國際貿易理論與實務-3 國際貿易政策

國際貿易政策第三章《國際貿易理論與實務》課程學習內容Learningcontent01關稅措施04鼓勵進口措施02非關稅措施03促進出口與出口管制的措施關稅的含義與特點關稅是指進出口商品經過一國關境時，由政府設置的海關向其進出口商課征的一種稅收。其特點有：（1）關稅的主體是海關和進出口商（2）關稅的客體是進出關境的貨物（3）關稅具有涉外統(tǒng)一性，執(zhí)行統(tǒng)一的對外經濟政策（4）關稅是一種間接稅關稅措施1關稅的征收標準（1）從量稅：從量稅是以商品的重量、數(shù)量、容量、長度、面積等為標準計征的關稅從量稅稅額＝貨物數(shù)量×每單位從量稅（2）從價稅：是以進出口商品的計稅價格為標準，按一定比例計征的關稅從價稅稅額＝貨物的計稅價格×從價稅稅率（3）混合稅：混合稅是指征稅時同時使用從量、從價兩種稅率計征，以兩種稅額之和作為該種商品的關稅稅額（4）滑準稅：是指在海關稅則中，預先按產品的價格高低分檔制定若干不同的稅率，然后根據進口商品價格的變動而增減進口稅率的一種關稅關稅措施1關稅的種類按照征收的對象或商品的流向分類（1）進口關稅：對輸入國內的外國商品征收的關稅（2）出口關稅：對輸往國外的本國商品所征收的關稅（3）過境稅：一國海關對通過其關境再轉運到第三國的外國商品所征收的關稅關稅措施16海關稅則1.單式稅則2.復式稅則是指一個稅目只有一個稅率，即對來自任何國家的進口商品均按同一稅率征稅，沒有差別待遇是指同一個稅目下設有兩個或兩個以上的稅率，對來自不同國家的進口商品按不同的稅率征稅，實施差別待遇最惠國稅協(xié)定稅復式稅則項下的進口關稅種類一國對來自與其簽有最惠國待遇條款貿易協(xié)定的國家實行的關稅，稱為最惠國稅或正常關稅。一國與別國或其他地區(qū)通過簽訂雙邊或多邊的貿易協(xié)定而確定的關稅，稱為協(xié)定稅。123特惠稅又稱優(yōu)惠稅，是指對從某個國家或地區(qū)進口的全部商品或部分商品，給予特別優(yōu)惠的低關稅或免稅待遇。通常情況下，正常的進口關稅就是指最惠國稅。對原產于與中華人民共和國簽訂含有關稅優(yōu)惠條款的區(qū)域性貿易協(xié)定的國家或地區(qū)的進口貨物，適用協(xié)定稅率對原產于與中華人民共和國簽訂含有特殊關稅優(yōu)惠條款的貿易協(xié)定的國家或地區(qū)的進口貨物，適用特惠稅率。暫定稅普通稅復式稅則項下的進口關稅種類是指對進出口的部分商品在一定期限內實施的更為優(yōu)惠的關稅。暫定稅率一般低于最惠國稅率，實施暫定稅是常見的自主調整關稅的方式。一國對來自與其沒有簽訂關稅互惠條款貿易條約或協(xié)定的國家或地區(qū)的進口商品所征收的關稅。456普遍優(yōu)惠制關稅簡稱普惠稅，是發(fā)達國家單方面給予發(fā)展中國家出口制成品和半制成品的一種關稅優(yōu)惠待遇。適用最惠國稅率的進口貨物有暫定稅率的，應適用暫定稅率。不能適用以上稅率的進口貨物，適用普通稅率。隨著我國經濟的發(fā)展，很多發(fā)達國家陸續(xù)終止了對我國出口商品給予的普遍優(yōu)惠制政策。進口附加稅復式稅則項下的進口關稅種類（1）反補貼稅，是對于直接或間接接受任何獎金或補貼的外國貨物進口時所征收的一種進口附加稅。（2）反傾銷稅，是指對實行商品傾銷的進口貨物所征收的一種進口附加稅。7征收反補貼稅、或反傾銷稅的目的都是為了保護進口國本國的國內生產和市場免受不正當競爭帶來的損害。直接非關稅措施（1）進口配額制絕對配額：是指在一定時期內，一國政府對某種商品的進口數(shù)量或金額規(guī)定一個最高額，超過這個數(shù)額后，便不準進口。關稅配額：是指在一定時期內，一國政府對某種商品的進口規(guī)定一個配額，在規(guī)定配額以內的進口商品，給予低稅、減稅或免稅待遇，對超過配額的進口商品則征收較高的關稅、附加稅或罰款。非關稅措施2直接非關稅措施（2）“自動“出口配額制是指出口國在進口國的要求或壓力下，“自動”規(guī)定在某一時期內該國某種商品出口的限額，在限定的數(shù)額內自行控制出口，超過數(shù)額即禁止出口。（3）進口許可證制是指一國規(guī)定進口商進口某種商品須事先向本國主管部門申領進口許可證，并憑許可證進口商品的制度。我國的進口許可證制可分為自動進口許可證和進口許可證非關稅措施2間接非關稅措施（1）外匯管制：是指一國政府通過法令對外匯收支、結算、買賣和使用所采取的限制性措施。（2）歧視性政府采購：是指一國政府通過制定法令和政策規(guī)定各級政府在采購公共物品時，必須優(yōu)先購買本國產品的做法。（3）進出口的國家壟斷：是指在對外貿易中，對某些或全部商品的進口或出口規(guī)定由國家機構直接經營，或者把某些商品的進口或出口的專營權給予某些壟斷組織。非關稅措施2間接非關稅措施（4）進口最低限價：一國政府規(guī)定某種進口商品的最低價格。凡進口商品的價格低于規(guī)定的最低價格，則征收進口附加稅或禁止進口。（5）進口押金制度：又稱為進口存款制度，是指一國政府為控制某些商品的進口，或為了在一段時間內控制全國的進口量，規(guī)定進口商在進口商品前，必須預先按進口金額的一定比例，在規(guī)定的時間內到指定的銀行無息存放一筆現(xiàn)金的制度。非關稅措施2間接非關稅措施（6）煩瑣的海關程序：通過制定煩瑣的進口海關程序達到限制進口的目的。①海關對申報表格和單證作出嚴格要求②通過商品歸類提高稅率③專斷的海關估價非關稅措施2新型非關稅措施（1）技術性貿易壁壘：是指進口國對進口商品制定強制性和非強制性的、苛刻煩瑣的技術法規(guī)或標準、衛(wèi)生檢疫規(guī)定及檢驗商品的合格評定程序，從而提高對進口商品的要求，增加進口難度，最終達到限制進口的目的。①技術法規(guī)是指強制性執(zhí)行的有關產品特性或與產品特性有關的生產工藝和生產方法的規(guī)定②技術標準是指經公認機構批準的、非強制性執(zhí)行的、供通用或重復使用的產品或相關工藝和生產方法的規(guī)則、指南或特性的文件，包括有關符號、包裝、標志或標簽要求等③合格評定程序是指任何直接或間接用以確定產品是否滿足技術法規(guī)或技術標準要求的程序非關稅措施2新型非關稅措施（2）環(huán)境貿易壁壘：度又稱為綠色貿易壁壘，是近年來國際上出現(xiàn)的一種新型非關稅壁壘措施。它是指以保護環(huán)境、保護人類和動植物生命健康為借口構筑的貿易壁壘。綠色貿易壁壘的主要表現(xiàn)形式如下：

①綠色市場準入②綠色技術標準③綠色標志④綠色包裝制度⑤綠色衛(wèi)生檢疫制非關稅措施2出口信貸出口信貸國家擔保制促進出口的措施出口信貸是一個國家為了鼓勵商品的出口，增強商品的國際競爭能力，在政府的支持下，由本國專業(yè)銀行或商業(yè)銀行向本國出口商或外國進口商（或銀行）提供比市場利率低的貸款，以解決買方支付進口商品資金的需要。（1）買方信貸（2）賣方信貸出口信貸國家擔保制是指由出口國政府設立專門機構，為出口商或商業(yè)銀行向進口商提供的貸款進行風險擔保的一種制度。當外國債務人拒絕付款時，即發(fā)生呆賬或壞賬時，國家擔保機構即按擔保的金額給予補償。12出口補貼商品傾銷促進出口的措施又稱為出口津貼，是指一國政府為了降低出口商品的成本和價格，加強其在國外市場上的競爭力，對出口商在出口商品時給予財政上的優(yōu)惠待遇。（1）直接補貼（2）間接補貼商品傾銷是指商品出口國以低于該商品的國內市場價格，甚至低于商品生產成本的價格向國外市場拋售商品的行為，旨在打擊競爭對手，占領國外市場，擴大商品銷路。（1）偶然性傾銷；（2）間歇性或掠奪性傾銷；（3）持續(xù)性傾銷34外匯傾銷出口退稅促進出口的措施外匯傾銷是指一國利用本國貨幣對外貶值的辦法向國外傾銷商品的措施。一國貨幣貶值后，出口商品用外國貨幣表示的價格降低，其競爭力就提高，從而擴大了商品出口出口退稅是指國家為了增強出口商品的競爭能力，由該國稅務等行政機構將商品中所含的間接稅退還給出口商，使出口商品以不含稅的價格參與國際市場競爭的一種措施。56特區(qū)政策促進出口的措施特區(qū)措施是指政府通過建立經濟特區(qū)促進本國出口貿易發(fā)展的措施。我國經濟特區(qū)的主要類型有以下幾種：1．多種經營的經濟特區(qū)如我國1979年以來，先后建立的深圳、珠海、汕頭、廈門和海南經濟特區(qū)等。2．保稅區(qū)如我國最早在1990年設立的上海外高橋保稅區(qū)等3．出口加工區(qū)我國目前實施比較成熟的，全國各地都設有這個加工區(qū)4．自由貿易試驗區(qū)（簡稱自貿試驗區(qū)）我國在2013年設立了第一個自由貿易區(qū)——上海自由貿易試驗區(qū)，截至2023年12月，我國累計設立了22個自貿試驗區(qū)，涉及22個省份的數(shù)十個城市和海南島全島7出口管制的措施需要實行出口管制的商品一般有以下幾類：（1）戰(zhàn)略物資和先進技術資料（2）國內生產和生活緊缺的物資（3）需要“自動”限制出口的商品（4）本國在國際市場上占主導地位的重要商品和出口額大的商品（5）為對某國實行制裁而禁止向其出口的商品（6）某些歷史文物和藝術珍品及黃金、白銀等特殊商品（7）瀕危珍稀動物及其制品（含瀕危珍稀動物藥材）促進出口與出口管制的措施3我國目前實施的鼓勵進口措施1．繼續(xù)優(yōu)化進口關稅結構多年來主動調低涉及民生的藥品和食品、信息技術產品，以及為改善環(huán)境、助力制造業(yè)優(yōu)化升級所需的設備、零部件和原料等2．進一步提高貿易便利