秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程石泉縣古堰集鎮(zhèn)項目區(qū)可行性研究報告書

古堰集鎮(zhèn)位于石泉縣城南部，距縣城5公里。在石泉水壩庫區(qū)左岸，包括漢江右岸的趙家溝、漢陰溝、南溝河、荒山溝、鄧才溝和風(fēng)溝共7古堰在我縣水土保持區(qū)劃中劃分在巴山中度流失區(qū)。地質(zhì)構(gòu)造為巴山大斷層屬楊子地臺邊緣，構(gòu)造以褶皺為主，裂隙發(fā)育。山頂普遍剝蝕嚴(yán)重但比較平緩。裸露巖石較多，土薄石厚，巖石破碎。出露巖性主要古堰小流域地處漢江下游喜河庫區(qū)上游，地貌類型為巴南低，山體比較寬厚，山頂較為平緩，山勢多呈渾圓形山脊，坡腳多出溝內(nèi)地形起伏較大，山坡自然坡度在5°—60°之間。小流域內(nèi)土地總面積根據(jù)石泉縣農(nóng)業(yè)局土壤測肥實驗報告，古堰集鎮(zhèn)土壤類型主要有水稻土、黃棕壤、棕壤三類。水稻土主要分布在河、溝兩岸的河漫灘階地宜水稻生長；黃棕壤分布在溝、河兩岸（二級階地）的梯坪地及緩坡棕壤分布在流域的支毛溝內(nèi)，其氮、磷、鉀含量低于水稻土，但也適合供肥能力較差，有機質(zhì)含量中等，肥力基礎(chǔ)較好，土壤保肥性總體屬中等水平。山體裸露巖體較多，地塊零散，夾雜分布較多的坡積土，因此，土壤量容重土壤量容重黃棕壤水稻土黃棕壤水稻土7古堰集鎮(zhèn)內(nèi)沒有規(guī)模性的連片森林，近年在石泉縣縣委、縣政府堅持“生態(tài)立縣、蠶桑大縣、旅游興縣、城市靚縣”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路指導(dǎo)下，興桑養(yǎng)蠶、新農(nóng)村建設(shè)示范等項目相繼在部分村、組試點實施，村落、民居、溝邊營造了一些美化環(huán)境、發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的四旁林，在公路邊劃定了一些退耕還林封禁區(qū)，現(xiàn)有植被類型多樣，山上主要為灌木林和針葉、針闊混交林，主要樹種以人工栽植、飛播的松、櫟、柏為主，在溝谷及淺山、近村地帶的坡地、地埂上，非規(guī)模性的分布著桑樹、板古堰集鎮(zhèn)緊靠縣城，石泉縣氣象站資料顯示流域內(nèi)氣象資料年平均氣溫14.6℃,最高氣溫41.4℃,最低氣溫-10.2℃,四季分明。多年初霜亞熱帶季風(fēng)性氣候。自然降水受季風(fēng)影響，具有強烈的季節(jié)性，多年平雨量相對充沛。充足的光照、豐富的降水和宜人的氣溫非常適宜作物生太陽總太陽總輻射量量年均日照時數(shù) ≥10溫年均降雨量(mm)觀測站名無霜期暴雨天數(shù)最大量最小量年最低年最高多年平均多年平均石泉年份年份處安康市“第一暴雨區(qū)”，按照《安康地區(qū)水文手冊》和流域洪水調(diào)查資頻率歷時136由于各支溝無實測暴雨、流量資料，由《陜西地《安康地區(qū)水文手冊》查得：古堰集鎮(zhèn)劃分在“任洞區(qū)”，各項水文參數(shù)查表、查圖計算結(jié)果如下：古堰集鎮(zhèn)近幾年通過支農(nóng)項目扶持資金的傾斜，農(nóng)田灌溉系統(tǒng)得到基本配套，水源均以溝溪自然引水為主，但標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差，如土渠滲漏，堰塘嚴(yán)重淤塞，農(nóng)田防護(hù)堤殘缺不全的現(xiàn)象比比皆是，流域內(nèi)現(xiàn)有各類但在旱季，由于降雨少，河溝來水量不足，時常出現(xiàn)溝溪斷流無水可引，古堰集鎮(zhèn)內(nèi)耕地中的大部分水田都分布在各支溝的溝旁灘地及支毛溝的匯流處，梯地與坡耕地主要分布在丘陵、低山為主的溝旁階地上；由土地利用分布現(xiàn)狀可以看出，其土地利用結(jié)理的；流域各支毛溝匯流處壩地土地平整，住戶密集，人多地少，近年耕地保存率呈逐年下降的趨勢；大量的坡耕地種植的主要是農(nóng)作物，植被覆蓋率低、生產(chǎn)擾動大，古堰集鎮(zhèn)地處暴雨中心，坡耕地和荒山荒坡是水土流失的高發(fā)區(qū)，各支溝中上游比降較大，暴雨產(chǎn)生的洪水在中上游形成沖刷，將泥沙淤積在下游溝道，使下游壩地的住戶和農(nóng)田受到極大的威脅。坡耕地廣種薄收，造成了嚴(yán)重的水土流失，破壞生態(tài)環(huán)境，浪費了土地資源和大量的勞動力，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。土種植蔬菜，在坡地上以油菜、薯類為主。⑶林業(yè)生產(chǎn)牧業(yè)收入主要來源是戶養(yǎng)的生豬和雞，另有少量牛羊出欄。其中：以傳統(tǒng)模式農(nóng)戶家中散養(yǎng)居多，飼養(yǎng)來源主要是自產(chǎn)的糧食玉米和部分農(nóng)作物秸稈、莖、葉野菜等，很少購買成品飼料。通過產(chǎn)業(yè)扶持，流域內(nèi)已發(fā)展小規(guī)模的養(yǎng)豬專業(yè)戶6戶，投工及飼料用量⑹農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題②農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施起步晚、規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低、維護(hù)少，總體相對薄弱，公益性建設(shè)項目投入不足，沒有建立持續(xù)發(fā)展機制，農(nóng)民各自為陣，抵③以興桑養(yǎng)蠶、高效農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢，不④具有地方特色的休閑旅游、生態(tài)旅游相關(guān)的種植業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)⑤整體推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)的觀念淡漠，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識濃厚，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持古堰集鎮(zhèn)位于縣城南部，各支溝以村為單位，新修的通村水泥道路于之相連，交通較為便利。流域內(nèi)的農(nóng)網(wǎng)改造全部通電到戶。近年，實大群體”項目和農(nóng)村安全飲水等項目，初步解決了農(nóng)村戶戶通自來水問題，農(nóng)田灌溉條件也得到了一定的改善，現(xiàn)有水利設(shè)施中，仍在發(fā)揮作用省柴灶，群眾生活燃料主要是樹木枝椏、農(nóng)作物秸稈，少部分農(nóng)戶使按照陜西省水土流失分區(qū)公告，古堰集鎮(zhèn)水土流失分區(qū)劃分在巴山輕度流失地主要分布在疏、幼林地內(nèi)，中、強度流失分布在坡耕地、部分疏幼林及荒山荒坡內(nèi)，極強度、劇烈流失分布在25°~35°坡耕地和覆地域內(nèi)水土流失主要是水蝕：降雨使裸露坡面形成沖溝、集流，匯流于溝溪成為暴雨瞬時激流，加之溝溪中上游自然比降較大，在缺乏緩流、攔沙措施時，極易對坡腳形成沖刷伴發(fā)崩塌、泥石流，造成嚴(yán)重的根據(jù)《石泉縣農(nóng)業(yè)區(qū)劃報告》對古堰集鎮(zhèn)調(diào)查，年平均土壤侵蝕模⑴降低土壤肥力。隨著流失，肥沃的表土層被大量剝蝕，大面積性狀不良的土層出露，土壤質(zhì)地變差，保水保肥能力下降，干旱威脅日漸⑵破壞土地資源。水力浸蝕形成侵蝕溝，洪水沖刷使溝底不斷下切，引起局部堤岸崩塌、滑坡等，在暴雨時形成泥石流，使可利用的土地不⑶加劇洪澇災(zāi)害。嚴(yán)重的水土流失容易引發(fā)洪澇災(zāi)害，造成水源涵近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌安排，實行支農(nóng)項目資金捆綁。古堰集鎮(zhèn)已部分實施了小型農(nóng)田水利建設(shè)、退耕還林工程和東桑西移等具有一定的環(huán)保功能的建設(shè)項目，新建和恢復(fù)的各項措施有：由于我縣近年沒有水土保持治理專項資金且又財政和群眾經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，生態(tài)環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施的投入資金來源匱乏，對極易引起水土流失的坡耕地、荒山荒坡等綜合治理程度不夠。古待封禁治理；由于水利設(shè)施不配套、土渠滲水嚴(yán)重，干旱缺水插不上秧，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)。群眾生活燃料主要來源于林地，且牛羊散養(yǎng)，致使林地郁閉度逐年下降，水土流失日漸嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境急劇惡化，加之目前一些群眾對水土流失的危害性認(rèn)識不足，仍在不同程度的破壞植被，2.建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模和工程總體布局石泉縣縣委、縣政府高度重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，倡導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)，正在著力打造一個具有陜南特色的“置，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)從項目規(guī)劃、設(shè)計布置上明確提出具體的規(guī)劃思路，“水要清、人要富、景要美”為治理目標(biāo)。結(jié)合現(xiàn)場勘察的流域現(xiàn)狀，結(jié)合群眾意愿，制定古堰集鎮(zhèn)項目區(qū)綜合治理的具體目標(biāo)為：大峽谷”和“后柳水鄉(xiāng)”的景區(qū)的開發(fā)，使古堰集鎮(zhèn)成為一個山青水秀、花結(jié)合古堰集鎮(zhèn)水土流失現(xiàn)狀和當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活條件，在加強現(xiàn)有基本農(nóng)田防護(hù)安全的基礎(chǔ)上，努力提高糧食單產(chǎn)，使人均年產(chǎn)糧達(dá)到內(nèi)見效增收；以自然溝溪為單位，依托農(nóng)家休閑旅游，圍繞第三產(chǎn)業(yè)，建立立體化的城郊型農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)，達(dá)到當(dāng)?shù)厝罕娙司兪杖氡绕骄鎸崿F(xiàn)生態(tài)改善、農(nóng)民增收、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三贏”的大生態(tài)、大水保通過生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理工程，綜合配套，使流域內(nèi)生態(tài)面貌、生態(tài)⑴生產(chǎn)用地土地分級與適宜性評價15°,主要是溝道兩側(cè)的壩地、溝臺地，地塊相對完整，距村莊、道路、河流都近，水源條件好，適宜種植水稻、油菜、小麥、玉米等農(nóng)作物和發(fā)展大棚蔬菜為主的高效農(nóng)業(yè)，以一般在溝道中下部，地塊比較完整，距農(nóng)村住戶、村級道路有一定距離，灌溉水源引用溝道、溪水，作為保留的坡地，適宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和耕地，25°,在溝道的上部，地塊零星破碎，距村莊、道路、河流都較遠(yuǎn)，水源水稻、小麥、坡改梯、經(jīng)評我縣農(nóng)林業(yè)發(fā)展過程中的成功經(jīng)驗表明，合理調(diào)整農(nóng)林牧用地比例，提高土地利用率是農(nóng)林牧協(xié)調(diào)發(fā)展、增加土地產(chǎn)出量的基礎(chǔ)。根據(jù)地域的自然環(huán)境和水土流失嚴(yán)重的狀況，實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)化配置，對生產(chǎn)用地和生態(tài)用地進(jìn)行如下調(diào)整：本區(qū)治理方向和措施布局如下：等高植物籬措施進(jìn)行保土耕作；⑵15°~25°坡耕地營造經(jīng)濟(jì)林，并選典型區(qū)種草發(fā)展畜牧業(yè)；⑶對25°以上的坡耕地造經(jīng)濟(jì)林和生態(tài)林，生混交模式；對疏幼林地全部封禁治理，荒山荒坡營造水保林的方式，并推行沼氣池等能源替代以及舍飼養(yǎng)畜的示范點；⑷在地域內(nèi)部分侵蝕嚴(yán)重的支毛溝修建谷坊；⑸對現(xiàn)有支毛溝及保護(hù)農(nóng)田的塘堰進(jìn)行整治；對于部分沖刷嚴(yán)重對根據(jù)現(xiàn)有耕地面積的實際情況，結(jié)合流域內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀，并充分考慮當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)來進(jìn)行土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整，在優(yōu)先保證人均基本農(nóng)田達(dá)到1畝的基礎(chǔ)上，在采取植物籬保土措施的前提下，適當(dāng)保留部分坡地；結(jié)合當(dāng)?shù)厝嗣褚庠?，適當(dāng)擴(kuò)大經(jīng)果林面積，提高農(nóng)業(yè)用地產(chǎn)出針對人均經(jīng)果林面積較少，坡耕地和疏幼林面積較大，植被覆蓋率較低，需要改造坡耕地，設(shè)計對5°~15°的坡耕地部分改建石（土）坎糧梯，剩余部分采取保土耕作措施，并補充等高植物籬的水保措施；15°~25°的坡耕地部分坡度較緩、耕作條件較好的可補充等高植物籬進(jìn)行保土耕作，其余的營造經(jīng)濟(jì)林，并選典型區(qū)坡耕地種草發(fā)展畜牧業(yè)；對25°以上的坡耕地營造經(jīng)濟(jì)林，立地條件差的造生態(tài)林；對山上15°~25°全部營造以桑和油桐為主的經(jīng)濟(jì)林；根據(jù)上述原則進(jìn)行土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整，確定流域內(nèi)農(nóng)、林、牧、漁86.4生產(chǎn)用地由23％下降到17生態(tài)用地由治理前77％上升到治理①垃圾填埋池布設(shè)在坡腳或坡面局部低凹處，與道路的終端相連，本項目區(qū)的水土保持林草措施主要布設(shè)在坡耕地和荒山荒坡上。在條件較好的坡耕地營造“經(jīng)果林+植物籬”模式防護(hù)體系或坡耕地種草，在4）選擇適宜的鄉(xiāng)土樹種，或經(jīng)多年栽培，適應(yīng)性較強，提高造林成造林樹種主要選用當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土樹種，并結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向根據(jù)項目區(qū)的自然環(huán)境以及所選樹種特點，桑樹和核桃采用植苗造考慮到對肥料的需求以及當(dāng)?shù)氐耐寥婪柿l件，桑樹為高密度規(guī)模穴狀栽植，核桃和油桐整地方式采用魚鱗坑整地。魚鱗坑規(guī)格為長徑起苗后應(yīng)盡快栽植。如因故不能及時栽植，應(yīng)采取假植措施，做到疏排、深埋、踩實，適量澆水。栽植前應(yīng)對樹苗進(jìn)行挑選，嚴(yán)格按苗木等級篩選樹苗。于造林的樹苗必須發(fā)育良好，根系完整，基莖粗壯，頂①應(yīng)盡可能前一年秋冬二季整地，第二年春秋二季造林。有利于容②應(yīng)在春季苗木萌動前造林，秋季應(yīng)在樹木停止生長和土地封凍前③核桃以栽植點為中心進(jìn)行挖土，逐步向外擴(kuò)大，將挖出的熟土集中堆放，用生土堆成外高中心低的漏斗式集流面，在坑穴中心挖鍋底狀要注意對經(jīng)果林幼林的撫育管理，主要包括及時松土、除草、修枝，以及灌溉追肥等，根據(jù)不同樹種采用相應(yīng)的管理措施，尤其對桑園的撫根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況布設(shè)措施，小流域坡耕地造經(jīng)果林采用一年生實生苗（一級苗），櫟樹類采用容器苗，刺槐也采用一年生穴狀整地，坑底宜平，將苗木置于中央扶正，填上一半土，略提苗，嚴(yán)流域內(nèi)共營造生態(tài)林511hm2,其中坡耕地造生態(tài)林287hm2,荒山造地的坡耕地采取等高植物籬防護(hù)。植物選擇適應(yīng)本地生長，并具有一定堰集鎮(zhèn)植物防護(hù)措施設(shè)計見下表株距株距整地定植點數(shù)量種植需苗量或播種量行距樹(草)整地定植點數(shù)量種植需苗量或播種量行距樹(草)種種植時間方式方法32214322一級一級一級一級一級一級一級營養(yǎng)苗植苗植苗植苗植苗植苗十至十一月二月三至四月三至四月十至十一月十至十一月十至十一月本階段項目區(qū)計劃在15°-25°的坡耕地2）選作水土保持種草的基本條件實草種抗逆性強，保播種前必須將土地翻耕、耙平、細(xì)碎土塊，有利于種籽破土出苗，本項目共坡耕地種草2hm2,主要布設(shè)在畜牧業(yè)條件相對較好的長安水土保持綜合治理要充分利用大自然的自我修復(fù)功能，封禁、補植是人力和自然結(jié)合、完善生態(tài)系統(tǒng)工程的有效措施之一，使水土保持綜合治理達(dá)到事半功倍的目的。通過上述工程措施治理后，流域內(nèi)尚有部流域內(nèi)的疏幼林和荒山荒坡無論面積大小，一律封禁。根據(jù)流域內(nèi)對新造幼林實行封育后，制定封禁管理制度，統(tǒng)一由縣政府行文公告，禁止任何人擅自在封禁區(qū)進(jìn)行砍伐、采薪、割草、放牧等其他不利在封禁區(qū)內(nèi)，建立以村為單位的專職管護(hù)組織，實施承包管護(hù)的辦法，責(zé)任落實到人，明確目標(biāo)，定期檢查驗收，兌現(xiàn)獎懲。有條件的地區(qū)還可進(jìn)行灌溉追肥、及時松土、除草、修枝整形等。成林后②在樹林稀疏或分布不均的地方，可以采取人工補植的方法，促進(jìn)植被迅速恢復(fù)，本流域補植樹種按照適地適樹的原則，結(jié)合原有林種分劣質(zhì)次生林，應(yīng)在封禁期內(nèi)及時采取補植、補播、更換樹種等人工促進(jìn)④大力推廣節(jié)柴灶，沼氣池及其它方法解決群眾燃料問題，減輕推⑤縣水土保持工作站和水政執(zhí)法大隊，依法行使預(yù)防監(jiān)督權(quán)，對破能源替代措施面向以薪柴為主要生活用能的農(nóng)戶建設(shè)，措施有：根據(jù)流域內(nèi)農(nóng)戶情況，初步設(shè)計在柏橋村、中壩村，群英村等六個C集中連片，布設(shè)在一個行政村內(nèi)，便于技術(shù)指導(dǎo)，結(jié)合流域內(nèi)現(xiàn)已基本推廣省柴灶的實際情況，只有極少數(shù)農(nóng)戶因多種原因仍在使用原傳統(tǒng)灶型，初步設(shè)計在柏橋村、中壩村，群英村三個②設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（要求）D適合本地常用生產(chǎn)資料和群眾習(xí)慣，結(jié)構(gòu)簡單，造價低廉，干凈B為了經(jīng)久耐用，充分利用空間，一般采用單磚陡立頂砌，灶體起決定于灶膛的結(jié)構(gòu)是否合理和其他部位風(fēng)大小，出煙口安裝一個單扇門H灶拱：灶拱設(shè)計在余熱鍋的下面，用磚支土?；⌒沃谱鳎笮‰S為防止牲畜放牧對森林植被的損壞，尤其對疏幼林和新補植的林地會構(gòu)成威脅，需要對自由放牧的牛羊飼養(yǎng)改為舍飼養(yǎng)畜。舍飼養(yǎng)畜有利于保護(hù)環(huán)境，減少面源污染，有利于水土保持，有利于提高畜禽生長速度、生產(chǎn)水平、經(jīng)濟(jì)效益，可以有效預(yù)防疾病的交叉感染和外來病原體的侵入。通過發(fā)展畜牧業(yè)，增加農(nóng)民收入，才能穩(wěn)定退耕還林還草成果，中壩河小流域治理措施的效益監(jiān)測方法主要以典型農(nóng)戶跟蹤調(diào)查為夠代表當(dāng)?shù)厣a(chǎn)方式和生活水平，均安排了治理措施且都在連片治理圖①在典型農(nóng)戶開展治理的生產(chǎn)用地上選擇一個地塊開展樣方調(diào)查，調(diào)查治理前后土地質(zhì)量和產(chǎn)出率變化；②在典型農(nóng)戶所屬或?qū)r(nóng)戶生產(chǎn)生活有直接影響的疏幼林、荒山荒對應(yīng)的觀測樣方，收集樣方坡度，植被覆蓋度，土壤特性，生物多樣性等指標(biāo)，跟蹤調(diào)查治理前后水土流失變化和生態(tài)修復(fù)的效果。⑶小組觀測選擇一個未治理的坡耕地樣方和一個治理后梯地的樣方，針對坡耕地4.施工組織設(shè)計和分年實施計劃古堰集鎮(zhèn)區(qū)域附近有石兩二級路，地方公路及通村公路網(wǎng)基本覆蓋治理場地開闊，水源條件較好，距縣城不遠(yuǎn)，工程所需的沙、石料就近公司”可以保證項目建設(shè)所需水泥，其他材料縣城均可購到。各村、組早已實現(xiàn)通電到戶，施工用電可以滿足?？h委縣政府非常重視這一來之不易、利國惠民的項目，項目區(qū)群眾十分渴望通過項目帶動來改善目前的施工用的石料在施工當(dāng)?shù)噩F(xiàn)場購買，水泥由石泉縣水泥廠購買，沙子采用漢江沙。各類樹種（樹苗）均由本縣苗圃或外地集中采購，各種本區(qū)域綜合治理植物措施以項目村組群眾投勞為主，各村出具投工承諾書；小型水利水保工程由專業(yè)施工隊承包施工。實施生態(tài)修復(fù)中的⑷施工季節(jié)安排和勞動力、機械調(diào)配情況本工程建設(shè)季節(jié)性強，大多在冬季與春季施工，屆時外出務(wù)工勞動程”建設(shè)，還能通過項目建設(shè)，解決項目區(qū)群眾的務(wù)工、就業(yè)困難，更有各種造林均可在秋天與春天（植樹節(jié)前后）完成。封禁治理可隨時5.投資概算與資金籌措古堰集鎮(zhèn)位于石泉縣城南部。包括趙家溝、漢陰溝、中壩河、南溝河、荒山溝、鄧才溝和風(fēng)溝七條支溝，本次小流域綜合治理初步設(shè)計計①人工預(yù)算單價：依據(jù)《水土保持生態(tài)建設(shè)工程概（估算）編制規(guī)（見表5-1）態(tài)建設(shè)工程概123②林草、種苗材料預(yù)算價格主要材料的價格由材料原價、運雜費、采購及保管費三項構(gòu)成，其中材料原價采用我縣統(tǒng)計局公布價格為基準(zhǔn)價，運雜費按市場調(diào)查綜合價取用，采購及保管費按（原價+運雜費）×采購及保管費率，采管費率序號1234混凝土標(biāo)號砂漿M7.5砂漿M10級配1中細(xì)水泥（kg）摻合料（kg）7.2預(yù)算量石子水（kg）單價（元）序號1名稱及規(guī)格單位預(yù)算價格原(購)價其中運雜費采購及保管費備注t株株株21紅白三葉、紫花苜蓿2株株株株株株株株株株株株株按照《水土保持工程概算定額》附錄一《施工機械臺時費定額》進(jìn)表5-4施工機械臺序號123456789名稱及規(guī)格臺時費（元）折舊費其修理及替換設(shè)備費安拆費中人工費動力燃料費取費定額依據(jù)序號項目部頒水土保持生態(tài)建設(shè)工程概（估）算編制規(guī)定計算基礎(chǔ)費率（%）其他直接費1工程措施設(shè)備及安裝和其他工程林草措施2封育治理措施②間接費：按照《水土保持生態(tài)建設(shè)工程概（估）算編制規(guī)定》進(jìn)工程類別工程措施林草措施封育治理措施計算基礎(chǔ)其他直接費率(%)工程措施、林草措施、封育治理措施稅金均按直接費、間接費、企措施項目單位單價（元）1、綜合治理(3)水土保持林草荒山造生等高植物籬等高植物籬態(tài)林(1)封育管護(hù)管護(hù)人員(1)封育管護(hù)管護(hù)人員人株個封禁標(biāo)牌（2）能源替代個座個座間沼氣池準(zhǔn)態(tài)環(huán)境得到改善，動植物品種及數(shù)量不斷地增加，將會呈現(xiàn)出鳥語花香的新氣象；可減輕溝道、河流洪水災(zāi)害，減少溝道、河流泥沙，減輕干⑴提高土地產(chǎn)出率，改善土地利用結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)（生產(chǎn)用地由⑵實施該項目需要投入大量的人力、物力，當(dāng)?shù)厝罕娫诮ㄔO(shè)期內(nèi)可⑶隨著境內(nèi)生態(tài)環(huán)境的明顯改善，項目區(qū)群眾可結(jié)合全縣生態(tài)旅游⑷群眾在項目實施過程中，逐步接受科學(xué)技術(shù),提高勞動者素質(zhì)，改善農(nóng)村風(fēng)尚，提高環(huán)境容量，為當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂槐夹】堤峁┝藞詫嵉?項目組織管理集鎮(zhèn)項目”，組長由縣長擔(dān)任，分管副縣長為副組長，縣水利、計劃、財政、林業(yè)、國土、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)辦等部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣水保站，具體負(fù)責(zé)項目實施及項目管理，水土保持項目實施的責(zé)任主體為縣水利局，是項目建設(shè)的法人單位。為了規(guī)范項目管理，已初步制定了切實可行的“環(huán)境保護(hù)項目實施、管“項目建設(shè)工作規(guī)程、細(xì)則”，并將水土保持相關(guān)要求納入項目區(qū)村規(guī)民約中，使項目治理的后期管護(hù)責(zé)任得到落實。工程項目建設(shè)嚴(yán)格按照基本建設(shè)管理程序進(jìn)行，縣領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)石泉縣古堰集鎮(zhèn)項目”工程?？钆沧魉谩^(qū)域內(nèi)投工、投勞以村為單元提出承諾書，發(fā)動群眾勞力組織由鎮(zhèn)政府牽頭，村委會負(fù)責(zé)督促。報帳制是參照工程建設(shè)合同管理制度，先由施工隊按施工合同墊付，按工程形象進(jìn)度申請報帳，經(jīng)檢查合格批準(zhǔn)后再按合同撥款給施工隊。公示制是將規(guī)劃設(shè)計的工程項目、規(guī)模、數(shù)量及投資工程行政與技術(shù)負(fù)責(zé)人向群眾公開、制公示牌、接受群眾監(jiān)督。負(fù)責(zé)工程的⑵農(nóng)民投勞承諾書。根據(jù)流域內(nèi)群眾調(diào)查情況，以農(nóng)戶對改善生產(chǎn)生活條件的需求、參與工程建設(shè)的意愿和自身投入工程建設(shè)能力為基礎(chǔ)，水保林整地和苗木栽植、坡改梯的人工挖基和田面平整等土方工程進(jìn)行在堅持權(quán)責(zé)關(guān)系不變的前提下，積極推行會計核算單位與項目組織實施單位行政隸屬分開的資金管理模式。工程經(jīng)費支出，按照相關(guān)規(guī)定，工程實施采取“事前、事后”公示。在年度工程實施前，縣水保站將項目建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、竣工期限、補助方式和標(biāo)準(zhǔn)、兌現(xiàn)辦法期限按照“誰治理、誰受益、誰管護(hù)”的原則，在工程建設(shè)前，對坡面水土整治工程，種草，水土保持林等措施，按土地使用權(quán)落實所有權(quán)和管護(hù)權(quán)；對經(jīng)果林等示范工程，首先明確經(jīng)營管護(hù)主體，鼓勵通過土地轉(zhuǎn)讓制，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，切實保護(hù)投資者和農(nóng)民的利益；對堰塘、溪溝整治等公益性基礎(chǔ)設(shè)施，采取承包、拍賣使用權(quán)等形式，運用市場機制健全運行管護(hù)機制。在工程建成后，辦理移交手續(xù)，凡是產(chǎn)權(quán)不落實，管各項措施完成后，制定管護(hù)獎懲制度，落實管護(hù)責(zé)任人，明確責(zé)任，明確管護(hù)地類，面積及工程名稱，使各項措施的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益為確保各項治理工程質(zhì)量，⑴是在開工前，由縣水保站技術(shù)負(fù)責(zé)人及上游水土保持重點防治”工程規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容，包括各項措施布置的地塊、位置以及小型水保工程的數(shù)量、分布、施工技術(shù)方法要求及操作規(guī)程、驗收質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，使各村、組明確自己的治理任務(wù)、工程項目、數(shù)評定規(guī)程》中的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，對修地、修渠、建蓄水池、谷坊等工程項目統(tǒng)一施工放線，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求。⑶是施工中建好示范工程，組織所有施工、技術(shù)、管理人員現(xiàn)場觀摩，按照樣板工程依次展質(zhì)量評定規(guī)程》檢查驗收。施工中組織以專業(yè)技術(shù)人員為骨干的質(zhì)量檢工程開