（DBJT45T 009-2020）《公路運營管理企事業(yè)單位危險化學品公路運輸突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制指南》

ICS13.300

P66

DBJT45

廣西壯族自治區(qū)交通運輸行業(yè)指南

DBJT45/T009—2020

公路運營管理企事業(yè)單位危險化學品公路

運輸突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制指南

Roadoperationandmanagemententerprisesandinstitutionsdangerous

chemicalsroadtransportemergencyenvironmentalemergencypreparedness

guidelines

2020-07-27發(fā)布2020-08-20實施

廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳發(fā)布

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公路運營管理企事業(yè)單位危險化學品公路運輸突發(fā)環(huán)境事件應急預

案編制指南

1范圍

本指南規(guī)定了公路建設項目運營管理企事業(yè)單位（以下簡稱“公路企事業(yè)單位”）危險化學品公路

運輸突發(fā)環(huán)境事件應急預案（以下簡稱“環(huán)境應急預案”）編制的術語和定義、預案編制程序、預案編

寫、預案管理以及預案主要內容。

本指南適用于廣西境內高等級公路企事業(yè)單位編制或修訂危險化學品公路運輸突發(fā)環(huán)境事件應急

預案。本指南規(guī)定高等級公路是指技術等級在二級及以上的公路建設項目。低等級公路以及其他有毒有

害物質的公路運輸突發(fā)環(huán)境事件應急預案的編制可參照執(zhí)行。

本指南不適用于公路建設期、核與輻射突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

中華人民共和國國務院國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案(國辦函[2014]119號)

中華人民共和國環(huán)境保護部突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法(原環(huán)境保護部令第17號)

中華人民共和國環(huán)境保護部突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法(原環(huán)境保護部令第34號)

中華人民共和國環(huán)境保護部突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法(環(huán)發(fā)[2010]113號)

中華人民共和國環(huán)境保護部企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）(環(huán)發(fā)

[2015]4號)

中華人民共和國環(huán)境保護部企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案評審工作指南（試行）(環(huán)辦應

急[2018]8號)

《危險化學品目錄》（2019版）

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

危險化學品hazardouschemicals

《危險化學品目錄》中定義的品種。

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3.2

危險化學品公路運輸突發(fā)環(huán)境事件hazardouschemicalsroadtransportsuddenenvironmental

incidents

公路運輸危險化學品車輛突發(fā)事故，導致危險化學品或含危險化學品的污染物進入大氣、水體、土

壤等環(huán)境介質，可能造成環(huán)境質量快速下降、生態(tài)環(huán)境損害、重大社會影響，危及公眾身體健康和財產

安全，需要采取緊急措施予以應對的事件。

3.3

危險化學品公路運輸突發(fā)環(huán)境事件應急預案hazardouschemicalsroadtransportemergency

environmentalcontingencyplans

為應對突發(fā)危險化學品公路運輸環(huán)境事件，采取緊急措施避免或最大程度減少污染物進入大氣、水

體、土壤等環(huán)境介質，而預先制定的工作方案。

3.4

危險化學品公路運輸突發(fā)環(huán)境事件先期處置hazardouschemicalsroadtransportemergency

environmentalincidentsearlydisposal

危險化學品公路運輸突發(fā)環(huán)境事件初期，公路企事業(yè)單位開展的事件初步應急救援與處置工作。政

府及有關部門介入現(xiàn)場處置后，公路企事業(yè)單位開展的先期處置工作結束，轉為按要求配合做好后續(xù)應

急處置工作。

3.5

環(huán)境風險保護目標environmentalriskprotectiongoals

公路沿線區(qū)域內對危險化學品公路運輸突發(fā)環(huán)境事件影響敏感的環(huán)境敏感區(qū)及需要特殊保護的對

象，主要包括涉水自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)（含集中式飲用水取水口）、海洋特別保護區(qū)、基本

農田保護區(qū)、水產種質資源保護區(qū)、天然漁場、重要濕地以及以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、行政辦公

為主要功能區(qū)域等。

4預案編制程序

4.1環(huán)境應急預案編制程序包括成立預案編制組或確定編制技術機構、開展環(huán)境風險評估和應急資源

調查、編制環(huán)境應急預案、預案評審、演練和簽署發(fā)布等階段，編制工作程序圖見圖1。

4.2環(huán)境應急預案編制程序具體要求應按照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件預案備案管理辦法（試行）》

有關要求執(zhí)行。

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圖1環(huán)境應急預案編制程序流程圖

5預案編寫

5.1總體要求

5.1.1環(huán)境應急預案草案編制前，應按《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》

要求完成項目環(huán)境風險評估、環(huán)境應急資源調查及報告編制。

5.1.2環(huán)境風險評估報告確定項目環(huán)境風險等級為較大及以上的，公路企事業(yè)單位應單獨編制環(huán)境應

急預案，環(huán)境風險等級確定為一般的，公路企事業(yè)單位可在單位突發(fā)公共事件應急預案中制定環(huán)境應急

預案專章。

5.1.3環(huán)境應急預案或預案專章應根據(jù)涉及的環(huán)境風險保護目標編制典型情景現(xiàn)場處置預案。

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5.1.4環(huán)境應急預案和現(xiàn)場處置預案之間應相互協(xié)調，并與所涉及其它應急預案銜接。

5.1.5環(huán)境應急預案編制格式和要求可參考附錄B。

5.2組織編寫

5.2.1公路企事業(yè)單位可以自行或者委托有能力的技術機構編制環(huán)境應急預案。

5.2.2公路企事業(yè)單位組織編制環(huán)境應急預案時，應結合單位內部機構職責，成立預案編制工作組，

制定編制任務和工作計劃，明確職責分工。

5.2.3鼓勵以運營管理單位為主體編制環(huán)境應急預案。代建或建管分離公路建設項目可以以代建（建

設）單位為主體編制試運行階段的環(huán)境應急預案。項目完成竣工驗收手續(xù)并移交后，運營管理單位應及

時按《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件預案備案管理辦法（試行）》規(guī)定對環(huán)境應急預案進行修訂。

6預案管理

6.1預案的評審和發(fā)布

6.1.1環(huán)境應急預案草案編制完成后，公路企事業(yè)單位應組織評審小組對該預案草案進行評審。

6.1.2環(huán)境應急預案評審可按《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案評審工作指南（試行）》要求執(zhí)

行。

6.1.3環(huán)境應急預案應根據(jù)評審意見和演練效果修改完善，經公路企事業(yè)單位審議，通過后由單位主

要負責人簽署發(fā)布。

6.1.4環(huán)境應急預案發(fā)布、備案后，企事業(yè)單位應建立預案檔案。預案檔案應包括環(huán)境應急預案（含

編制說明）、環(huán)境風險評估報告、環(huán)境應急資源調查報告（表）、環(huán)境應急預案發(fā)布及備案證明等文件。

6.2預案培訓和演練

6.2.1公路企事業(yè)單位應定期組織環(huán)境應急預案培訓和演練，建立培訓和演練檔案。

6.2.2環(huán)境應急預案演練方式包括桌面推演或者現(xiàn)場演練等。

6.3預案的回顧性評估和修訂

公路企事業(yè)單位應根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》有關要求對

編制環(huán)境應急預案開展回顧性評估和修訂。

7預案主要內容

7.1總則

7.1.1前言

概述公路項目的基本情況、主要技術指標，主要環(huán)境風險影響，預案編制目的，編制、評審過程及

程序。

7.1.2編制目的

簡述企事業(yè)單位環(huán)境應急預案編制目的。編制目的包括履行法定義務、實現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件影響最小

化等。

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7.1.3編制依據(jù)

列出預案編制所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、技術規(guī)范和規(guī)范性文件，以及項目環(huán)境風險評估

與應急資源調查報告（表）等。

7.1.4適用范圍

闡明環(huán)境應急預案適用的公路工程范圍（公路主線、公路服務設施、連接線）和地理范圍；分情形

給出適用時段（一般劃分為公路運營企事業(yè)單位負責先期處置時段和政府及有關部門主導處置時段）以

及處置主要突發(fā)環(huán)境事件類型。

7.1.5工作原則

公路企事業(yè)單位根據(jù)自身實際情況制定危險化學品公路運輸突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作原則，制定

的工作原則應體現(xiàn)以下要求：

a)以人為本、環(huán)境優(yōu)先原則；

b)先期處置、防止危害擴大原則；

c)快速響應、科學應急原則；

d)應急工作與崗位職責相結合的原則。

7.1.6預案體系構成

說明企事業(yè)單位環(huán)境應急預案與上級單位、當?shù)卣碍h(huán)保部門環(huán)境應急預案、單位內部突發(fā)公共

事件應急預案等其它應急預案之間的聯(lián)系，繪制環(huán)境應急預案體系構成圖。

7.2企事業(yè)單位及公路項目概況

7.2.1企事業(yè)單位概況

說明企事業(yè)單位名稱、地址、經濟性質、隸屬關系、從業(yè)人數(shù)、內部機構設置等單位基本情況。

7.2.2公路項目概況

說明公路項目范圍、建設內容、主要技術經濟指標、建設規(guī)模等工程基本情況。

7.2.3沿線環(huán)境概況

說明公路項目沿線地形地貌、氣候、地質、水文、土壤和環(huán)境風險保護目標等自然環(huán)境概況。

7.2.4環(huán)境風險源分析

結合公路項目環(huán)境風險評估報告，說明公路項目主要環(huán)境風險源、影響方式、范圍及后果。

7.2.5環(huán)境應急物資儲備情況

結合公路項目環(huán)境應急資源調查報告，說明公路項目通過自行儲備、協(xié)議依托等方式能在第一時間

能調動的主要環(huán)境應急設備、物資以及儲備場所等基本信息。

7.3應急組織機構與指揮

7.3.1應急組織體系

說明應急組織機構體系組成總體情況。

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7.3.2內部應急組織機構與職責

7.3.2.1根據(jù)公路環(huán)境應急工作特點建立公路企事業(yè)單位內部環(huán)境應急組織機構。

7.3.2.2建立的內部應急組織機構應與企事業(yè)單位內部的常設機構銜接。

7.3.2.3闡明內部應急組織機構的構成、應急狀態(tài)的工作職責和日常的應急管理工作職責。相關內容

可參考附錄C編制。給出內部應急組織機構框架圖。

7.3.2.4列明崗位主要責任人和替補責任人名單，重要崗位應當有多個后備人員，并宜避免人員工作

職責交叉。內部應急組織機構成員名單及聯(lián)系方式以表格形式列出并作為預案附件。

7.3.3政府或有關部門主導應急處置后的配合職責

列明政府及有關部門介入或者主導公路突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作后，公路企事業(yè)單位配合政府

及有關部門的應急處置工作內容，明確單位內部指揮協(xié)調、配合處置和參與應急保障等工作的責任人。

7.4預防與預警

7.4.1預防

概述公路企事業(yè)單位為預防危險化學品公路運輸突發(fā)環(huán)境事件而采取的措施，包括管理制度、事故

防范措施、應急準備措施、環(huán)境風險隱患排查和整治措施以及環(huán)境應急能力建設（演練、培訓等）等內

容。

7.4.2預警監(jiān)控

列明企事業(yè)單位預警監(jiān)控部門的責任、預警監(jiān)控目標和方法。預警監(jiān)控方法包括但不限于視頻監(jiān)控、

巡查等。

7.4.3接警及報警

7.4.3.1列明企事業(yè)單位內部預警信息接警和處理的責任人、職責、報告程序和要求，明確每個環(huán)節(jié)

的崗位負責人、聯(lián)系方式及應急值守電話號碼。

7.4.3.2列出預警信息獲得途徑。預警信息獲得途徑包括但不限于監(jiān)控中心發(fā)現(xiàn)、事故車輛司乘人員

報告、過往司乘人員報告、事故地點附近公眾報告、巡路工作人員報告、新聞信息報道和上級通知等。

7.4.3.3明確企事業(yè)單位內部預警報警責任部門、報警程序和時限要求。預警報警僅限于內部預警信

息報送。

7.4.4預警分級和預警條件

7.4.4.1確定預警分級標準。分級標準可參考附錄D中的D.1，或根據(jù)危險化學品公路運輸突發(fā)環(huán)境

事件影響特征、自身的應急能力和周邊環(huán)境風險保護目標分布等因素確定。接警時已確認發(fā)生突發(fā)環(huán)境

事件的，應按環(huán)境應急分級響應的標準和程序直接啟動應急處置工作。預警響應流程可參考附錄J。

7.4.4.2內部預警分級一般可按三級設置，由低到高依次采用藍色、橙色和紅色預警。根據(jù)項目特點

預警分級也可以按多于或者少于三級設置。

7.4.4.3符合預警分級標準時，應按分級預警規(guī)定發(fā)布預警。

7.4.5預警研判

明確預警信息研判的責任人、程序、時限和內容等。預警研判內容重點為預警信息真?zhèn)未_認、預警

級別確定以及預估可能的影響范圍和危害程度等。

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7.4.6預警行動

7.4.6.1明確發(fā)布預警責任人、程序、時限、發(fā)布對象和行動內容。

7.4.6.2預警行動應包括但不限于以下內容：

a)簽署啟動預警命令；

b)通知預警涉及部門和人員進入待命狀態(tài)做好應急準備；

c)利用收費站和可變信息情報板發(fā)布事故和繞行避讓信息；

d)監(jiān)控部門對事故路段實施重點監(jiān)控；

e)路勤或巡查部門加強事故路段巡查；

f)調集應急物資和設備，做好應急保障；

g)做好事故信息上報和通報及相關準備工作；

h)做好協(xié)助政府疏散事故影響區(qū)域人員準備工作。

7.4.7預警級別調整與解除

預警級別調整和解除按預案預警分級標準執(zhí)行。明確預警級別調整與解除責任人、程序、時限和內

容等。其中預警級別調整應包含升級和降級調整。

7.5應急處置

7.5.1基本要求

7.5.1.1建立分級應急響應機制，確定分級響應標準，明確不同應急響應級別對應的現(xiàn)場指揮權限、

應急程序以及應急措施等內容。

7.5.1.2按照分級響應標準制定不同響應級別處置預案。超出公路企事業(yè)單位應急處置能力的事件，

應重點明確公路企事業(yè)單位先期應急處置工作內容和要求，以及政府及有關部門介入或主導處置后，公

路企事業(yè)單位配合處置工作內容和要求。

7.5.2分級響應標準及啟動程序

7.5.2.1制定環(huán)境應急響應分級標準。分級標準應綜合考慮突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、影響范圍、周

邊環(huán)境風險敏感目標、企業(yè)應急響應能力等因素。分級標準可參照《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》或參

考附錄D中的D.2。

7.5.2.2明確各響應級別的啟動程序，重點明確不同響應級別下接警、批準和發(fā)布全過程責任人、批

準程序和指揮權限等。

7.5.3信息報告與通報

7.5.3.1明確信息報告種類、報告方式和報告要求。信息報告種類一般包括初報、續(xù)報和處理結果報

告，應明確不同報告種類適用范圍、內容要求。明確不同信息報告方式適用范圍。

7.5.3.2信息報告與通報對象應包括企事業(yè)單位內部、協(xié)議應急救援單位、當?shù)乜h（區(qū)）人民政府及

環(huán)保等部門、上級單位（若有）以及周邊可能受影響的公眾、單位。

7.5.3.3明確企事業(yè)單位內部信息報告與通報的責任人、程序、時限、方式和內容。其中責任人應包

括全過程信息傳遞的責任人。

7.5.3.4信息報告與通報的程序、方式和內容宜根據(jù)對象特點分別制定。

7.5.3.5信息報告時限應符合《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》所規(guī)定的最低時限要求，并滿足自治區(qū)

環(huán)境保護和交通運輸部門有關要求。

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7.5.3.6以列表方式給出信息應急報告與通報通訊錄，作為預案附件。通訊錄應分內部應急通訊錄、

外部報告通訊錄和外部通報通訊錄，通訊錄信息包括但不限于姓名、單位、職務、聯(lián)系電話號碼等。

7.5.4應對流程和措施

7.5.4.1給出環(huán)境應急處置流程圖，可參考附錄J。

7.5.4.2根據(jù)確定的環(huán)境應急響應分級標準，分別給出不同響應級別的應對流程、措施。

7.5.4.3企事業(yè)單位內部響應的，重點明確企事業(yè)單位內部應急處置的原則性措施。

7.5.4.4社會級響應的，重點明確提出企事業(yè)單位先期應急處置主要工作內容、工作原則和主要措施，

以及政府及有關部門主導或介入處置后，企事業(yè)單位配合處置的工作內容和要求。公路常見突發(fā)環(huán)境事

件先期處置措施要點可參照附錄E。

7.5.4.5根據(jù)項目環(huán)境風險評估報告中設定的突發(fā)環(huán)境事件情景，給出事件情景下的應對流程、措施。

制定的應對流程、措施應體現(xiàn)控制污染源→研判污染范圍→控制污染擴散→污染應急處置的全過程完整

的應對流程和措施。

7.5.4.6可能引發(fā)大氣污染的，應重點說明不同受威脅范圍或污染物特性條件下，組織公眾避險的原

則性措施。鄰近大型學校、城鎮(zhèn)等人員密集區(qū)段的，宜給出典型人員疏散路線圖。

7.5.4.7可能引發(fā)水環(huán)境污染的，應重點說明泄漏危險化學品及事故水收集、攔截和暫存的原則性措

施，建設有橋（路）面徑流水收集系統(tǒng)、應急池（溝）、節(jié)制閘、攔污壩、導流溝（渠）、應急物資庫

等應急防護工程設施的，應說明應急防護工程設施分布、使用方法和注意事項，給出應急防護工程設施

分布圖。

7.5.4.8可能引發(fā)集中基本農田污染的，應給出典型基本農田路段突發(fā)土壤污染情景下污染物攔截、

收集、暫存以及受污染土壤處理、處置的原則性措施和要求。

7.5.4.9企事業(yè)單位簽訂有外部協(xié)議應急救援單位的，應明確外部協(xié)議應急救援單位參與應急響應的

流程、工作內容和工作要求。

7.5.4.10對飲用水水源保護區(qū)、涉水自然保護區(qū)和人員密集區(qū)等重要環(huán)境風險保護目標有潛在環(huán)境風

險影響的，應編制典型突發(fā)環(huán)境事件情景現(xiàn)場處置預案，編制要點可參照附錄F。

7.5.4.11穿（跨）越有影響地表水和潛水型地下水飲用水水源保護區(qū)段，可在編制現(xiàn)場處置預案基礎

上編制典型突發(fā)環(huán)境事件情景現(xiàn)場處置卡。

7.5.4.12現(xiàn)場處置卡重點細化相關崗位人員采取措施的時間、地點、內容、方式和目標等，可參考附

錄G編制。

7.6應急終止

7.6.1應急終止條件

列明應急終止的基本條件。一般可以從以下幾個方面確定運輸危險化學品公路運輸突發(fā)環(huán)境事件應

急終止條件：

a)事件現(xiàn)場得到控制，事件造成的危害已經被徹底清除，無繼發(fā)可能；

b)事件現(xiàn)場的專業(yè)應急處置工作已完成，政府現(xiàn)場指揮部宣布應急終止；

c)地方政府及其環(huán)境保護等相關部門確定可以應急終止的其他情況。

7.6.2應急終止程序

列明應急終止的決策程序、終止指令內容及發(fā)布程序。

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DBJT45/T009—2020

7.7后期處置

7.7.1事后處置

明確事后處置的主要工作內容和責任人。事后處置工作內容包括但不限于：

a)通知受影響單位和居民應急終止；

b)協(xié)助專業(yè)機構做好事故現(xiàn)場污染物處置或轉運工作；

c)配合政府及有關部門做好生態(tài)環(huán)境損害評估、賠償、事件調查處理工作；

d)按規(guī)定做好事件處置、評估、損害賠償以及恢復等信息上報工作。

7.7.2事后恢復

明確事后恢復的主要工作內容和責任人。事后恢復工作內容包括但不限于：

a)對建設橋（路）面徑流水收集系統(tǒng)等應急防護工程設施進行清理、修復，恢復其原有應急功能；

b)配合政府及有關部門開展受損生態(tài)環(huán)境修復、恢復等工作。

7.7.3評估與總結

明確評估與總結的主要工作內容和責任人。評估與總結工作包括但不限于：

a)事件應急處置工作評估報告編寫；

b)環(huán)境應急預案的修訂建議；

c)事件應急處置工作經驗總結等。

7.8保障措施

7.8.1人員與經費保障

明確環(huán)境應急的人力資源保障措施，包括明確環(huán)境應急隊伍建設要求，明確協(xié)議依托社會應急隊伍

等。明確環(huán)境應急專項經費來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施。

7.8.2應急資源保障

明確環(huán)境應急處置需要使用的應急物資和裝備的名稱、類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責任人

及其聯(lián)系方式等內容。

7.8.3其他保障

明確交通、通信、報警和監(jiān)控等其他保障措施。

7.9預案管理

7.9.1預案宣傳和培訓

按照《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》有關規(guī)定提出預案宣傳和培訓要求，重點明確以下內容：

a)宣傳和培訓對象及師資要求；

b)培訓的主要內容、方法、形式和頻次等；

c)建立培訓檔案要求。一般應留存培訓簽到表、培訓材料、培訓現(xiàn)場圖片或視頻等檔案資料。

7.9.2預案演練

明確預案演練方式、內容、頻次、檔案等要求，重點明確以下內容：

a)演練方式、形式和人員組成；

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DBJT45/T009—2020

b)演練的重點內容和情景；

c)演練重點內容一般應包括突發(fā)飲用水水源保護區(qū)（地）污染、突發(fā)大規(guī)模水質污染和有毒有害

氣體泄漏污染，演練情景應包括公路運輸有毒有害物品車輛在穿（跨）越飲用水水源保護區(qū)橋

梁、沿河路段或跨越大中型地表水體橋梁事故泄漏等情景；

d)明確演練頻次。環(huán)境風險評估報告確定項目環(huán)境風險等級為較大及以上的企事業(yè)單位，應每年

演練1次以上，一般環(huán)境風險等級的企事業(yè)單位，可以每2年演練1次；

e)演練評價、總結與追蹤。應提出撰寫演練評估報告、分析存在問題、根據(jù)演練情況及時修改完

善應急預案等要求。

7.9.3預案回顧和修訂

7.9.3.1明確環(huán)境應急預案回顧和修訂要求。有下列情形之一的，應提出修訂要求：

a)環(huán)境風險發(fā)生重大變化，需要重新進行環(huán)境風險評估的，如公路沿線新劃定（含調整）飲用水

水源保護區(qū)或臨路新設立集中式飲用水取水口等；

b)應急管理組織指揮體系與職責發(fā)生重大變化的，如公路環(huán)境應急責任主體變更（如由建設或代

建單位移交運營單位），企事業(yè)單位應急組織機構或者職責作出重大調整等；

c)環(huán)境應急監(jiān)控預警及報告機制、應對流程和措施、應急保障措施發(fā)生重大變化的；

d)重要應急資源發(fā)生重大變化的，如主要依托或協(xié)議提供的社會環(huán)境應急物資和設備單位發(fā)生變

更等；

e)在突發(fā)環(huán)境事件實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題，需要對環(huán)境應急預案作出重大調整的；

f)其他需要修訂的情況。

7.9.3.2對環(huán)境應急預案進行重大修訂的，修訂工作程序應按照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預

案備案管理辦法（試行）》有關規(guī)定執(zhí)行，環(huán)境應急預案文本修訂可參照本指南編制。涉及個別內容調

整的，修訂工作可適當簡化。

7.9.4責任與獎懲

明確突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作中獎勵和處罰的條件和內容。

7.10附則

主要包括名詞與術語定義、實施日期等內容。

7.11附件與附圖

7.11.1附件

應包含委托書（如有）、內部環(huán)境應急處置組織機構人員名單及通訊錄、外部環(huán)境應急聯(lián)動單位及

通訊錄、突發(fā)環(huán)境事件信息報告表和環(huán)境應急救援協(xié)議（如有）等。

7.11.2附圖

一般應包含項目地理位置圖、項目路線平面縮圖、環(huán)境風險保護目標分布圖、項目沿線水系圖、應

急防護工程設施平面布置圖、項目與沿線飲用水水源保護區(qū)（地）位置關系圖等。

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附錄A

（資料性附錄）

危險化學品公路運輸突發(fā)環(huán)境事件應急預案及現(xiàn)場處置預案編制目錄

A.1危險化學品公路運輸突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制目錄

見圖A.1。

0批準頁

1總則

1.1前言

1.2編制目的

1.3編制依據(jù)

1.4適用范圍

1.5工作原則

1.6預案體系構成

2企事業(yè)單位及公路建設項目概況

2.1企（事）業(yè)單位概況

2.2工程概況

2.3沿線環(huán)境概況

2.4環(huán)境風險源分析

2.5環(huán)境應急資源儲備情況

3應急組織機構及指揮

3.1應急組織體系

3.2內部應急組織機構與職責

3.3政府主導應急處置后的配合職責

4預防與預警

4.1預防

4.2預警監(jiān)控

4.3接警及報警

4.4預警分級和預警條件

4.5預警研判

4.6預警行動

4.7預警級別調整與解除

5應急處置

5.1應急響應流程

5.2分級響應及啟動條件

5.3信息報告與通報

5.4應對流程與措施

圖A.1危險化學品公路運輸突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制目錄

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DBJT45/T009—2020

6應急終止

6.1應急終止條件

6.2應急終止程序

7后期處置

7.1事后處置

7.2事后恢復

7.3評估與總結

8保障

8.1人員與經費保障

8.2應急資源保障

8.3其它保障

9預案管理

9.1預案宣傳和培訓

9.2預案演練

9.3預案回顧和修訂

9.4責任和獎懲

10附則

11附件和附圖

圖A.1危險化學品公路運輸突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制目錄（續(xù)）

A.2危險化學品公路運輸突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場處置預案編制目錄

見圖A.2。

1編制目的

2適用范圍

3應急機構及職責

4突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境風險分析及特征

5預防機制

6應急處置程序與現(xiàn)場處置措施

7注意事項

圖A.2危險化學品公路運輸突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場處置預案編制目錄

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DBJT45/T009—2020

附錄B

（資料性附錄）

突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制格式和要求

B.1封面

B.1.1環(huán)境應急預案封面應包括環(huán)境應急預案名稱、應急預案版本號、編制單位名稱、企事業(yè)單位名

稱、頒布日期等內容。

B.1.2在封面右上角第一行，企事業(yè)單位根據(jù)內部規(guī)定自行對預案進行編號，字號為四宋。

B.1.3在封面的右上角第二行，要標明本預案的版本序號，字號為四宋。在封面中央第一行標明企事

業(yè)單位的名稱，字號三仿。

B.1.4在封面中央第二行標明環(huán)境應急預案名稱，字號一黑。

B.1.5企事業(yè)單位名稱、編制應急預案的單位名稱和編制時間依次獨行在環(huán)境應急預案中間正下方約4

-5空行位置，字號三仿。

B.1.6加蓋企事業(yè)單位公章，如為非本單位編制的應急預案，需加蓋編制應急預案的單位公章。

B.2內封

B.2.1列出預案編制單位名稱、批準人、審核人、校核人、主要編制人員和版本等信息。

B.2.2如為非本單位編制的應急預案，需在內封頁列出預案編制單位名稱、批準人、審核人、校核人

和版本信息，另行增加副頁明確編制單位及主要編制人員。

B.3批準頁

應急預案必須經企事業(yè)單位主要負責人簽字批準方可發(fā)布。

B.4目錄

有編號、標題和頁碼，一般至少設置兩級目錄。

B.5預案內容

B.5.1正文字體、字號應前后統(tǒng)一，中文字體使用宋體，英文使用TimeNewRoman，字號均用小四。

B.5.2表格的標題、表頭字體同正文，字號使用五號加粗，表格的內容字體同正文，字號使用五號，

表的外框線、表頭的下框線、標注或（和）表內的段的上框線均應為粗實線。

B.5.3章節(jié)標題字體應與正文有區(qū)分，便于閱讀，使用黑體，字號彼此間應有區(qū)分以顯示章節(jié)層次，

一級標題使用三號字體，二級標題小三號字體，三級標題使用四號字體。

B.6附則

包括名詞與術語定義、預案的管理和更新以及預案的實施日期。

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DBJT45/T009—2020

B.7附件

附件應完整、有效，應包含委托書（如有）、簽署發(fā)布文件、內部環(huán)境應急組織機構人員名單及通

訊錄、外部環(huán)境應急聯(lián)動單位及通訊錄以及環(huán)境應急救援協(xié)議（如有）等文件。

B.8附圖

附圖規(guī)范，文字清晰，便于識別。

B.9排版和裝訂

B.9.1正文單倍行距。

B.9.2采用A4白色復印紙或膠版紙（70g以上），縱向排版，段落開頭空兩格，正文內需加注頁眉（XX

企（事）業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案）、頁腳（頁碼數(shù)）。

B.9.3除附圖、復印件等外，雙面打印文本，需裝訂。

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DBJT45/T009—2020

附錄C

（資料性附錄）

環(huán)境應急組織機構和職責

表C.1給出了環(huán)境應急組織機構和職責的示例。

表C.1環(huán)境應急組織機構和職責（示例）

序應急責任人及

日常職責應急職責

號機構人員組成

一、應急指揮部

（1）貫徹執(zhí)行國家、地方政府、上級主管部門（1）接受政府和上級單位的指令和調動；

關于突發(fā)環(huán)境事件應急處置有關法律法規(guī)、政（2）批準企事業(yè)環(huán)境應急預案的啟動與終

策及有關規(guī)定；止，批準預警或應急響應級別（含調整）；

企事業(yè)法（2）簽署發(fā)布企事業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案；（3）指揮或授權委托副總指揮指揮環(huán)境應

人代表或（3）審定企事業(yè)環(huán)境應急管理制度（草案）急處置工作，必要時赴現(xiàn)場指揮和指導環(huán)

1總指揮

主要負責（4）批準企事業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案的演練境應急救援和處置工作；

人方案和培訓計劃；（4）批準先期環(huán)境應急救援方案；

（5）審定企事業(yè)環(huán)境應急演練總結報告；（5）負責向上級及地方領導匯報事故信息

（6）批準企事業(yè)環(huán)境應急物資儲備計劃和環(huán)境或請求支援。

應急經費預算。

（1）審核企事業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案草案；（1）協(xié)助總指揮做好企事業(yè)環(huán)境應急處置

（2）審核企事業(yè)環(huán)境應急管理制度（草案）工作；

（3）審核企事業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案的演練（2）根據(jù)總指揮授權，批準企事業(yè)環(huán)境應

方案和培訓計劃草案；急預案的啟動與終止，批準預警或應急響

（4）審核企事業(yè)環(huán)境應急物資儲備計劃和環(huán)境應級別（含調整），指揮環(huán)境應急先期處置

企事業(yè)分

應急經費預算草案；工作

副總管環(huán)境應

2（5）審核企事業(yè)應急演練總結報告；（3）總指揮不在事故現(xiàn)場時，負責現(xiàn)場環(huán)

指揮急工作副

（6）指導和監(jiān)督開展企事業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急境應急先期處置的總體指揮、指導、協(xié)調

職

預案演練和培訓工作；和監(jiān)督工作，確保處置工作科學、有序；

（7）檢查、督促做好企事業(yè)突發(fā)環(huán)境風險隱患（4）對重大應急行動或方案提出審核意

排查、應急設施運行維護以及應急救援的日常見；

準備工作；（5）控制現(xiàn)場出現(xiàn)的緊急情況。

（8）監(jiān)督企事業(yè)環(huán)境應急體系的建設和運轉。

企事業(yè)環(huán)（1）參與審議編制的企事業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急按部門職責分工，組織部門有關人員開

境應急工預案草案；展或參與環(huán)境應急處置工作。

3成員作相關部（2）參與審議企事業(yè)環(huán)境應急管理制度（草案）

門負責人（3）參與審議企事業(yè)環(huán)境應急物資儲備計劃和

組成環(huán)境應急經費預算草案；

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DBJT45/T009—2020

表C.1環(huán)境應急組織機構和職責（示例）（續(xù)）

序應急責任人及

日常職責應急職責

號機構人員組成

一、應急指揮部

（4）參與審議企事業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預

案的演練方案和培訓計劃草案；

企事業(yè)環(huán)境

（5）參與審議企事業(yè)環(huán)境應急演練總結報

應急工作相

3成員告；

關部門負責

（6）按部門職責分工做好企事業(yè)突發(fā)環(huán)境

人組成

風險隱患排查、應急設施運行維護以及應

急救援準備等日常工作。

二、應急辦公室（應急辦）

（1）組織編制和修訂環(huán)境應急預案工作；

（1）向總指揮長提出預警或環(huán)境應急響應

（2）組織制定環(huán)境應急管理制度（草案）；

級別建議；

（3）組織編制環(huán)境應急物資和設備的儲備

（2）向總指揮長提出啟動或終止環(huán)境應急

計劃和環(huán)境應急經費預算草案；

預案的建議；

（4）組織編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案的演

（3）向各環(huán)境應急處置組長通報啟動或終

練方案和培訓計劃草案，并實施；

止預警或應急響應命令通知；

企事業(yè)安全（5）組織開展環(huán)境風險隱患排查和應急設

（3）協(xié)調落實應急人員配置、資源分配、

應急管理部施日常檢查與維護工作；

1主任應急隊伍的調動；

門負責人或（6）組織日常應急值班；

（4）組織事故信息報告與通報，協(xié)調外部

分管領導（7）負責與外部應急企事業(yè)建立應急聯(lián)動

應急聯(lián)動部門開展環(huán)境應急處置；

機制、保持聯(lián)系、協(xié)調開展應急聯(lián)合演練

（5）配合現(xiàn)場總指揮，做好現(xiàn)場環(huán)境應急

等；

處置的組織、協(xié)調和監(jiān)督工作；

（8）組織編寫應急演練總結報告；

（6）組織做好突發(fā)環(huán)境事件后期處置工

（9）負責環(huán)境應急專家?guī)旖M建與管理；

作，主要包括組織實施應急設施清理和修

（10）負責企事業(yè)環(huán)境應急預案的日常管

復、事故調查與評估等。

理工作。

（1）協(xié)助主任做好應急辦的應急組織和協(xié)

綜合協(xié)調部調工作；

2副主任協(xié)助主任做好環(huán)境應急辦日常管理工作。

負責人（2）根據(jù)主任授權，做好有關應急組織和

協(xié)調工作。

應急管理部

門和綜合協(xié)（1）根據(jù)職責分工做好應急工作；

3成員處理應急辦日常工作。

調部有關人（2）接受臨時應急處置工作安排。

員組成

三、應急處置組

由監(jiān)控、收費部

（1）運輸危險化學品車輛監(jiān)控(視頻（1）收費站口頭通知、可變信息情報板告

應急監(jiān)門人員組成，監(jiān)

1等)；示或設置告示牌等方式發(fā)布事故和車輛繞

控組控部門負責人擔

（2）接警；行信息；

任組長

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DBJT45/T009—2020

表C.1環(huán)境應急組織機構和職責（示例）（續(xù)）

序應急責任人及

日常職責應急職責

號機構人員組成

三、應急處置組

（2）在收費站開辟應急綠色通道；

由監(jiān)控、收費

（3）對事故及應急救援進行動態(tài)監(jiān)控，事

部門人員組

應急監(jiān)（3）事故/預警信息收集；故信息收集、編輯、報送等；

1成，監(jiān)控部門

控組（4）參與相關培訓及演練，熟悉應急工作。（4）參與善后處置工作，主要包括發(fā)布事

負責人擔任

故處置與恢復交通信息、及時撤銷有關應

組長

急告示等。

（1）實施環(huán)境應急先期處置：啟用環(huán)境應

急設施（如事故池等）；實施批準的環(huán)境應

急處置方案，如組織實施泄漏品及事故水

的臨時攔截、導流等外圍環(huán)境應急措施，

應急（安全）

（1）負責環(huán)境應急設施日常檢查和維護工控制影響范圍或減緩事故影響；

管理部門、工

作；（2）確保安全的前提下，救助遇險人員；

現(xiàn)場處程部部門人

2（2）熟悉現(xiàn)場處置工作流程和要求；（3）及時掌握事故變化情況，提出相應措

置組員組成，應急

（3）積極參與培訓、演練及總結等工作，施；

部門負責人

保證事故下的先期處置工作順利開展。（4）根據(jù)事故變化和先期應急處置需要及

擔任組長

時向指揮部報告；

（5）參與善后處置工作，主要包括做好應

急設施清理、損壞修復等應急設施功能恢

復有關工作；參與事故調查與評估等。

（1）制定事故路段應急搶通初步方案，實

施批準的應急搶通方案；

由負責路管（2）設置事故區(qū)域警戒區(qū)：設置臨時交通

（1）應急搶通標志和物資的日常檢查和維

（路勤/路疏導和警示標志；負責事故現(xiàn)場警戒區(qū)值

護；

政）或工程勤；勸阻無關人員遠離事故現(xiàn)場等；

應急搶（2）熟悉管轄路段疏路線或繞行道路分

3（養(yǎng)護）部門（3）負責現(xiàn)場車輛疏導，協(xié)助交警指揮過

通組布；

人員組成，部往車輛按疏導方向通行，維持通行秩序，

（3）積極參與培訓、演練及總結等工作，

門負責人擔確保應急救援道路暢通；

保證事故下的先期處置工作順利開展。

任組長（4）根據(jù)指揮部的指令疏散受影響人員；

（5）參與善后處置工作，主要包括恢復原

有交通秩序；撤銷設置警示標志（線）等。

企（事）業(yè)應

急（安全）管

理部門人員（1）現(xiàn)場應急處置方案制定提供技術支

應急專指導企業(yè)進行日常的應急工作，包括培訓、

4或者外聘的持；

家組演練等。

熟悉公路環(huán)（2）為事故控制和救援提供技術咨詢。

境應急處置

人員

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DBJT45/T009—2020

表C.1環(huán)境應急組織機構和職責（示例）（續(xù)）

序應急責任人及

日常職責應急職責

號機構人員組成

三、應急處置組

（1）負責應急處置相關會議準備和會務接

待工作；

由負責綜合（2）負責應急車輛安排和調配；

協(xié)調部門和（3）負責自備環(huán)境應急物資、裝備的組織

（1）負責環(huán)境應急物資日常定期檢查、維

應急保財務部門人和調配工作，協(xié)議提供或依托提供環(huán)境應

5護和更新工作；

障組員組成，綜合急物資和裝備的聯(lián)系和協(xié)調工作；

（2）參與相關培訓及演練，熟悉應急工作。

部門負責人（4）負責應急其它后勤保障工作；

擔任組長（5）參與善后處置工作，主要包括征用物

資補償；環(huán)境應急物資和裝備補充；參與

事故調查與評估等事項。

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DBJT45/T009—2020

附錄D

（資料性附錄）

環(huán)境應急預警和應急響應分級標準

表D.1、表D.2分別給出了環(huán)境應急預警和應急響應分級標準。

表D.1環(huán)境應急預警分級標準

預警級別顏色表示事件情形備注

（1）公路運輸劇毒化學品或有毒有害物品車輛突發(fā)交通交通事故已發(fā)生，尚未發(fā)生

事故，但未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件（事故導致污染物質進入大突發(fā)環(huán)境事件，且一旦引發(fā)

氣、水體、土壤等環(huán)境介質情形）；突發(fā)環(huán)境事件會導致嚴重環(huán)

（2）公路運輸危險化學品車輛在穿越縣（區(qū)）及以上飲境污染后果或對重要環(huán)境風

用水水源保護區(qū)段突發(fā)交通事故，但未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事險保護目標產生不利影響，

一級紅色

件；需要啟動環(huán)境應急預警，企

（3）公路運輸危險化學品車輛在跨市級及以上行政區(qū)域事業(yè)應做好全面環(huán)境應急