2.2 單一制和復(fù)合制 課件高中政治統(tǒng)編版選擇性必修一當(dāng)代國際政治與經(jīng)濟

第一單元各具特色的國家選擇性必修一當(dāng)代國際政治與經(jīng)濟課標(biāo)要求1.解析國家的結(jié)構(gòu)形式，理解維護國家統(tǒng)一、捍衛(wèi)國家主權(quán)的意義；2.引用實例，比較不同國家的特點及其發(fā)展?fàn)顩r，闡明我國的總體國家安全觀。1.國家主權(quán)的含義、★地位、表現(xiàn)和★主權(quán)國家的基本權(quán)利2.中央與地方的職權(quán)劃分3.★單一制國家的組成單位、權(quán)力劃分、特征、分類4.★聯(lián)邦制國家的組成單位、權(quán)力劃分、特點，邦聯(lián)的含義及典型案例5.★國家安全的地位、核心和總體國家安全觀？6.★“一國兩制”的內(nèi)涵、制度優(yōu)勢與對待態(tài)度必備知識第二課國家的結(jié)構(gòu)形式2.1主權(quán)統(tǒng)一與政權(quán)分層2.2單一制和復(fù)合制探究與分享南斯拉夫聯(lián)盟共和國尼泊爾王國大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國中華人民共和國美利堅合眾國澳大利亞聯(lián)邦北馬里亞納自由聯(lián)邦德意志聯(lián)邦共和國丹麥王國大阿拉伯利比亞人民社會主義民眾國（利比亞）中非共和國阿根廷共和國巴西聯(lián)邦共和國思考：世界各國的名稱，有的叫“共和國”，有的叫“王國”，有的叫“聯(lián)邦”。這是為什么呢？探究與分享查閱相關(guān)資料，判斷下列國家的國家結(jié)構(gòu)形式。國家名稱國際結(jié)構(gòu)形式國家名稱國家結(jié)構(gòu)形式中華人民共和國摩洛哥王國巴西聯(lián)邦共和國俄羅斯聯(lián)邦古巴共和國南非共和國德意志聯(lián)邦共和國大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國美利堅合眾國法蘭西共和國伊朗伊斯蘭共和國塞內(nèi)加爾共和國單一制聯(lián)邦制聯(lián)邦制聯(lián)邦制單一制單一制聯(lián)邦制單一制單一制單一制單一制單一制單一制和復(fù)合制；復(fù)合制包含聯(lián)邦制和邦聯(lián)制。1.含義：國家結(jié)構(gòu)形式是指國家的整體與部分、中央與地方的相互關(guān)系。2.類型：國家結(jié)構(gòu)形式復(fù)合制邦聯(lián)制聯(lián)邦制單一制1.組成單位：是按地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域。。我國的行政區(qū)劃類型一般行政地方民族自治地方特別行政區(qū)省、市、縣普通行政區(qū)域內(nèi)蒙古自治區(qū)自治區(qū)域香港、澳門自治區(qū)域“一國兩制”下的特別行政區(qū)享有高度自治權(quán)，但仍然是我國的地方行政區(qū)域，直轄于中央人民政府，接受中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對外不能代表國家。所以我國仍是單一制國家。2.特征（中央與地方的關(guān)系）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)在憲法和法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)最高權(quán)力享有中央地方

全國只有一個中央政權(quán)、一部憲法、一種法律體系。注意（1）中央享有最高權(quán)力；（2）地方政權(quán)被置于中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，

只能在憲法和法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)。筆記：在單一制國家，先有國家后有地方，地方的權(quán)力是由中央授予的。（自上而下）3.分類：根據(jù)權(quán)力集中的程度相關(guān)鏈接

P18

中央嚴(yán)格控制地方政權(quán)，由中央委派官員或地方選出官員代表中央管理地方行政事務(wù)。

地方?jīng)]有自治權(quán)，即使設(shè)有自治機關(guān)，也要受中央政府嚴(yán)格控制。

地方居民依法自主組織地方公共機關(guān)，在中央監(jiān)督下依法自主處理本地事務(wù)，中央不得干涉地方的具體事務(wù)。中央集權(quán)型單一制地方分權(quán)型單一制典型國家：法國典型國家：英國關(guān)鍵區(qū)別地方自治程度不同英國由實行自治的英格蘭、蘇格蘭、威爾士及北愛爾蘭聯(lián)合而成。探究與分享思考：美國州長和總統(tǒng)是上下級關(guān)系嗎？為什么州長可以叫板總統(tǒng)？1、聯(lián)邦制（“聯(lián)合的國家”）（1）組成單位：是享有相對主權(quán)的完整政治實體。擁有實際政治統(tǒng)治權(quán)力的政治機構(gòu)和組織。政治實體相對主權(quán)：相對于國家主權(quán)來說，地方具有一定獨立的對內(nèi)對外權(quán)力，如一定外事活動、立法、行政、司法等權(quán)力相對主權(quán)聯(lián)邦不得干涉立法：自主制定憲法、法律行政：自主選舉地方政府官員司法：自主審判等注意：相對主權(quán)指擁有一部分主權(quán),在聯(lián)邦國家成立之前，聯(lián)邦成員都是單獨享有主權(quán)的政治實體（國家），在加入聯(lián)邦后，讓渡了一部分主權(quán)給了聯(lián)邦。1、聯(lián)邦制（“聯(lián)合的國家”）（2)特征：①從權(quán)限范圍看：在聯(lián)邦制國家中，國家整體與其組成部分(邦/州)的權(quán)限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定，都在各自的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉。②從權(quán)力授予看：聯(lián)邦各組成單位的權(quán)力并非由聯(lián)邦整體所授予，而是它自身作為政治實體所固有的。注意：①先有州后有聯(lián)邦，聯(lián)邦的權(quán)力是源于州的讓渡。（權(quán)力自下而上）。②聯(lián)邦制國家存在聯(lián)邦中央和成員單位兩套憲法、立法機關(guān)、政府、司法系統(tǒng)，公民有兩個國籍，聯(lián)邦地位高于州。州憲法或法律不得與聯(lián)邦憲法、法律沖突，否則無效。③州政府不是聯(lián)邦政府的下級或下屬單位。（這也是州長可以懟總統(tǒng)的原因）④聯(lián)邦是國際交往的主體，個別聯(lián)邦允許組成成員有外交權(quán)。知識整合比較單一制（權(quán)力自上而下）聯(lián)邦制（權(quán)力自下而上）特點不同立法機關(guān)全國只有一個多個組成單位按地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域享有相對主權(quán)的完整的政治實體憲法一部憲法聯(lián)邦及各組成部分都有憲法中央政府機關(guān)一個中央政府除聯(lián)邦政府外，各組成部分也有自己的中央政權(quán)機關(guān)外交權(quán)力中央統(tǒng)一行使外交權(quán)力聯(lián)邦是國際交往的主體，聯(lián)邦各組成單位有某些外交權(quán)權(quán)力授予地方政權(quán)被置于中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，地方權(quán)力由中央授予，只能在憲法和法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)中央與地方權(quán)力都由聯(lián)邦憲法規(guī)定，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力并直接行使于人民（分享政治權(quán)力）主要區(qū)別地方的權(quán)力是中央授予的國家的權(quán)力是由成員單位讓渡的代表國家中、法、意、日、英美、德、瑞士、俄、印度、巴西2.邦聯(lián)（“國家的聯(lián)合”）（1）含義：邦聯(lián)是主權(quán)國家為某種共同利益而組成的國家聯(lián)盟。如英聯(lián)邦、歐盟、東南亞國家聯(lián)盟等。（2）特點：①成員國是獨立的主權(quán)國家，邦聯(lián)并不是真正意義上的國家，只是松散的國家聯(lián)盟，不具有完整的國際法主體資格；②沒有統(tǒng)一的憲法、法律、中央政權(quán)、國籍。【注意】①邦聯(lián)沒有統(tǒng)一的憲法，只有各成員國締結(jié)的條約。邦聯(lián)對各成員國缺乏強制的約束力，成員國保持著除條約規(guī)定的明確委托邦聯(lián)機構(gòu)的權(quán)力之外的對內(nèi)對外的國家主權(quán)。

②邦聯(lián)并不具有單一主權(quán)國家特征，實際上它只是主權(quán)國家之間的一種特殊聯(lián)盟關(guān)系。例如：英聯(lián)邦。議一議：現(xiàn)在世界上大多數(shù)國家實行聯(lián)邦制。請談?wù)勀銓Υ说目捶?。探究與分享

當(dāng)今世界政治有一個十分有趣的現(xiàn)象，除中國外，其他所有大國在國家結(jié)構(gòu)形式上無一例外地采用了聯(lián)邦制。在世界200余個國家和地區(qū)主體中，雖然采用聯(lián)邦制的國家只有20多個，但它們卻占有世界上1/2的土地和1/3的人口。領(lǐng)土面積排名前7位的國家(俄羅斯、加拿大、中國、美國、巴西、澳大利亞、印度)中，除中國外，采用的都是聯(lián)邦制;人口排名前7位的國家(中國、印度、美國、印度尼西亞、巴西、巴基斯坦、尼日利亞)中,除中國、印度尼西亞外，其他5個國家都是采用聯(lián)邦制，印度尼西亞正在考慮是否改為聯(lián)邦制。非洲面積最大的國家蘇丹和人口最多的國家尼日利亞、歐洲人口最多的國家德國，都是聯(lián)邦制國家。探究與分享中國同蘇聯(lián)國情不同,不宜實行聯(lián)邦制。理由是:

(一)蘇聯(lián)少數(shù)民族約占全國總?cè)丝诘?7%,與俄羅斯民族相差不遠(yuǎn)。我國少數(shù)民族只占全國總?cè)丝诘?%,并且呈現(xiàn)出大分散小聚居的狀態(tài),漢族和少數(shù)民族之間以及幾個少數(shù)民族之間往往互相雜居或交錯聚居。

(二)蘇聯(lián)實行聯(lián)邦制是由當(dāng)時的形勢決定的。俄國經(jīng)過二月革命和十月革命,許多民族實際上已經(jīng)分離成為不同國家,不得不采取聯(lián)邦制把按照蘇維埃形式組成的各個國家聯(lián)合起來,作為走向完全統(tǒng)一的過渡形式。我國則是各民族在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下由平等聯(lián)合進行革命,到平等聯(lián)合建立統(tǒng)一的人民共和國。思考：蘇聯(lián)也是聯(lián)邦制，中國為什么不實行聯(lián)邦制？知識拓展1.從歷史上看：我國自秦漢以來，一直是統(tǒng)一的中央集權(quán)國家。實行單一制是歷史發(fā)展的潮流。盡管兩千多年來幾經(jīng)分合，但國家的統(tǒng)一一直是主流。2.從民族關(guān)系看：我國一直是以漢族為主體的各民族和睦相處的國家，實行單一制是歷史發(fā)展的必然結(jié)果。3.從民族分布特點看：“以漢族為主體的，大雜居、小聚居、交錯雜居”的客觀條件，決定了只有在統(tǒng)一中才能得到共同發(fā)展。4.從民族發(fā)展角度看：實行單一制能加速發(fā)展少數(shù)民族的經(jīng)濟文化。5.從所處的國際環(huán)境看:實行單一制有利于祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)。我國實行單一制的原因3.影響因素：（1）一個國家采取什么樣的國家結(jié)構(gòu)形式，主要基于維護國家主權(quán)和領(lǐng)土的統(tǒng)一與完整、保障國家管理的有效與便利等方面的考慮。P14（2）影響因素的多樣性：是階級、民族、歷史、文化等因素綜合作用的結(jié)果。影響因素的統(tǒng)一性：人口、領(lǐng)土、政權(quán)和主權(quán)是選擇國家結(jié)構(gòu)形式時必須面對的基本問題。P19（根本上由國家性質(zhì)即國體決定）單一制和復(fù)合制單一制聯(lián)邦制國家的組成單位、特征邦聯(lián)的含義、性質(zhì)復(fù)合制組成單位特征分類國家結(jié)構(gòu)形式含義類型影響因素重要性中央集權(quán)地方分權(quán)本框小結(jié)實戰(zhàn)演練1.在我國，全國只有一部憲法，只有一個中央政府——國務(wù)院，包括臺灣在內(nèi)的各省、自治區(qū)、直轄市都是中華人民共和國不可分割的組成部分，各地方行政區(qū)域設(shè)立地方政權(quán)，在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下行使職權(quán)。這表明（

）①我國是人民民主專政的社會主義國家②我國是聯(lián)邦制國家③我國是單一制國家④我國地方政權(quán)接受中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)A．①②B．②③C．③④D．①④

C實戰(zhàn)演練2.美國在建國之初實行的是邦聯(lián)制,經(jīng)過激烈的斗爭,1787年制憲會議制定的《美利堅合眾國憲法》才確定了聯(lián)邦制。邦聯(lián)制與聯(lián)邦制的最主要區(qū)別是（

）A．前者由13個州組成,后者由50個州組成B．前者未設(shè)中央政府,后者設(shè)有中央政府C．前者使美國的真正權(quán)力在各州,后者使美國成為一個享有充分主權(quán)的國家D．前者主要維護南方奴隸主的利益,后者主要維護資產(chǎn)階級的利益C實戰(zhàn)演練3.美國各州都有自己的律法、民選官員和政府機構(gòu)，聯(lián)邦憲法保障各州政府由民選代表組成。州政府一般具有與聯(lián)邦政府相同的結(jié)構(gòu)：每個州有一名經(jīng)選舉產(chǎn)生的州長，有一個獨立的司法體系以及一個由民選產(chǎn)生的立法機構(gòu)。對此，下列認(rèn)識正確的是（）①美國州政府接受聯(lián)邦政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)②美國各州是擁有相對主權(quán)的完整政治實體③民主選舉權(quán)體現(xiàn)了州權(quán)與聯(lián)邦權(quán)的共通性④美國聯(lián)邦政府與各州間不得任意干涉A．①③ B．①④ C．②③ D．②④

D聯(lián)邦與州在各自的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力,相互之間不得任意干涉，①錯誤。民主選舉權(quán)體現(xiàn)了州權(quán)與聯(lián)邦權(quán)的相互制約,而不是共通性,③錯誤。香港特區(qū)高等法院原訟法庭2024年5月30日根據(jù)“港區(qū)國安法”，裁定14名反中亂港分子“串謀顛覆國家政權(quán)罪”罪名成立。廣大愛國愛港人士無不拍手叫好。2024年6月30日是香港國安法實施四周年。香港特區(qū)政府發(fā)言人表示，香港國安法和《維護國家安全條例》渾然一體、融合互補，發(fā)揮“雙法雙機制”的制度優(yōu)勢，形成一套全面而有效的維護國家安全法律制度，為香港特區(qū)筑牢維護安全穩(wěn)定的防線，也使國家安全得到有效保障。思考：香港的穩(wěn)定繁榮，得益于什么制度？請你具體說說這項制度。打擊反中亂港分子，是維護香港安全穩(wěn)定的舉措。你還能舉一些危害國家安全的例子嗎？探究與分享綜合探究——國家安全與核心利益1、國家安全的含義、內(nèi)容、重要性：（P24前兩段）（1）含義：國家安全是指國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。（2）內(nèi)容：國家主權(quán)是國家安全的核心，它不是一個抽象的、孤立的概念，而是體現(xiàn)在國家的政治、經(jīng)濟、社會、文化、軍事、外交等諸多方面，抽離任何一方面的內(nèi)容，都是對國家主權(quán)的侵害，也是對國家安全的威脅。（3）重要性：國家安全是民族復(fù)興根基，國家安全利益是國家最高利益。2、我國如何維護國家安全？（綜合探究P24）

我們堅持總體國家安全觀，必須堅持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)、以軍事科技文化社會安全為保障、以促進國際安全為依托，統(tǒng)籌外

部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和

非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護和塑造國

家安全，夯實國家安全和社會穩(wěn)定基層基礎(chǔ)，完善參與

全球安全治理機制，建設(shè)更高水平的平安中國，以新安

全格局保障新發(fā)展格局。政治安全是指國家主權(quán)、政權(quán)、政治制度、政治秩序以及意識形態(tài)等方面免受威脅、侵犯、顛覆、破壞的客觀狀態(tài)。政治安全決定和影響著其他各個領(lǐng)域的安全，直接關(guān)系著國家的長治久安。綜合探究——國家安全與核心利益3、全面理解一國兩制1、一國兩制的基本內(nèi)容：

在祖國統(tǒng)一的前提下，國家的主體堅持社會主義制度，同時在臺灣、香港、澳門保持原有的資本主義制度和生活方式長期不變，享有高度自治權(quán)。2、一國與兩制的關(guān)系：

“一國”是實行“兩制”的前提和基礎(chǔ)，“兩制”從屬和派生與“一國”，并統(tǒng)一于“兩國”之內(nèi)。高度自治權(quán)其唯一來源于是中央授權(quán)。3、堅持和完善一國兩制體系的要求：（1）落實中央全面管治權(quán)，落實“愛國者治港”“愛國者治澳”原則，落