新土地管理法

新土地管理法演講人：日期：未找到bdjson目錄土地管理法概述土地利用總體規(guī)劃建設(shè)用地管理土地征收與補(bǔ)償安置監(jiān)督檢查與法律責(zé)任新土地管理法修訂亮點(diǎn)土地管理法概述01土地管理法是指國(guó)家通過法律和行政手段，對(duì)土地財(cái)產(chǎn)制度和土地資源的合理利用進(jìn)行管理活動(dòng)所依據(jù)的各種法律規(guī)范的總稱。定義隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，土地資源供需矛盾日益突出，土地管理面臨新的挑戰(zhàn)。為了加強(qiáng)土地管理，保護(hù)土地資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)不斷對(duì)土地管理法進(jìn)行修訂和完善。背景定義與背景立法目的明確土地權(quán)屬，加強(qiáng)土地利用和保護(hù)，維護(hù)土地市場(chǎng)秩序，保障國(guó)家糧食安全，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。立法意義土地管理法對(duì)于規(guī)范土地管理行為，保護(hù)土地資源，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，維護(hù)土地所有者權(quán)益和使用者合法權(quán)益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。立法目的與意義土地管理法適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的全部土地，包括城市、農(nóng)村、工礦企業(yè)等所有使用土地的單位和個(gè)人。適用范圍土地管理法的適用對(duì)象包括各級(jí)政府、土地管理部門、土地使用者、土地所有者以及其他與土地管理活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人。適用對(duì)象適用范圍及對(duì)象土地利用總體規(guī)劃02遵循嚴(yán)格保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障土地權(quán)益等基本原則，科學(xué)制定土地利用總體規(guī)劃。包括前期準(zhǔn)備、調(diào)查研究、規(guī)劃方案編制、公眾參與、專家論證、政府決策等步驟，確保規(guī)劃的科學(xué)性和民主性。規(guī)劃編制原則與程序編制程序編制原則土地利用分區(qū)根據(jù)土地資源條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求等因素，將土地劃分為不同的利用區(qū)域，明確各區(qū)域的土地利用方向和管制規(guī)則。土地管制通過制定土地利用年度計(jì)劃、建設(shè)用地審批、土地用途管制等手段，對(duì)土地利用活動(dòng)進(jìn)行管理和控制，確保土地利用符合規(guī)劃要求。土地利用分區(qū)與管制耕地保護(hù)與占補(bǔ)平衡嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度，控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提升。耕地保護(hù)非農(nóng)建設(shè)占用耕地的，必須按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，?？钣糜陂_墾新的耕地。占補(bǔ)平衡建設(shè)用地管理03

建設(shè)用地審批制度建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段，需對(duì)項(xiàng)目建設(shè)用地的選址是否符合土地利用總體規(guī)劃、是否符合國(guó)家供地政策等進(jìn)行審查。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，需經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序，包括審查用地是否符合土地利用總體規(guī)劃、是否落實(shí)占補(bǔ)平衡等。土地征收審批國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償，但需經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序，確保征收行為合法、合理。123通過優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高土地利用效率等方式，鼓勵(lì)盤活存量建設(shè)用地，減少新增建設(shè)用地占用。鼓勵(lì)盤活存量建設(shè)用地對(duì)低效用地實(shí)行嚴(yán)格的限制措施，防止其無序擴(kuò)張，促進(jìn)土地資源的節(jié)約集約利用。嚴(yán)格限制低效用地?cái)U(kuò)張通過建立土地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)體系，對(duì)土地利用狀況進(jìn)行定期評(píng)估，推動(dòng)土地利用方式的轉(zhuǎn)變。推進(jìn)土地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)節(jié)約集約用地政策臨時(shí)用地與復(fù)墾要求臨時(shí)用地管理因建設(shè)項(xiàng)目施工或地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用土地的，需按照規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)，并遵守臨時(shí)用地使用期限、用途管制等規(guī)定。土地復(fù)墾要求生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀的土地，按照“誰損毀，誰復(fù)墾”的原則，由生產(chǎn)建設(shè)單位或個(gè)人負(fù)責(zé)復(fù)墾。復(fù)墾應(yīng)達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保土地恢復(fù)原有的生產(chǎn)能力。土地征收與補(bǔ)償安置04申請(qǐng)、審查、批準(zhǔn)、公告、實(shí)施等步驟，確保征收過程合法、公正、透明。土地征收程序必須基于公共利益需要，符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃等要求。土地征收條件明確禁止濫用征收權(quán)，禁止采取暴力、威脅等非法方式迫使被征收人交出土地。禁止性規(guī)定土地征收程序及條件補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素制定。補(bǔ)償原則公平、合理補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。安置方式提供多種安置方式供被征地農(nóng)民選擇，包括貨幣安置、社會(huì)保障安置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置等。補(bǔ)償安置原則與標(biāo)準(zhǔn)知情權(quán)參與權(quán)申訴權(quán)監(jiān)督權(quán)被征地農(nóng)民權(quán)益保障確保被征地農(nóng)民對(duì)征收程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等信息的知情權(quán)。如被征地農(nóng)民對(duì)征收決定或補(bǔ)償安置方案有異議，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。被征地農(nóng)民有權(quán)參與征收決策過程，對(duì)征收方案提出意見和建議。加強(qiáng)對(duì)土地征收過程的監(jiān)督，確保征收行為合法、公正、透明。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任0503建立監(jiān)督檢查的協(xié)作機(jī)制加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推進(jìn)土地管理監(jiān)督檢查工作。01確立監(jiān)督檢查的主體和職責(zé)明確土地管理監(jiān)督檢查的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，界定其職責(zé)權(quán)限，確保監(jiān)督檢查工作的有效實(shí)施。02制定監(jiān)督檢查的程序和方法規(guī)范監(jiān)督檢查的工作流程，明確監(jiān)督檢查的方式和手段，提高監(jiān)督檢查的效率和效果。監(jiān)督檢查機(jī)制建立明確違法行為的種類和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)01列舉土地管理領(lǐng)域常見的違法行為，制定具體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，為違法行為處理提供依據(jù)。規(guī)定違法行為的處理程序02規(guī)范違法行為的發(fā)現(xiàn)、立案、調(diào)查、處理等程序，確保違法行為得到及時(shí)有效處理。強(qiáng)化違法行為的處罰措施03加大對(duì)違法行為的處罰力度，提高違法成本，起到震懾作用。違法行為認(rèn)定及處理明確法律責(zé)任的類型和承擔(dān)方式規(guī)定土地管理違法行為應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任，明確責(zé)任承擔(dān)方式和具體要求。建立責(zé)任追究的程序和機(jī)制規(guī)范責(zé)任追究的啟動(dòng)、調(diào)查、認(rèn)定、處理等程序，確保責(zé)任追究工作的公正性和有效性。加強(qiáng)責(zé)任追究的落實(shí)和監(jiān)督加大對(duì)責(zé)任追究結(jié)果的執(zhí)行力度，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任追究工作的監(jiān)督檢查，確保責(zé)任得到切實(shí)落實(shí)。法律責(zé)任追究制度新土地管理法修訂亮點(diǎn)06確立永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量。加強(qiáng)對(duì)耕地占補(bǔ)平衡的管理，確保補(bǔ)充耕地的數(shù)量和質(zhì)量。加大對(duì)破壞耕地、違法占用耕地等行為的處罰力度，提高違法成本。強(qiáng)化耕地保護(hù)制度簡(jiǎn)化建設(shè)用地審批程序，提高審批效率。明確建設(shè)用地的供地方式、供地程序和供地責(zé)任，規(guī)范土地市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地利用情況的監(jiān)管，防止土地閑置和浪費(fèi)。完善建設(shè)用地管理制度加強(qiáng)對(duì)土地執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理，提高執(zhí)法水平和能力。鼓勵(lì)公眾參與土地執(zhí)法監(jiān)察，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。建立健全土地