fèi)用外，還應(yīng)支付逾期完工違約金，每延

誤工期一天，支付違約金為50000元人民幣。全部逾期完工違約金

的總限額為不超過簽約合同總價(jià)的10%'。（2）關(guān)于工期提前的描

述，“為保證項(xiàng)目安全度汛，盡可能提前竣工，監(jiān)理人與承包人應(yīng)

共同協(xié)商采取加快工程進(jìn)度的措施和修訂合同進(jìn)度計(jì)劃，但發(fā)包人

不支付提前完工獎(jiǎng)金”。（3）關(guān)于工程款支付的描述，“進(jìn)度款每

次支付已完工程量結(jié)算價(jià)的60%,完工驗(yàn)收合格后支付到97%”。（4）

關(guān)于合同價(jià)的描述，“本工程采用固定價(jià)合同，政策法規(guī)、地質(zhì)條

件、物價(jià)等變化的風(fēng)險(xiǎn)屬于承包人的風(fēng)險(xiǎn)，由此弓［起的合同價(jià)變化

不予調(diào)整”。

【問題】

1.招標(biāo)人在組織招標(biāo)活動(dòng)中存在哪些不規(guī)范的行為？2.招標(biāo)人在

起草招標(biāo)文件中存在哪些不妥之處？并做簡要分析。

【答案】1.招標(biāo)人在組織招標(biāo)活動(dòng)中存在的不規(guī)范行為如下：（1）

“設(shè)計(jì)單位完成初步設(shè)計(jì)后立即組織招標(biāo)活動(dòng)”“招標(biāo)人決定監(jiān)理

招標(biāo)和施工招標(biāo)同步進(jìn)行”均違反了水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招

標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》第十六條的規(guī)定，即水利工程施工招標(biāo)的條件，

包括初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)、監(jiān)理單位已確定等規(guī)定。（2）設(shè)計(jì)單位完

成初步設(shè)計(jì)只是階段性任務(wù)的完成，初步設(shè)計(jì)成果需要報(bào)上級(jí)主管

部門審批，通常要開初步設(shè)計(jì)成果的評(píng)審會(huì)。已批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)成果

是進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)的前提條件。不能因?yàn)楣?jié)省時(shí)間將監(jiān)理招標(biāo)和施工

招標(biāo)同步進(jìn)行，因?yàn)楸O(jiān)理單位確定后，除監(jiān)理單位盡快熟悉招標(biāo)項(xiàng)

目外，還需要協(xié)助招標(biāo)人開展招標(biāo)活動(dòng)。2.招標(biāo)人在起草招標(biāo)文件

中存在的不妥之處及分析：（1）關(guān)于工期延誤和工期提前的描述中,

有三處不妥。①獎(jiǎng)罰不對(duì)等，只有工期延誤的懲罰標(biāo)準(zhǔn)，沒有工期

提前的獎(jiǎng)勵(lì)，有失合同的公平原則。②對(duì)工期延誤的確認(rèn)缺乏合理

性，工期延誤除發(fā)包人原因外，監(jiān)理、設(shè)計(jì)、特殊異常天氣、自然

災(zāi)害等非承包人原因都可能造成工期延誤。③工期延誤罰款過于嚴(yán)

厲，每延誤工期一天支付違約金為50000元人民幣占合同額比例過

高，接近1%,一般為合同額的萬分之5左右，全部逾期完工違約金

的總限額為不超過簽約合同總價(jià)的10%也過高，一般不超過5%。（2）

關(guān)于工程款支付的描述，進(jìn)度款每次支付已完工程量結(jié)算價(jià)的60%

過低，不能因?yàn)榈胤叫枰涮踪Y金就壓低支付比例，進(jìn)度款的支付

是保證施工順利進(jìn)行的必要條件，過低的支付比例會(huì)導(dǎo)致承包人流

動(dòng)資金的壓力而提高經(jīng)營成本，對(duì)合同履行產(chǎn)生不利影響。（3）關(guān)

于合同價(jià)的描述，有兩處不妥。①不宜采用固定價(jià)合同，由于初步

設(shè)計(jì)階段還不能準(zhǔn)確計(jì)算工程量，工程量變化的風(fēng)險(xiǎn)較大，宜采用

可調(diào)價(jià)合同形式，工程量按經(jīng)監(jiān)理確認(rèn)的實(shí)際量進(jìn)行結(jié)算。②合同

風(fēng)險(xiǎn)分配不合理，政策法規(guī)、地質(zhì)條件的變化即使有經(jīng)驗(yàn)的承包人

也無法預(yù)測。如果發(fā)生了訂立合同時(shí)當(dāng)事人不能預(yù)見并不能克服的

情況，改變了訂立合同時(shí)的基礎(chǔ)，使合同的履行失去意義或者履行

合同將使當(dāng)事人之間的利益發(fā)生重大失衡，應(yīng)當(dāng)允許受不利情況影

響的當(dāng)事人變更合同或者解除合同，這是合同履行的情勢變更原則。

一十一、隸屬水利局下的某區(qū)水文總站（以下稱“采購人”）已按計(jì)

劃，于2016年在某區(qū)新建了一座水文站。在工程竣工驗(yàn)收后，根據(jù)

“三年環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”的有關(guān)精神，為進(jìn)一步提升水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警能

力，決定利用中央專項(xiàng)環(huán)保資金進(jìn)行新型特種水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備的臨時(shí)

采購，采購合同估算價(jià)150萬元。由于該新型設(shè)備不在當(dāng)?shù)氐募?/p>

采購目錄中，貨物類的采購限額標(biāo)準(zhǔn)為50萬元，政府采購貨物項(xiàng)目

公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為400萬元，2018年11月采購人委托某招標(biāo)代

理機(jī)構(gòu)依照競爭性磋商形式進(jìn)行采購。期間共有五家供應(yīng)商參加了

本項(xiàng)目的競爭性磋商。按照規(guī)定完成了評(píng)審工作，并依次推薦了A、

B、C三家供應(yīng)商為第一、第二、第三成交供應(yīng)商，采購人根據(jù)規(guī)定,

確定了A供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。在成交公告發(fā)布期間，B供應(yīng)商按

照質(zhì)疑的有關(guān)規(guī)定，向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑，稱A供應(yīng)商生產(chǎn)的

設(shè)備有兩個(gè)關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)不滿足采購文件要求。經(jīng)與采購人研究決

定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織了原競爭性磋商小組進(jìn)行了重新評(píng)審，并由

原競爭性磋商小組就這兩個(gè)技術(shù)參數(shù)向A供應(yīng)商提出了書面澄清的

要求。A供應(yīng)商及時(shí)提交了澄清說明，強(qiáng)調(diào)了該公司生產(chǎn)技術(shù)水平

完全可以生產(chǎn)出滿足采購（招標(biāo)）文件各項(xiàng)技術(shù)要求的設(shè)備，但未提

供相關(guān)證明材料。原競爭性磋商小組重新評(píng)審后，認(rèn)為A供應(yīng)商投

標(biāo)未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)采購文件要求，判定應(yīng)否決A供應(yīng)商的投標(biāo)，并重

新依次推薦了B、C、D三家供應(yīng)商為第一、第二、第三成交供應(yīng)商。

隨后，采購人確定排名第一的B供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。隨后，A供

應(yīng)商向區(qū)財(cái)政局進(jìn)行了投訴，再次重申其投標(biāo)文件完全符合要求，

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織重新評(píng)審并無任何法律依據(jù)，要求恢復(fù)其成交供

應(yīng)商資格。區(qū)財(cái)政局于2019年1月作出處理決定，駁回投訴。A供

應(yīng)商不服，隨即向市財(cái)政局申請(qǐng)行政復(fù)議。2019年2月，市財(cái)政局

做出行政復(fù)議決定，維持了區(qū)財(cái)政局的決定。A供應(yīng)商表示不服處

理結(jié)果，準(zhǔn)備在規(guī)定的期間內(nèi)，向人民法院提起訴訟。問題：1.本

次采購活動(dòng)是否適用《政府采購法》，并請(qǐng)說明理由2.根據(jù)組織實(shí)

施主體的不同，政府采購分為哪幾種形式本項(xiàng)目除了委托招標(biāo)代理

機(jī)構(gòu)實(shí)施采購?fù)猓少徣耸欠窨梢宰孕胁少?.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織

重新評(píng)審是否妥當(dāng)對(duì)于招標(biāo)或競爭性磋商項(xiàng)目，請(qǐng)列舉出可以重新

評(píng)審的情形。4.請(qǐng)指出重新評(píng)審和復(fù)核兩者最明顯的區(qū)別。5.根

據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，A供應(yīng)商如果要向人民法院提起訴訟，誰

將作為被告簡述理由。

【答案】分析要點(diǎn)：本案例主要考查了招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購法在

貨物采購上的界面區(qū)分。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二條，

“與工程建設(shè)有關(guān)的貨物是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為

實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等。”具體說來［押題微信公

眾號(hào)：jinkaodian］構(gòu)成與工程建設(shè)有關(guān)的貨物需要同時(shí)滿足兩個(gè)要

件：一是與工程不可分割，二是為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需。同時(shí)

滿足以上兩個(gè)條件的貨物，屬于與工程有關(guān)的貨物，應(yīng)當(dāng)適用招標(biāo)

法。本案例中的設(shè)備屬于在竣工之后，且原項(xiàng)目內(nèi)容計(jì)劃之外臨時(shí)

增購的專業(yè)設(shè)備，所以，這次的水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備并不算是“與工程建

設(shè)有關(guān)的貨物”，所以本次采購適用政府采購法。按照組織實(shí)施主

體的不同，根據(jù)《政府采購法實(shí)施條例》第四條規(guī)定，“政府采購

法所稱集中采購，是指采購人將列入集中采購目錄的項(xiàng)目委托集中

采購機(jī)構(gòu)代理采購或者進(jìn)行部門集中采購的行為；所稱分散采購，

是指采購人將采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的未列入集中采購目錄的項(xiàng)目自行

采購或者委托采購代理機(jī)構(gòu)代理采購的行為?！薄墩少彿▽?shí)施

條例釋義》第四十四條“重新評(píng)審、改變評(píng)審結(jié)果的禁止性規(guī)定”

有如下規(guī)定，“當(dāng)項(xiàng)目的評(píng)審結(jié)果受到供應(yīng)商質(zhì)疑，并確實(shí)可能存

在對(duì)評(píng)審結(jié)果產(chǎn)生影響的各種重大或明顯錯(cuò)誤時(shí)，采購人或采購代

理機(jī)構(gòu)可組織重新評(píng)審……復(fù)核，是指評(píng)審結(jié)果匯總完成后至評(píng)審報(bào)

告簽署完成前，采購人、采購招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小

組、磋商小組和詢價(jià)小組成員對(duì)評(píng)審意見的檢查。重新評(píng)審，是指

評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、磋商小組和詢價(jià)小組成員簽署了評(píng)審報(bào)告,

評(píng)審活動(dòng)完成后，原評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、磋商小組和詢價(jià)小組

成員對(duì)自己評(píng)審意見的重新檢查?！薄墩少彿▽?shí)施條例》第四

十四條規(guī)定，“除國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的情形外，采購人、采購代

理機(jī)構(gòu)不得以任何理由組織重新評(píng)審。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)按照

國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定組織重新評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告本級(jí)人民政

府財(cái)政部門?！北景咐部疾炝诵姓?fù)議和行政訴訟的有關(guān)概念。

行政案件由最初做出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)

復(fù)議的案件，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。公民、法人

或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，做出行政行為的行政機(jī)

關(guān)是被告。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，做出

原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變原行

政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。答案：問題1:本次采購活動(dòng)適用

《政府采購法》，因?yàn)楸敬我少彽脑O(shè)備是項(xiàng)目計(jì)劃外且是竣工驗(yàn)收

后臨時(shí)采購的設(shè)備，并不是“與工程建設(shè)有關(guān)的貨物”。問題2：

根據(jù)組織實(shí)施主體的不同，政府采購分為集中采購和分散采購。本

項(xiàng)目屬于分散采購，根據(jù)《政府采購法實(shí)施條例》第四條規(guī)定，除

了委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施采購?fù)?，采購人也可以自行采購。問題3：

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織重新評(píng)審是妥當(dāng)?shù)?。?duì)于招標(biāo)或競爭性磋商項(xiàng)目，

評(píng)審結(jié)束后，當(dāng)發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)資格性檢查認(rèn)定錯(cuò)誤、分值匯總計(jì)算

錯(cuò)誤、分項(xiàng)評(píng)分超出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)范圍、客觀分評(píng)分不一致、經(jīng)評(píng)標(biāo)委

員會(huì)一致認(rèn)定評(píng)分畸高或畸低、政策功能價(jià)格計(jì)算錯(cuò)誤等情形時(shí)，

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)或磋商小組進(jìn)行重

新評(píng)審。

一十二、某承包人承包引水補(bǔ)水工程，分I、II兩個(gè)施工區(qū)段，按

《水利工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》合同條款簽訂施工合同，合同價(jià)為

3000萬元。兩個(gè)施工區(qū)段均在最早開工時(shí)間開工，合同約定完工日

期I區(qū)段為2017年3月1日，II區(qū)段為2017年8月31日?？傔M(jìn)度

計(jì)劃上I區(qū)段為關(guān)鍵線路上項(xiàng)目，II區(qū)段為非關(guān)鍵線路上項(xiàng)目，其

自由時(shí)差為10d,總時(shí)差為10doI區(qū)段工程造價(jià)為2000萬元，

2017年3月1日完工，完工證書上寫明的實(shí)際完工日期為2017年3

月1日，簽發(fā)完工證書日期為2017年3月10日；II區(qū)段工程造價(jià)

為1000萬元，2017年10月10日完工，完工證書上寫明的實(shí)際完

工日期為2017年10月10日，簽發(fā)完工證書日期為2017年10月

15日。各區(qū)段工程質(zhì)量保證金為各自工程造價(jià)的3%。合同中對(duì)工期

延誤的處罰規(guī)定為：I區(qū)段工期每延誤Id,按該區(qū)段造價(jià)的3%o進(jìn)

行賠償；II區(qū)段工期每延誤Id,按該區(qū)段造價(jià)的2%o進(jìn)行賠償。在

2017年11月，I區(qū)段發(fā)生引水渠道漏水情況，對(duì)漏水渠道修補(bǔ)，

共計(jì)需20萬元。合同規(guī)定，保修期為1年，逾期完工違約金最高限

額為合同價(jià)的5%。

【問題】

1,分析該工程承包人是否存在違約責(zé)任？并確定違約處理方案。

2.按《水利工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》合同條款規(guī)定，所扣質(zhì)量保證

金應(yīng)何時(shí)退還？應(yīng)給承包人退還多少？

【答案】1.承包人存在工期延誤的違約責(zé)任。I區(qū)段合同規(guī)定完工

日期為2017年3月1日，實(shí)際完工日期按移交證書上寫明的日期為

2017年3月1日，是正常完工時(shí)間。II區(qū)段合同規(guī)定完工日期為

2017年8月31日，實(shí)際完工日期按移交證書上寫明的日期為2017

年10月10S,即延誤了40d,雖然II區(qū)段為非關(guān)鍵線路上的項(xiàng)目，

但其時(shí)差只有10d,因此II區(qū)段延誤責(zé)任為40-10=30（d）o應(yīng)對(duì)

這30d的延誤進(jìn)行違約處理。違約金=1000x2%x30=60.00（萬元）

最高限額=3000x5%=150.00（萬元）60萬元＜150萬元，故對(duì)承

包人給予60萬元工程誤期賠償處罰。2.I區(qū)段質(zhì)量保證金總額為：

2000x3%=60.00（萬元）。2017年11月，I區(qū)段發(fā)生引水渠道漏水

情況，對(duì)漏水渠道修補(bǔ)，共計(jì)20萬元，屬需動(dòng)用質(zhì)量保證金的情況。

II區(qū)段質(zhì)量保證金總額為：1000x3%=30.00（萬元）。按《水利工

程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》合同條款規(guī)定，質(zhì)量保證金退還如下：（1）

2017年3月24日之前（3月10日后14d內(nèi)），由監(jiān)理人出具質(zhì)量保

證金付款證書，發(fā)包人將I區(qū)段的質(zhì)量保證金總額的一半支付給承

包人（退還30萬元）。（2）2017年10月29日之前（10月15日后

14d內(nèi)），由監(jiān)理人出具質(zhì)量保證金付款證書，發(fā)包人將區(qū)段II質(zhì)量

保證金總額的一半支付給承包人（退還15萬元）。（3）2018年10

月10日保修期滿時(shí)，承包人應(yīng)按監(jiān)理人批準(zhǔn)的格式提交最終結(jié)清申

請(qǐng)單，監(jiān)理人收到承包人提交的最終結(jié)清申請(qǐng)單后在14d內(nèi)（2018

年10月24日之前），提出發(fā)包人應(yīng)支付給承包人的價(jià)款60+30-

30-15-20=25（萬元）質(zhì)量保證金余額，送發(fā)包人審核并抄送承

包人。發(fā)包人應(yīng)在收到后14d內(nèi)審核完畢，由監(jiān)理人向承包人出具

經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的最終結(jié)清證書。發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人出具最終結(jié)清證

書后的14d內(nèi)，將應(yīng)支付款支付給承包人。

一十三、2017年，某供水公司投資一供水水源項(xiàng)目。為了避免售水

的市場風(fēng)險(xiǎn)，供水公司在2017年2月15日與企業(yè)甲依照法定程序

以價(jià)格0.35元/m3依法簽訂了供水合同?？紤]到該供水工程建設(shè)

難度較大，合同約定：若供水工程建成，則供水公司應(yīng)按照合同約

定價(jià)格給企業(yè)甲供水；若供水工程項(xiàng)目取消，則所簽合同不發(fā)生任

何效力。項(xiàng)目建設(shè)過程不涉及供水線路改造。2018年6月15日，

供水水源項(xiàng)目建成并投入運(yùn)行。供水公司考慮到供水市場水資源緊

缺現(xiàn)象，以及與甲企業(yè)簽訂的供水單價(jià)過低，于2018年5月31日

以0.5元/m3的價(jià)格將水全部售于乙企業(yè)。簽訂合同時(shí)，企業(yè)乙

并不知道供水公司已與企業(yè)甲簽訂了供水合同。問題：1.根據(jù)合同

法的有關(guān)規(guī)定，供水公司與企業(yè)甲簽訂的合同屬于哪種合同生效的

情形2.供水公司供水工程完工后，企業(yè)甲要求供水，供水公司的

解釋是，在供水工程完工前，與企業(yè)甲所簽供水合同并未生效，因

此，供水公司不受此約束，將水以更高的價(jià)格售于企業(yè)乙是合情合

理的，試根據(jù)《合同法》的有關(guān)規(guī)定，說明供水公司的說法是否正

確3.若企業(yè)甲堅(jiān)持要求供水的主張，可考慮哪種爭議解決方式法

院是否應(yīng)予以支持企業(yè)甲的訴訟4.若供水公司供水給企業(yè)甲，應(yīng)

向企業(yè)乙承擔(dān)什么責(zé)任

【答案】分析要點(diǎn)：本案例考核合同爭議的解決方式，不同解決方

式的處理程序，以及合同仲裁或訴訟的時(shí)效問題。（1）解決建設(shè)工程

合同糾紛的方式有四種，即和解、調(diào)解、仲裁或訴訟。當(dāng)合同當(dāng)事

人之間有爭議時(shí)，當(dāng)事人可以通過和解或者調(diào)解解決合同爭議。當(dāng)

事人不愿和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成的，可以根據(jù)仲裁協(xié)議向

仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。涉外合同的當(dāng)事人可以根據(jù)仲裁協(xié)議向中國仲

裁機(jī)構(gòu)或者其他仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人沒有訂立仲裁協(xié)議或者

仲裁協(xié)議無效的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行發(fā)生法律

效力的判決、仲裁裁決、調(diào)解書；拒不履行的，對(duì)方可以請(qǐng)求人民

法院執(zhí)行。（2）根據(jù)我國《仲裁法》的規(guī)定，仲裁的原則有：協(xié)議仲

裁原則，或裁或?qū)徳瓌t，協(xié)議管轄原則，獨(dú)立仲裁原則，公正、及

時(shí)原則，不公開原則，一裁終局原則，法院監(jiān)督原則。（3）通過仲裁、

訴訟的方式解決建設(shè)工程合同糾紛的，應(yīng)當(dāng)注意和遵守有關(guān)仲裁時(shí)

效與訴訟時(shí)效的法律規(guī)定。仲裁時(shí)效，是指當(dāng)事人在法定申請(qǐng)仲裁

的期限內(nèi)沒有將其糾紛提交仲裁機(jī)關(guān)進(jìn)行仲裁的，即喪失請(qǐng)求仲裁

機(jī)關(guān)保護(hù)其權(quán)利的權(quán)利。訴訟時(shí)效，是指權(quán)利人在法定提起訴訟的

期限內(nèi)如不主張其權(quán)利，即喪失請(qǐng)求法院依訴訟程序強(qiáng)制債務(wù)人履

行債務(wù)的權(quán)利。答案：問題1：該合同屬于附生效條件的合同情形。

問題2:供水公司的說法不正確。盡管在供水工程完工前，與企業(yè)

甲所簽供水合同并未生效，但是，合同已經(jīng)依法成立。《合同法》規(guī)

定：依法成立的合同具有法律約束力，當(dāng)事人不得擅自變更與解除。

問題3：企業(yè)甲可考慮采用和解、調(diào)解、仲裁或訴訟的方式解決爭

議。法院應(yīng)予以支持?！逗贤ā芬?guī)定：當(dāng)事人一方不履行非金錢債

務(wù)或者履行非金錢債務(wù)不符合約定的，對(duì)方可以要求履行。問題4:

供水公司違背誠實(shí)信用原則與乙用戶簽訂合同，應(yīng)向乙用戶承擔(dān)締

約過失責(zé)任。

一十四、中部某市為提升城市防洪能力，改善流域生態(tài)環(huán)境，擬對(duì)

當(dāng)前水系進(jìn)行綜合治理，工程任務(wù)以堤防加固為主，兼顧河道整治。

該工程位于漢江某二級(jí)支流上，目前正處于初步設(shè)計(jì)階段。其建筑

工程包括堤防加固工程、河道整治工程、房屋建筑工程和其他建筑

工程。已知：（1）堤防工程4204.64萬元，河道整治工程1055.89

萬元，導(dǎo)流工程150萬元，施工交通工程132萬元，輔助生產(chǎn)廠房、

倉庫和辦公用房100萬元，交通工程中對(duì)外公路工程86萬元、運(yùn)行

管理維護(hù)道路工程120萬元，供電設(shè)施工程89萬元，施工供電工程

54萬元，施工房屋建筑工程92萬元，其他施工臨時(shí)工程30.38萬

元，機(jī)電設(shè)備及安裝工程1L85萬元，金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程

58.31萬元，獨(dú)立費(fèi)用764.73萬元，基本預(yù)備費(fèi)為工程一至五部分

投資合計(jì)的5%,價(jià)差預(yù)備費(fèi)不計(jì)。（2）值班宿舍及文化福利建筑工

程投資按主體建筑工程投資百分率計(jì)算：1）樞紐工程:投資三50000

萬元時(shí)，取1.0%?L5%；50000萬元投資＞100000萬元時(shí)，取

0.5%~0.8%o2）引水工程：0.4%~0.6%。3）河道工程:取0.4%。

（3）室外工程按房屋建筑工程投資（不含室外工程本身）的15%?

20%計(jì)算，本工程取下限。（4）其他建筑工程投資按照主體建筑工程

的3%計(jì)算。

【答案】問題1：主體建筑工程投資;堤防工程投資十河道整治工程

投資=4204.64+1055.的=5260.53（萬元）輔助生產(chǎn)廠房、倉庫和辦

公用房100萬元值班宿舍及文化福利建筑工程投資

=0.4%x5260.53=21.04（萬元）室外工程投資=（100+21.04）

xl5%=18.16（萬元）房屋建筑工程投資;輔助生產(chǎn)建筑、倉庫和辦

工用房投資+值班宿舍及文化福利建筑技資+室外工程投資

=100+21.04+18.16=139.20（萬元）問題2：其他建筑工程投資

=5260.53x3%=157.82（萬元）交通工程投資=對(duì)外公路投資+運(yùn)行管

理維護(hù)道路投資=86+120=206（萬元）建筑工程投資=主體建筑工程

投資+交通工程投資十房屋建筑工程投資+供電設(shè)施工程投資+其他建

筑工程投資=5260.53+206+139.20+89+157.82=585

2.55（萬元）問題3：施工臨時(shí)工程技資;導(dǎo)流工程投資+施工交通

工程投資+施工供電工程投資十施工房屋建筑工程投資+其他施工臨

時(shí)工程投資=150.00+13

2.00+54.00+9

2.00+30.38=458.38（萬元）工程一至五部分投資;第一部分建筑工

程投資+第二部分機(jī)電設(shè)備及安裝工程投資+第三部分金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備

及安裝工程技資+第四部分施工臨時(shí)工程投資+第五部分獨(dú)立費(fèi)用

一十五、某新建引水項(xiàng)目，該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中的相關(guān)資料和

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)如下：1.項(xiàng)目工程費(fèi)用為2000萬元，獨(dú)立費(fèi)為500萬元，

基本預(yù)備費(fèi)費(fèi)率為8%,預(yù)計(jì)未來3年的年均投資價(jià)格上漲率為5%。

2.項(xiàng)目建設(shè)期為2年，生產(chǎn)運(yùn)營期為8年。3.項(xiàng)目建設(shè)期第1年完

成項(xiàng)目靜態(tài)投資的40%,第2年完成靜態(tài)投資的60%,項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)營

期第1年投入流動(dòng)資金240萬元。4.項(xiàng)目的建設(shè)投資、流動(dòng)資金均

由資本金投入。5.項(xiàng)目建設(shè)投資全部形成固定資產(chǎn)（無可抵扣固定

資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額）。固定資產(chǎn)使用年限為8年，殘值率為5尢采用直

線法折舊。（計(jì)算結(jié)果保留兩位小數(shù)）＜1＞,分別列式計(jì)算項(xiàng)目建設(shè)

期第1年、第2年價(jià)差預(yù)備費(fèi)和項(xiàng)目建設(shè)投資?！?＞、分別列式計(jì)算

項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)營期的年固定資產(chǎn)折舊和正常年份的年可變成本、固定

成本、經(jīng)營成本。

【答案】1.基本預(yù)備費(fèi)=（2000+500）x8%=200（萬元）靜態(tài)投資額

=2000+500+200=2700（萬元）第1年價(jià)差預(yù)備費(fèi)

=2700x40%x[（1+5%）1-1]=54.00（萬元）第2年價(jià)差預(yù)備費(fèi)

=2700x60%x[（1+5%）2-l]=166.05（萬元）項(xiàng)目建設(shè)投資=工程費(fèi)+

獨(dú)立費(fèi)+預(yù)備費(fèi)=2700+54.00+166.05=2920.05（萬元）

2.固定資產(chǎn)折舊=2920.05義（1-5%）/8=346.76（萬元）正常年份的

可變成本=10000x550/10000=550.00（萬元）固定成本二950-

550=400.00（萬元）總成本=經(jīng)營成本+折舊+攤銷+利息經(jīng)營成本

=950-346.76=603.24（萬元）

一十六、某擋水建筑物基坑開挖工程，合同工期180do由于地下水

較為豐富，為保證正常的施工條件，需采取基坑降水措施，招標(biāo)文

件中規(guī)定，基坑降水措施按項(xiàng)計(jì)列費(fèi)用。承包人在投標(biāo)時(shí)，根據(jù)招

標(biāo)文件提供的基坑最大滲流量19200m3/d的數(shù)據(jù)，基坑四周設(shè)四個(gè)

排水井，每個(gè)排水井配置1臺(tái)套抽水設(shè)備（技術(shù)參數(shù)：流量

800m3/h）,每天按照兩個(gè)單元時(shí)間安排抽水，即12h抽水一次。承

包人報(bào)價(jià)為787320.00元。施工過程中發(fā)生了如下事件：事件1：

施工期間，由于連降10d暴雨，導(dǎo)致施工難度增加，施工工效降低,

進(jìn)度有所延遲，且基坑排水量增加。為此，承包人向監(jiān)理提出工期

和相關(guān)費(fèi)用的索賠。事件2：施工進(jìn)行60d后，由于開挖高程的降

低，基坑滲水量迅速增加，4臺(tái)抽水設(shè)備無法滿足要求。經(jīng)業(yè)主和

監(jiān)理及承包人共同在現(xiàn)場測量，滲水量穩(wěn)定在35000m3/d左右。為

保證順利施工，監(jiān)理指示承包人提出解決方案，承包商根據(jù)滲水流

量，每個(gè)集水井增加同種型號(hào)設(shè)備1臺(tái)，共4臺(tái)。隨后承包人向監(jiān)

理提出變更該項(xiàng)目的合同價(jià)格。

【問題】

1.針對(duì)事件1：作為監(jiān)理單位造價(jià)工程師，對(duì)承包人提出的工期和

費(fèi)用的索賠要求，該如何處理？2.針對(duì)事件2：承包人提出變更合

同價(jià)的要求是否合理？承包人按照總設(shè)備數(shù)量及原報(bào)價(jià)提出變更合

同價(jià)為1574640.00元(原報(bào)價(jià)的2倍),此報(bào)價(jià)存在什么問題?合

理的報(bào)價(jià)應(yīng)該為多少？

【答案】1.索賠事件的處理首先是索賠權(quán)的論證，即索賠的合同依

據(jù)。該事件通常在專用條件中明確界定“異常惡劣的氣候條件”，

達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)則具有合法的合同依據(jù)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)則可以理解為“有經(jīng)

驗(yàn)的承包商能夠預(yù)料到“，承包人應(yīng)該知道該地區(qū)正常的氣象情況。

即便承包人由于該事件的發(fā)生造成了實(shí)際損失也無法獲得索賠。

2.承包人提出變更合同價(jià)的要求合理，因?yàn)榛訚B水量迅速增加是

承包人無法預(yù)見的，屬于不利的自然條件發(fā)生變化。承包人變更價(jià)

款計(jì)算有兩個(gè)問題：一是不能按整個(gè)工期(180d)進(jìn)行計(jì)算，因?yàn)?/p>

事件發(fā)生在60d后，影響時(shí)間應(yīng)為120d,應(yīng)該分段計(jì)算；二是基坑

滲水量增加后。沒有考慮每天設(shè)備臺(tái)時(shí)和總臺(tái)時(shí)的變化，因?yàn)樵O(shè)備

的臺(tái)時(shí)數(shù)與基坑滲水量有密切關(guān)系。根據(jù)合同價(jià)調(diào)整應(yīng)該遵循的估

價(jià)原則，即已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更工作的子目的，按原

價(jià)執(zhí)行。合同價(jià)調(diào)整應(yīng)該分段計(jì)算。(1)滲流量發(fā)生變化前(60d)

根據(jù)滲流量19200m3/d配置的4臺(tái)同型號(hào)抽水設(shè)備(技術(shù)參數(shù)：流

量800m3/h),工期180d,以及承包人報(bào)價(jià)為787320.00元，可以分

析其原報(bào)價(jià)水平，即臺(tái)時(shí)單價(jià)。設(shè)備總臺(tái)時(shí)數(shù)：19200x180+800=

4320.00(h)o每天臺(tái)時(shí)數(shù)：4320-180=24(h),每臺(tái)設(shè)備臺(tái)時(shí)數(shù)

則為24+4=6(h)o設(shè)備臺(tái)時(shí)單價(jià)：787320.00+4320.00=18

2.25(元)。由于前60d沒有發(fā)生變化，因此此期間滲流量、每天臺(tái)

時(shí)數(shù)沒有發(fā)生變化。前60d臺(tái)時(shí)合價(jià)為：24x60x18

2.25=262440.00(元)。(2)滲流量發(fā)生變化后(120d)滲流量發(fā)

生變化可導(dǎo)致每天設(shè)備的工作時(shí)間也發(fā)生了變化。變化后設(shè)備總臺(tái)

時(shí)數(shù):(35000x120)-800=5250.00(h)

一十七、某水利工程項(xiàng)目采用公開招標(biāo)方式，有A、B、C、D、E、F

六家施工單位領(lǐng)取了招標(biāo)文件。本工程招標(biāo)文件規(guī)定：2018年10

月20日下午17:30為投標(biāo)文件接收終止時(shí)間。在提交投標(biāo)文件的同

時(shí)，投標(biāo)單位需提供投標(biāo)保證金20萬元。在2018年10月20日，A、

B、C、D、F五家投標(biāo)單位在下午17:30前將投標(biāo)文件送達(dá)，E單位

在次日上午8:00送達(dá)。各單位均按招標(biāo)文件的規(guī)定提供了投標(biāo)保證

金。在10月20日上午10:25時(shí)，B單位向招標(biāo)人遞交了一份投標(biāo)

價(jià)格下降5%的書面說明。開標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情

況，確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，并宣讀了A、B、C、D、F

五家承包商的名稱、投標(biāo)價(jià)格、工期和其他主要內(nèi)容。在開標(biāo)過程

中，招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)C單位的標(biāo)袋密封處沒有投標(biāo)單位公章和法定代表

人印章或簽字。評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員由招標(biāo)人直接確定，共有4人組成,

其中招標(biāo)人代表2人，經(jīng)濟(jì)專家1人，技術(shù)專家1人。招標(biāo)人委托

評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人，經(jīng)過綜合評(píng)估法打分，B、A企業(yè)分列綜合

得分第一、第二名。由于B企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于A企業(yè)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)

確定A單位為中標(biāo)單位。＜1＞、在招標(biāo)投標(biāo)過程中有何不妥之處？說

明理由。〈2＞、B單位向招標(biāo)人遞交的書面說明是否有效?＜3＞、在開

標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)C單位的投標(biāo)書作何處理，為什么？＜4＞、招標(biāo)人

對(duì)E單位的投標(biāo)書應(yīng)做如何處理，理由是什么？

【答案】1.在招標(biāo)投標(biāo)過程中的不妥之處和理由如下：（1）不妥之

處：開標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況。理由：《招標(biāo)投標(biāo)

法》規(guī)定，開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密

封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。（2）不妥之

處：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人確定。理由：一般招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)

采取隨機(jī)抽取方式。該項(xiàng)目屬一般招標(biāo)項(xiàng)目。（3）不妥之處：評(píng)標(biāo)

委員會(huì)的組成不妥。理由：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)

由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為

5人以上單數(shù)，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。

（4）不妥之處：評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定A單位為中標(biāo)單位。理由：應(yīng)按得

分由高到低順序選擇中標(biāo)人，綜合評(píng)分相等時(shí)，才以投標(biāo)報(bào)價(jià)低的

優(yōu)先。

2.B單位向招標(biāo)人遞交的書面說明有效。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)

定，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、

修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件

的組成部分。3.在開標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)C單位的投標(biāo)書作廢標(biāo)處理：

C單位因投標(biāo)書沒有單位公章和法定代表人印章或簽字，不符合招

標(biāo)投標(biāo)法的要求。4.招標(biāo)對(duì)E單位的投標(biāo)書應(yīng)不予受理。因?yàn)镋單

位未能在投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)投標(biāo)文件。

一十八、中部某市為提升城市防洪能力，改善流域生態(tài)環(huán)境，擬對(duì)

當(dāng)前水系進(jìn)行綜合治理，工程任務(wù)以堤防加固為主，兼顧河道整治。

該工程位于漢江某二級(jí)支流上，目前正處于初步設(shè)計(jì)階段。其建筑

工程包括堤防加固工程、河道整治工程、房屋建筑工程和其他建筑

工程。已知：（1）堤防工程4204.64萬元，河道整治工程1055.89

萬元，導(dǎo)流工程150萬元，施工交通工程132萬元，輔助生產(chǎn)廠房、

倉庫和辦公用房100萬元，交通工程中對(duì)外公路工程86萬元、運(yùn)行

管理維護(hù)道路工程120萬元，供電設(shè)施工程89萬元，施工供電工程

54萬元，施工房屋建筑工程92萬元，其他施工臨時(shí)工程30.38萬

元，機(jī)電設(shè)備及安裝工程11.85萬元，金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程

58.31萬元，獨(dú)立費(fèi)用764.73萬元，基本預(yù)備費(fèi)為工程一至五部

分投資合計(jì)的5%,價(jià)差預(yù)備費(fèi)不計(jì)。（2）值班宿舍及文化福利建筑

工程投資按主體建筑工程投資百分率計(jì)算：1）樞紐工程：投資

W50000萬元時(shí)，取1.0%?1.5%；50000萬元（投資W100000

萬元時(shí)，取0.8%?1.0%；投資＞100000萬元時(shí)，取0.5%?

0.8%o2）引水工程：取0.4%?0.6%。3）河道工程：取0.4%。

⑶室外工程按房屋建筑工程投資（不含室外工程本身）的15%?20%

計(jì)算，本工程取下限。（4）其他建筑工程投資按照主體建筑工程的3%

計(jì)算。（5）建設(shè)征地移民補(bǔ)償靜態(tài)投資890.96萬元，環(huán)境保護(hù)工程

靜態(tài)投資145.84萬元，水土保持工程靜態(tài)投資167.02萬元。

【答案】

一十九、2018年10月8日某省A水利投資公司就一水利建設(shè)項(xiàng)目

進(jìn)行公開招標(biāo)，B水利工程公司與其他三家水利總承包企業(yè)參加了

投標(biāo)，B水利工程公司中標(biāo)。2018年11月16日，A水利投資公司

向B水利工程公司發(fā)出了中標(biāo)通知書，中標(biāo)價(jià)格8000萬元人民幣，

要求12月25日簽訂工程承包合同，12月28日開工。中標(biāo)通知書

發(fā)出后，B水利工程公司按A水利投資公司的要求提出，為抓緊工

期，應(yīng)該先做好施工準(zhǔn)備，后簽工程合同。A水利投資公司同意了

這個(gè)意見。之后，B水利工程公司進(jìn)入了施工現(xiàn)場，平整了場地，

將水上打樁樁架運(yùn)入現(xiàn)場，并配合A水利投資公司在12月28日打

了若干根樁，完成開工儀式。工程開工后，雙方正式了簽訂承包合

同，但此后不久便發(fā)生了合同爭議。A水利投資公司要求B水利工

程公司將土方工程分包給C公司，而B水利工程公司以招標(biāo)文件沒

有要求必須分包而拒絕。2019年3月1日，A水利投資公司明確函

告B水利工程公司：將“另行落實(shí)施工隊(duì)伍。”于是，B水利工程

公司只得訴至工程所在地中級(jí)人民法院。在法庭上B水利工程公司

指出，A水利投資公司既已發(fā)出中標(biāo)通知書，就表明招投標(biāo)過程中

的要約已經(jīng)承諾，按《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，簽訂工程承包合同是A

水利投資公司的法定義務(wù)。因此，B水利工程公司要求A水利投資

公司繼續(xù)履行合同，并賠償損失560萬元。A水利投資公司辯稱：

雖然已發(fā)了中標(biāo)通知書，但這個(gè)文件并無合同效力，且雙方尚未簽

訂合同，不存在合同上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，A水利投資公司有權(quán)另行

確定合同相對(duì)人。問題：1.投標(biāo)行為的法律性質(zhì)是什么為什么

2.發(fā)出中標(biāo)通知書這一行為的法律性質(zhì)是什么為什么3.中標(biāo)通知

書中約定簽訂合同的日期是否有不妥，為什么

【答案】分析要點(diǎn)：本案例主要考查了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)在合同法中的

相應(yīng)的法律效力，合同法平等、自由、誠實(shí)信用等原則在招投標(biāo)活

動(dòng)中的具體體現(xiàn)。招投標(biāo)活動(dòng)中：招標(biāo)公告一投標(biāo)文件一中標(biāo)通知

書，實(shí)際上也就是合同的形成過程：要約邀請(qǐng)一要約一承諾。依法

成立的合同，對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行

自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。依法成立的合同，受法

律保護(hù)。簽訂合同應(yīng)在發(fā)出中標(biāo)通知書后的30天內(nèi)，中標(biāo)通知書中

約定的時(shí)間已經(jīng)超過了這個(gè)時(shí)限，明顯不妥。答案：問題1：投標(biāo)

行為的法律性質(zhì)是要約。發(fā)布招標(biāo)公告符合要約邀請(qǐng)的概念和條件。

投標(biāo)的內(nèi)容具體明確，因?yàn)橥稑?biāo)意味著對(duì)招標(biāo)文件的接受，再加上

投標(biāo)文件的內(nèi)容，可以確定合同的全部內(nèi)容，因此，投標(biāo)行為將使

合同內(nèi)容具體確定。同時(shí)，投標(biāo)人表明一旦中標(biāo)，將受投標(biāo)文件約

束，表現(xiàn)為中標(biāo)后將按照投標(biāo)文件訂立合同，且以投標(biāo)保證金作為

保證，因此，也符合《中華人民共和國合同法》第十四條“要約是

希望和他人訂立合同的意思表示，該意思表示應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定……

表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束”這一條件。問

題2：發(fā)出中標(biāo)通知書這一行為的法律性質(zhì)是承諾。由于投標(biāo)人投

標(biāo)的過程為要約，那么招標(biāo)人在對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)

審，確定某一投標(biāo)人為中標(biāo)人之后，向其發(fā)出的中標(biāo)通知書即為對(duì)

投標(biāo)人要約的承諾。因?yàn)橹袠?biāo)通知書的發(fā)出意味著招標(biāo)人接受了投

標(biāo)人的投標(biāo)文件，即中標(biāo)通知書是受要約人（招標(biāo)人）同意要約（投標(biāo)

文件）的意思表示。而投標(biāo)文件又意味著對(duì)招標(biāo)文件的接受，兩者的

內(nèi)容構(gòu)成了明確具體的合同內(nèi)容。問題3：中標(biāo)通知書中約定簽訂

合同的日期存在不妥。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的第四十六條規(guī)定：

“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)