鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃解讀

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃解讀演講人：日期：REPORTING目錄鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景與意義總體要求與目標(biāo)設(shè)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理措施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)提升體制機(jī)制創(chuàng)新與政策支持組織實施與監(jiān)測評估機(jī)制PART01鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景與意義REPORTING基礎(chǔ)設(shè)施薄弱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一人口流失嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境壓力鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)農(nóng)村地區(qū)交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，制約了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著城市化進(jìn)程加速，大量農(nóng)村人口流向城市，導(dǎo)致鄉(xiāng)村人口空心化、老齡化問題日益嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)仍是鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式效益低下，缺乏多元化產(chǎn)業(yè)支撐。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的化肥、農(nóng)藥等污染問題，以及農(nóng)村生活垃圾、污水處理等問題對生態(tài)環(huán)境造成壓力。為解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，國家提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其上升為國家戰(zhàn)略。國家政策推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要人民群眾期盼隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，鄉(xiāng)村振興成為推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要動力。廣大農(nóng)民群眾對美好生活的向往和對鄉(xiāng)村振興的期盼日益強(qiáng)烈。030201鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出背景通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間提升農(nóng)民生活品質(zhì)保護(hù)與傳承鄉(xiāng)村文化鄉(xiāng)村振興將激發(fā)農(nóng)村市場活力，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。通過改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提升農(nóng)民生活品質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民的獲得感、幸福感和安全感。鄉(xiāng)村振興將注重保護(hù)與傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化繁榮發(fā)展。戰(zhàn)略意義及長遠(yuǎn)影響PART02總體要求與目標(biāo)設(shè)定REPORTING堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實保障農(nóng)民權(quán)益，提升農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感。堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，因地制宜、分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。注重生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益相統(tǒng)一。指導(dǎo)思想與基本原則確立階段性發(fā)展目標(biāo)，明確到2020年、2035年、2050年的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)。制定科學(xué)、合理、可操作的評估標(biāo)準(zhǔn)和方法，確保目標(biāo)實現(xiàn)可衡量、可評價。構(gòu)建鄉(xiāng)村振興指標(biāo)體系，包括產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕等方面。發(fā)展目標(biāo)及指標(biāo)體系推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升農(nóng)民文化素養(yǎng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，提高鄉(xiāng)村治理能力和水平，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提升農(nóng)民生活品質(zhì)。深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。010402050306重點(diǎn)任務(wù)與舉措部署PART03產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局優(yōu)化REPORTING優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，發(fā)展高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價值鏈提升，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建充分挖掘鄉(xiāng)村自然、人文等旅游資源，打造特色旅游產(chǎn)品和線路。旅游資源開發(fā)完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提高旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游市場營銷和宣傳推廣，擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游知名度和影響力。旅游市場營銷鄉(xiāng)村旅游業(yè)培育壯大

特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位與布局根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的定位和布局?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)功能。產(chǎn)業(yè)集聚與融合發(fā)展推動特色產(chǎn)業(yè)集聚和融合發(fā)展，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同合作，形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈合作關(guān)系。價值鏈高端化發(fā)展推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端延伸，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)鏈延伸與價值鏈提升PART04生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理措施REPORTING03退化草原修復(fù)實施退化草原修復(fù)工程，采取禁牧、休牧、輪牧等措施，加強(qiáng)草原生態(tài)修復(fù)和治理。01天然林保護(hù)加強(qiáng)天然林資源管護(hù)，全面停止天然林商業(yè)性采伐，完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。02水源涵養(yǎng)林建設(shè)在重要水源地、江河源頭等區(qū)域，加大水源涵養(yǎng)林建設(shè)力度，提高森林質(zhì)量和水源涵養(yǎng)能力。生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工程生活垃圾治理01推行垃圾分類和資源化利用，建立村莊保潔制度，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾治理全覆蓋。生活污水治理02因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。廁所革命03推進(jìn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，同步開展廁所糞污治理，引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。農(nóng)村人居環(huán)境整治行動化肥農(nóng)藥減量增效深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，推廣有機(jī)肥替代化肥、綠色防控替代化學(xué)防治等綠色生產(chǎn)模式。畜禽糞污資源化利用構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。秸稈綜合利用堅持疏堵結(jié)合、以用促禁，大力推廣秸稈還田和秸稈肥料化、飼料化、基料化、能源化、原料化利用技術(shù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染防治策略加大農(nóng)村地區(qū)清潔能源推廣力度，因地制宜發(fā)展太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?。清潔能源推廣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活等領(lǐng)域推廣節(jié)能降耗技術(shù)，提高能源利用效率。節(jié)能降耗技術(shù)應(yīng)用推動農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色低碳循環(huán)發(fā)展模式PART05基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)提升REPORTING123結(jié)合鄉(xiāng)村空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，完善農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高道路通達(dá)性和安全性。優(yōu)化農(nóng)村交通布局加大農(nóng)村公路建設(shè)投入，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，改善農(nóng)村交通條件。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)完善農(nóng)村客運(yùn)和物流體系，提高運(yùn)輸效率和服務(wù)水平，降低物流成本，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)和物流交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)完善方案完善農(nóng)村飲水安全工程加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理，保障農(nóng)村居民飲水安全。推進(jìn)農(nóng)村電力設(shè)施改造加快農(nóng)村電力設(shè)施改造升級，提高供電可靠性和穩(wěn)定性，滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活用電需求。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和改造，提高農(nóng)業(yè)灌溉效率和節(jié)水能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。水利電力設(shè)施改造計劃推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，提高農(nóng)村信息化水平，促進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的深度融合。加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)培育農(nóng)村電子商務(wù)主體，擴(kuò)大電子商務(wù)在農(nóng)村的應(yīng)用范圍，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)健康發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系建設(shè)，提供農(nóng)業(yè)信息查詢、技術(shù)咨詢、市場監(jiān)測等服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理效率。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)信息化水平提高途徑推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化逐步縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距，推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源均衡配置，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化目標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)村社會保障體系建設(shè)完善農(nóng)村社會保障制度，提高保障水平，為農(nóng)村居民提供基本生活保障。完善農(nóng)村公共服務(wù)體系加強(qiáng)農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。公共服務(wù)均等化目標(biāo)PART06體制機(jī)制創(chuàng)新與政策支持REPORTING鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。深化農(nóng)村土地制度改革完善承包地“三權(quán)分置”制度，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”改革。加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體成員身份確認(rèn)，加快推進(jìn)集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。土地制度改革深化方向健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系，推動農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)回歸本源，把更多金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。加大金融支農(nóng)力度鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，滿足鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，增加保險品種，提高風(fēng)險保障水平。完善農(nóng)業(yè)保險制度金融保險服務(wù)創(chuàng)新舉措引進(jìn)各類人才支持鄉(xiāng)村振興鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)，建立有效激勵機(jī)制，吸引各類人才到農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手。培養(yǎng)造就新型職業(yè)農(nóng)民隊伍全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，培養(yǎng)造就一支愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。加強(qiáng)農(nóng)村教育和人才培養(yǎng)推動建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，全面改善薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。人才培養(yǎng)引進(jìn)激勵機(jī)制加大財政支農(nóng)力度建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度，公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜。完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度按照增加總量、優(yōu)化存量、提高效能的原則，強(qiáng)化綠色生態(tài)導(dǎo)向，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系。強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興法治保障抓緊研究制定鄉(xiāng)村振興法的有關(guān)工作，把行之有效的鄉(xiāng)村振興政策法定化，充分發(fā)揮立法在鄉(xiāng)村振興中的保障和推動作用。政策支持體系完善建議PART07組織實施與監(jiān)測評估機(jī)制REPORTING由地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。成立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室或?qū)ｉT工作小組，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和考核工作。設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu)形成省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級管理體系，確保政策有效落地。建立層級分明的管理體系組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)搭建方案責(zé)任分工明確落實措施明確各級政府職責(zé)省級政府負(fù)責(zé)政策制定和資金保障，市縣級政府負(fù)責(zé)組織實施和項目管理，鄉(xiāng)村級組織負(fù)責(zé)具體落實。細(xì)化部門任務(wù)分工農(nóng)業(yè)、財政、發(fā)改、國土等部門根據(jù)各自職能，制定具體實施方案和配套政策。建立考核問責(zé)機(jī)制將鄉(xiāng)村振興工作納入政府績效考核體系，對工作不力的單位和個人進(jìn)行問責(zé)。制定科學(xué)全面的指標(biāo)體系涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、社會進(jìn)步等多個方面，全面反映鄉(xiāng)村振興成效。確定合理可行的評估標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)地方實際情況，制定具有可操作性的評估標(biāo)準(zhǔn)，確保評估結(jié)果客觀公正。建立動