稻米產(chǎn)業(yè)鏈資源整合項目可行性研究報告20121212

PAGEPAGE2稻米產(chǎn)業(yè)鏈資源整合項目可行性研究報告

目錄第一章 項目總論 1第一節(jié)稻米產(chǎn)業(yè)鏈資源整合項目背景 1一、稻米產(chǎn)業(yè)鏈資源整合項目的基本信息 1二、單位概況 2三、行性報告編制的依據(jù) 2四、提出的理由與過程 3第二節(jié)稻米產(chǎn)業(yè)鏈資源整合項目概況 4一、規(guī)模與目標 4二、主要建設條件 4三、稻米產(chǎn)業(yè)鏈資源整合項目投入總資金及效益情況 5四、主要技術(shù)經(jīng)濟指標 5第三節(jié)問題與建議 5一、主要問題 5二、發(fā)展建議 6第二章稻米產(chǎn)業(yè)鏈資源整合項目的必要性、可行性 6第一節(jié)項目的必要性 7一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級地產(chǎn)開發(fā)與新農(nóng)村建設結(jié)合的必要性 7二、綠色、安全、健康食品鏈條系統(tǒng)管理體系研發(fā)的必要性 9三、服務于地產(chǎn)的需要 11四、水稻產(chǎn)品開發(fā)的必要性 14五、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈投資的必要性 14第二節(jié)項目的可行性 14一、經(jīng)濟的可行性 14二、政策可行性 15三、技術(shù)可行性 16四、模式可行性 16五、組織和人力資源可行性 18六、綜述 18第三章稻米產(chǎn)業(yè)鏈資源整合項目所在市場發(fā)展前景預測 18第一節(jié)項目產(chǎn)品發(fā)展背景 18一、項目產(chǎn)品市場分析 18二、項目產(chǎn)品相關(guān)政策 23三、技術(shù)背景 25第二節(jié)項目產(chǎn)品市場分析 25一、項目行業(yè)成長性分析 26二、項目產(chǎn)品整體優(yōu)勢 26三、項目產(chǎn)品成本競爭優(yōu)勢 26四、主要生產(chǎn)企業(yè) 26第四節(jié)項目產(chǎn)品市場預測 31一、行業(yè)成長性預測分析 32二、行業(yè)競爭趨勢 32三、行業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢 33第五節(jié)市場競爭力分析 35一、產(chǎn)品市場競爭優(yōu)劣勢 35二、營銷策略 36第四章稻米產(chǎn)業(yè)鏈資源整合項目建設地規(guī)劃 37一、建設地地理位置 37二、自然情況 37三、資源情況 37四、經(jīng)濟情況 38五、人口情況 40第五章項目組織計劃和人力資源配置 40第一節(jié)項目組織計劃 40一、法人組建方案 40二、管理機構(gòu)組織方案 40第二節(jié)項目勞動定員和人員培訓 40一、勞動定員 40二、工工資福利 42三、工來源及招聘方案 43四、員工培訓 43第七章項目實施進度安排 43第一節(jié)項目實施的各階段 43一、項目各階段的劃分 43第二節(jié)實施進度表 46第三節(jié)項目實施費用 47一、籌備期I 47二、籌備期II 47三、發(fā)展期 47第八章項目投資估算和財務評價分析 48第一節(jié)項目總投資估算 48一、總投資估算依據(jù) 48二、項目總投資估算 48三、公司投資部分 49四、合作社投資部分 49第二節(jié)項目資金籌措 50一、來源與出資方式 50二、籌資方案 50第三節(jié)項目財務評價 51一、計算依據(jù)及相關(guān)說明 51二、總成本費用估算 52三、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算 54四、損益及項目利潤分配估算 54五、盈利能力分析 54六、盈虧平衡分析 56七、敏感性分析 56第九章項目經(jīng)濟和社會效益分析 56第一節(jié)經(jīng)濟效益 56一、銷售收入及利潤 56二、農(nóng)民增收 56三、間接效益 57第二節(jié)社會效益 57一、促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展 57二、生態(tài)效益 58第十章項目風險及風險防控 58第一節(jié)項目風險因素識別 58一、種植風險 58二、經(jīng)營風險 58三、市場風險 58四、信用風險 58第二節(jié)項目風險防控措施 58一、種植風險的防控措施 58二、經(jīng)營風險的防控措施 58三、市場風險的防控措施 58四、信用風險的防控措施 59第十三章項目可行性研究結(jié)論與建議 59第一節(jié)結(jié)論與建議 59一、對可行性的建議 59二、對項目模式的評價 59第二節(jié)附件 59一、資料附件 59項目總論第一節(jié)稻米產(chǎn)業(yè)鏈資源整合項目背景一、稻米產(chǎn)業(yè)鏈資源整合項目的基本信息（一）項目名稱稻米產(chǎn)業(yè)鏈資源整合（二）內(nèi)容概要1．稻米產(chǎn)業(yè)鏈資源整合的內(nèi)容稻米產(chǎn)業(yè)鏈資源整合是以客戶和消費者需求為導向，涵蓋從田間到餐桌，即從農(nóng)產(chǎn)品原料到終端消費品，包括種植、收儲物流、貿(mào)易、加工、食品制造與營銷等多個環(huán)節(jié)，通過對全產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)管理和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效掌控，以及各產(chǎn)業(yè)鏈之間的有機協(xié)同，形成整體核心競爭力，奉獻安全、營養(yǎng)、健康的食品，實現(xiàn)集團全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。2．稻米產(chǎn)業(yè)鏈資源整合的主要對象及連接方式混合縱向一體化連接方式。以公司為主進行產(chǎn)業(yè)鏈設計，按照專業(yè)、高效的原則，將各環(huán)節(jié)以某一利益主體獨資、控股或參股的形式參與產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的投資運營，而又與其他利益主體在某些功能環(huán)節(jié)以合同等進行聯(lián)結(jié)。項目采取“公司+合作社（農(nóng)民）+銀行+政府+科技+保險”的基本運營模式，稻米產(chǎn)業(yè)鏈資源整合主要整合對象為：整合產(chǎn)業(yè)鏈上游——組建或入股合作社，組織當?shù)剞r(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股合作社，合作社按照公司標準進行水稻種植；整合產(chǎn)業(yè)鏈中游——加工企業(yè)，與大米加工企業(yè)進行合作加工；控制產(chǎn)業(yè)鏈下游——打造品牌，控制銷售環(huán)節(jié)和銷售渠道。3．項目基本運營模式核心部分各方職能（1）公司為統(tǒng)籌管理、資源整合者，主要負責：為合作社提供指定的水稻品種等農(nóng)資；為合作社水稻生產(chǎn)提供技術(shù)標準，并進行生產(chǎn)監(jiān)控；與稻米加工企業(yè)合作進行稻米加工；銷售大米商品，并從合作社應得的糧食收購款中替銀行扣除貸款利息部分，并將剩余糧食款返還給合作社；（2）合作社負責按照公司提供的標準進行水稻生產(chǎn)，獨立運營，財務獨立核算，并為入股的農(nóng)民保底、分紅進行開支；（3）農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股合作社，將土地交給合作社進行集約化經(jīng)營，農(nóng)民獲得“保底+分紅”的收入，部分農(nóng)民留在合作社獲得工資性收益，其余農(nóng)民轉(zhuǎn)移至公司其他產(chǎn)業(yè)，獲得工資性收益。二、單位概況承辦單位沈陽格林華怡房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。沈陽格林華怡房地產(chǎn)開發(fā)有限公司是格林豪森集團旗下全資子公司，格林豪森集團成立于1998年，集團深植本土穩(wěn)健發(fā)展、贏得一方政府與業(yè)主的積極肯定，14年間秉承精致、尊貴、品味、卓越的發(fā)展理念讓產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，目前集團業(yè)務涉及房地產(chǎn)、商業(yè)運營、物業(yè)服務、電梯、燃氣、生態(tài)制造等。2011年，集團成立格林華怡投資有限公司，以房地產(chǎn)投資為主，涉及農(nóng)、林、商、旅等相關(guān)行業(yè)，并以此經(jīng)營性業(yè)務為主體核心。企業(yè)以卓越的城市運營商為發(fā)展藍本，根據(jù)實際配置以專業(yè)性實體公司形式參與中國當代經(jīng)濟發(fā)展，希望成為一個踏踏實實的投資型經(jīng)營企業(yè)。格林華怡目前與新民市政府合作開發(fā)胡臺新城項目，規(guī)劃區(qū)域約120平方公里，致力于打造一個具有標桿效應的、發(fā)展理念國際領先的、自然、社會、人文全生態(tài)的ROD匯智新城。智慧、人文、生態(tài)、休閑、低碳、創(chuàng)意將是這個新城市的六個顯著標簽。建成后，胡臺新城將成為國內(nèi)新城建設的標桿和典范、促進東北老工業(yè)基地的發(fā)展轉(zhuǎn)型的動力引擎、推動科技創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、思想創(chuàng)新的智慧源泉、展示大沈陽城市人文環(huán)境，未來城市發(fā)展構(gòu)想的北中國城市名片！2012年，格林華怡深入研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，致力于一級土地開發(fā)和新城理想的實現(xiàn)，聯(lián)和全球頂級大師團隊規(guī)劃設計，參考世界領先的生態(tài)城市理念，扎實推進新城建設。到目前為止，多項工作已經(jīng)取得階段性進展，一座“ROD生態(tài)匯智新城”的理想畫面正漸漸清晰。三、行性報告編制的依據(jù)（一）公司的戰(zhàn)略需要1．為地產(chǎn)服務，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為支撐，帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)。2．創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資模式，減少土地流轉(zhuǎn)和稻米生產(chǎn)的資金占用。3．高品質(zhì)、綠色、安全農(nóng)產(chǎn)品提升區(qū)域價值。4．大規(guī)模的環(huán)境改造、景觀打造，提升區(qū)域價值。5．形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，與地產(chǎn)行業(yè)形成對沖關(guān)系。簡單的說，公司的戰(zhàn)略需要是：圍繞地產(chǎn)的農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。（二）國家、省、市的政策引導1．《全國土地整治規(guī)劃（2011～2015年）》2．國家國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要3．黨的十八大報告全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）4．中共中央、國務院《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》。5．《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設規(guī)劃（2006－2010年）》6．水稻優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃（2008-2015年）7．《遼寧省推進水稻生產(chǎn)全程機械化實施方案》（三）產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢行業(yè)缺乏強勢的全國性的品牌；“從田間到餐桌”的全產(chǎn)業(yè)鏈模式受推崇，行業(yè)面臨重組、升級。四、提出的理由與過程從服務于地產(chǎn)的角度出發(fā)，結(jié)合當?shù)貐^(qū)域自然基底與產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展趨勢和政策導向提出的本項目。公司是一級地產(chǎn)開發(fā)，從為服務于地產(chǎn)的角度出發(fā)，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源整合、土地流轉(zhuǎn)、土地增值的目標。項目以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為依托，實現(xiàn)當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)民增收，以提高農(nóng)民合作的意愿性，并帶動區(qū)域的發(fā)展。實施“精一、優(yōu)二、進三”的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。而直接進行土地流轉(zhuǎn)，占用資金巨大，農(nóng)業(yè)利潤微薄，回收期漫長，在節(jié)省資金占用的公司發(fā)展戰(zhàn)略條件限定下，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資模式，節(jié)省成本。項目區(qū)域是傳統(tǒng)的稻米生產(chǎn)區(qū)域，發(fā)展稻米產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)稻米產(chǎn)業(yè)升級，農(nóng)民最易接受，成本也最低。分析稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，稻米產(chǎn)業(yè)正向著品牌化、食品健康、安全、優(yōu)質(zhì)、全產(chǎn)業(yè)鏈化的方向發(fā)展，品牌化、食品健康、安全、優(yōu)質(zhì)與公司地產(chǎn)運營對外擴張的核心農(nóng)產(chǎn)品定位一致，而全產(chǎn)業(yè)鏈化的發(fā)展正是產(chǎn)品品質(zhì)的保證，所以圍繞地產(chǎn)發(fā)展的農(nóng)業(yè)完全可以與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合起來。第二節(jié)稻米產(chǎn)業(yè)鏈資源整合項目概況一、規(guī)模與目標（一）建設規(guī)模年種植優(yōu)質(zhì)水稻2萬畝，年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻米1.1萬噸。（二）建設目標1．生產(chǎn)綠色、安全、健康、營養(yǎng)、高品質(zhì)的稻米產(chǎn)品，合理安排中高端產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，打造大米品牌，提升區(qū)域價值；2．實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民增收、企業(yè)盈利；3．實現(xiàn)大規(guī)模環(huán)境改造，提升區(qū)域價值；4．實現(xiàn)探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資模式、與合作社（農(nóng)民）、政府、金融機構(gòu)、保險機構(gòu)、科研院所、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等各方機構(gòu)合作利益構(gòu)架、市場營銷體系。二、主要建設條件（一）外部優(yōu)勢1．區(qū)位優(yōu)勢新民地區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富，適合發(fā)展水稻生產(chǎn)，是傳統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)區(qū)；交通便利，物流通暢。2．政策支持各級政府十分重視“三農(nóng)”的發(fā)展，惠農(nóng)力度逐年加大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支持力度不斷加大，項目符合各級政府政策的引導方向，可以申請政策扶持。3．行業(yè)機遇行業(yè)面臨重組、升級，向著全產(chǎn)業(yè)鏈模式發(fā)展，產(chǎn)品向著品牌化、安全、健康、營養(yǎng)方向發(fā)展，我們有機會取長補短，越級發(fā)展。（二）內(nèi)部優(yōu)勢1．資源整合能力格林華怡的社會人脈廣、發(fā)展根基深厚，具備資源整合能力。2．經(jīng)營與產(chǎn)業(yè)能力格林華怡的主要優(yōu)勢是營銷，公司具備強大的經(jīng)營與產(chǎn)業(yè)能力，品牌營銷推廣及產(chǎn)業(yè)化包裝能力。三、稻米產(chǎn)業(yè)鏈資源整合項目投入總資金及效益情況（一）項目總投資項目總投資：4586.84萬元。其中，公司投入部分：1693.33萬元，主要為開辦費和流動資金。合作社投資2893.51，主要為固定資產(chǎn)投入和流動資金。（二）項目效益項目達產(chǎn)后凈利潤1080.02萬元。其中公司利潤183.62萬元，合作社利潤869.40萬元；實現(xiàn)農(nóng)民增收64.62元/畝。四、主要技術(shù)經(jīng)濟指標（一）達產(chǎn)年銷售收入達產(chǎn)后大米產(chǎn)品年銷售收入3861.00萬元。（二）年均總成本費用年均總成本費用2613.32萬元。公司支出319.72萬元，合作社支出2293.60萬元。（三）年均利潤總額年均利潤總額1170.46萬元。其中公司利潤274.06萬元，合作社利潤896.40萬元。（四）銷售稅金及附加年均銷售稅金及附加77.22萬元。（五）投資利潤率公司投資利潤率16.2%（六）投資利稅率公司投資利稅率20.74%（七）生產(chǎn)標準嚴格按照公司發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)，以提高產(chǎn)品的品牌效益，嚴格參照國家“無公害”、“綠色”、“有機”食品種植和管理，保證廣大消費者吃得放心。第三節(jié)問題與建議一、主要問題（一）農(nóng)民合作意愿性1．促進農(nóng)民合作意愿的因素（1）成本上漲、通貨膨脹等因素造成的種地利潤低微，促進農(nóng)民土地轉(zhuǎn)包、出租；（2）人工成本上漲，外出打工收入顯著高于種地收入，促進農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)；（3）農(nóng)村缺乏青壯年勞動力，種地多由留守的老年人負責，而80后、90后新農(nóng)民根本不會種地，寧愿選擇外出打工；2．阻礙農(nóng)民合作意愿的因素（1）國家惠農(nóng)力度不斷加大，鼓勵農(nóng)民種地積極性，種地利潤提高了不少，土地是農(nóng)民獨有的資源；（2）農(nóng)村的一些婦女和守舊派老人不愿意做其他的工作代替種地，不愿意土地流轉(zhuǎn)；（3）小農(nóng)意識，希望獲得更高的合作收益；（二）資金1．直接進行土地流轉(zhuǎn)的資金占用量大。以2萬畝土地為例，按照當?shù)噩F(xiàn)行土地流轉(zhuǎn)價格平均值550元/畝進行計算，流轉(zhuǎn)費用需要1100萬元/年；2．直接進行大田生產(chǎn)的資金占用量大，以2萬畝土地生產(chǎn)為例，每畝需要投入資金約為800元/畝，那么2萬畝土地種植一年需要投入1600萬元；3．大田作物種植利潤、加工利潤低。種植利潤僅為200～300元/畝，加工利潤僅為2～3%；二、發(fā)展建議（一）做好管理、抓住微笑曲線的兩端公司初入稻米行業(yè)，缺少行業(yè)經(jīng)驗，并且在規(guī)模、資金、技術(shù)、信息等方面都不占優(yōu)勢。公司必須做好產(chǎn)業(yè)鏈的管理，抓住利益的上游、產(chǎn)業(yè)鏈末端——品牌打造、渠道鋪建，實現(xiàn)利益最大化，實現(xiàn)“四兩撥千斤”。（二）分階段進行，逐步推進公司并非農(nóng)業(yè)起家，經(jīng)營農(nóng)業(yè)項目存在很大風險，為規(guī)避風險、增加農(nóng)民以及各方機構(gòu)的信任和合作意愿，項目必須分階段進行，逐步推進，前階段以增加農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿性為重點，后期以品牌塑造、營銷渠道鋪建為工作重點。（三）重視農(nóng)民的利益重視農(nóng)民的利益，前期在保證農(nóng)民對土地的承包權(quán)的前提下，保證農(nóng)民的收入。做活項目產(chǎn)業(yè)，保證農(nóng)民的收入不低于自耕自種的利潤，鼓勵農(nóng)民合作的積極性。第二章稻米產(chǎn)業(yè)鏈資源整合項目的必要性、可行性第一節(jié)項目的必要性一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級地產(chǎn)開發(fā)與新農(nóng)村建設結(jié)合的必要性（一）有關(guān)土地整治的政策國家或政府在一定時期國民經(jīng)濟發(fā)展的目標和任務框架下，制定屬于國家部門政策的相關(guān)土地政策。它作為一種手段，使土地資源整合的決策上升為國家意志。政策的制定對土地資源整合的穩(wěn)定性和合理性產(chǎn)生明顯影響。例如，2000年以來，“開發(fā)區(qū)熱”、“房地產(chǎn)熱”致使農(nóng)地大量轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設用地，出現(xiàn)了海南“爛尾樓”等現(xiàn)象，把巨額的土地利用成本轉(zhuǎn)嫁給社會；2009年以來，國家又推行緊縮政策，出臺“國八條”，土地資源整合又開始目標傾斜。土地資源整合對政策十分敏感，因而常常具有決定性和較大的波動性。所以，土地資源整合必須與國家的土地政策相吻合。10多年來，我國的土地整治走過了不平凡的發(fā)展歷程：在范圍上，已由分散的土地開發(fā)整理向集中連片的綜合整治轉(zhuǎn)變，逐步演變?yōu)槿蛞?guī)劃、全域設計、全域整治；在內(nèi)涵上，已由增加耕地數(shù)量為主向增加耕地數(shù)量、提高耕地質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境并重轉(zhuǎn)變；在目標上，已由單純的補充耕地向建設性保護耕地與推進新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合轉(zhuǎn)變；在手段上，已由以項目為載體向以項目、工程為載體結(jié)合城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用等政策的運用轉(zhuǎn)變。當前，土地整治已經(jīng)由自然性工程轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性社會工程，成為保發(fā)展、守紅線、促轉(zhuǎn)變、惠民生的重要抓手和基礎平臺。《全國土地整治規(guī)劃（2011～2015年）》出臺，總體方向：以保障國家糧食安全為首要目標，以推進新農(nóng)村建設和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為根本要求，加快農(nóng)村土地整治復墾，提高耕地質(zhì)量建設，大規(guī)模建設旱澇保收高標準基本農(nóng)田，積極開展城鎮(zhèn)工礦建設用地整治，以資源可持續(xù)利用促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展?！兑?guī)劃》中，保障糧食安全“分量”最重，未來五年新建4億畝，是“十一五”時期的2.5倍。為確保4億畝旱澇保收高標準基本農(nóng)田如期落地，設計了一系列抓手，多輪驅(qū)動，力促建設任務的落實。劃定了10個農(nóng)用地整治重點區(qū)域、10個土地復墾重點區(qū)域、9個土地開發(fā)重點區(qū)域；確定了糧食主產(chǎn)區(qū)基本農(nóng)田整治工程等8個土地整治重大工程，繼續(xù)實施基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設，打造500個高標準基本農(nóng)田建設示范縣，繼續(xù)推進示范省建設。4億畝高標準基本農(nóng)田建設任務將通過省、市、縣級土地整治規(guī)劃層層分解落實。（二）有關(guān)土地流轉(zhuǎn)的政策國家政策鼓勵集約化、現(xiàn)代化生產(chǎn)。土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)進入法律規(guī)范階段，十七屆三中全會提出要把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化新格局作為推進農(nóng)村改革發(fā)展的根本要求。允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營；農(nóng)用土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)已進入法律規(guī)范階段。（三）有關(guān)“三農(nóng)”的政策十二五規(guī)劃中，提出強農(nóng)惠農(nóng)，加快社會主義新農(nóng)村建設。十八大報告中提出要推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。著力促進農(nóng)民增收，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。今年中央連續(xù)第九年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央一號文件《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》。全文共分六個部分，包括：加大投入強度和工作力度，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展；依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，引領支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設；提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務；加強教育科技培訓，全面造就新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍；改善設施裝備條件，不斷夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展物質(zhì)基礎；提高市場流通效率，切實保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均衡供給。文件確定，持續(xù)加大財政用于“三農(nóng)”的支出，持續(xù)加大國家固定資產(chǎn)投資對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)科技投入中的主導作用，保證財政農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅，逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重，建立投入穩(wěn)定增長的長效機制。2012年國家支持糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收的政策措施，2012年，中央財政將繼續(xù)實行種糧農(nóng)民直接補貼政策、農(nóng)資綜合補貼政策、良種補貼政策、農(nóng)機購置補貼政策、提高小麥、水稻最低收購價政策、產(chǎn)糧（油）大縣獎勵政策、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設等政策，深入推進糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建政策、完善農(nóng)業(yè)保險政策、扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展政策；財政部下發(fā)的《關(guān)于與中國農(nóng)業(yè)銀行合作扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》明確，從2011年起，采取中國農(nóng)業(yè)銀行貸款、財政貼息的方式，每年由雙方合作扶持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。我國當前城市化進程高速發(fā)展，由于面積固定、城市人口增多等導致城市土地資源日益稀缺，城市用地急劇擴張，地產(chǎn)開發(fā)向城郊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村擴展成為必然。而國家把土地作為宏觀調(diào)控的重要手段，嚴格用途管制，促進了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。嚴格保護耕地，是保障國家糧食安全和維護社會穩(wěn)定的重要政策。地方政府必須解決農(nóng)地銳減帶來的國家糧食安全的隱患，地區(qū)發(fā)展與農(nóng)民利益的矛盾。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級地產(chǎn)開發(fā)必須轉(zhuǎn)變土地粗放經(jīng)營模式，土地資源合理利用，走集約利用道路，“在城市化中富裕農(nóng)民，在工業(yè)化中惠及農(nóng)民”，發(fā)展精致農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)區(qū)等，使土地一級開發(fā)與新農(nóng)村建設相結(jié)合。這是由我國當前土地利用現(xiàn)狀與社會主義初級階段的基本國情決定的，是減輕人地矛盾、推進工業(yè)化、城市化和國際化的必然選擇，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、走新型工業(yè)化道路落實科學發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略舉措。推進土地資源整合利用，有助于我國經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，具有很強的現(xiàn)實意義。使土地利用由外延粗放型向內(nèi)涵集約型轉(zhuǎn)變，以土地資源利用方式的轉(zhuǎn)變推動經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與效益的同步提升，促進節(jié)約型社會的建設，并促進經(jīng)濟社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過城鄉(xiāng)建設的統(tǒng)籌推進，使人口、資源、環(huán)境逐步走向和諧。二、綠色、安全、健康食品鏈條系統(tǒng)管理體系研發(fā)的必要性（一）綠色健康食品的管理研發(fā)工程勢在必行1．品質(zhì)下高產(chǎn)危害食物鏈“糧食安全”是我國長久以來的壓力，尤其是在全球環(huán)境惡化、人口的增多、耕地的減少的條件下，我國不得不把“高產(chǎn)”作為糧食生產(chǎn)的第一要求，而品質(zhì)一直處于被忽略的地位，不惜犧牲品質(zhì)和安全，大量的、不合理的使用農(nóng)藥和化肥。食物鏈的上游似乎也在演著同樣的戲碼，填鴨式的喂法、激素、藥劑的使用成就了“速成雞”、“速成豬”……，追求“量”而放棄“質(zhì)”已經(jīng)成為危害食物鏈的罪魁禍首。越來越多的食品質(zhì)量安全事件一次又一次的刺激著人們敏感的神經(jīng)，食品質(zhì)量安全已經(jīng)成為人們關(guān)注的焦點，人們在食品質(zhì)量安全的惡性事件中，一次次被“教育”，安全、高品質(zhì)的產(chǎn)品已經(jīng)是人們強烈的需求。2．市場缺少科學管控體系導致食品質(zhì)量安全問題泛濫的原因之一就是市場缺少科學的管理、控制體系。目前的管控體系已經(jīng)不能適應市場的內(nèi)在需求，食品質(zhì)量安全標準短缺不配套，現(xiàn)有的《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》調(diào)整的產(chǎn)品范圍不包含農(nóng)、牧、漁業(yè)等初級農(nóng)產(chǎn)品；食品安全監(jiān)測體系不健全，監(jiān)測技術(shù)薄弱、研究落后；食品質(zhì)量安全管理法制體系建設滯后，缺乏系統(tǒng)性，新的市場科學管控體系出臺勢在必行。3．市場缺少價格體系保障市場缺少價格體系保障，高品質(zhì)的產(chǎn)品得不到合理的市場價格保護，使生產(chǎn)者喪失積極性。4．缺乏暢通營銷供應渠道目前我國綠色食品銷售渠道、網(wǎng)點和網(wǎng)絡還沒有建立，綠色食品的終端渠道主要是超市，但絕大部分超市沒有建立綠色食品專柜，綠色食品多散見于普通食品中。另外，綠色食品供應渠道不暢，超市內(nèi)綠色食品品種單一、數(shù)量不足等現(xiàn)象，傳統(tǒng)的食品營銷渠道顯然不能解決高品質(zhì)食品的銷售問題，創(chuàng)新營銷供應渠道成為高品質(zhì)食品制勝的關(guān)鍵。5．制約根本因素：生產(chǎn)方式作坊式的傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)方式規(guī)模小、標準化程度低，成為高品質(zhì)的制約因素，傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式亟待轉(zhuǎn)變。（二）政策導向支持，市場需求引導，生態(tài)改善需要1．政策導向支持啟動實施了《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設規(guī)劃（2006－2010年）》總投入59億元，已新建和改擴建農(nóng)產(chǎn)品部級質(zhì)檢中心49個、省級綜合性質(zhì)檢中心30個、縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站936個，全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測能力大幅提升。以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點，新制定農(nóng)業(yè)國家標準和行業(yè)標準1800多項，農(nóng)業(yè)國家標準和行業(yè)標準總數(shù)達到4800多項，農(nóng)業(yè)標準體系逐步建立和完善。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中計劃，全面推進農(nóng)業(yè)標準化、推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系二期建設工程、推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管體系建設工程、構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理系。2．市場需求引導隨著我國改革開放程度的推進和全面建設小康社會步伐的加快，在國家綜合國力不斷增強的同時，百姓的生活水平有了很大的改善，從而人們開始追求生活質(zhì)量的提高。消費者對農(nóng)產(chǎn)品的選擇要求已從求“量多價低”變?yōu)椤百|(zhì)高健康”。部分經(jīng)濟發(fā)達的大中城市居民，對無公害、綠色、有機食品專銷店（區(qū)）非?？粗?，并成為消費市場的一大亮點。3．生態(tài)改善需要大量化肥的使用，污染水源，造成水體富營養(yǎng)化，繼而導致水生生物的死亡。農(nóng)藥的殘留污染土壤，都造成了不可彌補的生態(tài)傷害，已到了非治不可的地步。三、服務于地產(chǎn)的需要（一）大田農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源整合的有效途徑土地資源整合是一級地產(chǎn)開發(fā)的核心，即土地合理控制的先決條件，其關(guān)鍵在于進行農(nóng)業(yè)土地、農(nóng)民和宅基地三方面的整合。土地流轉(zhuǎn)是實現(xiàn)土地規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化發(fā)展，轉(zhuǎn)移勞動力的有效方式，通過產(chǎn)業(yè)的升級和轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)獲利、政府滿意的三贏局面，從而使農(nóng)民對企業(yè)信任并逐步依賴，促進土地流轉(zhuǎn)，達到企業(yè)對土地的合理控制。通過大田項目的開發(fā)探索形成農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)開發(fā)和資源融合模式，從而實現(xiàn)異地復制，土地擴張。（二）高品質(zhì)、高端農(nóng)產(chǎn)品提升區(qū)域價值高品質(zhì)、高端農(nóng)產(chǎn)品可以吸引消費者特別是高端人群的關(guān)注，起到企業(yè)名片的作用，對于提升區(qū)域的價值和吸引高端人群起著重要的作用。（三）生態(tài)環(huán)境改造、景觀打造提升區(qū)域價值1．大田農(nóng)業(yè)的生態(tài)效應稻田除了糧食生產(chǎn)和提供秸稈外，農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)還為人類社會提供包括氣體調(diào)節(jié)、養(yǎng)分轉(zhuǎn)化、供觀賞的景觀等在內(nèi)的服務功能，共同為人類福利服務。大田農(nóng)業(yè)還可以參與到農(nóng)業(yè)循環(huán)系統(tǒng)中，例如蟹島和留民營的循環(huán)模式，種植業(yè)子系統(tǒng)起著重要作用。2．大田農(nóng)業(yè)大面積景觀改造成趨勢稻田越來越多的應用于景觀設計，尤其在郊區(qū)地產(chǎn)開發(fā)項目中，在不破壞自然基底的前提下，利用稻田打造景觀更是一種潮流趨向。通過大田項目進行、企業(yè)宣傳已經(jīng)是十分成熟的路線，大田項目的開發(fā)有助于提升區(qū)域的價值。大田農(nóng)業(yè)景觀改造的成功案例如下：（1）沈陽建筑大學“稻田”校園景觀由北京大學景觀設計學研究院和北京土人景觀規(guī)劃設計研究院主持設計的沈陽建筑大學之“稻田校園”，日前獲得美國景觀設計師協(xié)會頒布的年度設計榮譽獎兩項專業(yè)大獎，這是目前國際上該領域的最高獎項之一?！暗咎镄@”是沈陽建筑大學新校址的景觀設計項目。為了滿足規(guī)模擴大的需要，這所始建于1948年的建筑學院從沈陽城區(qū)搬往渾河南岸新校區(qū)。2002年，應邀主持校園景觀設計的俞孔堅教授提出了用水稻來綠化美化校園環(huán)境、讓稻香融入書聲的方案。稻田校園用當?shù)氐臇|北稻和蕎麥等農(nóng)作物以及鄉(xiāng)土野草為材料，營造出富有獨特的現(xiàn)代感和鄉(xiāng)土氣息的稻田景觀:便捷的步道穿梭其間，連接宿舍和教室，白楊樹分割出一塊塊水稻田，其間分布著一個個宜人尺度的讀書空間。每當5月中旬，校園慶祝插秧節(jié)；每到10月底，學校又舉辦收割節(jié)，學生陶醉于一個悠久農(nóng)業(yè)大國所獨有的農(nóng)耕文化體驗之中。“稻田校園”傳達了設計師關(guān)于土地的憂患意識和無限深情，表達了反對追求奢華與奇異，倡導“白話景觀”與尋常城市的理想。沈陽建筑大學稻田景觀區(qū)被稱為“沈陽世界園藝博覽會景觀稻田”（世園田），被譽為文化大米的

“建大金米”，正式被確定為2006中國沈陽世界園藝博覽會組委會的指定禮品。（2）沈北稻田藝術(shù)節(jié)2012年，沈北新區(qū)開展首屆稻田藝術(shù)節(jié)項目，據(jù)了解，此次稻田藝術(shù)節(jié)項目充分借鑒和吸收國外稻田藝術(shù)種植的經(jīng)驗，結(jié)合新區(qū)的民族特色文化和發(fā)展實際，開創(chuàng)了全國規(guī)?；咎锼囆g(shù)種植的先河，并積累了豐富寶貴的項目運作經(jīng)驗。

稻田藝術(shù)節(jié)項目，位于興隆臺街道興隆臺村，緊鄰興隆臺錫伯族中學，占地150畝，包括東側(cè)80畝和西側(cè)70畝，最佳觀賞時間在6月末至8月初。該地區(qū)是沈北新區(qū)優(yōu)質(zhì)水稻的主產(chǎn)區(qū)，先后獲得全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地和國家地理標志保護產(chǎn)品“清水大米”榮譽，也是沈北新區(qū)重點打造的特色名片之一。

項目從2010年10月開始論證，至項目完成實施達九個月時間。目前項目已全部實施完成，圖案形象與水稻種植形成完美結(jié)合，神形已顯。

稻田藝術(shù)節(jié)項目，共選取四幅圖案，分別為東側(cè)一幅，錫伯騎射；西側(cè)三幅，依次為華強恐龍、影星夢露和酷貝拉卡通女孩。目前，七星旅游經(jīng)濟區(qū)已著手積極策劃中國首屆稻田藝術(shù)節(jié)活動，并配合遼河花海節(jié)、薰衣草節(jié)等，共同推出沈北農(nóng)業(yè)旅游觀光藝術(shù)節(jié)巡禮等系列活動，提升沈北農(nóng)業(yè)品牌、促進沈北經(jīng)濟發(fā)展。稻田畫創(chuàng)作吸引了公眾的媒體，人們意識到了稻田不僅提供了人們主食，也可以成為藝術(shù)的載體。（3）泰國清邁四季酒店泰國清邁四季酒店——建在稻田中的酒店。清邁四季已經(jīng)有十幾年的歷史，年年奪得各大酒店評鑒大獎，時光不僅沒有磨損其容顏，反而讓它變得越來越有魅力。當人赤腳走在微涼的石板路上，當在稻田間走走晃晃，在房間外獨立的陽臺躺椅上看著天光在水田中的轉(zhuǎn)變，當蝴蝶在你身邊翩然起舞耳邊鳴起清脆的鳥鳴，怡人的輕松氣息會讓你忘掉現(xiàn)實的世界。清晨，你可以和瑜伽老師在田間的涼亭做瑜伽，大口大口呼吸清新的田園空氣。下午，則可賴在田間的游泳池里，在水田圍繞的一畦田地里游泳。你還可以了解泰國人如何種植水稻。網(wǎng)球和健康俱樂部可以提供傳統(tǒng)的農(nóng)民服裝MorHom穿上，就可以與農(nóng)民們一起將秧苗從苗床轉(zhuǎn)移到稻田中。即使外面戰(zhàn)火滔天，也只愿是靜靜躺在清邁四季里，好好享受這稀罕的寧靜和安閑。（四）與地產(chǎn)行業(yè)對沖互補一級地產(chǎn)開發(fā)具有資金占用量大、資金占用期長的特點，利潤大，風險也大。而糧食被譽為“下一個金礦”，眾多企業(yè)和各色資本角逐糧油領域，甚至眾多非糧企業(yè)扎堆“圈”糧。據(jù)分析，糧食行業(yè)做全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營贏利空間較大，比如，益海嘉里上半年凈利潤超過7億美元，而國際四大糧商利潤也增加了不少。而專做加工是不賺錢的，只有2%到3%的利潤，但終端銷售和原糧收儲環(huán)節(jié)都是非常賺錢的，利潤在10%以上，“中間低、兩頭高”，這也能解釋像北大荒和中糧這樣的企業(yè)要花巨資投入到終端領域。另外，不斷高起的物價也助推了糧食企業(yè)利潤的走高。做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可以與地產(chǎn)行業(yè)對沖互補，降低企業(yè)風險。四、水稻產(chǎn)品開發(fā)的必要性（一）區(qū)域自然基底決定發(fā)展稻米產(chǎn)業(yè)新民區(qū)域水源豐富、水質(zhì)好，適合水稻種植，是沈陽市重要水稻產(chǎn)區(qū)。新民南部地區(qū)水稻產(chǎn)量占全區(qū)90%以上。發(fā)展稻米產(chǎn)業(yè)當?shù)睾献魃绾娃r(nóng)戶最易接受，改造成本也較低。（二）水稻種植技術(shù)體系、市場環(huán)境較為穩(wěn)定我國是水稻種植大國，水稻種植技術(shù)較為先進，水稻的種植、加工技術(shù)成熟可控；市場環(huán)境較為穩(wěn)定、政策較為完善，是比較理想的大田開發(fā)對象。（三）國家政策支持稻米行業(yè)水稻生產(chǎn)是基礎性產(chǎn)業(yè)，水稻生產(chǎn)關(guān)系到糧食安全，國家政策光環(huán)籠罩稻米行業(yè)。五、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈投資的必要性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵就是用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈就是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念的指導下開展的一種新的經(jīng)營形式的產(chǎn)業(yè)體系，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈體系建設是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分和產(chǎn)業(yè)支撐。對于農(nóng)業(yè)來說，無論哪個細分領域，產(chǎn)業(yè)鏈都越來越重要，企業(yè)是否擁有自己的獨立源頭，也就是企業(yè)是否擁有上游產(chǎn)業(yè)鏈至關(guān)重要。只有具備了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，從種植到加工，再到渠道和品牌，才能實現(xiàn)對產(chǎn)品的完全控制，保證產(chǎn)品安全。投資人的衡量標準也以質(zhì)量風險是否可控、產(chǎn)業(yè)鏈的地位是否安全為首要的考核標準。稻米產(chǎn)業(yè)也正向著全產(chǎn)業(yè)鏈化方向發(fā)展，全產(chǎn)業(yè)鏈將成為稻米企業(yè)能否生存的考驗籌碼之一，企業(yè)控制產(chǎn)業(yè)鏈上游至關(guān)重要。第二節(jié)項目的可行性一、經(jīng)濟的可行性（一）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈融資模式減少資金占用1．產(chǎn)業(yè)鏈融資模式分析項目采用“公司+合作社（農(nóng)民）+銀行+政府+保險+科技”的基本運營模式。其中公司為統(tǒng)籌和資源的整合者，除為合作社提供農(nóng)資、技術(shù)標準等服務外，還為合作社的貸款提供擔保。公司負責銷售大米產(chǎn)品，為銀行代扣合作社貸款利息后，將剩余的合作社原糧收購款返還合作社。由于合作社生產(chǎn)需要大量資金，而合作社和農(nóng)民缺少抵押物，銀行不能直接為其貸款，但是可以利用公司及集團的信用評級和抵押物為合作社進行擔保。這樣合作社方面解決了資金問題，保證了春耕的順利進行，也破解了農(nóng)業(yè)技術(shù)低、農(nóng)產(chǎn)品訂單難、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈斷檔問題。以合作社代替農(nóng)戶成為貸款主體，將單一農(nóng)戶生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)合作社規(guī)?；?jīng)營，進一步保證了供應鏈的安全、有效運行，對促進糧食增產(chǎn)、土地增效、農(nóng)民增收具有積極意義。公司方面不直接進行生產(chǎn)管理，將生產(chǎn)投資轉(zhuǎn)移到了合作社，既得到了穩(wěn)定的、期望的原糧來源，減少了資金的占用，解決了資金籌措難的問題。銀行方面實施差異化金融創(chuàng)新戰(zhàn)略，滿足多層次、多元化的“三農(nóng)”服務需求，公司替銀行代扣利息，又保證其資金回收。另外銀行將對合作社進行信貸資金用途監(jiān)控、加強貸后檢查力度，及時、高度關(guān)注公司的銷售環(huán)節(jié)，資金安全封閉運行，實現(xiàn)了多方共贏。2．投資規(guī)模運營2萬畝土地稻米產(chǎn)品開發(fā)，公司實質(zhì)總投資僅為1693.33萬元，主要為開辦費和流動資金費用。（二）控制終端銷售，實現(xiàn)利益最大化不直接進行生產(chǎn)的投入，僅僅投入管理費用、技術(shù)支持費用等，把握產(chǎn)業(yè)鏈上游，控制原糧品質(zhì)，控制終端銷售，獲得更高利益。二、政策可行性稻米行業(yè)為政策光環(huán)所籠罩。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，國家始終把農(nóng)業(yè)放在國民經(jīng)濟發(fā)展的首位。黨中央、國務院每年都把做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的工作作為一年的第一件大事來抓，各級政府十分重視農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。沈陽市對合作社的扶持政策：對當年新增的A級、AA級、AAA級農(nóng)民專業(yè)合作社，市財政分別給予4萬元、8萬元、10萬元補助。對農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，當年每獲得1個綠色食品認證，市財政補助1萬元；每獲得1個有機食品認證(不含有機轉(zhuǎn)換期認證)，市財政補助1.5萬元。對通過國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心認證的無公害農(nóng)產(chǎn)品，當年每獲得1個無公害認證，市財政補助2500元，用于申報產(chǎn)品檢測、環(huán)境評估和購買防偽標簽等費用支出。遼寧省農(nóng)委和省財政廳聯(lián)合制定了《遼寧省推進水稻生產(chǎn)全程機械化實施方案》明確了2013年的任務目標，明確了購機補貼標準，明確了水稻和大棚育秧補貼標準。合作社可以申請省和市的財政補貼保證機械化、現(xiàn)代化的生產(chǎn)。遼寧省全面進行農(nóng)業(yè)政策性保險補貼，對全省范圍內(nèi)從事玉米、水稻、大豆、花生生產(chǎn)的農(nóng)戶，以及設施農(nóng)業(yè)政策性保險省級試點地區(qū)從事日光溫室生產(chǎn)農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)政策性保險的，實行保費財政補貼。合作社可以申請農(nóng)業(yè)政策性保險補貼，其中水稻保險可以申請80%的政策補貼，農(nóng)民只需支付6.4元/畝的費用即可參保。補償費用按照損失的程度劃分標準，當水稻被鑒定為絕收時，保險機構(gòu)最高可賠付400元/畝。另外，公司可以根據(jù)項目特點，進行多角度、多項目申報政府資金扶持?？梢詮幕蒉r(nóng)政策、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面政策、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)等多方面進行申報。三、技術(shù)可行性水稻的種植生產(chǎn)技術(shù)相對成熟，本項目與農(nóng)業(yè)大學等科研院所進行合作，具有強大的技術(shù)后方保證。四、模式可行性“公司+合作社+農(nóng)民”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式已經(jīng)相當成熟，本項目在此基礎上增加銀行、政府、科技等要素，使模式的執(zhí)行有政府的支持、科技的保證、銀行的金融保障。（一）模式的各方職能模式中合作各方在環(huán)閉鏈條內(nèi)協(xié)同合作各自發(fā)揮職能優(yōu)勢，實現(xiàn)多贏。合作社（農(nóng)戶）：負責種植生產(chǎn)。實現(xiàn)了公司為其擔保貸款，解決資金、技術(shù)、銷售問題，實現(xiàn)了基礎設施保障、資金投入保障、銷售保障和科技保障。增加了收益；公司：解決農(nóng)戶種植、銷售，協(xié)助銀行從糧食收購款中代扣貸款本息。保證了穩(wěn)定的原料供應，達到資源融合，提升企業(yè)低成本核心競爭力；銀行：由公司擔保，為合作社發(fā)展生產(chǎn)提供金融支持。實行差異化經(jīng)營，控制風險，保證了貸款本息回收，資金安全封閉運營；政府，協(xié)調(diào)解決供應鏈模式運行中遇到的問題。提高了農(nóng)民人均收入，促進新農(nóng)村發(fā)展建設；科技，提供技術(shù)支撐，保證糧食質(zhì)量、安全、產(chǎn)量。模式為高等院校課題研究提供了實踐平臺，使科技項目能夠轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；保險：強制保險，防范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險，化解災害。實現(xiàn)了風險控制、擴大了市場、增加了收入。（二）項目運營管理方式項目運營管理方式為統(tǒng)分結(jié)合、以分為主。“統(tǒng)”指“三統(tǒng)一”：統(tǒng)一制度管理、統(tǒng)一技術(shù)生產(chǎn)、統(tǒng)一加工銷售，為合作社提供技術(shù)保障、市場保障?！胺帧敝釜毩⒔?jīng)營：企業(yè)為合作社提供發(fā)展貸款資金擔保，提供“三統(tǒng)一”服務，但由合作社自主經(jīng)營，自負盈虧，獨立核算，既強化了總公司的統(tǒng)籌性，又賦予了合作社的自主權(quán)。合作社，相當于農(nóng)業(yè)公司的分公司?！氨５?分紅”利益分配制度保證了農(nóng)民的利益。入社農(nóng)民可以享受到四項收益：一是收入保底，社員以土地入股，每年每股保底收入，實現(xiàn)農(nóng)民零風險入社。二是盈利分紅，合作社盈利的一部分按股分紅。三是風險保障，盈利部分的另一部分作為公基金和風險金，用于擴大再生產(chǎn)和彌補虧損、社員技術(shù)培訓和福利事業(yè)、自然災害保險。四是權(quán)益保障，入社農(nóng)民擁有土地承包經(jīng)營權(quán)，并依然享有國家各項惠農(nóng)政策。（三）模式中農(nóng)業(yè)公司的核心贏利點在這個模式中企業(yè)的核心贏利點為：一是公司入股合作社股份收入；二是對每個合作社風險金及公基金的支配權(quán)；三是農(nóng)資原材料供應；四是產(chǎn)品銷售利潤。公司參股合作社，這樣能更有話語權(quán)、更有力的控制產(chǎn)業(yè)鏈上游，入股合作社的股份收入在其盈利的條件下實現(xiàn)，預估合作社年利潤896.40萬，若農(nóng)業(yè)公司占20%的股份，則公司的入股收入為17.93萬元。合作社的利潤中60%以分紅的形式分給入股的農(nóng)民，而剩余40%作為合作社風險金及公基金，公司對其有一定的支配權(quán)。公司為合作社提供指定的種子、化肥等農(nóng)資，大規(guī)模批量訂購可以低價采購，可以使盈利的一部分。但公司從農(nóng)民的利益出發(fā)點考慮，這部分利潤必將被壓縮，甚至為零。產(chǎn)品的銷售利潤即加工包裝后的大米的銷售利潤，是公司贏利的主要部分。（四）模式的作用1．推動農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營，勞動生產(chǎn)率明顯提高，糧食大幅增產(chǎn)；2．解放了勞動力，增收渠道進一步拓寬，農(nóng)民大幅增收，實現(xiàn)勞動力向公司畜牧業(yè)、園藝設施行業(yè)、休閑旅游業(yè)的轉(zhuǎn)移；3．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營公司化運作，土地合理控制，穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)開發(fā)模式，實現(xiàn)增效；4．模式內(nèi)其他參與方分工協(xié)作，互惠互利，分散風險、實現(xiàn)共贏。（五）運營模式的特點1．安全性：產(chǎn)業(yè)鏈模式，資金安全封閉運行2．效益性：六方協(xié)同、發(fā)揮職能、實現(xiàn)多贏3．可復制性：利益框架明晰，職責明晰，可復制閉環(huán)模式五、組織和人力資源可行性本項目與科研機構(gòu)合作制定優(yōu)質(zhì)水稻技術(shù)標準，采用現(xiàn)代化的方式進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧源的優(yōu)質(zhì)、成本的節(jié)約。同時本項目的承建單位具有資源整合能力和經(jīng)營與產(chǎn)業(yè)能力，較豐富的市場銷售經(jīng)驗，是產(chǎn)品銷售的軟條件保證。六、綜述該項目的產(chǎn)地、資金、技術(shù)、模式都具備項目建設的條件，項目是切實可行的。第三章稻米產(chǎn)業(yè)鏈資源整合項目所在市場發(fā)展前景預測第一節(jié)項目產(chǎn)品發(fā)展背景一、項目產(chǎn)品市場分析（一）大米的市場需求“民以食為天，食以糧為先”，大米作為中國人的傳統(tǒng)主食已有5000多年的歷史，超過6億人口把作為主食或經(jīng)常食用，中國年均消費量在1.2億噸以上。隨著城市化進程的推進，城市人口的大米需求量不斷上升。隨著消費結(jié)構(gòu)的升級，人們對品牌大米的認知度不斷加強，對優(yōu)質(zhì)、綠色、有機、營養(yǎng)大米的需求不斷上升，產(chǎn)品需求向多樣化發(fā)展。至“十一五”末期，我國有機水稻的生產(chǎn)面積在50萬畝左右，精制有機大米在13萬噸左右。東北三省占60%～70%，進入十二五時期，我國有機稻米將進入快速發(fā)展階段。全球大米消費量超過4億噸，總體需求平衡，局部偏緊，總體不容樂觀。（二）大米供應量我國水稻常年播種面積在2667萬～3000萬公頃。目前我國稻谷產(chǎn)量近十年來維持在1.9億噸左右，折合大米1.28億噸。（三）進出口量近幾年來，大米的進口量都保持在30萬噸以上。出口量，近幾年都在50萬噸以上。2012年，由于國內(nèi)稻米價格偏高，今年中國大米進口量將增長4倍，我國成為全球第二大大米進口國，進口數(shù)量達到250萬噸，規(guī)?？涨啊Ｖ袊ｊP(guān)統(tǒng)計顯示，前10個月中國進口了198萬噸大米。（四）流通渠道大米的銷售渠道中，超大倉儲占20%，超市占20%，食雜店占20%，集貿(mào)市場15%，批發(fā)市場占2%，糧油專賣店占10%，發(fā)送占10%，其他占3%。大米家庭消費的主要渠道包括食雜店、超大倉儲、超市，同時發(fā)送也是不可忽視的渠道，在部分區(qū)域重要性更加明顯。傳統(tǒng)渠道：整體包裝米的行業(yè)性增長帶來了傳統(tǒng)渠道在絕對容量上的增長。同時，隨著現(xiàn)代大型賣場業(yè)態(tài)形式的發(fā)展，傳統(tǒng)渠道相對占比逐步萎縮?，F(xiàn)代渠道：由于自身發(fā)展迅速，且商品多樣，購買方便，現(xiàn)代渠道將成為小包裝米的主要銷售渠道，其年復合增長率估算為36%。特殊渠道：銷售容量在未來5年會呈上升趨勢，其上升支撐點主要來源于行業(yè)的自然增長，以及團購、大中型企業(yè)的福利待遇增長。餐飲渠道：隨著中國GDP五年的增長預計，以及行業(yè)內(nèi)的自然增長特性，餐飲渠道的銷售容量穩(wěn)步上漲。隨著人民生活水平的不斷提高，人們越來越關(guān)注食品消費的品質(zhì)和安全性。尤其對于大眾餐飲機構(gòu)而言，更是如此很多大型餐飲企業(yè)開始采用指定的品牌大米作為主要原料，例如百勝集團在全國范圍內(nèi)的門店大多使用中糧大米。家庭消費量與餐飲及其他消費量消費比例約為1:1。（五）價格分析市場價格受供求關(guān)系、氣候、全球通脹、匯率及政策等因素的影響，總體呈現(xiàn)整體上漲的趨勢。我國國內(nèi)大米的價格也一直是低于國際米價，處于價值低洼區(qū)，有些糧食的價格現(xiàn)在還沒有達到1990年的水平，絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價格還沒有漲到國際水平，未來很長一段時間，糧價還要持續(xù)上漲，并回歸到合理的價值水平。但自2011年以來，由于國內(nèi)大米價格逐漸走高，和國際市場呈倒掛局勢。主要原因為種植成本剛性增長、通貨膨脹不斷攀升、托市收購價不斷攀升。低端大米：2.2-3元/斤，中端大米：3-10元/斤，高端大米：10元/斤以上。尖端大米：價格更高，實行避脂定價策略，主要為禮品消費，消費人群不斷增多。高檔米市場一直被泰國米和日本米所占據(jù)。2007年7月底，日本“越光”大米進入中國，先后在北京和上海以每公斤約99元的天價，沖擊中國的傳統(tǒng)米業(yè)市場，24噸大米在短短半月中銷售一空。正因如此，加之國家對糧食產(chǎn)業(yè)的政策優(yōu)待，眾多國內(nèi)其他企業(yè)也紛紛將眼光投入到糧食市場，并跨行進入糧食產(chǎn)業(yè)。2012年12月5日遼寧盤錦地區(qū)米廠2012年長粒稻到廠價1.50～1.55元/斤(水分17～18%，出米率70%)，雙拋雙選長粒米2.25～2.27元/斤。吉林榆樹超級稻某大型企業(yè)收購價格在1.52～1.54元/斤，出米率66-68%，水分16%～17%，中小型加工企業(yè)收購價格在1.50元/斤左右，拋光色選大米出廠價2.24～2.25元/斤。目前沈陽周邊遼星品種水稻市場收購價格在1.59～1.61元/斤，出米率66-68%，水分17～18%，拋光色選遼星大米出廠價格2.30～2.31元/斤，價格暫穩(wěn)，走貨一般。（六）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)分析目前散裝米仍然是大米市場消費的主流，但消費者從散裝米向包裝米升級的趨勢已逐漸形成，包裝米與散裝米消費比例約為1:3，包裝米銷售額份額已接近30%，滲透率超過55%。大米市場特別是包裝米市場品牌化程度不斷提高，主要包裝米品牌10年的知名度較09年均有大幅提高，而消費者在購買包裝米時考慮的首要因素中品牌排在第二位，僅低于口味/口感，說明品牌化已經(jīng)成為大米市場發(fā)展的趨勢。各大米品牌知名度調(diào)查如下表所示：表大米品牌知名度品牌福臨門金龍魚香滿園北大荒五湖2010年82.30%80.40%68.20%65.70%54.80%2009年40.00%37.00%31.00%57.00%17.00%*數(shù)據(jù)來源：2010年消費者U&A調(diào)研結(jié)果小包裝精米市場份額不足10%，以50%的速度增長，各大米企把小包裝作為推進重點。（七）消費客群分析大部分消費者對價格比較敏感，消費者對高品質(zhì)稻米的訴求越來越強烈，更注重口感和品牌，并且品牌意識不斷增強。消費者中，價格導向型占50%，品質(zhì)導向型占20%，食品安全型占15%，功能驅(qū)動型占5%，追求方便型占5%，追求時尚型占5%。消費者購買大米時第一因素考慮口味占30.5%，品牌16.5%，產(chǎn)地、米種占14.9%，其他占38.1%。目前高端大米的核心訴求點——有機，消費者品牌意識增強。部分經(jīng)濟發(fā)達的大中城市居民，對無公害、綠色、有機食品專銷店（區(qū)）非?？粗?，并成為消費市場的一大亮點。其中，部分經(jīng)濟發(fā)達的大中城市居民中，有約10%的居民有選購食用有機大米的強烈意向，主要明顯的是五類人口，即：企業(yè)經(jīng)理階層、高級知識階層、中高層公務員、高收入務工階層、外國駐華機構(gòu)人士等。隨著百姓生活質(zhì)量和消費觀念的不斷更新，對食用稻米質(zhì)量安全選擇的日趨理性，在未來的3～5年中，預測城市和較大城鎮(zhèn)的普通工薪階層中有20％左右也將會選購有機大米。這種百姓的新需求對有機稻米生產(chǎn)發(fā)展的拉動作用將是不可估量的。低端大米份額逐漸減少，價格不再是唯一選擇標準，消費水平逐漸提高，從果腹逐漸走向營養(yǎng)、安全、健康的需求。目前高端大米市場份額較低，人們對自我價值實現(xiàn)欲望越發(fā)強烈，大米也被列入身份的一種匹配物品的范疇，市場份額逐漸上升。尖端大米主要為禮品消費，需求量增大。（八）加工市場分析雖然我國稻谷產(chǎn)量全球占比高達37%，但目前我國的稻米加工行業(yè)處于粗放型、初級加工階段。發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值高達3～5:1，美國、日本的稻米精深加工產(chǎn)品多達350種，深加工比例高達40%以上，但目前我國深加工比例不及10%。與稻米加工水平先進的日本、大米第一出口國泰國相比，我國稻米加工存在如下問題：精米質(zhì)量參差不齊，片面追求精度和表面光亮；副產(chǎn)物資源利用率低；米制食品工業(yè)化程度低等。此外，加工設備和提取分離技術(shù)尚未達到國際領先水平。稻米加工企業(yè)集中度低、單個企業(yè)規(guī)模小、加工產(chǎn)能過剩。2010年，全國入統(tǒng)企業(yè)規(guī)劃以上大米加工企業(yè)由2008年的7698個減少至5666個，年產(chǎn)能9463萬噸，但日加工400噸以上僅48家，超過80%企業(yè)日加工100噸以下，且主要為民營企業(yè)。而在日本、美國及泰國，大米加工企業(yè)的規(guī)模都在日產(chǎn)500噸左右。大規(guī)模有助于發(fā)揮成本規(guī)模優(yōu)勢，且易于集中收集副產(chǎn)物。表大米加工企業(yè)加工能力大米加工企業(yè)同比增長量同比增幅產(chǎn)量（萬噸）工業(yè)總產(chǎn)值（億元）產(chǎn)量工業(yè)總產(chǎn)值2009年940.8386.119.70%25.10%日處理稻谷能力（噸）企業(yè)個數(shù)2009年同比增長量同比增幅100以下5026-270-5.10%100-200194144329.60%200-40056716240.00%400以上1534136.60%稻米全產(chǎn)業(yè)鏈模式的經(jīng)濟效益和社會效益很被看好。大米在加工過程中，會產(chǎn)生67.5%的精米、8%的碎米、6.5%的米糠和18%的稻殼。在稻米全產(chǎn)業(yè)鏈深加工模式中，稻谷主要加工為精米，傳統(tǒng)大米加工行業(yè)利潤低微，一般低于10%。碎米加工為淀粉糖和蛋白粉、或用于加工小食品，米糠煉制米糠油、其余作保健品或飼料，谷殼用于發(fā)電或制作燃料。稻米全產(chǎn)業(yè)鏈加工模式作為循環(huán)經(jīng)濟模式，比起傳統(tǒng)模式產(chǎn)出更高、更環(huán)保，前景看好。在我國資源受限、污染治理壓力大的背景下，循環(huán)經(jīng)濟模式受到推崇并正通過試點逐步推廣。全產(chǎn)業(yè)鏈模式對廢棄物綜合利用，提升稻谷價值，全產(chǎn)業(yè)鏈模式綜合毛利率可達20%以上。若稻米全產(chǎn)業(yè)鏈深加工用于生產(chǎn)常用產(chǎn)品，按目前市價測算，深加工后價值為4453元/噸，而稻谷價值2600元/噸，加工后提升價值71%，提高了稻谷價值。圖稻米全產(chǎn)業(yè)鏈深加工模式圖表各主要稻米加工企業(yè)模式圖表稻米全產(chǎn)業(yè)鏈深加工利潤計算我國稻米產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)產(chǎn)品仍有較大升級空間。目前大米正向營養(yǎng)強化米、速食米飯等方向發(fā)展。此外，還有發(fā)芽糙米、米胚芽等多種富含營養(yǎng)的產(chǎn)品；淀粉糖加工將從普通淀粉糖向高端功能糖發(fā)展。蛋白粉正由飼料級向食用級發(fā)展，用于保健和食品添加劑；米糠可被利用豐富的營養(yǎng)成分和膳食纖維開發(fā)營養(yǎng)和健康食品。稻殼可作為食用菌的培養(yǎng)基料和生產(chǎn)纖維板等，還可生產(chǎn)出利于環(huán)保餐盒、化工用品。也是制備白炭黑和活性炭的好原料。綜合來說，稻米行業(yè)將向精細化、深加工化、規(guī)模化、全產(chǎn)業(yè)鏈化的方向發(fā)展。（九）競爭環(huán)境分析惡性競爭。稻米加工門檻較低，導致加工企業(yè)眾多、加工產(chǎn)能過剩，大米價格位于價值低洼區(qū)，米企間的競爭主要為價格競爭。截止至2011年，稻米加工企業(yè)為5666個，產(chǎn)能為2.85億噸，而實際加工量只有8200噸，僅占生產(chǎn)能力的28%，其中日加工400噸以上的僅48家，超過80%的企業(yè)日加工在100噸以下。進口大米沖擊。國外以越南和巴基斯坦為主的便宜大米成為主流進口大米，國際谷物理事會的最新報告預計，今年中國大米進口量將增長4倍，達到創(chuàng)紀錄的250萬噸，成為全球第二大大米進口國。中國海關(guān)統(tǒng)計顯示，前10個月中國進口了198萬噸大米。不少加工商轉(zhuǎn)行做大米貿(mào)易。廉價、龐大的進口大米無序流入國內(nèi)市場，對國內(nèi)稻米市場造成了嚴重的沖擊。二、項目產(chǎn)品相關(guān)政策（一）基礎性行業(yè)，政策光環(huán)籠罩。隨著各國對國內(nèi)糧食安全的日益關(guān)注，世界各國紛紛采取了促進國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，鼓勵農(nóng)民種植稻谷，80年代以來全球大米產(chǎn)量總體呈上升趨勢，2005-2010年更是達到了4億噸以上的水平，每年稻米產(chǎn)量均創(chuàng)歷史最高水平。自2004年開始，我國連續(xù)9年的中央一號文件全部聚焦農(nóng)業(yè)。2006年3月5日，十一五規(guī)劃明確提出，18億畝耕地是未來五年一個具有法律效力的約束性指標，是不可逾越的一道“紅線”。種植水稻享受國家種糧農(nóng)民直接補貼政策、農(nóng)資綜合補貼政策、良種補貼政策、農(nóng)機購置補貼政策、水稻種植政策性保險，購銷環(huán)節(jié)，享受水稻最低收購價政策、運費補貼政策、臨時收儲政策、稻谷競價銷售政策等。表各年份一號文件主題年份一號文件2004促進農(nóng)民增加收入若干政策2005提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力2006推進社會主義新農(nóng)村建設2007積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設2008切實加強農(nóng)業(yè)基礎建設進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收2009促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收2010加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎2011關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定2012加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新（二）政策顧此失彼，“稻強米弱”“稻強米弱”，即稻谷價格堅挺，大米價格疲軟。政策因素為主要原因之一。由于國家對水稻的最低收購價政策、臨時收儲政策，托市價抬高了水稻的市場收購價。而政策性稻谷競價銷售政策，使大米銷售價受拍賣價打壓。在2007年新糧收購期時，市場供應充足，稻米價格比僅為0.61，隨著國家政策出臺，稻谷價格受到支撐，大米價格漲幅雖隨之上漲，但并未跟上稻谷價格漲幅，稻米比價攀升，稻強米弱態(tài)勢明顯。目前稻米價格比在0.68-0.72區(qū)間波動。（三）鼓勵綠色、安全、健康、優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)十一五期間，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到了很大發(fā)展。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中計劃，全面推進農(nóng)業(yè)標準化、推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系二期建設工程、推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管體系建設工程、構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理系。水稻優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃（2008-2015年）中，遼寧省同吉林省、黑龍江省及農(nóng)墾區(qū)域被列為東北平原優(yōu)勢區(qū)，指出該區(qū)域土壤肥沃，7、8月份雨水集中，溫度較高，晝夜溫差大，雨熱同季，是我國優(yōu)質(zhì)粳稻的主要產(chǎn)區(qū)。污染少，是優(yōu)質(zhì)綠色粳稻理想的種植區(qū)域。目標定位：穩(wěn)定擴大面積，不斷提高單產(chǎn)和品質(zhì)，供應東北、華北、西北及南方大城市粳米市場，出口韓、日、俄市場。力爭到2015年，區(qū)內(nèi)水稻面積達到5800萬畝左右，產(chǎn)量2800萬噸左右，優(yōu)質(zhì)率75%以上。主攻方向：一是加強大中型水利工程建設，提高稻田防災抗災能力；二是普及水稻生產(chǎn)機械化，提高生產(chǎn)效益和商品供應水平，確保區(qū)內(nèi)商品稻米品質(zhì)的同一性；三是加強抗低溫冷害等優(yōu)質(zhì)水稻品種的研發(fā)，提高東北水稻安全生產(chǎn)水平；四是大力推廣大棚、無紡布育秧和“淺、濕、干”旱育稀植等節(jié)水栽培技術(shù)；五是充分利用生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展綠色、有機稻米，扶強、扶壯龍頭企業(yè)，創(chuàng)世界稻米名優(yōu)品牌，促進稻米出口。（四）鼓勵機械化、規(guī)模化、現(xiàn)代化生產(chǎn)省政府提出在“十二五”期間農(nóng)業(yè)重點實施“十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程”，其中包括重點在遼河流域重點縣建設100萬畝高標準的水稻現(xiàn)代化示范區(qū)。在水稻現(xiàn)代化示范區(qū)建設上，遼寧要推廣“兩個領建”、“一個推進”的模式。“兩個領建”即通過農(nóng)民專業(yè)合作社、水稻種植大戶(或企業(yè))領建，依托項目區(qū)水稻種植專業(yè)合作社、企業(yè)或大戶統(tǒng)一組織建設集中育秧小區(qū)，進行機插和機收作業(yè)，提升標準化栽培管理水平；“一個推進”即整村推進。鼓勵引導項目區(qū)以村為單位進行整體推進，各級政府和相關(guān)部門對牽頭大戶或合作社提供政策扶持?！哆|寧省推進水稻生產(chǎn)全程機械化實施方案》明確了購機補貼標準、明確了水稻和大棚育秧補貼標準、明確了保障措施。確定2013年的任務目標是：2013年，全省計劃新建1.67萬棟標準育秧大棚；水稻機插秧面積達到750萬畝，新增250.5萬畝，機插秧水平達到80%以上；水稻機耕面積達到880萬畝，機耕水平達到95%以上；水稻機收面積達到600萬畝，機收水平達到65%以上。全省水稻生產(chǎn)綜合機械化水平達到80%以上，基本實現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機械化。三、技術(shù)背景我國的水稻育種水平一直處于世界前列，尤其雜交水稻技術(shù)遙遙領先，水稻畝產(chǎn)量先后實現(xiàn)了三次飛躍。我國科學家曾于2002年率先合作完成秈稻基因組框架圖與精細圖的繪制工作，并在國際著名學術(shù)期刊《科學》發(fā)表科學專論。然而國際上生物技術(shù)得到廣泛的研究和應用，使其水稻技術(shù)發(fā)展很快。廣大的稻農(nóng)及相關(guān)農(nóng)業(yè)科技工作者，傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合的現(xiàn)代科技。一是對產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境持續(xù)保持的技術(shù)方式主要有：對水、土、氣環(huán)境污染源的普查及控制措施；對水體保護和水資源的綜合利用技術(shù)措施；對稻田的節(jié)水技術(shù)；對土壤農(nóng)藥殘留、重金屬殘留等的降解修復技術(shù)；對產(chǎn)地大氣質(zhì)量的跟蹤監(jiān)測措施等。二是對病蟲草害持續(xù)控制的技術(shù)方式主要有：新型的生物農(nóng)藥推廣與應用；種養(yǎng)結(jié)合的“稻鴨共育”、“稻魚共養(yǎng)”、“稻田養(yǎng)鵝”等生產(chǎn)技術(shù)運用；昆蟲性誘器、頻振式殺蟲燈等的普及與利用；吸引并保護候鳥的憩息措施等。三是對土壤肥力持續(xù)支持的技術(shù)方式主要有：農(nóng)家肥的漚制利用；新型生物肥料及商品有機肥的推廣與應用；稻草、秸稈還田的普及；有機生產(chǎn)方式下的作物輪作及套作技術(shù)的運用，以及農(nóng)田的有序休耕休種方式等。生產(chǎn)者質(zhì)量控制、可追蹤體系建立并實施的到位程度普遍欠完善。有機食品稻米質(zhì)量檢測標準空缺，質(zhì)量評價實施難度大。第二節(jié)項目產(chǎn)品市場分析一、項目行業(yè)成長性分析我國人口眾多，對糧食的需求量大，糧食安全的基礎比較脆弱。從今后發(fā)展趨勢看，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展以及人口增加和人民生活水平提高，糧食消費需求將呈剛性增長，而耕地減少、水資源短缺、氣候變化等對糧食生產(chǎn)的約束日益突出。糧食生產(chǎn)的重要性不言而喻。雖然現(xiàn)階段出現(xiàn)進口大米沖擊、稻強米弱、價格競爭等問題，但稻米行業(yè)屬于基礎性行業(yè)，關(guān)系到國民吃飯的問題，在大豆產(chǎn)業(yè)已經(jīng)淪陷的慘痛教訓下，國家必然不會放棄稻米產(chǎn)業(yè)，國家將會大力扶持米企發(fā)展。項目的行業(yè)成長性很被看好，眾多資本包括非農(nóng)的進入稻米產(chǎn)業(yè)，打算分一杯羹。二、項目產(chǎn)品整體優(yōu)勢（一）稻米產(chǎn)區(qū)為優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)區(qū)新民遼河區(qū)域水源充沛、水質(zhì)優(yōu)越、灌溉便利、土壤條件良好、大氣環(huán)境清潔等農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢及生態(tài)條件，適合水稻種植，是優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)區(qū)，也對區(qū)域性有機稻米的生產(chǎn)將提供較大的選擇。其產(chǎn)品主要銷往南方城市供應其大米食用，一直為南方人津津樂道，擁有良好的口碑，但缺少響亮的品牌。（二）科技作為支撐與科研院所進行技術(shù)合作。聘用水稻專家作為項目技術(shù)顧問，專項指導提高稻米品質(zhì)的一切措施，保證產(chǎn)品的高品質(zhì)。（三）產(chǎn)品價格優(yōu)勢作為成本稻米整體價格仍會上漲。國家糧油信息中心副主任楊衛(wèi)路預計，2012年國內(nèi)外稻谷價格將上漲3%到5%，大米價格也會隨之上升。三、項目產(chǎn)品成本競爭優(yōu)勢現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，進行規(guī)?；?、集約化、機械化生產(chǎn)節(jié)省成本。首先規(guī)?；a(chǎn)由于農(nóng)資購買量大，價格會得到相應的優(yōu)惠；第二，機械化生產(chǎn)，節(jié)省用工成本；第三，集約化生產(chǎn)，農(nóng)戶間的交接處將打通，增加土地面積，增加產(chǎn)量，減少成本；第四，規(guī)?；?jīng)營，效率提高，管理費用相應降低，減少成本。四、主要生產(chǎn)企業(yè)（一）北大荒米業(yè)集團1．北大荒米業(yè)簡介被譽為“基地米王”的北大荒米業(yè)集團，米業(yè)是北大荒集團的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。北大荒米業(yè)處在高速成長期，近年收入增長在40%以上，預計2012年大米銷售收入約60億，兩年內(nèi)有望到100億的銷售收入。米業(yè)公司利潤貢獻不明顯，有的年份甚至虧損，這主要是國家調(diào)控米價和造成的。公司的銷售網(wǎng)點已經(jīng)布局全國20個城市的1萬家超市和1萬家終端社區(qū)店，并且，下一步的戰(zhàn)略擴張也在“跑步前進”，品牌影響力較強。北大荒米業(yè)公司收購的稻谷來自于北大荒集團，集團內(nèi)有2000萬畝水稻，有些農(nóng)場已經(jīng)進行了綠色認證。除了普通大米，米業(yè)公司也推出了系列高端米，如富硒米、有機大米。米業(yè)是我們最看好的業(yè)務，國內(nèi)小包裝米只占全部消費量的2%。北大荒米的品質(zhì)沒有反應在價格上。大米有望成為第一個從農(nóng)場到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品。隨著消費者對食品安全的重視，大米的品牌時代到來，大米產(chǎn)品同質(zhì)化、低價格的性質(zhì)會發(fā)生變化，米業(yè)公司未來潛力較大。2．北大荒米業(yè)的供應鏈管理北大荒大米產(chǎn)業(yè)擁有以北大荒米業(yè)公司為龍頭，以制米廠為依托，以租地農(nóng)戶為基礎的一條完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條。在這個鏈條上，北大荒米業(yè)公司以國有大型企業(yè)的面目開拓市場，推動整個產(chǎn)業(yè)鏈的運作；制米廠隨時按照總公司的訂單組織生產(chǎn)；各農(nóng)戶接受農(nóng)場的指導，種植優(yōu)質(zhì)水稻，并按照市場價格把糧食銷售給北大荒米業(yè)公司。公司采用集中式管理模式，銷售、儲運和采購由總部負責，資金由總部控制，制米廠和生產(chǎn)基地，其資金由總部按計劃撥付，內(nèi)部單位之間經(jīng)濟往來由總部進行內(nèi)部往來核算。（1）原糧收購公司采用訂單農(nóng)業(yè)與自有農(nóng)場結(jié)合的方式進行原糧的收購，統(tǒng)一由公司總部負責。北大荒米業(yè)擁有大面積的水稻種植基地，保證了原糧收購的穩(wěn)定性和較低的成本。公司與基地農(nóng)場簽訂水稻定購合同，明確收購品種、收購數(shù)量及價格。水稻基地的日常管理以基地農(nóng)場的水稻生產(chǎn)管理部門為主，在管理形式上采取雙層的管理體制。公司每年春天都根據(jù)自身的發(fā)展需要和市場需求確定定購量、定購品種，然后按照這個定購量、定購品種，把任務指標分配到各個制米廠，然后由制米廠通知到基地農(nóng)場，按照收購指標進行定購。米業(yè)行業(yè)的原糧收購資金占有很大比重，北大荒米業(yè)公司收購原糧的資金主要來自于國有商業(yè)銀行。此外國家在政策上給與一定的支持，從而保證了公司資金流的穩(wěn)定性。制米廠就近在所在的基地農(nóng)場收購，并且公司的倉容基本可以滿足自身需要，不需要借助其他的第三方物流公司。（2）生產(chǎn)加工生產(chǎn)加工是大米企業(yè)的核心業(yè)務之一，主要由公司下屬的制米廠來完成。各制米廠是完全受總部控制、管理的生產(chǎn)車間，這一過程是由制米廠業(yè)務管理系統(tǒng)來實現(xiàn)的。一方面保證了總部對制米廠的控制，另一方面也制約制米廠必須準確、及時地發(fā)放收糧款，由此保證了農(nóng)民的利益不再受到制米廠的“侵犯”，整個產(chǎn)業(yè)鏈條可以保持同步、良性發(fā)展。（3）倉儲運輸公司的成品倉儲和運輸配送由儲運部門來完成，公司成為鐵道部大客戶，享受鐵道部的一些優(yōu)惠政策。（4）銷售北大荒米業(yè)公司下屬的銷售公司是一個獨立的事業(yè)部，生產(chǎn)廠只有加工權(quán)，沒有銷售權(quán)，每年根據(jù)總公司年初的經(jīng)營方案而訂立目標，公司把每年的總量分解到南方公司、北方公司、西北公司、西南公司。經(jīng)銷商實行的是委托代理制，在一個地區(qū)至少委托一個經(jīng)銷商。經(jīng)濟發(fā)達的、大賣場比較多的、銷量大的地區(qū)，公司就委托2-3個經(jīng)銷商。并把品牌錯開，市場增加密度。公司的銷售過程是在核心閉環(huán)業(yè)務系統(tǒng)的支持下完成的。公司在接到經(jīng)銷商的訂單以后，需要系統(tǒng)先確認這個經(jīng)銷商的信用額度。由系統(tǒng)將經(jīng)銷商的信用額度、應收賬款數(shù)額、本次可以交易的最大金額進行確認，最終判定該訂單是否可以繼續(xù)執(zhí)行下去。3．北大荒米業(yè)供應鏈的啟發(fā)與借鑒北大荒米業(yè)作為國內(nèi)米業(yè)中的龍頭企業(yè)，優(yōu)秀的供應鏈管理是它成功的原因之一，具有很重要的借鑒意義：（1）充分利用國家政策，爭取政府支持糧食加工企業(yè)涉及到國家的戰(zhàn)略和安全，對國家政策具有很強的依賴性。北大荒米業(yè)充分利用國家的糧食政策，每年供給國家儲備糧食，從中獲取了豐厚的利潤。同時也爭取政府給于一定的支持，比如在鐵路運輸和籌集資金等方面。（2）穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的糧源供應公司以訂單農(nóng)業(yè)和自有農(nóng)場獲取穩(wěn)定原糧供應為基礎，以稻谷儲存和訂單加工獲取穩(wěn)定的市場。盡管近年來的稻米銷量急劇上升，但是北大荒米業(yè)公司依靠自有的農(nóng)業(yè)種植基地，種植優(yōu)良品種的水稻同時，又依靠先進的科學技術(shù)保證了收購的水稻保質(zhì)保量。（3）精細加工，規(guī)模經(jīng)營公司應用先進的加工設備和加工工藝，保證了生產(chǎn)出來的大米品質(zhì)優(yōu)良。同時，公司擁有巨大的生產(chǎn)加工量和銷售量，采用規(guī)模經(jīng)營，使生產(chǎn)和銷售的成本大大降低。（4）標準高效的業(yè)務流程公司建立了一套自己的核心業(yè)務閉環(huán)管理系統(tǒng)，制定了標準的作業(yè)流程。通過對流程的確立和優(yōu)化，規(guī)范了具體的業(yè)務操作人員的行為。并使他們按照新確立的流程和規(guī)范工作。對業(yè)務流程的確定做到流程了透明化，動作標準化、執(zhí)行的科學性和數(shù)據(jù)共享，這為整個公司的高效運作奠定了基礎。（5）成功的營銷策略，控制銷售渠道北大荒米業(yè)公司成立以來，一直致力于打造自己的品牌。公司提出了“北大荒族”的品牌理念，形成了以“北大荒、北珠、御綠、興凱湖、查哈陽、吉蜜河、年輪”為主的品牌系列，組成了10大系列、5個等級、40多個品種、160多個包裝規(guī)格的產(chǎn)品，提升了北大荒米業(yè)在中國大米市場上的影響力。北大荒米業(yè)建立了自己的銷售渠道，其渠道的層級布局和自建銷售渠道相結(jié)合，共同完成北大荒大米的銷售；而銷地建廠的做法也使在擴大北大荒大米銷售市場的同時，節(jié)省了運輸費用，有效的提高了企業(yè)競爭力。（6）安全方便快捷的配送網(wǎng)絡公司按照“安全快捷通暢，全程服務代理”的物流配送策略，開行“五列兩龍”，推行鐵路、公路、海運全程服務代理，建立了一條順暢安全、均衡供貨的物流通道，保證了客戶的運輸利益從研發(fā)、生產(chǎn)到銷售、服務的各個環(huán)節(jié)，北大荒米業(yè)都是精心謀劃，積極改善，形成了產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營體系，以大米業(yè)生產(chǎn)公司為依托，以銷售為龍頭，開辟便捷的物流配送渠道，以更周到的服務，滿足千家萬戶的需求。（7）以信息化為平臺，流程更加透明高效北大荒米業(yè)有限公司通過自主開發(fā)的ERP軟件，完成了糧食收購及加工企業(yè)業(yè)務流程。公司具有較高的信息化程度，其信息化的自主開發(fā)為企業(yè)快速有效運作搭建了一個平臺。（二）中糧米業(yè)1．中糧米業(yè)簡介中糧米業(yè)是中糧集團下屬上市公司—中國糧油（控股）有限公司（HK0606）的核心業(yè)務單元，是中國最大的大米加工和貿(mào)易企業(yè)之一，在國際和國內(nèi)市場扮演著重要角色，是國家糧食宏觀調(diào)控政策的具體執(zhí)行者和中國大米貿(mào)易的主渠道。中糧米業(yè)有50多年從事大米國際貿(mào)易的經(jīng)驗，在國際市場建立了良好的市場形象和健全的銷售網(wǎng)絡。作為全球的大米供應商，中糧米業(yè)將中國大米銷售到世界上眾多喜食大米的國家。中糧米業(yè)是一家“從田間到餐桌”的全產(chǎn)業(yè)鏈食品企業(yè)，控制水稻種植、稻谷收儲、生產(chǎn)加工、物流配運、國內(nèi)營銷等每一個環(huán)節(jié)，通過精選優(yōu)質(zhì)稻種、基地種植監(jiān)控、全球樣板工廠加工、營銷網(wǎng)絡建設，為消費者提供安全、健康、放心的大米。中糧米業(yè)的“福臨門”大米在2008年被評為“中國米面類第一理想品牌”。2．中糧米業(yè)可借鑒之處中糧大米單元分別在遼寧省東港市和吉林省梅河口市，與當?shù)剞r(nóng)戶簽署合作協(xié)議，成功組建“中糧鴨綠江農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社”、“中糧曙光農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社”。這是中糧大米業(yè)務由單一的對外貿(mào)易拓展為‘種植-收儲—加工—貿(mào)易—品牌—分銷’一體化產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建“從田間到餐桌”整體格局，打造出‘內(nèi)貿(mào)外銷并舉’局面。中糧米業(yè)的合同種植有別于普通的訂單農(nóng)業(yè)模式。合同種植，僅僅是中糧米業(yè)打造全產(chǎn)業(yè)鏈的第一步。中糧米業(yè)表示，其目標是做實上游，擴大原糧采購、加工；做強下游，建立強大的終端“出口”，全面完善從種植、收儲、加工、貿(mào)易、分銷、品牌的大米產(chǎn)業(yè)鏈。在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)過程中，中糧創(chuàng)新了“合作社+銀行+企業(yè)”的農(nóng)村金融模式。他們在農(nóng)民專業(yè)合作社貸款中設計了土地承包經(jīng)營權(quán)信托和魚塘承包經(jīng)營權(quán)信托，利用信托受益權(quán)質(zhì)押為貸款提供擔保，破解了農(nóng)民貸款的抵押擔保難題，推動了農(nóng)村集約經(jīng)營。截至目前，共發(fā)放相關(guān)涉農(nóng)貸款54億元，涉及農(nóng)戶約13萬元，且沒有一筆壞賬。通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，中糧將企業(yè)、農(nóng)戶與市場緊密結(jié)合起來，積極推廣先進的種植模式，大力推進標準化生產(chǎn)，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級，帶來農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。截至今年末，中糧集團農(nóng)產(chǎn)品年綜合加工能力達到5000萬噸，比2009年增加了2.1倍，農(nóng)作物種植面積近3600萬畝，惠及約630萬農(nóng)戶。中糧的全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略已經(jīng)有了相對成熟的布局?！睒I(yè)內(nèi)專家認為，中糧米業(yè)所積極貫徹的全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略，標準化的農(nóng)業(yè)方式不僅為當?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)收提供了良好的發(fā)展機會，也更確保了食品從源頭開始的安全可靠。從目前眾多餐飲機構(gòu)紛紛牽手福臨門大米的案例可以看出，全產(chǎn)業(yè)鏈模式不僅是大米行業(yè)的方向，同時也是整個中國農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的必然取向，這不僅關(guān)系到中國農(nóng)業(yè)競爭力的發(fā)展，更決定著城市食品安全的走向，決定著廣大人民群眾的根本利益。（三）益海嘉里益海嘉里投資有限公司（益海嘉里集團）是新加坡豐益國際有限公司（SGX：F34）在華投資的以糧油加工、油脂化工、倉儲物流、內(nèi)外貿(mào)易為主，集煤炭經(jīng)營、清潔能源開發(fā)、房地產(chǎn)于一體的集團公司，也是中國國內(nèi)最大的糧油加工集團之一。公司總部設在上海市浦東新區(qū)陸家嘴，屬于新加坡獨資企業(yè)。早在2005年，益海集團便開始將投資方向轉(zhuǎn)向其他農(nóng)產(chǎn)品加工領域，在黑龍江投資益海米業(yè)。2005年12月，又成立益海（佳木斯）糧油工業(yè)有限公司，負責集團東北業(yè)務開展。益海（佳木斯）糧油工業(yè)有限公司已與黑龍江益海糧油和黑龍江龍糧儲備公司合作，建設大型收儲基地；開展水稻、玉米等國內(nèi)外貿(mào)易；組建物流公司，貫通運輸通道；建設玉米、大米加工基地；在佳木斯等優(yōu)質(zhì)水稻大豆主產(chǎn)區(qū)建立大型糧食加工基地。益海集團已在東三省及內(nèi)蒙古部分地區(qū)建立了完善的糧油業(yè)務網(wǎng)絡。在國家產(chǎn)業(yè)政策的指導下，益海嘉里立足中國，積極參與中國糧油產(chǎn)業(yè)建設，發(fā)展現(xiàn)代化的中國糧油事業(yè)。通過整合并延伸產(chǎn)業(yè)供應鏈，實現(xiàn)壓榨、精煉、小