公共數(shù)據(jù)管理條例解讀

演講人：日期：公共數(shù)據(jù)管理條例解讀目錄總體概述數(shù)據(jù)采集與整合規(guī)范公共數(shù)據(jù)開放與共享機制隱私保護和權(quán)益維護措施法律責任追究與處罰規(guī)定實施效果評估與持續(xù)改進計劃01總體概述

條例出臺背景與意義信息化快速發(fā)展隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，公共數(shù)據(jù)在經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善中的作用日益凸顯。數(shù)據(jù)安全與隱私保護需求公共數(shù)據(jù)的采集、存儲、處理和傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)存在安全風險，需要加強管理和保護。推動數(shù)據(jù)共享與開放通過制定條例，促進公共數(shù)據(jù)的共享和開放，提高數(shù)據(jù)利用效率，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。適用范圍及對象分類適用范圍本條例適用于行政機關(guān)、具有管理公共事務(wù)職能的組織以及提供公共服務(wù)的企事業(yè)單位在依法履行職責或提供公共服務(wù)過程中收集、產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)資源。對象分類根據(jù)數(shù)據(jù)來源和性質(zhì)，將公共數(shù)據(jù)分為政務(wù)數(shù)據(jù)、公共服務(wù)數(shù)據(jù)和其他公共數(shù)據(jù)等類型。遵循合法、正當、必要原則，確保公共數(shù)據(jù)采集合法、處理合規(guī)、使用安全。以人民為中心，保障數(shù)據(jù)安全與促進數(shù)據(jù)開發(fā)利用并重，推動公共數(shù)據(jù)更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善?；驹瓌t與指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想基本原則監(jiān)管體系建立政府主導(dǎo)、多方參與的公共數(shù)據(jù)監(jiān)管體系，明確各部門職責分工，形成工作合力。職責劃分網(wǎng)信部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公共數(shù)據(jù)監(jiān)督管理和相關(guān)安全工作；公安機關(guān)、國家安全機關(guān)等依法在各自職責范圍內(nèi)承擔公共數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責；其他部門按照各自職責做好相關(guān)工作。監(jiān)管體系及職責劃分02數(shù)據(jù)采集與整合規(guī)范明確數(shù)據(jù)采集的范圍、格式、質(zhì)量等要求，確保數(shù)據(jù)的準確性和一致性。采集標準規(guī)范數(shù)據(jù)采集的步驟和程序，包括數(shù)據(jù)源確認、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)清洗等環(huán)節(jié)。采集流程數(shù)據(jù)采集標準與流程整合方法采用數(shù)據(jù)映射、數(shù)據(jù)聯(lián)邦等技術(shù)手段，實現(xiàn)不同來源、不同格式數(shù)據(jù)的整合。技術(shù)要求確保整合過程中數(shù)據(jù)的完整性、準確性和可追溯性，同時滿足實時性和高效性的要求。數(shù)據(jù)整合方法及技術(shù)要求建立數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度，制定數(shù)據(jù)質(zhì)量標準和校驗規(guī)則，確保數(shù)據(jù)的準確性和完整性。質(zhì)量保障措施定期對數(shù)據(jù)質(zhì)量進行評估和審查，及時發(fā)現(xiàn)并處理數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。評估機制質(zhì)量保障措施與評估機制訪問控制加密存儲安全審計應(yīng)急響應(yīng)信息安全防護策略建立嚴格的訪問控制機制，確保只有授權(quán)人員才能訪問敏感數(shù)據(jù)。定期對系統(tǒng)進行安全審計，及時發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患。對重要數(shù)據(jù)進行加密存儲，防止數(shù)據(jù)泄露和非法獲取。建立完善的安全應(yīng)急響應(yīng)機制，確保在發(fā)生安全事件時能夠及時響應(yīng)并處理。03公共數(shù)據(jù)開放與共享機制無償開放公共數(shù)據(jù)應(yīng)以無償方式提供給社會使用，降低數(shù)據(jù)獲取門檻。需求導(dǎo)向根據(jù)社會需求和經(jīng)濟發(fā)展需要，確定公共數(shù)據(jù)開放的重點領(lǐng)域和數(shù)據(jù)集。安全可控在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，有序推進公共數(shù)據(jù)開放共享。開放共享原則及條件設(shè)定建立統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)申請平臺，實現(xiàn)一站式申請服務(wù)。一站式申請限時辦結(jié)線上辦理明確各類公共數(shù)據(jù)申請的辦結(jié)時限，提高審核效率。鼓勵采用線上方式提交申請、審核材料和領(lǐng)取數(shù)據(jù)，減少線下跑動次數(shù)。030201申請審核流程簡化優(yōu)化舉措使用監(jiān)管對獲取公共數(shù)據(jù)的單位和個人，實行全程監(jiān)管，確保數(shù)據(jù)合法合規(guī)使用。違規(guī)處罰對違反規(guī)定使用、泄露、篡改公共數(shù)據(jù)的單位和個人，依法依規(guī)進行處罰。信用管理將公共數(shù)據(jù)使用行為納入信用管理體系，對失信行為進行懲戒。使用監(jiān)管和違規(guī)處罰規(guī)定各部門按照職責分工，共同推進公共數(shù)據(jù)開放共享工作。明確職責分工建立跨部門協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌解決公共數(shù)據(jù)開放共享中的重大問題。建立協(xié)調(diào)機制將公共數(shù)據(jù)開放共享工作納入政府績效考核體系，推動工作落實。強化考核評估跨部門協(xié)同推進策略04隱私保護和權(quán)益維護措施03建立數(shù)據(jù)審計機制定期對數(shù)據(jù)處理過程進行審計，確保數(shù)據(jù)處理的合規(guī)性和安全性。01加強數(shù)據(jù)安全保護采用加密技術(shù)、匿名化處理等手段保護數(shù)據(jù)，防止未經(jīng)授權(quán)的訪問和泄露。02限制數(shù)據(jù)共享范圍明確數(shù)據(jù)共享的目的和范圍，避免不必要的數(shù)據(jù)共享，減少隱私泄露風險。隱私泄露風險防范方法提供信息更正、刪除途徑允許個人對其不準確、不完整或過時的信息進行更正或刪除。保障信息自主選擇權(quán)允許個人自主選擇其信息被使用的方式和范圍，尊重其個人意愿。保障信息知情權(quán)向個人明確告知其信息被收集、使用和處理的情況，保障其知情權(quán)。個人信息權(quán)益維護途徑糾紛處理機制和法律救濟途徑建立糾紛處理機制設(shè)立專門的糾紛處理機構(gòu)或指定相關(guān)部門負責處理數(shù)據(jù)糾紛。提供法律救濟途徑明確個人在數(shù)據(jù)權(quán)益受到侵害時的法律救濟途徑，如提起訴訟、申請仲裁等。加強法律宣傳和教育提高公眾對數(shù)據(jù)權(quán)益保護的法律意識和認知水平。123建立公眾參與監(jiān)督機制，鼓勵公眾對數(shù)據(jù)處理活動進行監(jiān)督。鼓勵公眾參與監(jiān)督對提供有效線索或協(xié)助查處違法違規(guī)行為的舉報人給予獎勵。設(shè)立舉報獎勵機制發(fā)揮媒體、行業(yè)協(xié)會等社會力量的監(jiān)督作用，共同維護數(shù)據(jù)安全和隱私保護的良好環(huán)境。加強社會監(jiān)督力度公眾參與監(jiān)督機制05法律責任追究與處罰規(guī)定非法獲取、披露、使用公共數(shù)據(jù)包括未經(jīng)授權(quán)訪問、竊取、篡改、刪除、泄露等行為。破壞公共數(shù)據(jù)安全、完整性、可用性如故意攻擊、病毒植入、網(wǎng)絡(luò)入侵等手段。違反公共數(shù)據(jù)管理義務(wù)未按規(guī)定收集、處理、保存、共享、開放公共數(shù)據(jù)等行為。違法行為類型劃分根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度，依法給予警告、罰款、沒收違法所得、責令停業(yè)整頓等處罰。行政處罰對構(gòu)成犯罪的違法行為，依法追究刑事責任，如非法侵入計算機信息系統(tǒng)罪、破壞計算機信息系統(tǒng)罪等。刑事處罰明確立案、調(diào)查、取證、審查、決定、執(zhí)行等程序，保障處罰的公正、公開、公平。執(zhí)行程序處罰種類和執(zhí)行程序明確違法行為人對公共數(shù)據(jù)負有監(jiān)管職責的部門及其工作人員，因未履行或未正確履行職責導(dǎo)致違法行為的。監(jiān)管責任人第三方服務(wù)機構(gòu)為公共數(shù)據(jù)提供技術(shù)支持、服務(wù)的外包機構(gòu)、供應(yīng)商等，如因技術(shù)漏洞、管理不善等原因?qū)е逻`法行為的。直接實施違法行為的自然人、法人或其他組織。法律責任主體認定標準明確行政機關(guān)向司法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的標準和程序，加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。案件移送證據(jù)互認信息共享協(xié)同配合在行政執(zhí)法和刑事司法過程中，對收集的證據(jù)材料互相認可，避免重復(fù)取證。建立行政機關(guān)與司法機關(guān)之間的信息共享機制，及時通報案件處理情況、處罰結(jié)果等信息。加強行政機關(guān)與司法機關(guān)在案件調(diào)查、取證、審查、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的協(xié)同配合，形成工作合力。司法銜接程序簡化優(yōu)化06實施效果評估與持續(xù)改進計劃評價指標的選取包括數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)應(yīng)用效果等關(guān)鍵指標，確保全面評估公共數(shù)據(jù)管理的實施效果。指標權(quán)重的分配根據(jù)各項指標的重要性和影響程度，合理分配權(quán)重，以體現(xiàn)不同指標在評價體系中的地位和作用。評價方法的確定采用定量與定性相結(jié)合的評價方法，確保評價結(jié)果的科學性、客觀性和公正性。實施效果評價指標體系構(gòu)建03建立改進工作的責任機制和考核機制，確保各項改進措施的有效落實。01針對評估結(jié)果中存在的問題和不足，明確改進方向，制定具體的改進措施和計劃。02設(shè)定明確的改進目標，包括短期目標和長期目標，確保改進工作的有序開展和持續(xù)推進。持續(xù)改進方向和目標設(shè)定根據(jù)公共數(shù)據(jù)管理的特點和需求，合理調(diào)整監(jiān)督檢查的頻次和方式，確保監(jiān)督檢查工作的及時性和有效性。采用定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式，加強對公共數(shù)據(jù)管理全過程的監(jiān)督檢查。建立監(jiān)督檢查結(jié)果的反饋機制，及時將檢查結(jié)果反饋給相關(guān)部門和人員，督促其落實改進措施。監(jiān)督檢查頻次