2023年市政公用及城市軌道交通工程質量提升專項行動方案

2023年市政公用及城市軌道交通工程

質量提升專項行動方案

為推動我市市政公用及城市軌道交通工程建設事業(yè)高質量

發(fā)展，保障城市更新和城市建設三年行動順利開展，深化質量強

市建設，根據住房和城鄉(xiāng)建設部《關于印發(fā)“十四五”建筑業(yè)發(fā)

展規(guī)劃的通知》（建市（2022）11號）和《山東省“十四五”

質量發(fā)展規(guī)劃》等文件要求制定本方案。

一、指導思想

堅持以黨的二十大精神為引領，樹牢新發(fā)展理念，聚力高質

量發(fā)展。堅持人民至上質量第一，大力營造質量發(fā)展?jié)夂穹諊?/p>

提高參建單位自主創(chuàng)新意識。堅持“工作標準化、標準程序化、

程序公開化”，堅持質量管理行為和實體質量并重，著力構建質

量提升長效機制，全面提升質量管理水平。

二'工作目標

通過開展為期一年的質量提升專項行動，錨定“1245”質量

提升工作思路，即聚焦“高質量發(fā)展”一條主線，做好“全過

程質量管控，全流程驗收監(jiān)督”質量監(jiān)管兩篇文章，鞏固“實物

樣板引路、全程精細管控、視頻隱蔽驗收、實名責任追溯”四項

措施，突出抓好“落實質量責任、強化培訓交流、加強過程管理、

推進創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、健全監(jiān)管機制”五項重點任務，全面提高全市市

政公用及城市軌道交通工程質量水平，堅決打響“青島建造”品

牌。

三、重點任務

（一）落實質量責任

1.制定責任清單。強化落實建設單位首要責任和施工、監(jiān)理

等單位主體責任，研究制定建設單位質量首要責任清單和施工、

監(jiān)理、檢測等單位質量主體責任清單，督促相關單位嚴格落實清

單責任。

2.落實終身責任。嚴格執(zhí)行“兩書一牌”和質量信息檔案留

存等質量終身責任制度，確保全市新開工項目100%簽訂質量終

身責任法人授權委托書和承諾書，新竣工的市政橋梁、隧道和城

市軌道交通工程100%設立永久標牌，全面實現質量責任可追溯。

3.開展專項檢查。各級質量監(jiān)督機構要制定檢查計劃及方

案，組織開展人員履約、質量管理行為及質量檢測等專項檢查，

重點檢查建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測等單位人員履約、

質量管理人員履職及各方主體責任落實情況，全面排查整治質量

責任落實不到位、質量管理及見證取樣送檢行為不規(guī)范、檢測機

構弄虛作假等問題，以檢查促整改、以整改促提升，夯實各方質

量責任。

（二）強化培訓交流

1.開展質量培訓。各級質量監(jiān)督機構要組織開展行業(yè)年度質

量培訓和針對性的專項質量培訓，重點解讀相關法律法規(guī)和標準

規(guī)范，加強對智慧工地建設、裝配式施工質量管理等要點內容進

行宣貫，有效提升參建各方質量管理意識水平和履職能力。

2.組織觀摩交流。在全市范圍內選拔推薦一批在實體質量精

細化管控及質量管理標準化、信息化等方面總體較好的標桿項

目，組織開展實地或線上觀摩交流，搭建市級質量管理經驗交流

平臺，充分發(fā)揮典型示范引領作用，帶動質量管理水平全面提升。

3.提升質量意識。印發(fā)行業(yè)年度“質量月”活動方案，認真

組織開展質量技能比武、知識競賽、質量隱患辨識、演講比賽等

形式多樣的“質量月”活動，全員發(fā)動參與，營造真抓實干、“比

學趕超”的質量發(fā)展?jié)夂穹諊?，有效促進全員質量意識顯著提升。

（三）加強過程管理

1.加強材料管理。全面推行預制構件駐廠監(jiān)造和場外加工材

料抽查抽測制度，明確駐廠人員資格能力要求，加大對預制構件

和預拌混合料生產原材料的抽查抽測力度，確保預制構件和預拌

混合料質量合格可控。

2.加強樣板引路。全面推行實物樣板引路制度，關鍵工序必

須100%先施做樣板段（件），樣板段（件）經共同驗收合格后

才允許大面積施工，堅決做到“無樣板不施工，無標準不驗收”。

同時充分利用現場實物樣板、BIM三維動畫樣板對操作工人進行

可視化質量交底，切實提升一線工人質量技能，強化質量管控標準。

3.加強質量驗收。全面推行工程質量實名制驗收和隱蔽工程

驗收視頻留存制度，做到工程質量100%實名驗收，隱蔽工程100%

視頻留存，確保工程質量可追溯，（子）單位工程驗收一次通過。

4.強化通病防治。印發(fā)質量通病防治研究試點方案，建立質

量通病防治研究激勵機制，鼓勵各項目積極申報質量通病防治試

點項目。試點項目結合實際需要，科學制定實施方案，認真組織

開展瀝青路面攤鋪、管道焊接和地下主體結構滲漏等常見質量通

病防治研究，著力從設計、施工兩方面對質量通病進行有效防治,

評選一批高質量的試點研究成果在全市推廣應用，推動工程實體質

量再提升。

5.加強智慧管理。印發(fā)智慧工地建設評價標準，全面開展智

慧工地建設評價工作，依托智慧工地管理信息系統(tǒng)，實現試驗檢

測、全視頻驗收、過程管控、原材料管理、工程質量驗收管理等

信息化管理，以信息化手段進一步提升全過程質量管理水平。年

內實現所有在建城市軌道交通工程和規(guī)模以上在建市政、公用工

程項目達到A級智慧工地標準，重點打造AA級智慧工地不少于

15個、AAA級智慧工地不少于10個。

（四）推進創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)

1.推廣“四新”技術。鼓勵在建項目積極推廣應用“四新”

技術，定期組織在“四新”技術推廣應用方面成績突出的項目和

參建單位，開展線上、線下觀摩和經驗交流，強化典型引領，以

技術進步推進“品質工程”建設。

2.開展質量攻關。廣泛開展群眾性質量攻關活動，聯合行業(yè)

協會，組織評選市級QC成果，擇優(yōu)推薦參評省級以上QC成果，

確保年內獲評國家級QC成果不少于15項。同時積極推廣應用質

量攻關成果，進一步提升行業(yè)質量技術水平。

3.創(chuàng)建精品工程。建立完善優(yōu)質工程培育推薦常態(tài)化工作機

制，定期組織開展優(yōu)質工程創(chuàng)建培訓交流和獲獎項目實地觀摩，

加大優(yōu)質工程日常培育力度，擇優(yōu)推薦參評“山東省工程質量管

理標準化示范工程（優(yōu)質結構工程）”“泰山杯”等省級以上

工程質量獎項，確保我市市政公用及城市軌道交通工程獲獎數量

繼續(xù)領跑全省，力爭全國前列。

（五）健全監(jiān)管機制

1.完善管理標準?？偨Y我市質量管理標準化經驗成果，發(fā)布

實施關鍵工序施工質量管理標準化控制要點和作業(yè)規(guī)范、工藝規(guī)

程等，進一步完善質量管理標準制度體系，推動質量管理標準化

再升級。

2.創(chuàng)新檢測監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管手段，依托青島市建設工程檢測

質量動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)進行信息化動態(tài)監(jiān)管，年內實現行業(yè)范圍檢測

機構100%納入監(jiān)管系統(tǒng)，委托檢測合同100%通過平臺備案，試

驗檢測報告100%可通過掃描二維碼查驗真?zhèn)巍?/p>

3.引進專業(yè)力量。積極采取政府購買服務的方式，委托具備

條件的社會機構或行業(yè)專家進行質量監(jiān)督檢查，委托具備資質的

第三方檢測機構開展質量監(jiān)督抽測，加大監(jiān)督檢查和抽測力度，

確保監(jiān)督檢查和抽測結果客觀公正，強化檢查和抽測結果運用，

有效提高監(jiān)管效能。

4.加強市區(qū)（市）聯動。強化市區(qū)（市）統(tǒng)籌，健全完善市

區(qū)（市）兩級質量監(jiān)督聯動工作機制，定期對各區(qū)（市）項目質

量監(jiān)管進行業(yè)務指導，組織開展交叉執(zhí)法檢查，推動各區(qū)（市）

加強監(jiān)管隊伍建設，健全完善監(jiān)管機制，切實提高各區(qū)（市）履

職盡責能力。

四、時間安排

（一）動員部署階段（2023年2月）

通過發(fā)布通知、培訓宣講等多種方式，及時將方案精神和要

求傳達到各參建單位，確保應知盡知，廣泛發(fā)動。

（二）組織實施階段（2023年3月至11月）

各參建單位要按照方案要求，結合實際細化制定具體實施方

案，認真組織，有序開展質量提升各項工作。各級監(jiān)督機構要通

過開展指導服務和專項檢查等形式，督促各參建單位認真實施質

量提升專項行動。

（三）鞏固提升階段（2023年12月）

各區(qū)（市）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門、各參建單位要認真總

結工作經驗，形成工作成果，分析問題不足，研究提出改進措施

和工作建議，促進我市市政公用及城市軌道交通工程質量管理再

上新臺階。

五'工作要求

（一）高度重視。各區(qū)（市）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門、各

參建單位要充分認識質量提升專項行動的重要性，精心安排、周

密部署，強化組織保障和責任落實，確保提升行動各項工作落實

落細。

（二）積極宣傳。充分運用網絡、自媒體等