研制十四五規(guī)劃

研制十四五規(guī)劃演講人：日期：目錄規(guī)劃背景與目標科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級深化改革與擴大開放綠色發(fā)展與生態(tài)文明建設民生福祉增進與共同富裕風險防范與安全保障規(guī)劃背景與目標01國際形勢當前，國際環(huán)境正經(jīng)歷深刻變化，全球治理體系和國際秩序變革加速推進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，為我國發(fā)展提供了新的機遇和挑戰(zhàn)。國內形勢我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。國內外形勢分析各行業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用不盡相同，但總體來看，我國行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出多元化、專業(yè)化和高端化的趨勢。行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀隨著科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的加速推進，未來行業(yè)將更加注重創(chuàng)新驅動、綠色發(fā)展、智能制造和高端服務等方面的發(fā)展。行業(yè)發(fā)展趨勢行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢十四五規(guī)劃提出了經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標和重點任務，包括經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅動、民生福祉、生態(tài)文明等方面的目標。十四五規(guī)劃是我國全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃，對于推動高質量發(fā)展、構建新發(fā)展格局、促進共同富裕具有重要意義。十四五規(guī)劃目標與意義規(guī)劃意義規(guī)劃目標在十四五規(guī)劃實施過程中，需要關注并解決一些關鍵問題，如如何加強科技創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化區(qū)域布局、深化改革開放等。關鍵問題同時，十四五規(guī)劃也面臨著一些挑戰(zhàn)，如國際環(huán)境的不確定性、國內結構性矛盾突出、資源環(huán)境約束趨緊等。需要采取有效措施應對這些挑戰(zhàn)，確保規(guī)劃目標的順利實現(xiàn)。面臨挑戰(zhàn)關鍵問題與挑戰(zhàn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級02

科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局強化國家戰(zhàn)略科技力量建設國家實驗室、科技創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺，提升國家創(chuàng)新體系效能。優(yōu)化科技創(chuàng)新布局在前沿科技領域布局一批重大科技項目，加強基礎研究與應用研究銜接。加強國際科技合作積極參與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，深化與主要創(chuàng)新國家的聯(lián)合研發(fā)與協(xié)作。集中力量攻克一批“卡脖子”技術，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。聚焦關鍵核心技術完善科技成果轉化機制，推動創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)深度融合。加速科技成果轉化強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護和運用，激發(fā)創(chuàng)新主體活力。加強知識產(chǎn)權保護核心技術突破與成果轉化03加強現(xiàn)代農業(yè)建設推進農業(yè)現(xiàn)代化，提高農業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品品質。01推動產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展高端制造業(yè)、智能制造、綠色制造等新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)附加值。02加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展推動生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，提升生活性服務業(yè)品質。產(chǎn)業(yè)升級路徑與重點領域123完善科技創(chuàng)新政策體系，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置方式。深化科技體制改革鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，完善人才評價和激勵機制，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。健全人才培養(yǎng)和激勵機制創(chuàng)新驅動發(fā)展機制深化改革與擴大開放03完善公平競爭制度強化競爭政策基礎地位，落實公平競爭審查制度，加強和改進反壟斷執(zhí)法。激發(fā)市場主體活力深化國資國企改革，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，健全外商投資服務體系。加快要素市場化配置改革推動土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素自主有序流動，提高要素配置效率。深化供給側結構性改革推動貿易和投資自由化便利化01實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，放寬市場準入，保護外商投資合法權益。拓展國際合作和競爭新優(yōu)勢02積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革，推動建設開放型世界經(jīng)濟。培育開放型經(jīng)濟發(fā)展新動能03鼓勵企業(yè)拓展國際市場，加強國際產(chǎn)能合作，推動對外貿易提質增量。擴大高水平對外開放合作營造穩(wěn)定公平透明可預期營商環(huán)境深入推進“放管服”改革，簡化行政審批流程，降低企業(yè)制度性交易成本。完善政策體系構建親清新型政商關系，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，完善惠企政策體系。加強知識產(chǎn)權保護加大知識產(chǎn)權保護力度，提高侵權假冒行為懲戒力度，嚴格規(guī)范證據(jù)標準。優(yōu)化營商環(huán)境及政策體系促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展推動西部地區(qū)大開發(fā)形成新格局，推動東北全面振興取得新突破，促進中部地區(qū)加快崛起，支持東部地區(qū)率先發(fā)展。健全區(qū)域協(xié)調發(fā)展體制機制完善區(qū)域合作與利益調節(jié)機制，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展支持力度。深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略推動京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略落地見效。推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略綠色發(fā)展與生態(tài)文明建設04大力發(fā)展可再生能源，逐步降低化石能源比重，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。推動能源結構優(yōu)化促進產(chǎn)業(yè)綠色轉型倡導綠色生活方式加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式。推廣節(jié)能低碳產(chǎn)品，鼓勵綠色出行，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。030201綠色低碳循環(huán)發(fā)展模式加強生態(tài)系統(tǒng)保護實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，構建生態(tài)安全屏障體系，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。推動生態(tài)環(huán)境治理深入開展大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，持續(xù)改善環(huán)境質量，推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強生物多樣性保護完善生物多樣性保護網(wǎng)絡，加強野生動植物保護，防止外來物種入侵，維護生態(tài)平衡。生態(tài)文明建設重點任務加強生態(tài)環(huán)境保護立法，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，強化法律責任追究。完善生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)建立生態(tài)補償、排污權交易等市場化機制，推動生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展良性互動。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護機制加強生態(tài)環(huán)境保護科技創(chuàng)新，提高環(huán)境治理水平，推動綠色發(fā)展。強化生態(tài)環(huán)境保護科技支撐生態(tài)環(huán)境保護治理措施控制溫室氣體排放實施碳排放達峰行動，推動重點行業(yè)和領域低碳化改造，有效控制溫室氣體排放。增強適應氣候變化能力加強氣候變化影響評估和監(jiān)測預警，提高農業(yè)、林業(yè)、水資源等重點領域適應氣候變化能力。積極參與全球氣候治理堅持共同但有區(qū)別的責任原則，積極參與全球氣候治理和國際合作，推動構建人類命運共同體。應對氣候變化挑戰(zhàn)民生福祉增進與共同富裕05將就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。實施就業(yè)優(yōu)先政策加強職業(yè)技能培訓，提高勞動者就業(yè)能力和收入水平。提升勞動者技能素質完善勞動法律法規(guī)，保障勞動者權益，構建和諧勞動關系。促進勞動關系和諧穩(wěn)定提高就業(yè)質量和收入水平健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系加強社會保險、社會救助、社會福利等制度的銜接和配合，提高社會保障水平。推進基本公共服務均等化加大對農村地區(qū)、貧困地區(qū)和困難群體的基本公共服務投入，推動城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共服務制度統(tǒng)一、質量水平有效銜接。創(chuàng)新公共服務提供方式鼓勵社會力量參與公共服務提供，推動公共服務市場化、社會化改革。完善社會保障體系和公共服務推動義務教育均衡發(fā)展優(yōu)化教育資源配置，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育水平差距。擴大職業(yè)教育和培訓規(guī)模大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓，提高勞動者技能水平和就業(yè)能力。提高高等教育質量深化高等教育改革，加強學科建設和師資隊伍建設，提高人才培養(yǎng)質量。促進教育公平和優(yōu)質發(fā)展深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務質量和效率。加強重大疾病防控完善重大疾病防控體系，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。倡導健康生活方式加強健康教育，提高居民健康素養(yǎng)，推廣健康生活方式。推進健康中國建設風險防范與安全保障06建立健全風險研判機制防范化解重大風險挑戰(zhàn)加強對經(jīng)濟、政治、社會等領域風險的分析研判，及時發(fā)現(xiàn)和預警潛在風險。制定完善風險防范預案針對不同領域、不同類型、不同級別的風險，制定完善的風險防范預案和應對措施。加強全社會風險防范教育，提高公眾風險防范意識和能力。提升風險防范意識和能力完善國家安全戰(zhàn)略體系明確國家安全戰(zhàn)略目標、任務和措施，構建完善的國家安全戰(zhàn)略體系。加強國家安全能力建設提升國家安全保障能力，包括軍事、政治、經(jīng)濟、文化、科技等領域的綜合保障能力。推進國家安全法治建設完善國家安全法律法規(guī)體系，加強國家安全執(zhí)法和司法保障。制定國家安全戰(zhàn)略提升社會治理能力和水平加強社會誠信宣傳教育，完善社會誠信制度規(guī)范，強化社會誠信監(jiān)督管理。推進社會誠信體系建設推動社會治理重心向基層下移，加強社區(qū)治理體系建設，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。加強和創(chuàng)新社會治理完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動工作體系，加強信訪工作制度改革，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道。健全社會矛盾糾紛化解機制加強應急管理體系建設完善應急管理體制機制建立健全應急管理組織體系，加強應急管理部門職責整合和優(yōu)化，形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動的應急管理體制。加強應急預案管理和演練完