《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心管理規(guī)范》編制說(shuō)明

標(biāo)準(zhǔn)名稱重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心管理規(guī)范任務(wù)來(lái)源（項(xiàng)目計(jì)劃號(hào)）2024-4-40第一起草單位（蓋章）安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)處單位地址合肥市包河區(qū)延安路13號(hào)參與起草單位安徽省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院、合肥市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、蕪湖市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、安徽淮北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、安徽阜陽(yáng)界首高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、淮南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、滁州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、馬鞍山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、安徽新蕪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)起草人（全部起草人，應(yīng)與標(biāo)準(zhǔn)文本前言中起草人排序一致）序號(hào)姓名單位職務(wù)職稱電話編制情況1、編制過(guò)程簡(jiǎn)介2024年3月，在安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局的指導(dǎo)下，項(xiàng)目成立了前期項(xiàng)目組，項(xiàng)目組主要由安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)處、安徽省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院相關(guān)人員組成，項(xiàng)目初步確定了參與研究單位：安徽省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院、合肥市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、蕪湖市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、安徽淮北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、安徽阜陽(yáng)界首高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、淮南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、滁州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、馬鞍山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、安徽新蕪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)。2024年4月-5月，項(xiàng)目組搜集了其他省份在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、運(yùn)用、管理和服務(wù)等方面的政策文件、工作指南、案例分析等資料，歸納出核心要點(diǎn)和關(guān)鍵指標(biāo)。同時(shí)整理和梳理了安徽省在此方面的相關(guān)政策文件和前期工作成果。按照《安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等相關(guān)文件要求，項(xiàng)目組編制了地方標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)材料，包括標(biāo)準(zhǔn)草案、申報(bào)書、項(xiàng)目匯報(bào)材料等，聯(lián)系了相關(guān)的參與單位，完成了地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)。2024年6月-9月項(xiàng)目組前往相關(guān)企業(yè)開(kāi)展了項(xiàng)目調(diào)研，并召開(kāi)了工作討論會(huì)，結(jié)合安徽省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)綱要等相關(guān)資料完善了標(biāo)準(zhǔn)草案。2024年10月25日，標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了省市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織的立項(xiàng)答辯。10月28日，標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)答辯，在2024年第8批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂公示計(jì)劃項(xiàng)目名單中。2024年11月18日，在安徽省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院召開(kāi)了項(xiàng)目研討會(huì)，參加會(huì)議的有合肥工業(yè)大學(xué)、合肥大學(xué)、中科大知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究院、警官職業(yè)學(xué)院、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究會(huì)等單位的專家，專家就標(biāo)準(zhǔn)的框架、主體內(nèi)容、重點(diǎn)要求等給出了完善建議，為標(biāo)準(zhǔn)草案的科學(xué)性和可操作性奠定了基礎(chǔ)。2024年12月3日，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布《關(guān)于下達(dá)2024年第四批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》，標(biāo)準(zhǔn)正式立項(xiàng)（項(xiàng)目計(jì)劃號(hào)：2024-4-40）。征求意見(jiàn)情況：XXXX年XX月，由工作組牽頭負(fù)責(zé)通過(guò)網(wǎng)站、會(huì)議等方式公開(kāi)征求意見(jiàn)，共向XX個(gè)有關(guān)行業(yè)單位、科研院所、大專院校及有代表性的標(biāo)準(zhǔn)利益方發(fā)函征求意見(jiàn)。截止XXXX年XX月，征求意見(jiàn)共收到X家單位XX條意見(jiàn)，最終XX條采納，XX條未采納?！瓕彶榍闆r：XXXX年XX月XX日，XXXXX在XX組織召開(kāi)了《XXXXXX》地方標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)，來(lái)自XXXX等單位專家組成審查專家組。專家委員會(huì)認(rèn)真聽(tīng)取了編制單位的匯報(bào)，審閱了相關(guān)材料，經(jīng)質(zhì)詢和討論，提出了XX條修改建議，并一致認(rèn)為，XXXXXXXXXXXXXXX…,建議修改完善后報(bào)批。報(bào)批情況：工作組根據(jù)審查意見(jiàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿作了修改和完善，于XXXX年XX月形成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿、編制說(shuō)明及其它相關(guān)文件，報(bào)至XXXXXXXX?！?、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義必要性：知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)是黨和國(guó)家事業(yè)的有機(jī)組成部分，在新時(shí)代作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略性資源和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力核心要素的作用更加凸顯。2021年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021－2035年）》，系統(tǒng)擘畫了知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，對(duì)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)改革發(fā)展提出更高要求。知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，著眼建立規(guī)范有序、充滿活力的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，以市場(chǎng)化方式驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品化、資本化和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)鏈緊密嵌入產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈和政策鏈，打造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大引擎，可為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)提供有力支撐。推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)有利于充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)導(dǎo)向性、安全保障性以及資源戰(zhàn)略性作用。通過(guò)建立規(guī)范有序、充滿活力的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，以市場(chǎng)化方式驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品化、資本化和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)鏈緊密嵌入產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈和政策鏈，打造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大引擎，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)提供有力支撐意義：重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心是要建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有機(jī)結(jié)合，打通“創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)供給鏈，激活“專利信息分析-關(guān)鍵技術(shù)突破-產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新鏈為路徑，能夠覆蓋全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)不斷向高端攀升，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，培育出一批行業(yè)高峰企業(yè)。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心建成后將承擔(dān)建設(shè)市場(chǎng)化專利運(yùn)營(yíng)中心、深度挖掘企業(yè)端技術(shù)需求、開(kāi)展精準(zhǔn)化專利供需匹配、培養(yǎng)專業(yè)化專利運(yùn)營(yíng)人才、建立一站式轉(zhuǎn)化服務(wù)渠道等重點(diǎn)任務(wù)。3、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系（一）制定原則（1）符合相關(guān)國(guó)家法律法規(guī)和政策要求。（2）科學(xué)實(shí)用原則。在尊重科學(xué)、緊密結(jié)合實(shí)踐、廣泛征求意見(jiàn)及調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，緊貼安徽重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心發(fā)展實(shí)際，具有可操作性和實(shí)用性。（二）依據(jù)（1）開(kāi)展系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)需求調(diào)研，為確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的適應(yīng)性和可操作性，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組進(jìn)行充分的標(biāo)準(zhǔn)需求調(diào)研，查閱大量的文獻(xiàn)資料，對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心的建設(shè)情況進(jìn)行歸納研究。實(shí)地走訪調(diào)研省內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)等相關(guān)方，系統(tǒng)了解我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心的培育的現(xiàn)狀和實(shí)際需求。（2）本文件充分遵循國(guó)家相關(guān)的法律和政策要求，確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容，確保標(biāo)準(zhǔn)具備科學(xué)性、先進(jìn)行、適用性及可操作性。（3）本文件制定的依據(jù)及參考標(biāo)準(zhǔn)：《專利代理管理辦法》《專利代理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)專利法》。4、主要條款的說(shuō)明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證的論述（詳細(xì)說(shuō)明）（一）標(biāo)準(zhǔn)主要框架及適用范圍：本文件規(guī)定了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心的基本要求、組織建設(shè)、申請(qǐng)流程、管理運(yùn)行、服務(wù)內(nèi)容及要求、績(jī)效要求、評(píng)價(jià)和改進(jìn)。本文件適用于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心的管理。術(shù)語(yǔ)和定義：根據(jù)內(nèi)容要求，通過(guò)參照相關(guān)政策文件，綜合行內(nèi)專家建議整理歸納后，對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)涉及專項(xiàng)名詞的內(nèi)涵及意義進(jìn)行了規(guī)范和解釋，明確了“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心”“專利導(dǎo)航”的術(shù)語(yǔ)和定義。主要技術(shù)內(nèi)容：安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心管理規(guī)范》主要技術(shù)內(nèi)容主要對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心的管理工作進(jìn)行了要求。1.依據(jù)我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心發(fā)展實(shí)際情況，對(duì)申報(bào)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心的產(chǎn)業(yè)及建設(shè)主體進(jìn)行了規(guī)定，并提出建設(shè)原則。2.根據(jù)我省相關(guān)政策文件，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心的場(chǎng)地條件、機(jī)構(gòu)設(shè)置、設(shè)施設(shè)備等組織建設(shè)情況進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。3.規(guī)定了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心的申請(qǐng)流程。4，提出工作人員要求、服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐要求、服務(wù)內(nèi)容等管理要求。5.對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心的績(jī)效考核要求及評(píng)價(jià)程序等進(jìn)行了規(guī)定。主要包括：基本要求：明確了產(chǎn)業(yè)選擇需圍繞安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等，遵循戰(zhàn)略性、高端性、引領(lǐng)性、集群性、規(guī)模性和創(chuàng)新性原則。主體要求：建設(shè)主體應(yīng)是與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)或產(chǎn)學(xué)研結(jié)合緊密的單位，且近三年內(nèi)無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為和不良記錄。建設(shè)原則：強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性、協(xié)同性、持續(xù)性和創(chuàng)新性，確保運(yùn)營(yíng)中心能夠持續(xù)有效地運(yùn)行。組織建設(shè)：要求設(shè)置獨(dú)立辦公場(chǎng)所，配備必要的職能部門和設(shè)施設(shè)備，并加強(qiáng)信息化建設(shè)。申請(qǐng)流程：詳細(xì)描述了從制定實(shí)施方案到省級(jí)行政主管部門評(píng)估檢查的整個(gè)申請(qǐng)流程。管理運(yùn)行：規(guī)定了工作人員要求、服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐條件和管理機(jī)制，以確保運(yùn)營(yíng)中心的專業(yè)化和規(guī)范化運(yùn)行。服務(wù)內(nèi)容及要求：涵蓋了產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航服務(wù)、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)以及其他服務(wù)等多個(gè)方面?？?jī)效要求：設(shè)定了具體的績(jī)效目標(biāo)，如收集專利技術(shù)供給信息、開(kāi)展專利供需對(duì)接活動(dòng)、發(fā)布高質(zhì)量專利導(dǎo)航報(bào)告等。評(píng)價(jià)與改進(jìn)：建立了評(píng)價(jià)專家組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的機(jī)制，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果保留或摘牌省級(jí)運(yùn)營(yíng)中心資格，同時(shí)鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)中心根據(jù)專家組意見(jiàn)進(jìn)行改進(jìn)。5、標(biāo)準(zhǔn)中如果涉及專利，應(yīng)有明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)說(shuō)明無(wú)6、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，說(shuō)明采標(biāo)程度，以及國(guó)內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況無(wú)7、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)無(wú)8、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過(guò)渡辦法、實(shí)施日期等）該標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，建議知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)主管部門、我省與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)（知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)）或產(chǎn)學(xué)研結(jié)合緊密的開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、