十四五規(guī)劃中人才強國戰(zhàn)略

演講人：日期：十四五規(guī)劃中人才強國戰(zhàn)略目錄CONTENTS人才強國戰(zhàn)略背景與意義十四五規(guī)劃中關(guān)于人才強國戰(zhàn)略部署人才培養(yǎng)與引進(jìn)機制創(chuàng)新科技創(chuàng)新與人才激勵機制建設(shè)勞動力市場與就業(yè)政策調(diào)整區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展下人才流動格局優(yōu)化01人才強國戰(zhàn)略背景與意義

當(dāng)代世界與中國深刻變化全球化進(jìn)程加速隨著全球化進(jìn)程的不斷加速，國際競爭日趨激烈，人才成為國家競爭力的核心。中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中國經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對人才的需求也發(fā)生了深刻變化?？萍紕?chuàng)新成為重要動力科技創(chuàng)新對于推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高國家競爭力具有重要作用，而人才是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵。123人才是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要支撐，需要加強人才培養(yǎng)和引進(jìn)。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興高質(zhì)量發(fā)展需要高素質(zhì)、高技能人才隊伍作為支撐。推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建新發(fā)展格局需要優(yōu)化人才布局、促進(jìn)人才流動和配置。構(gòu)建新發(fā)展格局黨和國家事業(yè)發(fā)展迫切要求03統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)人才強國戰(zhàn)略注重統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)，包括高層次創(chuàng)新人才、高技能人才等。01堅持以人為本人才強國戰(zhàn)略強調(diào)以人為本，尊重人才、關(guān)心人才、愛護(hù)人才。02促進(jìn)全面發(fā)展人才強國戰(zhàn)略旨在促進(jìn)人的全面發(fā)展，提高人才素質(zhì)和能力。人才強國戰(zhàn)略科學(xué)內(nèi)涵人才強國戰(zhàn)略為中國人力資源開發(fā)提供了思想保證，明確了人才資源的重要性和地位。提供思想保證人才強國戰(zhàn)略的實施需要各級黨委、政府和社會各界的共同參與和支持，為中國人力資源開發(fā)提供了組織保證。提供組織保證人才強國戰(zhàn)略的實施需要建立和完善相關(guān)制度和政策體系，為中國人力資源開發(fā)提供了制度保證。提供制度保證對中國人力資源開發(fā)影響02十四五規(guī)劃中關(guān)于人才強國戰(zhàn)略部署總體目標(biāo)建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，開創(chuàng)人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面，努力培養(yǎng)造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。指導(dǎo)思想堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，讓人才創(chuàng)新有舞臺、創(chuàng)業(yè)有機會、發(fā)展有空間。總體目標(biāo)與指導(dǎo)思想大力培養(yǎng)引進(jìn)高層次人才，特別是領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，給予他們更多的自主權(quán)和支持。加強高層次人才隊伍建設(shè)深化人才發(fā)展體制機制改革推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作優(yōu)化人才布局打破束縛人才發(fā)展的體制機制障礙，推動形成更加科學(xué)、更加靈活的人才管理制度。加強職業(yè)教育和高等教育與產(chǎn)業(yè)需求的對接，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和效益。引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。重點任務(wù)及舉措制定更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，為人才發(fā)展提供有力保障。完善人才政策法規(guī)體系各級政府要優(yōu)先保證對人才發(fā)展的投入，鼓勵企業(yè)和社會各界加大對人才發(fā)展的支持力度。加大人才投入力度加強人才服務(wù)體系建設(shè)，提高人才服務(wù)水平，為人才提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境各級黨委和政府要把人才工作擺在更加重要的位置，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成推進(jìn)人才發(fā)展的強大合力。加強人才工作組織領(lǐng)導(dǎo)政策支持與保障措施預(yù)期成果到2025年，我國人才隊伍規(guī)模不斷壯大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、效能明顯增強，各類人才創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，人才對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)大幅提升。影響評估通過實施人才強國戰(zhàn)略，我國將在全球范圍內(nèi)吸引和集聚更多優(yōu)秀人才，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅實人才保障和智力支持。預(yù)期成果及影響評估03人才培養(yǎng)與引進(jìn)機制創(chuàng)新010204高等教育改革與發(fā)展方向推進(jìn)高等教育分類管理和特色發(fā)展，引導(dǎo)高?？茖W(xué)定位、各展所長。加強基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，推動學(xué)科交叉融合和創(chuàng)新發(fā)展。深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才。加強國際交流與合作，提高高等教育國際化水平。03構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推動職業(yè)教育與普通教育相互融通。加強職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)，提高實踐教學(xué)水平。鼓勵企業(yè)參與職業(yè)教育，推動校企深度合作。大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。01020304職業(yè)教育培訓(xùn)體系完善實施更加積極、更加開放、更加有效的人才引進(jìn)政策，吸引海外高層次人才。加強海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，支持他們回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立健全海外高層次人才評價、激勵和服務(wù)機制，營造良好的人才生態(tài)環(huán)境。鼓勵高校、科研院所與海外高層次人才開展合作，提高科研水平和創(chuàng)新能力。海外高層次人才引進(jìn)策略充分挖掘地方特色資源，培育具有地方特色的人才隊伍。推動地方政府、企業(yè)、高校等多方合作，共同打造地方特色人才培養(yǎng)基地。加強地方高校建設(shè)，提升地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。鼓勵地方高校開設(shè)與地方特色產(chǎn)業(yè)、文化等密切相關(guān)的課程，培養(yǎng)具有地方認(rèn)同感的人才。地方特色人才培養(yǎng)路徑04科技創(chuàng)新與人才激勵機制建設(shè)注重科研成果的創(chuàng)新性、實用性和影響力，改變過去唯論文、唯數(shù)量的評價方式。強調(diào)質(zhì)量導(dǎo)向多元化評價長期跟蹤評價引入同行評議、第三方評估等多元化評價方式，提高評價的客觀性和公正性。對科研成果進(jìn)行長期跟蹤評價，關(guān)注其長期效益和影響力。030201科研評價體系改革方向加強政策引導(dǎo)出臺更加明確的科技成果轉(zhuǎn)化政策，鼓勵科研機構(gòu)和企業(yè)加強合作。完善轉(zhuǎn)化機制建立健全科技成果轉(zhuǎn)化的市場化機制，提高轉(zhuǎn)化效率和成功率。加強中介服務(wù)發(fā)展科技中介服務(wù)機構(gòu)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供專業(yè)化服務(wù)?？萍汲晒D(zhuǎn)化政策優(yōu)化完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，加大侵權(quán)打擊力度，保護(hù)創(chuàng)新者的合法權(quán)益。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、作價入股等方式，激勵創(chuàng)新者積極轉(zhuǎn)化科技成果。建立激勵機制加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳和教育，提高公眾的知識產(chǎn)權(quán)意識和保護(hù)意識。提高公眾意識知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和激勵機制加強產(chǎn)學(xué)研合作鼓勵企業(yè)與高校、科研機構(gòu)加強產(chǎn)學(xué)研合作，共同開展科技創(chuàng)新活動。培育創(chuàng)新型企業(yè)通過政策扶持和市場機制，培育一批具有創(chuàng)新能力和競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體明確企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。企業(yè)參與科技創(chuàng)新角色定位05勞動力市場與就業(yè)政策調(diào)整當(dāng)前勞動力市場面臨供需結(jié)構(gòu)性矛盾，一方面部分行業(yè)和領(lǐng)域勞動力短缺，另一方面部分群體就業(yè)困難。勞動力供需狀況就業(yè)市場存在結(jié)構(gòu)性問題，如技能型人才短缺、部分行業(yè)人才過剩等，需要加強對就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。就業(yè)結(jié)構(gòu)性問題勞動力市場法規(guī)體系不斷完善，但仍存在一些漏洞和不足，需要進(jìn)一步加強法規(guī)建設(shè)和執(zhí)行力度。勞動力市場法規(guī)勞動力市場現(xiàn)狀分析加強職業(yè)教育和培訓(xùn)加大對職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的投入，提高勞動者的技能水平和就業(yè)競爭力。優(yōu)化就業(yè)服務(wù)完善就業(yè)服務(wù)體系，提供更加便捷、高效的就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)勞動力市場的信息對稱和供需匹配。鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新通過提供創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新激勵等措施，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，增加就業(yè)機會。就業(yè)政策調(diào)整方向針對不同行業(yè)和領(lǐng)域的需求，開展針對性的技能培訓(xùn)項目，提高勞動者的職業(yè)技能水平。技能培訓(xùn)項目鼓勵企業(yè)開展在職培訓(xùn)計劃，提升員工的技能水平和綜合素質(zhì)，增強企業(yè)的競爭力。在職培訓(xùn)計劃推廣校企合作模式，加強學(xué)校與企業(yè)之間的合作，共同培養(yǎng)符合市場需求的高素質(zhì)人才。校企合作模式職業(yè)技能培訓(xùn)和提升計劃失業(yè)保障和再就業(yè)支持失業(yè)保險制度完善失業(yè)保險制度，擴大覆蓋范圍，提高保障水平，為失業(yè)人員提供基本生活保障。再就業(yè)扶持政策制定實施再就業(yè)扶持政策，如提供崗位補貼、社保補貼等，鼓勵企業(yè)吸納失業(yè)人員再就業(yè)。就業(yè)援助服務(wù)加強就業(yè)援助服務(wù)，為就業(yè)困難群體提供職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持等全方位幫助。06區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展下人才流動格局優(yōu)化自然資源分布不均不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展階段不同，導(dǎo)致人才需求結(jié)構(gòu)和數(shù)量上的差異。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異政策支持力度不一中央和地方政府對各區(qū)域的政策支持力度不同，影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和人才吸引力。各區(qū)域在自然資源稟賦上存在差異，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和方向。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異及原因分析人才向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)聚集01受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、薪酬待遇、職業(yè)發(fā)展機會等因素影響，人才普遍向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動。欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才流失嚴(yán)重02欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低，難以吸引和留住人才，導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重。人才流動不均衡加劇區(qū)域發(fā)展差異03人才流動的不均衡進(jìn)一步加劇了區(qū)域間的發(fā)展差異，形成了“馬太效應(yīng)”。人才流動現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)制定更加完善的人才政策，鼓勵人才向欠發(fā)達(dá)地區(qū)流動，促進(jìn)區(qū)域間人才均衡分布。加強政策引導(dǎo)加大欠發(fā)達(dá)地區(qū)在薪酬待遇、職業(yè)發(fā)展機會、生活環(huán)境等方面的投入，提高其對人才的吸引力。提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才吸引力探索建立跨區(qū)域的人才共享機制，實現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置和高效利用。建立人才共享機制優(yōu)化區(qū)域間人才流動政策建議明確地方政府