2022年監(jiān)理工程師考試建設(shè)工程監(jiān)理土建案例分析教材章節(jié)考點重點知識學(xué)霸總結(jié)筆記

知識點一建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)與投標(biāo)

考題類型：1.挑錯題：（1）程序挑錯，（2）做法挑錯，（3）時間挑錯；2.記憶類的題目；3.計

算評標(biāo)題。

第一部分：知識點解析

（-）建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)方式和程序

1.招標(biāo)方式

招標(biāo)方式優(yōu)點缺點

可使建設(shè)單位有較大的選擇范圍,可在

眾多投標(biāo)人中選擇經(jīng)驗豐富、信譽良

準(zhǔn)備招標(biāo)、資格預(yù)審和評標(biāo)的工作量大，

公開招標(biāo)好、價格合理的工程監(jiān)理單位，能夠大

因此，招標(biāo)時間長、招標(biāo)費用較高

大降低串標(biāo)、圍標(biāo)、抬標(biāo)和其他不正當(dāng)

交易的可能性

由于限制了競爭范圍,選擇投標(biāo)人的范圍

和投標(biāo)人競爭的空間有限，可能會失去技

邀請招標(biāo)可節(jié)約招標(biāo)費用，又可縮短招標(biāo)時間

術(shù)和報價方面有競爭力的投標(biāo)者，失去理

想中標(biāo)人，達(dá)不到預(yù)期競爭效果

注：

（1）國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式委托

監(jiān)理任務(wù)。

（2）邀請招標(biāo)，建設(shè)單位不需要發(fā)布招標(biāo)公告，也不進(jìn)行資格預(yù)審。應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招

標(biāo)項目能力、資信良好的特定工程監(jiān)理單位發(fā)出參加投標(biāo)的邀請。

2.建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)程序

建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)程序一般包括：招標(biāo)準(zhǔn)備；發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書；組織資格審查；編制和

發(fā)售招標(biāo)文件；組織現(xiàn)場踏勘；召開投標(biāo)預(yù)備會；編制和遞交投標(biāo)文件；開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)；簽訂建設(shè)

工程監(jiān)理合同等環(huán)節(jié)。

招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明：建設(shè)單位的名稱和地址；招標(biāo)項目的性質(zhì)；招標(biāo)項目的數(shù)量；招

標(biāo)項目的實施地點；招標(biāo)項目的實施時間；獲取招標(biāo)文件的辦法等內(nèi)容。

招標(biāo)文件一般應(yīng)包括這些內(nèi)容：招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及

格式、委托人要求、投標(biāo)文件格式。

（二）建設(shè)工程監(jiān)理評標(biāo)內(nèi)容和方法

1.建設(shè)工程監(jiān)理評標(biāo)內(nèi)容

工程監(jiān)理招標(biāo)通常會將下列要素作為評標(biāo)內(nèi)容：工程監(jiān)理單位的基本素質(zhì)；工程監(jiān)理人員配備；

建設(shè)工程監(jiān)理大綱；試驗檢測儀器設(shè)備及其應(yīng)用能力；建設(shè)工程監(jiān)理費用報價。

2.建設(shè)工程監(jiān)理評標(biāo)方法

建設(shè)工程監(jiān)理評標(biāo)通常采用“綜合評估法”,即：通過衡量投標(biāo)文件是否最大限度地滿足招標(biāo)文件

中規(guī)定的各項評價標(biāo)準(zhǔn)，對技術(shù)、企業(yè)資信、服務(wù)報價等因素進(jìn)行綜合評價從而確定中標(biāo)人。

評標(biāo)委員會匯總每位評標(biāo)專家的評分后，去掉一個最高分和一個最低分，取其他評標(biāo)專家評分的算

術(shù)平均值計算每個投標(biāo)人的最終得分，并以投標(biāo)人的最終得分高低順序推薦3名中標(biāo)候選人。投標(biāo)人綜

合評分相等時，以投標(biāo)報價低的優(yōu)先；投標(biāo)報價也相等的，由招標(biāo)人自行確定。

（三）建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)工作內(nèi)容

工程監(jiān)理單位的投標(biāo)工作內(nèi)容包括：投標(biāo)決策、投標(biāo)策劃、投標(biāo)文件編制、參加開標(biāo)及答辯、投

標(biāo)后評估等內(nèi)容。

1.建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)決策

工程監(jiān)理單位要想中標(biāo)獲得建設(shè)工程監(jiān)理任務(wù)并獲得預(yù)期利潤，就需要認(rèn)真進(jìn)行投標(biāo)決策.所謂投

標(biāo)決策，主要包括兩方面內(nèi)容：一是決定是否參與競標(biāo)：二是如果參加投標(biāo)，應(yīng)采取什么樣的投標(biāo)策略。

常用的投標(biāo)決策定量分析方法有綜合評價法和決策樹法。

第1頁共149頁

（1）綜合評價法。綜合評價法是指決策者決定是否參加某建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)時，將影響其投標(biāo)決

策的主客觀因素用某些具體指標(biāo)表示出來，并定量地進(jìn)行綜合評價，以此作為投標(biāo)決策依據(jù)。

例：

等級U指標(biāo)得分

投標(biāo)考慮的因素權(quán)重聯(lián)

好較好一般較差差W,Xu

總監(jiān)理工程師能力0.100.60.06

監(jiān)理團(tuán)隊配置0.101.00.10

技術(shù)水平0.101.00.10

合同支付條件0.101.00.10

同類工程經(jīng)驗0.100.40.04

可支配的資源條件0.100.40.04

競爭對手?jǐn)?shù)量和實力0.100.80.08

競爭對手投標(biāo)積極性0.050.60.03

項目利潤0.101.00.10

社會影響0.050.80.04

風(fēng)險情況0.051.00.05

其他0.051.00.05

總計0.79

（2）決策樹法。決策樹分析法是適用于風(fēng)險型決策分析的一種簡便易行的實用方法，其特點是用

一種樹狀圖表示決策過程，通過事件出現(xiàn)的概率和損益期望值的計算比較，幫助決策者對行動方案作出

抉擇。當(dāng)工程監(jiān)理單位不考慮競爭對手的情況（投標(biāo)時往往事先不知道參與投標(biāo)的競爭對手），僅根據(jù)

自身實力決定某些工程是否投標(biāo)及如何報價時，則是典型的風(fēng)險型決策問題,適用于決策樹法進(jìn)行分析。

例：工程監(jiān)理單位可以作出決策。如投A工程，宜投高價標(biāo)；如投B工程，則應(yīng)投低價標(biāo)，而且從

第2頁共149頁

損益期望值角度看，選定B工程投低價標(biāo)，更為有利。

△

優(yōu)93)S

△

r95)1

△

△

優(yōu)(02)-4:

△

Tt96):

△

賠(02)T

△

△

優(yōu)93)

△

一般95)

△700

092)200

△-300

優(yōu)3.3)600

△100

一般96)-100

△

*(0.D

2.建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)策劃

建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)策劃是指從總體上規(guī)劃建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)活動的目標(biāo)、組織、任務(wù)分工等，通過

嚴(yán)格的管理過程，提高投標(biāo)效率和效果。主要包括：（1）明確投標(biāo)目標(biāo)，決定資源投入；（2）成立投

標(biāo)小組并確定任務(wù)分工。

3.建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)文件編制

投標(biāo)文件編制原則包括：（1）響應(yīng)招標(biāo)文件，保證不被廢標(biāo)；（2）認(rèn)真研究招標(biāo)文件，深入領(lǐng)會

招標(biāo)文件意圖；（3）投標(biāo)文件要內(nèi)容詳細(xì)、層次分明、重點突出。

建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)文件的核心是反映監(jiān)理服務(wù)水平高低的監(jiān)理大綱,尤其是針對工程具體情況制

定的監(jiān)理對策，以及向建設(shè)單位提出的原則性建議等。

監(jiān)理大綱一般應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（1）工程概述；（2）監(jiān)理依據(jù)和監(jiān)理工作內(nèi)容；（3）建設(shè)

工程監(jiān)理實施方案；（4）建設(shè)工程監(jiān)理難點、重點及合理化建議。

4.參加開標(biāo)及答辯

參加開標(biāo)是工程監(jiān)理單位需要認(rèn)真準(zhǔn)備的投標(biāo)活動，應(yīng)按時參加開標(biāo)，避免廢標(biāo)情況發(fā)生。

招標(biāo)項目要求現(xiàn)場答辯的,工程監(jiān)理單位要充分做好答辯前準(zhǔn)備工作，強(qiáng)化工程監(jiān)理人員答辯能力,

提高答辯信心，積累相關(guān)經(jīng)驗，提升監(jiān)理隊伍的整體實力，包括儀表、自信心、表達(dá)力、知識儲備等。

平時要有計劃地培訓(xùn)學(xué)習(xí)，逐步提高整體實戰(zhàn)能力，并形成一整套可復(fù)制的模擬實戰(zhàn)方案。

5.投標(biāo)后評估

投標(biāo)后評估是對投標(biāo)全過程的分析和總結(jié)，對一個成熟的工程監(jiān)理企業(yè)，無論建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)成

功與否，投標(biāo)后評估不可缺少。

（四）建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)策略

（1）深入分析影響監(jiān)理投標(biāo)的因素。包括分析：建設(shè)單位（買方）、投標(biāo)人（賣方）自身、競爭

對手、環(huán)境和條件。

（2）把握和深刻理解招標(biāo)文件精神。工程監(jiān)理單位必須詳細(xì)研究招標(biāo)文件，“吃透”其精神，才

能在編制投標(biāo)文件中全面、最大程度、實質(zhì)性地響應(yīng)招標(biāo)文件的要求。

（3）選擇有針對性的監(jiān)理投標(biāo)策略。包括：以信譽和口碑取勝；以縮短工期等承諾取勝；以附加

服務(wù)取勝；適應(yīng)長遠(yuǎn)發(fā)展的策略。

（4）充分重視項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的合理設(shè)置。工程監(jiān)理單位必須選派與工程要求相適應(yīng)的總監(jiān)理工程

第3頁共149頁

師，配備專業(yè)齊全、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)場監(jiān)理人員。

（5）重視提出合理化建議。重視提出合理化建議是促進(jìn)投標(biāo)策略實現(xiàn)的有力措施。

（6）有效地組織項目監(jiān)理團(tuán)隊答辯。有效地組織總監(jiān)理工程師及項目監(jiān)理團(tuán)隊答辯是促進(jìn)投標(biāo)策

略實現(xiàn)的有力措施，可以大大提升工程監(jiān)理單位的中標(biāo)率。

知識點二建設(shè)工程監(jiān)理合同管理

考題類型：1.挑錯題：（1）程序挑錯，（2）內(nèi)容挑錯；2.記憶類的題目如補(bǔ)充問答。

第一部分：知識點解析

（-）建設(shè)工程監(jiān)理合同訂立

建設(shè)工程監(jiān)理合同的訂立，意味著委托關(guān)系的形成，委托人與監(jiān)理人之間的關(guān)系將受到合同約束。

為了規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理合同，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家工商行政管理總局于2012年3月發(fā)布了《建設(shè)工

程監(jiān)理合同（示范文本）》GF-2012-0202,該合同示范文本由“協(xié)議書”、“通用條件”、“專用條件”、

附錄A相關(guān)服務(wù)的范圍和內(nèi)容和附錄B委托人派遣的人員和提供的房屋、資料、設(shè)備組成。

為確保建設(shè)工程監(jiān)理合同的合法、有效，工程監(jiān)理單位應(yīng)與建設(shè)單位按法定程序訂立合同，明確對

工程的有關(guān)理解和意圖，進(jìn)一步確認(rèn)合同責(zé)任，將雙方達(dá)成的一致意見寫入專用條件或附錄中。在簽

訂合同時，應(yīng)做到文字簡潔、清晰、嚴(yán)密，以保證意思表達(dá)準(zhǔn)確。

（二）建設(shè)工程監(jiān)理合同履行

1.監(jiān)理人義務(wù)

（1）監(jiān)理人需要完成的基本工作如下：

1）收到工程設(shè)計文件后編制監(jiān)理規(guī)劃，并在第一次工地會議7天前報委托人。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和監(jiān)

理工作需要，編制監(jiān)理實施細(xì)則；

2）熟悉工程設(shè)計文件，并參加由委托人主持的圖紙會審和設(shè)計交底會議；

3）參加由委托人主持的第一次工地會議;主持監(jiān)理例會并根據(jù)工程需要主持或參加專題會議；

4）審查施工承包人提交的施工組織設(shè)計，重點審查其中的質(zhì)量安全技術(shù)措施、專項施工方案與工

程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的符合性;

5）檢查施工承包人工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理制度及組織機(jī)構(gòu)和人員資格；

6）檢查施工承包人專職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況；

7）審查施工承包人提交的施工進(jìn)度計劃，核查施工承包人對施工進(jìn)度計劃的調(diào)整；

8）檢查施工承包人的試驗室；

9）審核施工分包人資質(zhì)條件；

10）查驗施工承包人的施工測量放線成果：

11）審查工程開工條件，對條件具備的簽發(fā)開工令；

12）審查施工承包人報送的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量證明資料，抽檢進(jìn)場的工程材料、構(gòu)配

件的質(zhì)量；

13）審核施工承包人提交的工程款支付申請，簽發(fā)或出具工程款支付證書，并報委托人審核、批準(zhǔn);

14）在巡視、旁站和檢驗過程中，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量、施工安全存在事故隱患的，要求施工承包人整改

并報委托人；

15）經(jīng)委托人同意，簽發(fā)工程暫停令和復(fù)工令；

16）審查施工承包人提交的采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的論證材料及相關(guān)驗收標(biāo)準(zhǔn);

17）驗收隱蔽工程、分部分項工程;

18）審查施工承包人提交的工程變更申請，協(xié)調(diào)處理施工進(jìn)度調(diào)整、費用索賠、合同爭議等事項：

19）審查施工承包人提交的竣工驗收申請，編寫工程質(zhì)量評估報告；

20）參加工程竣工驗收，簽署竣工驗收意見;

21）審查施工承包人提交的竣工結(jié)算申請并報委托人；

22）編制、整理建設(shè)工程監(jiān)理歸檔文件并報委托人。

（2）監(jiān)理人應(yīng)履行的職責(zé)

監(jiān)理人應(yīng)遵循職業(yè)道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范，嚴(yán)格按照法律法規(guī)、工程建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)理合同履行職

責(zé)。包括：處置委托人、施工承包人及有關(guān)各方意見和要求；提供證明材料；處理合同變更；調(diào)換承包

人人員等。此外，還包括：提交報告；文件資料管理；使用委托人的財產(chǎn)。

第4頁共149頁

2.委托人義務(wù)

包括：告知、提供資料、提供工作條件、授權(quán)委托人代表、提出意見或要求、答復(fù)、支付酬金。

3.違約責(zé)任

第二部分：補(bǔ)充知識

（-）監(jiān)理合同文件的組成（解釋順序）

《建設(shè)工程監(jiān)理合同（示范文本）》《標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件（2017年版）》

①合同協(xié)議書；

②中標(biāo)通知書；

①協(xié)議書；③投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；

②中標(biāo)通知書或委托書；④專用合同條款；

③專用條件及附錄A和附錄B；⑤通用合同條款；

④通用條件；⑥委托人要求；

⑤投標(biāo)文件或監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)建議書；⑦監(jiān)理報酬清單；

⑧監(jiān)理大綱；

⑨其他合同文件。

（二）項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的更換及其他規(guī)定

1.工程監(jiān)理單位調(diào)換總監(jiān)理工程師時，應(yīng)征得建設(shè)單位書面同意（應(yīng)提前7天向委托人書面報告《示

范文本》）（14天《標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件》）；調(diào)換專業(yè)監(jiān)理工程師時，總監(jiān)理工程師應(yīng)書面通知建設(shè)

單位。委托人可要求監(jiān)理人更換不能勝任本職工作的項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)有權(quán)要求施工承

包人及其他合同當(dāng)事人調(diào)換其不能勝任本職工作的人員。

2.總監(jiān)理工程師區(qū)內(nèi)不能履行職責(zé)的，應(yīng)事先征得委托人同意，并委派代表代行其職責(zé)。

3.一名總監(jiān)理工程師可擔(dān)任一項建設(shè)工程監(jiān)理合同的總監(jiān)理工程師。當(dāng)需要同時擔(dān)任多項建設(shè)工程

監(jiān)理合同的總監(jiān)理工程師時，應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位書面同意，且最多不得超過三項。

4.施工現(xiàn)場監(jiān)理工作全部完成或建設(shè)工程監(jiān)理合同終止時，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可撤離施工現(xiàn)場。

5.總監(jiān)理工程師應(yīng)按合同約定以及委托人要求，負(fù)責(zé)組織合同工作的實施。在情況緊急且無法與委

托人取得聯(lián)系時，可采取保證工程和人員生命財產(chǎn)安全的緊急措施，并在采取措施后絲小時內(nèi)向委托

人提交書面報告。

6.監(jiān)理人為履行合同發(fā)出的一切函件均應(yīng)蓋有監(jiān)理人單位章或由監(jiān)理人授權(quán)的項目機(jī)構(gòu)章，并由監(jiān)

理人的總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)。

7.按照專用合同條款約定，總監(jiān)理工程師可以授權(quán)其下屬人員履行其某項職責(zé)，但事先應(yīng)將這些人

員的姓名和授權(quán)范圍書面通知委托人和承包人。

8.監(jiān)理人應(yīng)在接到開始監(jiān)理通知之日起7天內(nèi),向委托人提交監(jiān)理項目機(jī)構(gòu)以及人員安排的報告，

其內(nèi)容應(yīng)包括項目機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要監(jiān)理人員和作業(yè)人員的名單及資格條件。主要監(jiān)理人員應(yīng)相對穩(wěn)定，

更換主要監(jiān)理人員的，應(yīng)取得委托人的同意，并向委托人提交繼任人員的資格、管理經(jīng)驗等資料。

知識點三建設(shè)工程監(jiān)理組織

考題類型：1.挑錯題：內(nèi)容挑錯；2.連線記憶類的題目。

第一部分：知識點解析

（一）建設(shè)工程監(jiān)理委托方式

在不同的建設(shè)工程組織管理模式下，可選擇不同的建設(shè)工程監(jiān)理委托方式。

1.平行承包模式下建設(shè)工程監(jiān)理委托方式

采用平行承包模式，由于各承包單位在其承包范圍內(nèi)同時進(jìn)行相關(guān)工作，有利于縮短工期、控制質(zhì)

量，也有利于建設(shè)單位在更廣范圍內(nèi)選擇施工單位。但該模式的缺點是：合同數(shù)量多，會造成合同管理

困難；工程造價控制難度大,表現(xiàn)為：一是工程總價不易確定，影響工程造價控制的實施；二是工程招

標(biāo)任務(wù)量大，需控制多項合同價格，增加了工程造價控制難度：三是在施工過程中設(shè)計變更和修改較多，

導(dǎo)致工程造價增加。

第5頁共149頁

在平行承包模式下，工程監(jiān)理委托方式有以下兩種主要形式：

1）建設(shè)單位委托一家工程監(jiān)理單位實施監(jiān)理；

2）建設(shè)單位委托多家工程監(jiān)理單位實施監(jiān)理。

2.施工總承包模式下建設(shè)工程監(jiān)理委托方式

施工總承包模式是指建設(shè)單位將全部施工任務(wù)發(fā)包給一家施工單位作為總承包單位，總承包單位可

以將其部分任務(wù)分包給其他施工單位，形成一個施工總包合同及若干個分包合同的工程建設(shè)組織實施方

式。

在施工總承包模式下，建設(shè)單位宜委托一家工程監(jiān)理單位實施監(jiān)理,這樣有利于工程監(jiān)理單位統(tǒng)

籌考慮工程質(zhì)量、造價、進(jìn)度控制，合理進(jìn)行總體規(guī)劃協(xié)調(diào)，有利于實施建設(shè)工程監(jiān)理工作。

3.工程總承包模式下建設(shè)工程監(jiān)理委托方式

工程總承包是指建設(shè)單位將工程設(shè)計、材料設(shè)備采購、施工（EPC）或設(shè)計、施工（DB）等工作全

部發(fā)包給一家單位，由該承包單位對工程質(zhì)量、安全、工期和造價等全面負(fù)責(zé)的工程建設(shè)組織實施方式。

按這種模式發(fā)包的工程也稱“交鑰匙工程”。

在工程總承包模式下，建設(shè)單位宜委托一家工程監(jiān)理單位實施監(jiān)理。在該委托方式下，監(jiān)理工程

師需具備較全面的知識，做好合同管理工作。

（二）建設(shè)工程監(jiān)理實施程序

包括：組建項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、收集工程監(jiān)理有關(guān)資料、編制監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細(xì)則、規(guī)范化地開展

監(jiān)理工作、參與工程竣工驗收、向建設(shè)單位提交建設(shè)工程監(jiān)理文件資料、進(jìn)行監(jiān)理工作總結(jié)。

（三）項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)是工程監(jiān)理單位實施監(jiān)理時，派駐工程負(fù)責(zé)履行建設(shè)工程監(jiān)理合同的組織機(jī)構(gòu)。項目

監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)模式和規(guī)模，可根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同約定的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限以及工程特點、

規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、環(huán)境等因素確定。在施工現(xiàn)場監(jiān)理工作全部完成或建設(shè)工程監(jiān)理合同終止時，項

目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可撤離施工現(xiàn)場。撤離施工現(xiàn)場前，應(yīng)由監(jiān)理單位書面通知建設(shè)單位，并辦理相關(guān)移交手續(xù)。

1.項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的設(shè)立

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理人員應(yīng)由一名總監(jiān)理工程師、若干名專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組成,且專業(yè)

配套，數(shù)量應(yīng)滿足監(jiān)理工作和建設(shè)工程監(jiān)理合同對監(jiān)理工作深度及建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)控制的要求，必要

時可設(shè)總監(jiān)理工程師代表。

2.項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織形式

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織形式是指項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)具體采用的管理組織結(jié)構(gòu)。應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程特點、建設(shè)工

程組織管理模式及工程監(jiān)理單位自身情況等選擇適宜的項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織形式。常用的項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)

組織形式有：直線制、職能制、直線職能制、矩陣制等。

（1）直線制組織形式。直線制組織形式的特點是項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中任何一個下級只接受唯一上級的

命令。各級部門主管人員對各自所屬部門的事務(wù)負(fù)責(zé)，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中不再另設(shè)職能部門。

總監(jiān)理工程師

子項目1監(jiān)理組子項目2監(jiān)理組子項目3監(jiān)理組

專

專

專

專

專

專

專

專

專

業(yè)

業(yè)

業(yè)

業(yè)

業(yè)

業(yè)

業(yè)

業(yè)

業(yè)

監(jiān)

監(jiān)

監(jiān)

監(jiān)

監(jiān)

監(jiān)

監(jiān)

監(jiān)

監(jiān)

理

理

理

理

理

理

理

理

理

組

組

組

組

組

組

組

組

組

ABCABCABC

優(yōu)點：

組織機(jī)構(gòu)簡單，權(quán)力集中，命令統(tǒng)一，職責(zé)分明，決策迅速，隸屬關(guān)系明確。

缺點：

實行沒有職能部門的“個人管理”，這就要求總監(jiān)理工程師通曉各種業(yè)務(wù)和多種專業(yè)技能，成為“全

能”式人物。

第6頁共149頁

(2)職能制組織形式

職能制組織形式是在項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立一些職能部門，將相應(yīng)的監(jiān)理職責(zé)和權(quán)力交給職能部門,

各職能部門在其職能范圍內(nèi)有權(quán)直接發(fā)布指令指揮下級。職能制組織形式一般適用于大中型建設(shè)工程。

如果子項目規(guī)模較大時，也可以在子項目層設(shè)置職能部門。

總監(jiān)理工程師

質(zhì)量控制組造價控制組進(jìn)度控制組合同管理組

--------4J------

子項目1監(jiān)理組子項目2監(jiān)理組子項目3監(jiān)理組

優(yōu)點：

加強(qiáng)了目標(biāo)控制的職能化分工；可以發(fā)揮職能機(jī)構(gòu)的專業(yè)管理作用，高效管理；減輕總監(jiān)負(fù)擔(dān)。

缺點：

由于下級人員受多頭指揮，如果這些指令相互矛盾，會使下級在監(jiān)理工作中無所適從。

(3)直線職能制組織形式

直線職能制組織形式是吸收直線制組織形式和職能制組織形式的優(yōu)點而形成的一種組織形式。

優(yōu)點：

直線職能制組織形式既保持了直線制組織實行直線領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、職責(zé)分明的優(yōu)點，又保持了職

能制組織目標(biāo)管理專業(yè)化的優(yōu)點。

缺點：

職能部門與指揮部門易產(chǎn)生矛盾，信息傳遞路線長，不利于互通信息.

(4)矩陣制組織形式

矩陣制組織形式是由縱橫兩套管理系統(tǒng)組成的矩陣組織結(jié)構(gòu)，一套是縱向職能系統(tǒng)，另一套是橫向

子項目系統(tǒng)。這種組織形式的縱、橫兩套管理系統(tǒng)在監(jiān)理工作中是相互融合關(guān)系。

圖中虛線所繪的交叉點上，表示了兩者協(xié)同以共同解決問題。

第7頁共149頁

總監(jiān)理工程師

質(zhì)量控制組I向空制組I進(jìn)度控制組II合同管理組

III

?子項目1監(jiān)理組卜O------------------。----------

____________III

*子項目2監(jiān)理組卜-O-------o---------o---------_

?子項目3監(jiān)理組卜G-----6--------0---------_

優(yōu)點：

加強(qiáng)了各職能部門的橫向聯(lián)系，具有較大的機(jī)動性和適應(yīng)性，將上下左右集權(quán)與分權(quán)實行最優(yōu)結(jié)合,

有利于解決復(fù)雜問題，有利于監(jiān)理人員業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)。

缺點：

縱橫向協(xié)調(diào)工作量大，處理不當(dāng)會造成扯皮現(xiàn)象，產(chǎn)生矛盾。

（四）項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備及職責(zé)分工

1.項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)具有合理的人員結(jié)構(gòu)，包括：合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)和合理的技術(shù)職稱結(jié)構(gòu)。

確定項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員數(shù)量需要考慮：工程建設(shè)強(qiáng)度、建設(shè)工程復(fù)雜程度、工程監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)

水平、項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)和任務(wù)職能分工等因素。

2.項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)各類人員基本職責(zé)

《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2013規(guī)定了總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程

師和監(jiān)理員應(yīng)履行的基本職責(zé)。

（1）總監(jiān)理工程師職責(zé)

總監(jiān)理工程師是由工程監(jiān)理單位法定代表人書面任命,負(fù)責(zé)履行建設(shè)工程監(jiān)理合同、主持項目監(jiān)理

機(jī)構(gòu)工作的注冊監(jiān)理工程師。總監(jiān)理工程師應(yīng)履行下列職責(zé)：

1）確定項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員及其崗位職責(zé)；

2）組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實施細(xì)則;

3）根據(jù)工程進(jìn)展及監(jiān)理工作情況調(diào)配監(jiān)理人員，檢查監(jiān)理人員工作：

4）組織召開監(jiān)理例會；

5）組織審核分包單位資格；

6）組織審查施工組織設(shè)計、（專項）施工方案；

7）審查開復(fù)工報審表，簽發(fā)工程開工令、暫停令和復(fù)工令；

8）組織檢查施工單位現(xiàn)場質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理體系的建立及運行情況；

9）組織審核施工單位的付款申請，簽發(fā)工程款支付證書，組織審核竣工結(jié)算；

10）組織審查和處理工程變更；

11）調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭議,處理工程索賠；

12）組織驗收分部工程，組織審查單位工程質(zhì)量檢驗資料；

13）審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預(yù)驗收，組織編寫工程質(zhì)量評估報告,參與工程竣

工驗收；

14）參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理；

15）組織編寫監(jiān)理月報、監(jiān)理工作總結(jié)，組織整理監(jiān)理文件資料。

（2）總監(jiān)理工程師代表職責(zé)

總監(jiān)理工程師代表是經(jīng)工程監(jiān)理單位法定代表人同意，由總監(jiān)理工程師書面授權(quán),代表總監(jiān)理工

程師行使其部分職責(zé)和權(quán)力的人員o總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托給總監(jiān)理工程師代表:

1）組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實施細(xì)則；

2）根據(jù)工程進(jìn)展及監(jiān)理工作情況調(diào)配監(jiān)理人員；

3）組織審查施工組織設(shè)計、（專項）施工方案；

4）簽發(fā)工程開工令、暫停令和復(fù)工令；

第8頁共149頁

5）簽發(fā)工程款支付證書，組織審核竣工結(jié)算；

6）調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠；

7）審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預(yù)驗收，組織編寫工程質(zhì)量評估報告，參與工程竣工

驗收；

8）參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理。

（3）專業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé)

專業(yè)監(jiān)理工程師是由總監(jiān)理工程師授權(quán)，負(fù)責(zé)實施某一專業(yè)或某一崗位的監(jiān)理工作，有相應(yīng)監(jiān)理文

件簽發(fā)權(quán)的人員。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)履行下列職責(zé)：

1）參與編制監(jiān)理規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制監(jiān)理實施細(xì)則;

2）審查施工單位提交的涉及本專業(yè)的報審文件，并向總監(jiān)理工程師報告；

3）參與審核分包單位資格;

4）指導(dǎo)、檢查監(jiān)理員工作，定期向總監(jiān)理工程師報告本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況；

5）檢查進(jìn)場的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量；

6）驗收檢驗批、隱蔽工程、分項工程，參與驗收分部工程；

7）處置發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和安全事故隱患；

8）進(jìn)行工程計量;

9）參與工程變更的審查和處理；

10）組織編寫監(jiān)理日志，參與編寫監(jiān)理月報；

11）收集、匯總、參與整理監(jiān)理文件資料：

12）參與工程竣工預(yù)驗收和竣工驗收。

（4）監(jiān)理員職責(zé)

監(jiān)理員是在專業(yè)監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)下從事工程檢查、材料的見證取樣、有關(guān)數(shù)據(jù)復(fù)核等具體監(jiān)理工作

的人員。監(jiān)理員應(yīng)履行下列職責(zé)：

1）檢查施工單位投入工程的人力、主要設(shè)備的使用及運行狀況；

2）進(jìn)行見證取樣;

3）復(fù)核工程計量有關(guān)數(shù)據(jù)；

4）檢查工序施工結(jié)果；

5）發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)中的問題，及時指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報告。

第二部分：補(bǔ)充知識

1.總監(jiān)理工程師：由工程監(jiān)理單位法定代表人書面任命，負(fù)責(zé)履行建設(shè)工程監(jiān)理合同、主持項目監(jiān)

理機(jī)構(gòu)工作的注冊監(jiān)理工程師。

2.總監(jiān)理工程師代表：經(jīng)工程監(jiān)理單位法定代表人同意，由總監(jiān)理工程師書面授權(quán)，代表總監(jiān)理工

程師行使其部分職責(zé)和權(quán)力，具有工程類注冊執(zhí)業(yè)資格或具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱、3年及以上工

程實踐經(jīng)驗并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員。

3.專業(yè)監(jiān)理工程師：由總監(jiān)理工程師授權(quán)，負(fù)責(zé)實施某一專業(yè)或某一崗位的監(jiān)理工作，有相應(yīng)監(jiān)理

文件簽發(fā)權(quán)，具有工程類注冊執(zhí)業(yè)資格或具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱、2年及以上工程實踐經(jīng)驗并經(jīng)

監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員。

4.監(jiān)理員：從事具體監(jiān)理工作，具有中專及以上學(xué)歷并經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員。

知識點四監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理實施細(xì)則

考題類型：1.挑錯題：程序、內(nèi)容挑錯；2.記憶類的題目。

第一部分：知識點解析

（一）監(jiān)理規(guī)劃（項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開展建設(shè)工程監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件）

1.監(jiān)理規(guī)劃編寫依據(jù)

包括：工程建設(shè)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工程外部環(huán)境調(diào)查研究資料、政府批準(zhǔn)的工程建設(shè)文件、建

設(shè)工程監(jiān)理合同文件、建設(shè)工程合同、建設(shè)單位的合理要求、工程實施過程中輸出的有關(guān)工程信息。

2.監(jiān)理規(guī)劃編寫要求

包括：監(jiān)理規(guī)劃的基本構(gòu)成內(nèi)容應(yīng)當(dāng)力求統(tǒng)一；監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)具有針對性、指導(dǎo)性和可操作性;

第9頁共149頁

監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)由總監(jiān)理工程師組織編制;監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)把握工程項目運行脈搏；監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)有利于工程監(jiān)

理合同的履行；監(jiān)理規(guī)劃的表達(dá)方式應(yīng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)化、格式化；監(jiān)理規(guī)劃的編制應(yīng)充分考慮時效性；監(jiān)理規(guī)

劃經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可實施。

3.監(jiān)理規(guī)劃主要內(nèi)容

《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2013明確規(guī)定，監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容包括：工程概況；監(jiān)理工作的

范圍、內(nèi)容、目標(biāo)；監(jiān)理工作依據(jù)；監(jiān)理組織形式、人員配備及進(jìn)退場計劃、監(jiān)理人員崗位職責(zé)；監(jiān)理

工作制度；工程質(zhì)量控制：工程造價控制；工程進(jìn)度控制：安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作；合同與信息管理;

組織協(xié)調(diào)；監(jiān)理工作設(shè)施。

4.監(jiān)理規(guī)劃報審

依據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2013,監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在簽訂建設(shè)工程監(jiān)理合同及收到工程設(shè)計

文件后編制，在召開第一次工地會議前報送建設(shè)單位。監(jiān)理規(guī)劃報審程序的時間節(jié)點安排、各節(jié)點工

作內(nèi)容及負(fù)責(zé)人見表l-lo

監(jiān)理規(guī)劃報審程序表1T

序號時間節(jié)點安排工作內(nèi)容負(fù)責(zé)人

簽訂監(jiān)理合同及收到工程設(shè)計文件總監(jiān)理工程師組織

1編制監(jiān)理規(guī)劃

后專業(yè)監(jiān)理工程師參與

2編制完成、總監(jiān)簽字后監(jiān)理規(guī)劃審批監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批

3第一次工地會議前報送建設(shè)單位總監(jiān)理工程師報送

總監(jiān)理工程師組織

調(diào)整監(jiān)理規(guī)劃專業(yè)監(jiān)理工程師參與

設(shè)計文件、施工組織計劃和施工方案

4監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批

等發(fā)生重大變化時

監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人重新審

重新審批監(jiān)理規(guī)劃

批

監(jiān)理規(guī)劃在編寫完成后需要進(jìn)行審核并經(jīng)批準(zhǔn)。監(jiān)理單位技術(shù)管理部門是內(nèi)部審核單位，其技術(shù)負(fù)

責(zé)人應(yīng)當(dāng)簽認(rèn)。監(jiān)理規(guī)劃審核的內(nèi)容主要包括以下幾方面：

(1)監(jiān)理范圍、工作內(nèi)容及監(jiān)理目標(biāo)的審核；

(2)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的審核；

(3)工作計劃的審核；

(4)工程質(zhì)量、造價、進(jìn)度控制方法的審核；

(5)對安全生產(chǎn)管理監(jiān)理工作內(nèi)容的審核；

(6)監(jiān)理工作制度的審核。

(-)監(jiān)理實施細(xì)則(針對工程項目中某一專業(yè)或某一方面監(jiān)理工作編制的操作性文件)

1.監(jiān)理實施細(xì)則編寫依據(jù)

《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T5O319-2013規(guī)定了監(jiān)理實施細(xì)則編寫的依據(jù)：

(1)已批準(zhǔn)的建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃;

(2)與專業(yè)工程相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和技術(shù)資料;

(3)施工組織設(shè)計、(專項)施工方案。

除《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2013中規(guī)定的相關(guān)依據(jù)，監(jiān)理實施細(xì)則在編制過程中，還可

以融入工程監(jiān)理單位的規(guī)章制度和經(jīng)認(rèn)證發(fā)布的質(zhì)量體系，以達(dá)到監(jiān)理內(nèi)容的全面、完整，有效提高工

程監(jiān)理自身的工作質(zhì)量。

2.監(jiān)理實施細(xì)則編寫要求

監(jiān)理實施細(xì)則應(yīng)滿足以下三方面要求：內(nèi)容全面；針對性強(qiáng)；可操作性強(qiáng)。

3.監(jiān)理實施細(xì)則主要內(nèi)容

《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2013明確規(guī)定了監(jiān)理實施細(xì)則應(yīng)包含的內(nèi)容，即：專業(yè)工程特

點、監(jiān)理工作流程、監(jiān)理工作要點，以及監(jiān)理工作方法及措施。

第10頁共149頁

4.監(jiān)理實施細(xì)則報審

《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2013規(guī)定，監(jiān)理實施細(xì)則可隨工程進(jìn)展編制，但必須在相應(yīng)工

程施工前完成，并經(jīng)總監(jiān)理工程師審批后實施。監(jiān)理實施細(xì)則報審程序見表『2。

監(jiān)理實施細(xì)則報審程序表1-2

序號節(jié)點工作內(nèi)容負(fù)責(zé)人

相應(yīng)工程

1編制監(jiān)理實施細(xì)則專業(yè)監(jiān)理工程師編制

施工前

相應(yīng)工程專業(yè)監(jiān)理工程師送審，總監(jiān)理工

2監(jiān)理實施細(xì)則審批、批準(zhǔn)

施工前程師批準(zhǔn)

工程施工若發(fā)生變化，監(jiān)理實施細(xì)則中工作流程與專業(yè)監(jiān)理工程師調(diào)整，總監(jiān)理工

3

過程中方法措施調(diào)整程師批準(zhǔn)

監(jiān)理實施細(xì)則由專業(yè)監(jiān)理工程師編制完成后，需要報總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后方能實施。監(jiān)理實施細(xì)則

審核的內(nèi)容主要包括以下幾方面：

(1)編制依據(jù)、內(nèi)容的審核；

(2)項目監(jiān)理人員的審核；

(3)監(jiān)理工作流程、監(jiān)理工作要點的審核；

(4)監(jiān)理工作方法和措施的審核；

(5)監(jiān)理工作制度的審核。

第二部分：核心案例解析

說明：知識點一、二、三、四案例共用。

案例一(教材案例二)

背景：

某住宅工程，在施工圖設(shè)計階段招標(biāo)委托監(jiān)理，按《建設(shè)工程監(jiān)理合同(示范文本)》GF-2012-0202

簽訂了工程監(jiān)理合同，該合同未委托相關(guān)服務(wù)工作，實施中發(fā)生以下事件：

事件1:建設(shè)單位要求監(jiān)理單位參與項目設(shè)計管理和施工招標(biāo)工作，提出要監(jiān)理單位盡早編制監(jiān)理

規(guī)劃，與施工圖設(shè)計同時進(jìn)行，要求在施工招標(biāo)前向建設(shè)單位報送監(jiān)理規(guī)劃。

事件2：總監(jiān)理工程師委托總監(jiān)理工程師代表組織編制監(jiān)理規(guī)劃，要求項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中專業(yè)監(jiān)理工

程師和監(jiān)理員全員參與編制，并要求由總監(jiān)理工程師代表審核批準(zhǔn)后盡快報送建設(shè)單位。

事件3:編制的監(jiān)理規(guī)劃中提出“四控制”的基本工作任務(wù)，分別設(shè)有“工程質(zhì)量控制”、“工程

造價控制”、“工程進(jìn)度控制"和''安全生產(chǎn)控制”的章節(jié)內(nèi)容；并提出對危險性較大的分部分項工程,

應(yīng)按照當(dāng)?shù)毓こ贪踩a(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的要求，編制《安全監(jiān)理專項方案》。

事件4：在深基坑開挖工程準(zhǔn)備會議上，建設(shè)單位要求項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)盡早提交《深基坑工程監(jiān)理實

施細(xì)則》，并要求施工單位根據(jù)該細(xì)則盡快編制《深基坑工程施工方案》。

事件5：工程某部位大體積混凝土工程施工前，土建專業(yè)監(jiān)理工程師編制了《大體積混凝土工程監(jiān)

理實施細(xì)則》，經(jīng)總監(jiān)理工程師審批后實施。實施中由于外部條件變化，土建專業(yè)監(jiān)理工程師對監(jiān)理實

施細(xì)則進(jìn)行了補(bǔ)充，考慮到總監(jiān)理工程師比較繁忙，擬報總監(jiān)理工程師代表審批后繼續(xù)實施。

問題：

1.事件1中，建設(shè)單位的要求有何不妥？說明理由。

2.事件2中，總監(jiān)理工程師的做法有何不妥？說明理由。

3.指出事件3中監(jiān)理規(guī)劃的不正確之處，寫出正確做法。

4.事件4中，建設(shè)單位的做法是否妥當(dāng)？說明理由。

5.指出事件5中項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)做法的不妥之處？說明理由。

問題解析：本案例依據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319—2013作答。主要考核監(jiān)理工作的主要

內(nèi)容、監(jiān)理規(guī)劃的編制與審核要求、監(jiān)理實施細(xì)則的編制等內(nèi)容。

答題要求：

1.建設(shè)單位要求監(jiān)理單位參與項目設(shè)計管理和施工招標(biāo)工作不妥，因為該工作內(nèi)容屬于相關(guān)服務(wù)范

圍，而工程監(jiān)理合同未委托相關(guān)服務(wù)工作；建設(shè)單位提出編制監(jiān)理規(guī)劃與施工圖設(shè)計同時進(jìn)行不妥，因

監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)針對建設(shè)工程實際情況編制，故應(yīng)在收到工程設(shè)計文件后開始編制監(jiān)理規(guī)劃。

第11頁共149頁

2.總監(jiān)理工程師委托總監(jiān)理工程師代表組織編制監(jiān)理規(guī)劃不妥，因為違反《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T

50319—2013對總監(jiān)理工程師職責(zé)的規(guī)定；由總監(jiān)理工程師代表審核批準(zhǔn)監(jiān)理規(guī)劃不妥，根據(jù)《建設(shè)工

程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319—2013,監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在總監(jiān)理工程師簽字后由監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)，

方可報送建設(shè)單位。

3.監(jiān)理規(guī)劃中“四控制”的提法不妥，“安全生產(chǎn)控制”的章節(jié)名稱不正確，應(yīng)為“安全生產(chǎn)管理

的監(jiān)理工作”；監(jiān)理規(guī)劃中“安全監(jiān)理”的提法不妥，針對危險性較大的分部分項工程，編制《安全監(jiān)

理專項方案》的做法不正確，應(yīng)按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319—2013的要求，編制監(jiān)理實施細(xì)

則。

4.建設(shè)單位要求項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)先于施工單位專項施工方案編制監(jiān)理實施細(xì)則的做法不妥，因為專項

施工方案是監(jiān)理實施細(xì)則的編制依據(jù)之一。

5.項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對監(jiān)理實施細(xì)則進(jìn)行了補(bǔ)充后，擬報總監(jiān)理工程師代表審批后繼續(xù)實施的考慮不

妥。根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319—2013,總監(jiān)理工程師不得將審批監(jiān)理實施細(xì)則的職責(zé)委

托給總監(jiān)理工程師代表，監(jiān)理實施細(xì)則補(bǔ)充、修改后，仍應(yīng)由總監(jiān)理工程師審批后方可實施。

案例二

背景：

某市政工程分為四個施工標(biāo)段。某監(jiān)理單位承擔(dān)了該工程施工階段的監(jiān)理任務(wù)，一、二標(biāo)段工程先

行開工，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織形式如圖1所示。

圖1項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織形式

一、二標(biāo)段工程開工半年后，三、四標(biāo)段工程相繼準(zhǔn)備開工，為適應(yīng)整個項目監(jiān)理工作的需要，總

監(jiān)理工程師決定修改監(jiān)理規(guī)劃，調(diào)整項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織形式，按四個標(biāo)段分別設(shè)置監(jiān)理組，增設(shè)投資控

制部、進(jìn)度控制部、質(zhì)量控制部和合同管理部四個職能部門，以加強(qiáng)各職能部門的橫向聯(lián)系，使上下、

左右集權(quán)與分權(quán)實行最優(yōu)的結(jié)合。

總監(jiān)理工程師調(diào)整了項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織形式后，安排總監(jiān)理工程師代表按新的組織形式調(diào)配相應(yīng)的

監(jiān)理人員、主持修改項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細(xì)則；又安排質(zhì)量控制部簽發(fā)一標(biāo)段工程的質(zhì)量

評估報告：并安排專人主持整理項目的監(jiān)理文件檔案資料。

總監(jiān)理工程師強(qiáng)調(diào)該工程監(jiān)理文件檔案資料十分重要，要求歸檔時應(yīng)直接移交本監(jiān)理單位和城建檔

案管理機(jī)構(gòu)保存?？偙O(jiān)理工程師在安排工程計量工作時，要求監(jiān)理員進(jìn)行具體計量，由專業(yè)監(jiān)理工程師

進(jìn)行復(fù)核檢查。

問題：

1.圖1所示項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)屬何種組織形式？說明其主要優(yōu)點。

2.調(diào)整后的項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)屬何種組織形式？畫出該組織結(jié)構(gòu)示意圖，并說明其主要缺點。

3.指出總監(jiān)理工程師調(diào)整項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織形式后安排工作的不妥之處，寫出正確做法。

4.指出總監(jiān)理工程師提出監(jiān)理文件檔案資料歸檔要求的不妥之處，寫出監(jiān)理文件檔案資料歸檔程

序。

5.指出總監(jiān)理工程師在安排工程計量工作時，要求監(jiān)理員進(jìn)行具體計量，由專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行復(fù)

核檢查的不妥之處，說明正確做法。

問題解析及答題要點：

1.主要考核考生對項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)各種主要組織結(jié)構(gòu)的形式及其優(yōu)缺點的掌握程度。

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式主要有直線制、職能制、直線職能制、矩陣制組織機(jī)構(gòu)等。圖1所示的組

織結(jié)構(gòu)是直線制組織形式。直線制組織形式的優(yōu)點有：機(jī)構(gòu)簡單，權(quán)力集中，命令統(tǒng)一，職責(zé)分明，決

策迅速，隸屬關(guān)系明確。

2.主要考核考生對項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)形式中的矩陣制組織結(jié)構(gòu)的特點和優(yōu)缺點的掌握程度。

第12頁共149頁

總監(jiān)理工程師調(diào)整后的組織結(jié)構(gòu)為矩陣制組織形式。組織結(jié)構(gòu)示意圖如下圖所示。矩陣制組織形式

的缺點有：縱橫協(xié)調(diào)工作量大；處理不當(dāng)會造成扯皮現(xiàn)象，產(chǎn)生矛盾。

總監(jiān)理工程師

3.主要考核考生對項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織形式特點及適用性的掌握程度。總監(jiān)理工程師決定修改監(jiān)理規(guī)

劃，調(diào)整項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織形式的目的，應(yīng)該是發(fā)揮矩陣制組織形式的優(yōu)點，即把按管理職能劃分的部

門和按標(biāo)段劃分的監(jiān)理組結(jié)合起來組成一個矩陣，使同一名管理人員，既同原職能部門保持組織與業(yè)務(wù)

上的聯(lián)系，又參加部門的工作。為了保證完成一定的管理目標(biāo)，每個標(biāo)段監(jiān)理組都設(shè)負(fù)責(zé)人，在負(fù)責(zé)人

的直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。成員受雙重領(lǐng)導(dǎo)，一方面受標(biāo)段監(jiān)理組的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面又受原屬職能部門的

領(lǐng)導(dǎo)。

基于上述知識，總監(jiān)理工程師調(diào)整項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織形式后安排工作的不妥之處和正確做法如下：

(1)責(zé)成總監(jiān)理工程師代表主持調(diào)配相應(yīng)監(jiān)理人員不妥。正確做法：應(yīng)由總監(jiān)理工程師主持。

(2)責(zé)成總監(jiān)理工程師代表主持修改項目監(jiān)理規(guī)劃不妥。正確做法：應(yīng)由總監(jiān)理工程師主持。

(3)責(zé)成總監(jiān)理工程師代表審批項目監(jiān)理實施細(xì)則不妥。正確做法：應(yīng)由總監(jiān)理工程師審批。

(4)責(zé)成質(zhì)量控制部簽發(fā)一標(biāo)段質(zhì)量評估報告不妥。正確做法：應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽發(fā)。

(5)指定專人主持整理監(jiān)理文件檔案資料不長。正確做法：應(yīng)由總監(jiān)理工程師主持。

4.主要考核考生對監(jiān)理文件檔案資料管理程序的掌握程度。國家對建設(shè)工程檔案歸檔有明確的規(guī)

定，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)在工程驗收前將工程檔案按合同或協(xié)議規(guī)定的時間、套數(shù)移交給建設(shè)單位，

辦理移交手續(xù)。

總監(jiān)理工程師提出監(jiān)理文件檔案資料歸檔時直接移交城建檔案管理機(jī)構(gòu)不妥。正確的歸檔程序為：

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)向監(jiān)理單位移交歸檔，監(jiān)理單位向建設(shè)單位移交歸檔，建設(shè)單位向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交

歸檔。

5.由專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行工程計量，監(jiān)理員復(fù)核工程計量有關(guān)數(shù)據(jù)。故總監(jiān)理工程師的做法不妥。

案例三(教材案例三)

背景：

某建設(shè)工程，建設(shè)單位將某工程的監(jiān)理任務(wù)委托給一家監(jiān)理單位。該監(jiān)理單位在履行其監(jiān)理合同時，

在施工現(xiàn)場建立了項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，并根據(jù)工程監(jiān)理合同規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、工程類別、規(guī)模、

技術(shù)復(fù)雜程度、工程環(huán)境等因素確定了項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式和規(guī)模。

問題：

1.項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理人員包括哪些？應(yīng)當(dāng)由具備什么條件的人員擔(dān)任？

2.總監(jiān)理工程師不能委托總監(jiān)理工程師代表完成的工作有哪些？

3.監(jiān)理員職責(zé)有哪些？

問題解析：

本案例主要考查監(jiān)理工程師對《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319—2013有關(guān)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理

人員的職責(zé)的相關(guān)規(guī)定的掌握程度。

答題要點：

1.監(jiān)理人員應(yīng)包括總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，必要時可配備總監(jiān)理工程師代表。

第13頁共149頁

總監(jiān)理工程師應(yīng)由注冊監(jiān)理工程師擔(dān)任。

總監(jiān)理工程師代表應(yīng)由具有工程類注冊執(zhí)業(yè)資格或具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱、3年及以上工程

實踐經(jīng)驗并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員擔(dān)任。

專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)由具有工程類注冊執(zhí)業(yè)資格或具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱、2年及以上工程實

踐經(jīng)驗并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員擔(dān)任。

監(jiān)理員應(yīng)由具有中專及以上學(xué)歷并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員擔(dān)任。

2.總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托給總監(jiān)理工程師代表：

(1)組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實施細(xì)則；

(2)根據(jù)工程進(jìn)展及監(jiān)理工作情況調(diào)配監(jiān)理人員；

(3)組織審查施工組織設(shè)計、(專項)施工方案；

(4)簽發(fā)工程開工令、暫停令和復(fù)工令：

(5)簽發(fā)工程款支付證書，組織審核臻工結(jié)算；

(6)調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠；

(7)審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預(yù)臉收，組織編寫工程質(zhì)量評估報告，參與工程竣

工驗收；

(8)參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理。

3.監(jiān)理員應(yīng)履