安全管理制度（中陽煤礦）

二、安全管理篇

“安全風險分級管控”工作制度

為全面辨識、管控礦井在生產過程中，針對各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)可能

存在的安全風險、危害因素以及重大危險源，將風險控制在隱患形成

之前，把可能導致的后果限制在可防、可控范圍之內，提升安全保障

能力，根據集團公司要求并結合我礦實際，特制定本制度。

一、總則

安全風險分級管控是指在安全生產過程中，針對各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)

可能存在的安全風險、危害因素以及重大危險源，進行超前辨識、分

析評估、分級管控的管理措施。

各單位主要負責人是本單位安全風險分級管控工作實施的責任主

體,各業(yè)務部室是本專業(yè)系統(tǒng)的安全風險分級管

控工作實施的責任主體。

二、“安全風險分級管控”組織機構

（一）成立“風險分級管控”工作領導組：

組長：總經理

常務副組長：安全礦長

副組長：生產礦長、總工程師、機電礦長、

通風礦長、經營副總經理、行政副總經理

成員：各專業(yè)副總及各部室、隊組、中心主要負責人。

領導組下設辦公室，辦公室設在安全監(jiān)察部。辦公室主任由安監(jiān)

經理擔任，主要負責檢查、督促“安全風險分級管控”工作的實施。

三、安全風險分級管控工作制度

（一）組織管理

組長負責安全風險分級評估、管控工作的總體組織、協(xié)調。安全

指揮中心是安全風險評估管理工作的牽頭部門，負責組織制訂中陽梗

陽煤業(yè)安全風險分級管控制度和考核標準，定期協(xié)調組織相關業(yè)務職

能部門對各單位安全風險管控工作進行監(jiān)督檢查和考核。各業(yè)務職能

部門是安全風險管控工作專業(yè)管理部門，負責本專業(yè)范圍內安全風險

評估、管控工作的組織協(xié)調、業(yè)務指導和檢查督導。

各副組長是分管范圍內安全風險分級評估管理第一責任人，對安

全風險管控工作全面負責。按照分級管理、分級負責的原則，建立健

全安全風險管控組織機構，明確各級評估責任，組織制定本單位安全

風險分級管控實施辦法或細則，明確組織程序、方式方法、監(jiān)督管理

及考核獎懲等內容。單位分管負責人對分管范圍內的安全風險管控工

作負責，具體組織實施分管范圍內的安全風險辨識、評估分級、控制

管理、公告警示等工作。副總工程師及業(yè)務處室負責實施專業(yè)范圍內

的系統(tǒng)安全風險評估管理，區(qū)隊負責實施現(xiàn)場開工條件安全風險評估

管理，班組負責實施重點工序安全風險評估管理，崗位人員負責實施

本崗位的安全風險評估管理。

（二）安全風險辨識

礦長負責組織工程技術人員或專家和全體員工，采取有效措施，

全方位、全過程辨識建設工藝、設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管

理體系等方面存在的安全風險，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏，并持續(xù)更

新完善。

礦長在安全生產系統(tǒng)、裝備的投運、移交、運行、停運或重啟時,

應由分管負責人（分管技術負責人）或專業(yè)職能部門組織進行安全風險

評估。

煤礦的工作面、巷道封閉或啟封；

生產線、運輸線、重要生產設備、安全裝置的停運或重啟；

坑口附屬洗煤廠或其他地面施工單位的事故停車、停產、停T和

重新開車。

新系統(tǒng)、新裝備投運的評估內容應包括工程施工和設備安裝質量、

安全設施、安全防護、檢測檢驗、規(guī)程措施、技術和人員條件、應急

設施和預案等；

系統(tǒng)、裝備移交評估的內容應包括使用環(huán)境、運轉情況、安全設

施、安全措施、接收單位技術能力等；

系統(tǒng)、裝備正常運行的評估內容應包括運行狀況、安全保護和安

全防護設施等；

系統(tǒng)、裝備停運或重啟的評估內容應包括可能存在的風險因素、

對運行系統(tǒng)的影響、安全隔離措施，技術、措施以及人員準備，啟（停）

用后安全管理等。

3.區(qū)隊現(xiàn)場開工條件風險辨識。連續(xù)生產作業(yè)的現(xiàn)場每班開工前,

由區(qū)隊跟班或值班領導、安全員、班組長對作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境、設備、安

全設施和工程質量等是否具備安全生產條件進行評估。

4.班組重點工序評估。各作業(yè)班組在組織生產、施工、設備安裝、

檢維修等作業(yè)過程中，由安全負責人組織對重點工序涉及的環(huán)境、設

備、安全設施、工程質量、人員和安全措施等情況進行安全評估。

5.崗位評估。作業(yè)人員每班上崗前，對自身上崗條件和本崗位職

責范圍內的環(huán)境、設備、設施、勞動防護進行安全評估。

6.檢維修、臨時施工和零星作業(yè)評估。檢維修作業(yè)、臨時施工和

零星作業(yè)前，作業(yè)負責人會同安全負責人，對施工材料和工具準備，

設備和工器具完好，作業(yè)環(huán)境，電源、高溫、高壓源等危險能量源以

及有毒有害物質隔離，重物失穩(wěn)防控及其他安全防護措施落實，作業(yè)

人員身體狀況、精神狀態(tài)和勞動防護用品佩戴等情況進行評估和確認。

7.作業(yè)完畢試運轉前，作業(yè)負責人會同安全負責人，對施工質量,

材料、工器具回收和人員撤離，安全設施及安全防護以及采取的安保

措施（如短路線、電氣接地等）恢復等情況進行評估和確認。

8.特殊施工作業(yè)評估:特殊施工作業(yè)前，由施工負責人組織專業(yè)

技術人員、施工人員等對作業(yè)中可能存在的安全風險因素和可能產生

的危害后果等進行分析評估，并根據評估結果確定程序步驟、施工工

藝及安全措施。

涉及高溫、高壓、有毒、有害等易發(fā)生泄露、中毒、爆炸危險的

作業(yè)；

特大重物起吊或井筒內等特殊地點重物起吊作業(yè)、高處作業(yè)、受

限空間作業(yè)、危險區(qū)動火作業(yè)等特殊條件作業(yè)；

重要設備安裝、撤除、改造、維修等特殊作業(yè)；

其他復雜、特殊施工作業(yè)。

9.異常狀況評估。正常生產（運行）的系統(tǒng)（裝置）在生產工序、工

作流程、技術工藝發(fā)生變化以及工作區(qū)域的設備、設施、環(huán)境發(fā)生重

大變化或發(fā)生事故（包括未遂事故）時，應由專業(yè)職能部門組織相關人

員對系統(tǒng)安全可靠性重新評估。

10.工程項目評估。新建、改建、擴建工程項目，單位負責人應分

別在項目立項、現(xiàn)場開工、建設施工、試車試產等各階段組織安全風

險評估。

項目立項時，應對項目存在的危險、危害因素及危害程度、工藝

成熟程度、工藝危險因素和控制難度、現(xiàn)有控制防范措施、管理主體

的技術能力和安全管理水平等進行綜合分析評估。

項目開工前，應組織有關部門專業(yè)人員會同監(jiān)理人員對施工單位

安全資質、總體施工組織設計、安全和技術管理人員配備、作業(yè)人員

資質、施工所需工器具和特種設備檢測、檢驗等開工安全條件進行綜

合分析評估。

項目施工期間，建設單位應會同監(jiān)理人員、施工單位對施工現(xiàn)場

安全措施是否落實到位，危險因素分析排查、安全隱患治理是否按規(guī)

定執(zhí)行等情況進行動態(tài)安全評估。

項目試車試產前，應組織有關專業(yè)人員，對系統(tǒng)、設備、設施施

工質量，安全設施及安全防護，試車試產方案、安全技術措施及應急

預案，人員、物資、外部環(huán)境等情況是否具備試車試產條件進行綜合

分析評估。試車試產過程中，涉及安全的工藝、參數(shù)、控制等需要變

更時，必須重新評估。

11.“四新”試驗評估。新技術、新工藝、新設備、新材料試驗

或推廣應用前，應對其安全性能、環(huán)境適應性、存在的危險因素、可

能造成的危害及應對措施、人員技術能力等是否具備安全試驗或推廣

應用條件進行綜合評估。

12.其他評估口

設備、物資購置及出入庫。涉及安全生產的設備、物資購置前，

要對設備、物資是否適應本單位安全生產要求進行安全、技術選型論

證，并按規(guī)定程序報批。設備、物資入庫前，應對其完好情況、技術

參數(shù)、安全性能等進行評估驗收，符合要求方可入庫。材料、配件、

工器具、勞動防護用品等出庫投入運行前，使用單位（人員）應對其完

好情況、安全性能進行檢查評估，符合安全要求方可投入運行。

作業(yè)人員。新招聘和長期（一年）中斷作業(yè)的員工上崗前，應對其

身體健康狀況、職業(yè)禁忌情況、崗位所需技術業(yè)務知識和技能、規(guī)程

措施和有關規(guī)章制度掌握情況等是否具備上資格進行綜合考核評估。

單位負責人應利用班前會、入井檢身等環(huán)節(jié)對作業(yè)人員上崗前的

精神狀態(tài)、是否飲酒、是否攜帶違禁物品、勞動防護用品和安全防護

器具配備等狀況進行動態(tài)評估。

重大災害。單位負責人應定期對本單位可能發(fā)生的重大災害及已

采取安全管控措施的可靠性進行分析評估。

(三)方法及要求

1.單位負責人要按照系統(tǒng)、場所、設備設施、作業(yè)類型等不同類

別，結合專業(yè)、崗位特點和評估內容復雜、重要程度，按照“處學、

實用、簡明、高效”的原則，合理選擇安全風險評估的方式、方法。

2.簡單系統(tǒng)、區(qū)隊、車間、班組、工序、檢維修和崗位作業(yè)可采

用安全評估表法，地面運輸系統(tǒng)、工藝裝置可選擇危險與可操作性分

析(HAZOP)法，洗煤廠、煤礦復雜系統(tǒng)、“四新”試驗、工程項目等可

選擇集體檢查分析或專家綜合評估法，車間、班組應選擇“三位一體”

評估法，崗位應選擇“五步”評估法。

3.安全評估表制作要結合安全管理經驗和建設實際，盡可能完整

列舉危險危害因素，按照危險因素對人員、系統(tǒng)、裝備危害程度不同，

分成重大風險、較大風險、一般風險和低風險四種類型，分別用紅、

橙、黃、藍四種顏色標示。

重大風險：可能造成人員傷亡和主要系統(tǒng)損壞的。

較大風險：可能造成人員傷害，但不會降低系統(tǒng)性能或損壞的。

一般風險：不可能造成人員傷害，但會降低系統(tǒng)性能或損壞的。

低風險：不會造成人員傷害和系統(tǒng)損壞的。

4.采用評估表評估時，要逐項檢查確認，評估人員簽署評估結論

和姓名，并牌板公示或告知作業(yè)人員評估情況。

5.采用危險與可操作性分析、集體檢查分析綜合評估方式評估

時，必須編寫評估報告，明確評估內容、范圍、條件、環(huán)境、結論、

建議等內容，參與評估人員簽名。評估報告書必須報上一級業(yè)務管理

部門審查，不得直接按照評估報告結論進行生產作業(yè)。

6.崗位評估采用評估表方法時，可以采用評估卡片或評估活頁表，

必須將涉及到的班組、工序和本崗位的評估結論和要求記入記錄中，

被通知崗位整改作業(yè)的必須經班組長簽名復查確認。

7.單位負責人對現(xiàn)場評估出現(xiàn)的不同類別安全風險，必須明確匯

報、處置程序。經評估存在不可控風險的，必須立即停止作業(yè)或停止

運行，發(fā)出預警，撤出危險區(qū)域人員，并報告上一級管理部門和單位

值班人員，制定措施進行整改，整改完畢后再進行評估；存在中等可

控風險的，必須通知崗位人員，同時明確整改措施、落實復查驗收責

任；存在可控風險的，采取預防性措施直接“手指口述”進行作業(yè)。

8.對安全風險的控制應遵循消除、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示、個

體防護的先后順序原則，優(yōu)先考慮和采取可靠的控制措施。

9.各級評估得出的結論及存在的安全風險因素能現(xiàn)場公示的應

在明顯位置予以公示，不能公示的應及時告知相關人員。

10.各類評估報告、評估表、檢查記錄等資料的內容，必須符合國

家及行業(yè)有關標準、規(guī)范和上級規(guī)定制度要求。

11.確定安全風險評估方式方法和編制規(guī)程措施時，應充分聽取

基層單位員工的意見和建議，確保作業(yè)方法的可操作性、安全風險評

估的全面性和防范控制措施的針對性。

12.單位負責人應定期對安全風險評估制度、管理程序、方式方

法、監(jiān)控措施的實際運行效果進行分析和評價，并根據上級新要求和

實際需要進行調整和修訂。

13.單位負責人應建立安全風險評估專項檔案，各類評估報告、安

全評估表以及檢查記錄等文字資料，應做到誰評估、誰簽字、誰負責,

根據實際需要確定保存期限，存檔備查。

14.單位負責人應每年至少對全員進行一次以危險源辨識、風險

評估為主的教育培訓。

（四）檢查考核

1.各單位負責人應建立安全風險評估考核獎懲機制，對各級安全

風險評估執(zhí)行情況進行動態(tài)檢查督導，定期檢查考核。

2.中陽梗陽煤業(yè)每季度對各單位安全風險評估工作進行一次檢

查考核，對各單位按照中陽梗陽煤業(yè)《安全績效考核辦法》進行考核

兌現(xiàn)。

四、常用安全風險評估方式方法

（一）、定性評估法。也稱經驗評估法，是按安全生產系統(tǒng)或安全

生產工藝過程，對系統(tǒng)中存在的各種危險危害因素進行定性的分析、

研究、評估，得出定性評估結論的評估方法。

本方法通常采用安全評估表，根據經驗將需要檢查評估的內容以

列表的方式逐項列出，現(xiàn)場逐條對應評估。安全評估表內容還可根據

項目危險程度，將評估項目內容劃分為安全否決項（不可控危險）和

可控項（中等或可控危險）兩部分，存在否決項時，停止評估，向上

一級管理層報告；不存在否決項時，對可控項進行賦值，得分不低于

規(guī)定的臨界值，定性為具備安全生產條件；

可控項得分低于臨界值，停止作業(yè)，制定措施進行整改，整改完

畢后再進行重新評估。

本方法適用于簡單系統(tǒng)、大型裝備，工作條件和環(huán)境相對穩(wěn)定的

區(qū)隊開工和崗位的評估。

（二）、專家評估法。是指集體檢查分析、專家綜合評估或兩者相

結合的評估方式，依據現(xiàn)場條件、檢測結果、臨界指標，運用類比分

析等方法，對系統(tǒng)運行環(huán)境、設備設施、工藝和人員技術能力、安全

措施、制度、管理水平等方面進行評估的方法。

本方法適用于復雜的系統(tǒng)、工藝、裝置以及“四新”試驗應用等

方面的評估。

（三）、危險與可操作性分析（HAZOP）法。是通過分析安全生產運

行過程中工藝狀態(tài)參數(shù)的變動和操作控制中可能出現(xiàn)的偏差，以及這

些變動與偏差對系統(tǒng)的影響及可能導致的后果，找出出現(xiàn)變動及偏差

的原因，明確裝置或系統(tǒng)內及安全生產過程中存在的主要危險、危害

因素，并針對變動與偏差產生的后果提出應對安全措施的評估方法。

本方法主要分析步驟是：

1.建立研究組，確定任務、研究對象°一是建立一個有多方面專

家組成的研究組，研究組的人員應包括設計、管理、使用和監(jiān)察等各

方面人員。二是明確研究組的任務，如研究的最終目的是解決系統(tǒng)安

全問題，還是產品問題、環(huán)境問題，或者是綜合問題。三是充分了解

分析對象，準備有關資料。

2.劃分單元，明確功能。將分析對象劃分為若干單元，明確各單

元的功能，說明其運行狀態(tài)和過程。在連續(xù)過程中單元應以管道為主,

在間歇過程中單元應以設備為主。

3.定義關鍵詞表，按關鍵詞，逐一分析每個單元可能產生的偏差。

4.分析發(fā)生偏差的原因及后果。

5.制定對策。

本方法適用于地面安全生產及工藝作業(yè)線、化工工藝裝置等評估。

（四）、預先危險分析（PHA）法。是在危險物質和裝置設計、施

工和安全生產前，對系統(tǒng)中存在的危險性類別、出現(xiàn)條件、導致事故

的后果進行分析評估的方法。

本方法主要步驟：

1.危害辨識

通過經驗判斷、技術診斷等方法，查找系統(tǒng)中存在的危險、有害

因素。

2.確定可能事故類型

根據過去的經驗教訓，分析危險、有害因素對系統(tǒng)的影響，分析

事故的可能類型。

3.針對已確定的危險、有害因素，制定預先危險性分析表。

4.確定危險、有害因素的危害等級，按危害等級排定次序，以便

按計劃處理。

5.制定預防事故發(fā)生的安全對策措施。

本方法適用于固有系統(tǒng)中采取新的方法，接觸新的物料、設備和

設施的危險性評估。

（五）、故障假設分析法（收）。是由熟悉工藝的人員對系統(tǒng)工藝

過程或操作過程，通過提問（故障假設）的方式來發(fā)現(xiàn)可能的潛在的

事故隱患（實際上是假想系統(tǒng)中一旦發(fā)生嚴重的事故，找出促成事故

的潛在因素，在最壞的條件下，這些因素導致事故的可能性）的分析

評估法.

本方法適用于工程項目的各個階段的評估。

（六）、“五步”評估法。是作業(yè)人員按照“停、想、評、定、做”

五個步驟，對本崗位職責范圍內的環(huán)境、設備、設施和自身上崗條件

進行安全評估的方法。本方法中的“?！奔赐Ｖ棺鳂I(yè)，實施評估；“想”

即辨識、排查危險危害因素；“評”即評估危險程度，及時匯報；“定”

即制定安全措施，消除或管控危險；“做”即按照規(guī)程、措施和“手指

口述”進行作業(yè)。

本方法適用于各崗位作業(yè)人員上崗作業(yè)前的安全評估。

（七）、“三位一體”評估法。是區(qū)隊的跟班人員（值班人員）、班

組長、安全員（安全員）三人進行現(xiàn)場安全生產條件評估的方法。

煤礦單位一般由跟班區(qū)隊長、安全員、班組長負責，洗煤廠等地

面單位由本單位規(guī)定的人員負責，通常采用安全評估表，對作業(yè)現(xiàn)場

環(huán)境、設備、安全設施和工程質量等逐項進行評估。

本方法適用于崗位作業(yè)人員上崗作業(yè)前的評估。

五、安全風險管控流程

按照《煤礦安全風險預控管理體系規(guī)范》要求，結合我礦安全生

產實際，形成“危險源辨識與評估f安全生產系統(tǒng)控制和崗位行為

控制f培訓、檢查及考核提升”的閉環(huán)模式，是我礦落實和執(zhí)行安

全風險預控管理的具體操作規(guī)范。安全風險預控管理流程圖如下：

礦井生產系統(tǒng)安

安

全

風右仝風.

險安全風險辨識與評估工作組

辨

識

與方全風

評

劃分安全生產系統(tǒng)

生

產

系

統(tǒng)

控

調度室

駐礦專監(jiān)

持

續(xù)

風

落重控人事々卜改

險

進

管

與

控

機運處提

措

升

施

牛產拈術

職

責礦長、副

行落室崗礦長、各處室

培訓

保

障榆杳措施保障工作組

措

施

考核

安全生產責任制度

為保護我公司財產和人員人身安全，保證我公司工作順利進行，

根據新《安全生產法》和有關法律、法規(guī)，結合我公司的實際情況，

特制定本責任制度。

一、我公司安全生產工作以“安全第一，預防為主”為方針，堅

持生產服從安全需要的原則，確保實現(xiàn)安全生產和文明生產。

二、各部室負責人為本部室安全生產責任人，負責本部室的安全

生產和安全教育工作，貫徹落實我公司安全生產制度，制訂并組織實

施本部室的安全生產工作實施細則，同時督促檢查，確保安全生產工

作的順利開展。

三、各部室負責人要堅決貫徹執(zhí)行“誰主管、誰負責”的原則，

層層落實安全生產責任制，明確安全生產工作的重點，定崗定人做到

事事有人管，在安全生產工作中不留空白。

四、各部室必須設立安全生產檢查員，負責本部室的日常安全生

產督促檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題并做好記錄，每月將安全檢

查記錄上報總務科，積極配合安全監(jiān)察部落實安全生產責任制。

五、各部室必須加強本部室安全生產教育工作，務必使職工樹立

起“安全第一、生產必須安全、安全為了生產”的思想，在工作中嚴

格執(zhí)行各項安全管理規(guī)定，遵守安全生產規(guī)章制度。

六、提高本部室職工的安全保護意識，做到“四不傷害”（不傷

害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護他人不受上海）。

七、各部室負責人要教育引導本部室職工積極參與安全生產工作,

發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，多提有助于安全生產的合理化建議。

八、發(fā)生人身、設備事故時必須按規(guī)定的處理原則和程序進行處

理。事故處理要堅持“四不放過”的原則（事故原因沒有查清的不放

過；事故責任者和領導責任未追究不放過；事故發(fā)生后沒有整改措施

的不放過；責任者和職工沒有受到教育的不放過。）

九、各部室安全生產工作按我公司相關《安全生產管理制度》和

《安全生產獎懲制度》予以獎懲。

十、對發(fā)生安全生產事故或年終安全目標責任制考核不合格的部

室實行一票否決制。

安全辦公會議制度

一、礦安全辦公會議，由總經理主持，礦副總以上領導、職能部

室、生產各隊組負責人參加，辦公室要做好記錄并形成紀要。

二、每月的第一周的召開一次安全辦公例會，由總經理親自主持

召開。

三、學習貫徹上級有關安全生產的方針、政策、規(guī)定、指示、會

議精神和要求，制定本礦的具體執(zhí)行辦法。

四、聽取安監(jiān)、通防部落實安全管理工作的情況匯報，研究存在

問題，提出解決的辦法和措施，并落實到具體單位和人員。

五、對發(fā)生的重大事故和未遂事故的經過、原因、責任者處理進

行通報，舉一反三，吸取教訓，制定針對性防范措施，杜絕同類事故

發(fā)生。

六、協(xié)調解決各單位提出的重大安全問題和安全隱患，研究、確

定解決方案。

七、傳達上級各級主管部門的安全文件、通報等。

八、研究安排全礦重大安全工作和安全活動。

九、研究、決定有關安全方面的獎勵、處分、決定。

十、審議安排本月的安全工作安排意見。

十一、聽取安全監(jiān)察部上月安全工作計劃完成情況、存在問題、

采取什么措施和本月安全工作安排。

十二、安全副總、生產副總、機電副總、總T程師等公司領導作

安全工作指示。

安全目標管理制度

一、公司堅決執(zhí)行“安全第一，預防為主”的安全生產方針，嚴

格控制各類事故發(fā)生，確?？刂圃谏霞壪逻_的安全指標以內。公司在

下發(fā)全國安全生產工作安排中必須制定安全目標。

二、公司在制定全公司安全目標之后，對指標進行分解到隊，并

由總經理與各隊隊長簽訂《安全目標責任書》。

三、各隊應對安全指標分解到班組，落實責任到每個職工，做到

一級抓一級、一級保一級。

四、年底由安全監(jiān)察部考核各隊安全指標控制情況，并根據年初

簽訂的《安全目標責任書》進行獎罰兌現(xiàn)。

五、各單位不允許對事故及其輕重傷情況進行謊報、瞞報。否則,

一經查實，加倍處罰。

六、在安全生產活動期間，對發(fā)生事故導致活動目標未能達到的

單位及其責任人，公司可根據活動制定的措施加重和加倍處罰。對活

動期間發(fā)生的其它事故，礦也可根據活動制定的措施加大處罰力度。

七、各單位必須嚴格按照礦井安全生產標準化的要求組織生產，

嚴格遵守煤礦三大規(guī)程及國家關于煤礦有關規(guī)定。各級領導、各職能

部門必須嚴格執(zhí)行各級安全生產責任制，履行好各自職責，共同促進

礦井達到更好的安全生產水平。

安全投入保障制度

根據國家有關規(guī)定，為了提高我公司的安全裝備水平，提升礦井五

大系統(tǒng)安全保障能力，改善安全生產環(huán)境，提升安全生產內涵，消除我公

司五大系統(tǒng)重大安全隱患，提高我公司綜合抗災能力，杜絕重災事故的

發(fā)生,推進我公司本質安全型建設，特制定本制度.

一、安全費用的提取

我公司生產安全費用，是公司按原煤實際產量從成本中提取，專

用于我公司安全生產設施、設備的投入、維護和消除安全隱患的資金。

根據煤炭企業(yè)安全費用規(guī)定及要求按每噸不低于15元提取。

二、安全費用使用范圍

（一）一通三防方面

通風系統(tǒng)改選工程：

1、礦井通風系統(tǒng)改選（礦井總回風巷、總回風巷道的施工維修費

用、新的通風系統(tǒng)的建設費用）；

2、主要通風系統(tǒng)優(yōu)化工程（采區(qū)專用回風巷建設費用）；

3、主要通風設施改選、更新費用，新技術、新材料推廣使用費用;

防瓦斯：

1、整體監(jiān)控系統(tǒng)換代；

2、瓦斯鑒定研究費用；

3、瓦斯抽放、設備、設施材料及工程費用；

4、有害氣體檢測儀器、儀表及新技術推廣研究費用「

防火：

1、煤層自燃鑒定研究費用；

2、防火系統(tǒng)建設設施研究費用；

3、滅火消防設施裝備費用；

防塵：

1、井上下主要防塵工程費用；

2、主要新建大巷防塵管道工程費用；

3、煤體注水設備費用；

4、新技術推廣應用費用；

（二）防治水方面

1、區(qū)域水文地質勘探工程及研究（承壓水突出安全系數(shù)等）費用；

2、水文地質井巷工程費用；

3、采區(qū)構造勘探及構造導水性勘探工程費用；

4、采區(qū)、工作面地質精細勘探的設施、設備費用：

6、抗災應變非常排水工程及非常材料和設備備用費用；

7、礦井、水平、采區(qū)、工作面防水注漿工程費用；

（三）安全供電方面

1、礦區(qū)供電網絡改造費用；

2、礦井變電站、主要水平、大巷及大巷變電所的設備、設施、材

料改造費用；

3、主要裝備的供電安全改造及升級、更新費用；

4、機電設備安全防護、設備與設施的完善改造費用；

5、改變煤安標志的設備費用。

（四）小煤窯管理方面

1、裝備費用；

2、對小煤窯周邊勘探的井巷工程費用；

3、在小煤窯區(qū)域內的防水、防有害氣體設施、設備及工程費用。

（五）執(zhí)行國家上級和公司上級部門的要求及其它。

三、安全費用使用原則

（一）?？顚Ｓ迷瓌t

公司安全費用必須用于我公司安全生產的相關支出，做到?？顚?/p>

用、專戶儲存，年度結余資金允許結轉下年度使用°安全費用不得擠

占和挪做它用。

（二）重點保障原則

公司安全費用資金分輕、重、緩、急，重點保障我礦井“一通三

防、防治水、安全供電、小煤窯管理”四方面重大危險源及重大隱患

治理及需要進行系統(tǒng)、環(huán)節(jié)、主要設備、裝備等方面的改造、更新和

完善。公司安全費用資金要使用到消滅事故隱患、杜絕大事故發(fā)生的

薄弱環(huán)節(jié)和主要部位。

（三）突出效果原則

公司安全費用資金投入最終要落實到使用效果上，根據專用資金

計劃和成本資金計劃，通過實施過程的監(jiān)督檢查、質量把關和竣工驗

收，投入運行后要達到預期的目的。

四、安全費用的管理和監(jiān)督

根據公司《關于安全費用管理的有關規(guī)定》，要求：

（一）公司財務部要按規(guī)定足額提取安全費用，做到?？顚Ｓ?、

專戶儲存，具體由分管領導負責制定費用計劃和方案，安全部門負責

總體平衡，計劃部門負責執(zhí)行。

（二）安全費用原則上實行公司分級和各專業(yè)切塊管理。

（三）公司對所屬部室行使管理和監(jiān)督檢查職能，各業(yè)務部室負

責各分管業(yè)務范圍內安全費用落實的日常協(xié)調監(jiān)管，對項目“工程、

質量、工作量、工程量和投資效果”負監(jiān)管責任。

（四）各部門對公司安全費用工程要建全項目責任制度，確定施

工組織設計及組織管理辦法，明確項目責任人，全面負責項目建設的

協(xié)調組織工作，實行項目終身負責制，對項目“工期、質量、造價的

投資效果”負直接責任。

（五）對列入安全費用計劃的重大安全隱患項目，必須納入公司

月度抽查及季度檢查考評，項目竣工后，由安全監(jiān)察部組織相關部門

對項目進行全面驗收，驗收不合格不得投入生產使用。

（六）各項目實施單位、相關業(yè)務部門及責任人必須按照年度公

司安全費用實施計劃所確定的時間組織實施；不能按照計劃時間組織

實施的項目，要及時分析說明原因及修訂計劃方案，相關部門把關同

意、分管經理審核、報總經理批準后上報企劃部、安全監(jiān)察部。（每季

度末月15號前上報）

五、安全費用的考核

1、安全監(jiān)察部為公司安全費用的提取、使用進行監(jiān)督與考核。

2、各級安全、企劃部門必須隨時掌握公司安全費用的提取及使用

情況，對公司安全費用項目的完成情況，納入月度、季度安全績效考

核。

安全生產標準化管理制度

安全生產標準化是煤礦安全生產的基礎工作，為了切實搞好質量

標準工作，夯實基礎管理，確保安全生產，特制定本制度。

一、公司成立以總經理為組長的標準化領導組，積極開展安全生

產標準化工作。

二、設安全生產標準化辦公室，及時制定安全生產標準化年度計

劃、奮斗目標，并逐月組織實施、考核。

三、依照山西省《煤獷安全生產標準化標準及考核評級辦法》的

規(guī)定，以11大專業(yè)（安全風險分級管控、事故隱患排查治理、通風、

地質災害防治和測量、采煤、掘進、機電、運輸、職業(yè)衛(wèi)生、安全培

訓和應急管理、調度和地面設施）為主要考核范疇。

四、設11大專業(yè)組，公司安全生產標準化檢查工作定為每月1次,

由安標辦負責牽頭組織實施，各專業(yè)負責人具體實施檢查評級。

五、在檢查中發(fā)現(xiàn)的訶題，安全監(jiān)察部、調度室要進行及時“五

定”整改，追蹤考核落實。

六、安標辦每月末將各專業(yè)和隊組考核結果報經主管領導審批后,

作為獎懲依據。

七、每月15R前將上月礦井自檢情況匯總上報公司領導。

安全生產教育與培訓制度

一、制定辦班計劃的要求

1、認真編制培訓計劃，明確辦班目標，確定培訓班名稱及培訓對

象。

2、確定班主任，落實參培人數(shù)及教室。

3、確定課程設置并安排授課教師。

4、培訓計劃呈有關領導批準后付諸實施。

二、辦班前的準備工作。

1、安全監(jiān)察部根據培訓計劃中的課程設置，下發(fā)培訓課程表及教

學進度表。

2、授課教師根據課程表安排確定授課內容并及時備課。

3、班主任要做好學員登記造冊工作。

4、備課要求

（1）根據培訓對象的文化程度和技術素質之差異，掌握好所備內

容的深淺程度。一般應以由淺入深，循序漸進為宜。必要時要留下作

業(yè)，以利檢查教學效果。

（2）要緊密結合生產實際，尤其要適合我礦的生產技術、設施設

備情況。

（3）教案要內容豐富、通俗易懂，所用的專業(yè)詞匯、技術用語，

盡量貼近參培人員的實際。

三、培訓班的正常培訓

1、開班

（1）學員按冬夏作息時間，按時報到。

（2）學員要攜帶必備的學習用具和資料，如需要時還應攜帶上崗

資格證、特殊工種證等。

（3）報到時間掌握在上班后的一小時內，不得隨意拖延。

2、授課

（1）授課教師按照課程表安排，按時上下課，授課內容要準確、

語言要流暢、表情要生動、教態(tài)要標準、課堂氣氛要嚴肅活潑，師生

之間要自然的形成一種交流氛圍，達到良好的教學效果。

（2）板書要整齊、規(guī)范、清晰，以便學員記錄、理解、歸納和復

習。

（3）每節(jié)課后要布置適當?shù)膹土曨}。

（4）培訓班需進行操作培訓時，由班主任聯(lián)系基層單位進行培訓I,

其培訓過程要有記錄。

3、管理

（1）班主任要嚴格執(zhí)行課前、課后點名制度，學員請銷假制度、

教室衛(wèi)生清掃制度。要督促學員遵守課堂紀律，認真聽課，不遲到早

退，不誤課。

（2）對待因特殊情況不能按時參加培訓的人員，班主任要弄清情

況，作好記錄，并及時向有關領導匯報。

（3）需要交費的培訓班（如三違、崗標培訓班），班主任要協(xié)同

收費人員按時按標準收取，并開具收據。

4、結業(yè)

（1）授課教師每講完一個內容都要及時向班主任提供復習、試卷

及試題評分標準。

（2）試題的命題、制卷要請有關領導審查。

（3）考試要嚴格，閱卷要認真，登分要準確。

（4）培訓人員需要辦理或更換有關證件時，班主任應及時提供相

關資料。如需轉工時，及時向人力資源部提供人員名單。

四、培訓班檔案資料的歸存

1、培訓班應歸檔的資料有：

（1）培訓計劃

（2）考勤表

（3）課程表

（4）教案（登記后、由教師個人保存）

（5）登分冊

（6）試卷及試卷答案、評分標準

（7）培訓記錄

（8）培訓小結

2、上述資料，在培訓結束后三個工作日內，全部歸檔。

五、新工人培訓可參照此標準執(zhí)行。

安全隱患排查與整改制度

為了加強安全生產管理，確保隱患排查整改落實到位，特制定本

制度。

一、在各項檢查中查出的隱患和存在的不安全因素，如現(xiàn)場能處

理的要現(xiàn)場處理。如不能現(xiàn)場處理的組織檢查部門負責匯總后，當天

與相關單位負責人進行“三定”（即定整改時間、整改措施、整改負責

人）保證隱患整改落實到位。

二、對檢查出的嚴重影響安全生產的隱患，如不使用前探梁、聯(lián)

鎖、失爆等根據《梗陽煤業(yè)安全獎罰細則》上相應規(guī)定進行處罰，并

責令立即整改。

三、各相關單位要嚴格按照檢查“三定”要求組織進行落實整改。

如發(fā)現(xiàn)一項未整改或整改不到位，加倍處罰。造成事故的追究單位負

責人相關責任。

四、對重點安全隱患，要經總經理安全辦公會議研究后安排解決

處理。

五、對當月不能解決的重大安全隱患，分A、B、C三類進行上報,

直到解決。

安全監(jiān)督檢查制度

開展安全檢查，目的是為了及時發(fā)現(xiàn)問題，及時把隱患苗頭消滅

在萌芽狀態(tài)，防患于未然，它對煤礦安全生產具有不可短缺的重要作

用。

一、檢查的形式：

安全監(jiān)察部組織各業(yè)務部室參加安全大檢查及安全生產標準化檢

查。

生產技術部組織的工程質量檢查。

機電運輸部組織的機電設備及機電運輸檢查。

通防部組織“一通三防”檢查及安全檢查。

公司領導、業(yè)務部室組織的“分片包干”安全檢查。

安全小分隊不定時安全巡回檢查。

安全員盯面、包干、管線的監(jiān)督檢查。

各級領導、業(yè)務部室人員的值班檢查。

二、檢查要求：

生產技術部、調度、安全監(jiān)察部、通防部、機電運輸部等組織的

檢查、按照本部門業(yè)務范圍，自行組織檢查。

各業(yè)務部室組織的聯(lián)合大檢查，根據情況需要，每周組織檢查，

聯(lián)合檢查由安全監(jiān)察部組織，各業(yè)務部室安排人參加。

公司領導、業(yè)務部室組織的“分片包干”安全檢查，由各“分片

包干”小組自行組織檢查，每月不少于1次C

安全小分隊不定時安全巡回檢查，由安全監(jiān)察部安排。

安全員盯面、包片、管線的監(jiān)督檢查，由安全調度負責安排。

各級領導、業(yè)務部室人員的值班檢查，按照規(guī)定進行檢查。

所有檢查的檢查標準，嚴格執(zhí)行“生產礦井標準化標準”，同時包

括反“三違”、查隱患、崗位標準等內容。

三、問題的落實和處理

生產、調度、機電、安監(jiān)、通風自行組織的聯(lián)合大檢查，礦領導

業(yè)務部室組織的“分片包干”檢查，凡參加人員都必須對檢查問題、

工程安全生產標準化進行“三定”，定整改限期、定整改措施、定責任

人進行整改，堅持誰檢查，誰負責問題的處理和復查。

各部門組織檢查出的問題三定后，要將五定表送安全監(jiān)察部一份,

以便安全監(jiān)察部全面掌握各系統(tǒng)安全存在問題。

檢查中發(fā)現(xiàn)存在嚴重問題，工程質量低劣，參檢人員有權停工，

問題處理后，由檢查人員現(xiàn)場復查驗收合格后方可開工。

檢查問題如問題單位無力進行處理，各業(yè)務部門進行協(xié)調將問題

盡快解決，如業(yè)務部門不能解決，要提交總經理辦公會協(xié)調解決。

不論哪種檢查形式，所有參檢人員對問題的三定、整改、復查、

處理負全面責任，如問題沒有處理，出了事故，由檢查人員負檢查責

任。

凡檢查出的問題，問題單位必須按三定期限進行問題的處理和整

改，參加三定的隊干要及時對問題的處理負責，如對問題的處理不積

極，拖延應付，要追究問題單位領導的責任。

“安全信息運行卡”運行問題，各業(yè)務部門負責督促問題單位盡

快進行處理。

檢查中查出的“三違”人員、崗標不合格人員由安全監(jiān)察部負責

落實。

四、處理決定

各業(yè)務部門組織的檢查，對問題單位進行處罰時，由這些部室按

規(guī)定予以處罰。

“安全信息運行卡”運行問題的處罰由安全監(jiān)察部按規(guī)定進行處

罰。

崗標不合格人員由安全監(jiān)察部按規(guī)定進行處罰C

“三違”人員由安全監(jiān)察部按“獎懲規(guī)定”進行處罰。

處罰對個人實行罰款，對單位按考核規(guī)定進行考核。

安全技術審批制度

一、礦在組織生產過程中，對初采初放、末采末放、回采遇斷層、

頂板破碎、地質構造變化、掘進開口、貫通、改向、采掘面更改支護,

井下進行電焊等必須編制安全技術措施。

二、安全技術措施制定后須經礦調度室、機電運輸部、通防部、

生產技術部、安全監(jiān)察部、地測部等部門審批簽字，并經分管機電、

生產、安全等的礦領導審核簽字，最后經礦總工程師審批簽字后生效

方可組織施工。

三、負責對安全技術審批簽字的有關人員必須熟悉業(yè)務，認真審

閱，對不符合《煤礦安全規(guī)程》等煤礦法規(guī)的內容進行修改，確保安

全技術措施的合理、正確，保證施工的安全。

四、有關審批人員對安全技術措施一經審閱修改簽字后即可對該

措施負責，并監(jiān)督該措施的貫徹執(zhí)行，保證施工安全。

礦用設備器材使用管理制度

總貝!1

一、強化設備管理，充分發(fā)揮設備效能和投資效益，保證安全生

產。

二、設備管理范圍：構成生產環(huán)節(jié)，生產輔助環(huán)節(jié)及生活、辦公

所需的所有機械、電氣設備。對于煤礦常用的十二種小型設備（見附

頁）由供應部直接供應，并建帳管理。

三、機電運輸部根據生產銜接和生產計劃，使用單位計劃及庫存,

做好設備選型和計劃申報工作。設備計劃要提前一到二個月提出，在

生產有突然變更時，報專項計劃。

四、所有設備均由供應部采購、入庫、建帳，機電運輸部負責設

備的現(xiàn)場管理。

五、設備管理目標：設備新度系數(shù)不下降，設備資產保值、增值、

主要生產設備完好率達90%以上，使用率達80%以上，待修率不超過

5%,機電事故率不超過1%,防爆設備無失爆，無重大特大設備事故。

六、機電運輸部需提前編制下年度購置計劃，經機電副總批準后

報供應部。

七、對生產急需、有特殊要求或用途的設備，經總經理和分管副

總批準，供應部及時采購。

八、各設備使用單位要根據《煤礦安全規(guī)程》《煤礦機電設備機電

安全生產標準化標準》建立健全與設備使用、管理、維護相關的制度。

設備的驗收、保管、審批和發(fā)放

九、設備到礦后，由供應部組織機電運輸部、財務部、檔案室共

同驗收。需使用單位參加時，使用單位必須派機電隊長或相關技術人

員參加，不達合同要求或不符合煤炭行業(yè)使用標準的不予驗收。沒有

經過驗收的設備（包括小型設備及五小電器）一律不準使用。在使用

中發(fā)現(xiàn)問題，機電運輸部、供應部協(xié)助解決。

十、設備驗收合格后，由保管登記入帳入庫，并負責保管和定期

保養(yǎng)，做好防滅火、防盜、防腐工作。

十一、機電運輸部設備管理員、要及時對新設備進行編號、錄入

臺帳。

十二、設備的審批，由機電運輸部設備管理員根據庫存和使用單

位實際使用情況審批，處長（副處長）復核后，到供應部倉庫領用。

緊急情況發(fā)生時，可經領導同意，在次日辦理手續(xù)。

十三、設備審批時，使用單位必須帶《設備保管手冊》和領料單

審批并及時上各單位《設各保管手冊》和機電運輸部《設備管理臺帳》。

十四、使用單位領用設備要仔細檢查，不合格設備有權拒絕領用。

十五、防爆電器設備入井前，必須具有《防爆合格證》。并在機電

運輸部辦理《入井證》，提升運輸部門要憑證下井，否則一律不準入井。

設備的基礎管理

十六、基礎管理要求數(shù)量清、狀態(tài)明、屬性準。帳卡物一致，各

種設備必須統(tǒng)一管理，由設備管理員，分類編號、建帳、入帳。

十七、機電運輸部設備管理臺帳要和使用單位的《設備保管手冊》

一致，并做到動態(tài)管理，做到準確無誤。根據生產，控制好各類設備

使用量，不造成浪費。

十八、對井下量大、品種多、移動頻繁的小型設備及器材，供應

部、機電運輸部應分類管理，建立使用流水帳，并成立機修車間修舊

利廢小組，將回收的小型設備及時修理，重復使用并做到帳目清楚（回

收數(shù)量、作廢多少、修好多少、復用多少）。

十九、設備統(tǒng)計工作要做到數(shù)據準確，尤其是庫存量與實際使用

量，分明類別，數(shù)量清楚，機電運輸部及時與供應部溝通，以便合理

審批計劃，供應部合理采購。

二十、機電運輸部要將使用單位生產過程中，反饋回的設備及五

小電器等質量問題及時反饋到供應部，以配合供應部的采購T作c

二十一、機電運輸部和供應部根據我礦實際生產情況對每個使用

單位制定出經濟合理的消耗定額（配件、油脂等），每月進行考核。

二十二、設備一經使用單位領用，使用單位對設備就擁有使用、

保管、維護的職責，執(zhí)行設備管理的有關規(guī)定。

二十三、機電運輸部要對所轄設備逐臺分類建立技術檔案，完善

技術資料，對大型設備要有《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的記錄測試報告等。

設備使用、維護、保養(yǎng)

二十四、使用單位要根據設備的說明書、技術特點、工作環(huán)境，

正確操作、使用設備，使設備效能充分發(fā)揮。

二十五、操作設備的司機、維護工，必須經過專業(yè)培訓，持證上

崗，做到三懂、四會（懂規(guī)程、設備性能、結構原理；會操作、保養(yǎng)、

修理、處理一般故障）。

二十六、保持設備完好狀態(tài)和防爆性能，安全保護裝置齊全、可

靠。制定出定期檢查、試驗制度，并記錄。不合格不使用，不超負荷

運行。

二十七、使用單位根據機電運輸部設備包機制度，對設備實行包

機制和崗位標準化作業(yè)，操作、維護人員，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程及設備

使用說明及規(guī)定。

二十八、加強設備潤滑管理，嚴格執(zhí)行潤滑“五定”（定人、定員、

定量、定質、定時），設備建立油脂潤滑檔案；合理選擇油脂，按設備

使用要求加注。

二十九、鍋爐、壓力容器，應嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定，定期維護、

保養(yǎng)、檢驗，確保安全運行。

三十、儀器、儀表加強管理，按規(guī)定校驗，保證靈敏，可靠。

三十一、各單位不準隨意加大設備安全裝置規(guī)定參數(shù)，不準隨意

拆、卸、害I」、焊設備，改變設備結構。

三十二、各使用單位要嚴格執(zhí)行礦《設備定期檢修制度》、《設備

運行、維護、保養(yǎng)制度》。

三十三、設備需要修理時，中修、小修（本單位有能力完成、報

配件計劃）由使用單位檢修，大修（需外協(xié)修理）設備上井交供應部

外協(xié)修理。

二十四、使用中，各單位設備需借用時，須經機電運輸部同意，

在機電運輸部上、下臺帳，各隊《設備保管手冊》上下帳后才能使用。

三十五、設備在保質期內發(fā)生質量問題，由供應部向廠家提出賠

償或更換零部件。

三十六、新安裝的設備，由安裝單位完成后，由機電運輸部、監(jiān)

理單位和使用單位驗收合格后，方可投入使用。

三十七、設備符合報廢條件時，經機電運輸部、供應部鑒定、認

可，到供應部辦理報廢、設備下帳手續(xù)，經修理達到原有性能時，可

重新入帳。

三十八、由于工作情況變更，要回收的設備，使用單位及時回收,

經機電運輸部檢驗完好后，開具證明，重入設備庫。有問題的到機修

車間及時修理，修好后入庫。

三十九、設備發(fā)生機電事故后，嚴格執(zhí)行機電運輸部《機電事故

分析追查制度》處理，預防杜絕此類事故發(fā)生。

四十、機電運輸部制訂維護工和司機培訓計劃，開展各種形式的

教育技術培訓，加大對各崗位技術工種技術培訓的考核力度。

附：十二種小型設備

1、7.5KW以下電動機2、10KVA以下變壓器

3、200A以下低壓開關4、7.5KW以下水泵

5、7.5KW以下局扇6、各種生產用儀器、工具

7、4噸以下礦車8、單體液壓支柱

9、煤電鉆10、風鉆

11、風鎬12、礦燈

煤礦主要災害預防制度

根據《煤礦安全規(guī)程》關于每個礦井必須組織編制礦井災害預防

處理計劃的有關規(guī)定，為了切實搞好我礦計劃的編制和貫徹實施，做

好礦井重大災害事故的預防，特制定本管理辦法。

一、計劃的編制

1、《礦井重大災害預防及處理計劃》由礦總工程師總負責，安全

監(jiān)察部牽頭組織，通風、生產、調度、機電等部門進行編制，并由各

分管副總會審制定。

2、各業(yè)務部室按所負責處理的災害類型，根據礦井年度規(guī)劃和礦

井自然條件、生產技術條件，確定各自分管范圍可能發(fā)生災害的地點,

并提出相應的救災措施、救災路線，避災路線、預防措施等。

（1）通防部負責瓦斯事故、煤塵事故、火災事故的預防、處理的

管理工作；

（2）生產技術部負責水災、頂板事故的預防處理；

（3）機電運輸部負責電氣火災事故和運輸事故的預防處理；

（4）調度室負責協(xié)調、指揮，預防和減少事故發(fā)生。

救災期間由指揮部根據計劃和各業(yè)務部室的職責，統(tǒng)一協(xié)調。

3、生產、通風、機電等業(yè)務部室負責提供以下有關資料和圖紙，

并隨計劃的更新同步更新：

（1）生產技術部提供采掘工程平面圖、井上下對照圖、礦井運輸

系統(tǒng)圖、礦井水文地質圖c

（2）通防部提供礦井通風系統(tǒng)圖、通風網路圖、反風系統(tǒng)圖、反

風試驗報告、井下防滅火灑水系統(tǒng)圖、井下監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)圖及排水

系統(tǒng)圖。

（3）機電運輸部提供礦井供電系統(tǒng)圖，井下通訊系統(tǒng)圖。

4、《計劃》必須在每年開始前一個月由礦報送市縣煤管局。

5、每季開始前15天，由礦總工程師根據礦井生產變化情況，組

織有關部門對《計劃》進行修改和補充，補充《計劃》的各類附圖應

同時進行修改和補充。

6、各采掘開井下生產隊組在編制作業(yè)規(guī)程時，必須突出對重大災

害事故預防有關內容進行專門編制，內容包括水災、火災避災路線圖

及避災路線。

二、《計劃》的貫徹實施

1、《計劃》批準后，安全監(jiān)察部要及時分送有關礦領導、業(yè)務部

室、基層各生產隊組。

2、己批準的《計劃》由總經理負責貫徹執(zhí)行，由安全監(jiān)察部具體

組織實施，并用于對各單位的貫徹、學習和執(zhí)行情況進行監(jiān)督和考核。

各業(yè)務部室對分管生產隊組的貫徹和實施情況進行監(jiān)督、考核。

3、各單位在接收到《計劃》后，要及時組織本單位職工進行貫徹

學習。各生產隊組的領導和技術員要負責制定本單位的學習計劃，認

真組織本單位職工學習《計劃》的有關內容，并進行考試和建立檔案。

《計劃》如有補充和修改，各單位要及時組織學習。

4、每年一季度由通防部負責組織井下各隊組進行礦井避災路線演

習。各生產隊組在變更作業(yè)地點后必須在半個月內進行新的作業(yè)地點

的避災路線演習。

5、每年由通防部負責組織礦井反風演習。

6、每年由生產技術部負責組織雨季“三防”的各項工作。

7、涉及重大災害預防和處理的安技措工程，各有關單位必須按計

劃完成，財務、供應、機電各部門要給予必須的資金、物資和設備的

保證。

（1）各生產采區(qū)的防火門、各主要水倉的防水門由通防部負責，

必須在每年的第一季度完成補建及維修工作；

（2）由通防部牽頭，生產技術部、供應部協(xié)助，每年第一季度完

成井上、下消防庫的定位、施工、材料儲備，并由通防部制定具體管

理辦法；

（3）通防部負責管理，通風隊具體負責井下路標、避災路線指示

牌的及時更換工作，并具體負責自救器各項管理工作；

（4）安全監(jiān)察部每季對各項工程完成情況進行檢查，對未完成工

程的責任單位按有關規(guī)定進行考核。對檢查出的問題，由安全監(jiān)察部

“三定”，有關單位限期解決。

8、各生產業(yè)務部室要做好分管范圍的業(yè)務保安工作，加強安全檢

查，做好各類隱患的排查和處理工作。

9、供應部門對各類安全器材、各種搶險救災物資做到儲備充足，

存放有序，確保供應。

10、礦醫(yī)務室負責礦井救護工作，做到24小時有人值班。其間，要

保證醫(yī)療器械、搶救藥品齊全，隨時能夠使用。

11、信息中心要及時檢查維修通訊線路、設備，保證井上下通訊

暢通。

12、通防部每半年要組織各生產隊組對井下職工進行一次災害預

防、應急措施以及自救互救的基本知識培訓，并建立培訓檔案。

13、各生產隊組的安全第一責任者，要負責搞好本單位的安全生

產，嚴格按規(guī)定措施生產、作業(yè)，杜絕三違現(xiàn)象的發(fā)生。

14、所有下井人員都有責任進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)礦井災害、隱患或事

故征兆要及時匯報。

15、各單位在年、季、月制定工作計劃時，要同時制定安全工作

計劃，并按時送安全監(jiān)察部，由安全監(jiān)察部對各單位安全工作完成情

況進行考核。

三、領導責任

防止重大災害必須堅持預防為主的原則，根據《煤礦安全規(guī)程》

和《礦山安全監(jiān)察條例》有關規(guī)定，有下列情況之一者，要追究主要

領導人責任。

1、不及時解決安全或防塵、毒危害方面存在問題，造成重大事故

或塵毒危害嚴重的。

2、由于設備不齊全或有缺陷，作業(yè)環(huán)境不安全發(fā)生事故的。

3、由于地質報告或設計錯誤，施T質量低劣，致使礦井采區(qū)投產

后，在礦井安全或預防職業(yè)病危害方面經常受到威脅造成事故的。

4、發(fā)生事故后，不能積極搶救，或事后不采取防范措施，致使同

類事故重復發(fā)生。

5、不重視安全工作領導，致使安全管理混亂而造成事故的。

6、不按規(guī)定對職工進行安全教育培訓，因職工缺乏安全技術知識、

操作錯誤造成事故的。

四、考核辦法

1、各有關業(yè)務部室、基層隊組必須堅持安全第一的原則，把重大

災害事故的預防作為安全工作的重中之重，業(yè)務保安責任范圍內凡涉

及重大災害預防的工作必須保證按時完成任務。

2、安全監(jiān)察部不能及時提出《重大災害預防處理計劃》，影響計

劃按時貫徹執(zhí)行，扣安全監(jiān)察部1000元。

3、各有關部室不能及時提供配套圖紙資料，影響《計劃》的如期

編制完成，扣單位500元。

4、《計劃》沒有按時分送有關領導、有關部室、隊組，扣安全監(jiān)

察部300元。

5、隊組不及時按規(guī)定組織職工學習、考試，扣隊長、主管技術員

每人100元。

6、沒有按規(guī)定組織職工進行避災路線演習，扣隊長、主管技術員

每人100元，參加演習人數(shù)不達100%,扣隊組未參加演習人員50元/

人。

7、生產、機電、調度、安全、通風專業(yè)組織的各類檢查必須進行

五定，并將五定表送安全監(jiān)察部一份，以便安全監(jiān)察部全面掌握礦井

存在隱患情況并監(jiān)督隱患排查。一次不送五定表，扣部室100元。

8、供應部、礦醫(yī)務室等單位不能按上述要求嚴格管理，出現(xiàn)影響

事故處理的問題，要追究主要負責人的責任。

9、沒能按規(guī)定組織各類培訓或檔案不全，扣300元。

10、未能按時上交安全工作計劃和總結的單位，扣200元。

事故應急管理制度

為確保在煤礦井下發(fā)生災害事故后能夠有效地防止事故擴大，迅

速搶救受傷人員，最大限度地減少傷害和損失，特制定本應急管理制

度。本救援制度適用于梗陽煤業(yè)礦井井下發(fā)生重大事故時的應急管理。

一、一般事故的匯報和救援程序。

1、井下發(fā)生一般輕傷、重傷、2人以內死亡人數(shù)的。執(zhí)行本匯報

程序和救援程序。

2、事故發(fā)生后，事故地點及附近的人員要在安全地點利用電話迅

速將事故地點、性質、受傷人員數(shù)量，受傷程度向礦調度室匯報。

3、調度室接到匯報后，首先通知礦值班領導，其次通知安全副總,

再通知其他副總、總經理，發(fā)生工傷事故通知集團公司。

4、各副總接到調度室電話通知后立即通知分管部室，并各司其職,

積極參與緊急救助。

5、安全副總總負責工傷事故的救援，安全副總不在時，由總經理

或總經理指定副總組織搶救。

6、發(fā)生傷亡事故后：

（1）發(fā)生事故隊組、安全監(jiān)察部、人力資源部、礦辦人員具體負

責救治事宜。

（2）礦醫(yī)務室負責傷員急救，并根據受傷程度向礦領導提供醫(yī)療

救治方案。

（3）礦辦保證救援車輛及傷亡者家屬接待「

（4）財務部啟動安全備用基金，保證救治及時。

二、重大災害事故的匯報和救災程序

1、井下發(fā)生重大事故后，事故地點及附近的人員要在安全地點利

用電話迅速將發(fā)生事故的地點、性質、原因和災害程序向礦調度室匯

報，井下其它地點人員發(fā)現(xiàn)事故征兆后，也應及時匯報。

2、調度員接到井下災情匯報后，首先要通知礦值班領導，其次通

知安全副總，再次通知各副總及總經理，并做好記錄，值班領導接到

通知后，立即到調度臺并根據事故性質和受災范圍，決定是否通知集

團公司，是否通知災區(qū)和受威脅區(qū)域人員，按規(guī)程中預定的撤退方式

及避災路線進行撤退。

3、值班領導按電話通知程序通知總經理、各副總以及有關部室負

責人到調度室待命，總經理未到之前，由值班長負責指揮。

4、成立救災指揮部，總經理是負責重大災害事故的全權指揮者，

在礦安全副總、集團公司董事長和礦山救護隊隊長的協(xié)助下，制定營

救遇難人員和處理事故的作戰(zhàn)計劃，各相關部門立即按各自職責展開

工作。

5、救災指揮部應迅速查明災區(qū)和受威脅區(qū)域的人員，并通知其撤

退，組織礦山救護隊進一步探明災害的地點、范圍和原因，及時采取

措施搶救遇難人員和進行救災，防止災害向有人員的巷道蔓延，同時

通知礦醫(yī)務室做好傷員搶救準備工作。救災時間，無救災指揮部指令,

任何人不得進入災區(qū)或受災害影響的危險區(qū)域。

6、切斷災區(qū)電源。

7、根據已探明的災區(qū)地點和范圍，制定出具體的救災方案并實施。

安全獎懲制度

一、安全檢查：

1、各級領導干部下井各項指標完不成，按考核制度處罰。

2、隱患一次不整改罰單位200元，簽字人、隊長各罰50元，二

次不整改加倍處罰，依此類推。

3、礦安全小分隊必須堅持每天不定時下井檢查，無故不參加，罰

款20元，少一次4點罰隊長30元，少一次零點罰隊長50元。

4、基層隊組不按要求活動或無管理制度、無記錄臺帳、無閉合運

行、無總結，罰款100元/次。

5、各業(yè)務部室聯(lián)合大檢查無故不參加檢查，或不按照安排地點或

不進工作面檢查，一次罰款50元；檢查組不負責任，放寬檢查標準罰

檢查組200元；因檢查不嚴不細，造成事故，罰檢查組每人100元。

6、在聯(lián)合大檢查中，受檢單位沒按三定時間對問題進行整改處理,

見一條罰款100元。

7、無故不參加聯(lián)合大檢查匯報會，罰單位領導100元。

8、上月檢查工程質量為不合格品，罰相關隊干100?500元。

二、三違管理：

1、當月查到一次違章，按規(guī)定處罰，二次違章在規(guī)定處罰基礎上

加倍處罰，依次類推。

2、現(xiàn)場互保小組中一人三違，其他人員按三違罰款的20%進行連

帶處罰.“四位一體”中一人二違，其他人員按二違罰款的30%進行連

帶處罰。

3、隊長無故不按規(guī)定帶隊參加三違強訓，罰款200元。

4、本隊查出崗標不合格人員，隊組自行處罰，各業(yè)務部室查出的

崗標不合格人員，罰款50元/人。

5、匯報崗標不實的人員，一次罰款50元。

6、因單位領導或值班人員沒有通知到三違者本人，造成三違人員

沒有到安全監(jiān)察部進行落實，罰責任人5