土地管理部門(mén)工作規(guī)劃

土地管理部門(mén)工作規(guī)劃演講人：日期：工作背景與目標(biāo)節(jié)約集約用地政策推進(jìn)各類(lèi)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)管理特殊行業(yè)用地管理辦法完善土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與調(diào)控土地資源保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)目錄工作背景與目標(biāo)01

國(guó)土資源部土地利用管理司簡(jiǎn)介國(guó)土資源部土地利用管理司是負(fù)責(zé)全國(guó)土地利用管理工作的職能部門(mén)。主要職責(zé)包括：擬訂土地利用及土地流轉(zhuǎn)政策法規(guī)、土地資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)、土地分等定級(jí)、土地登記、土地統(tǒng)計(jì)、地籍檔案管理等。致力于推動(dòng)土地節(jié)約集約利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)土地資源總量豐富，但人均占有量較低，土地供需矛盾日益突出。土地利用現(xiàn)狀包括耕地保護(hù)壓力加大、建設(shè)用地供需矛盾突出、土地生態(tài)環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)峻等。面臨的挑戰(zhàn)當(dāng)前土地利用現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)規(guī)劃目標(biāo)完善土地利用法規(guī)體系，加強(qiáng)土地利用監(jiān)管，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，保障國(guó)家糧食安全、生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃意義有利于優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；有利于保護(hù)耕地資源，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益；有利于加強(qiáng)土地生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。工作規(guī)劃目標(biāo)與意義堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的方法；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、公眾參與的機(jī)制。實(shí)施原則加強(qiáng)土地利用規(guī)劃和計(jì)劃管理，嚴(yán)格土地用途管制；推進(jìn)土地整治和復(fù)墾開(kāi)發(fā)，增加有效耕地面積；加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察和糾紛調(diào)處，維護(hù)土地管理秩序；加強(qiáng)土地科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)，提高土地管理效率和服務(wù)水平。實(shí)施策略規(guī)劃實(shí)施原則與策略節(jié)約集約用地政策推進(jìn)0203建立節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)體系制定節(jié)約集約用地相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)、土地利用效率評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。01完善節(jié)約集約用地法律法規(guī)制定或修訂相關(guān)法律法規(guī)，明確節(jié)約集約用地的法律地位、責(zé)任和義務(wù)。02制定節(jié)約集約用地政策文件出臺(tái)一系列政策文件，包括土地利用總體規(guī)劃、年度計(jì)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等，引導(dǎo)節(jié)約集約用地。節(jié)約集約用地政策體系構(gòu)建明確考核評(píng)價(jià)目標(biāo)確定節(jié)約集約用地考核評(píng)價(jià)的總體目標(biāo)和具體指標(biāo)，如單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地下降率等。制定考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)考核評(píng)價(jià)目標(biāo)，制定科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正。實(shí)施考核評(píng)價(jià)工作按照考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)節(jié)約集約用地情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并公布考核結(jié)果?？己嗽u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施加強(qiáng)全國(guó)節(jié)約集約用地工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)01建立全國(guó)節(jié)約集約用地工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)間溝通協(xié)作。推廣節(jié)約集約用地經(jīng)驗(yàn)做法02總結(jié)各地區(qū)、各部門(mén)節(jié)約集約用地經(jīng)驗(yàn)做法，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、交流會(huì)等形式進(jìn)行推廣。開(kāi)展節(jié)約集約用地宣傳培訓(xùn)03加強(qiáng)節(jié)約集約用地宣傳，提高全社會(huì)節(jié)約集約用地意識(shí)；開(kāi)展節(jié)約集約用地培訓(xùn)，提高相關(guān)人員業(yè)務(wù)水平。全國(guó)節(jié)約集約用地工作指導(dǎo)總結(jié)提煉節(jié)約集約用地經(jīng)驗(yàn)對(duì)示范項(xiàng)目進(jìn)行深入分析和總結(jié)提煉，形成具有普遍指導(dǎo)意義的經(jīng)驗(yàn)做法和模式。宣傳推廣節(jié)約集約用地成果通過(guò)媒體宣傳、展覽展示等方式，將節(jié)約集約用地成果向全社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳推廣。實(shí)施節(jié)約集約用地示范項(xiàng)目選擇一批具有代表性的地區(qū)或項(xiàng)目，實(shí)施節(jié)約集約用地示范項(xiàng)目，探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。示范項(xiàng)目與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)各類(lèi)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)管理03123根據(jù)土地用途、性質(zhì)和特點(diǎn)，將建設(shè)用地劃分為住宅用地、商業(yè)用地、工業(yè)用地、公共設(shè)施用地等不同類(lèi)型。明確建設(shè)用地分類(lèi)針對(duì)不同類(lèi)型建設(shè)用地，制定相應(yīng)的面積、容積率、建筑密度、綠化率等標(biāo)準(zhǔn)，確保土地資源的合理利用。制定建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)建立與國(guó)家、地方相關(guān)法規(guī)和政策相銜接的建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)體系，為土地管理和城市規(guī)劃提供有力支撐。完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)用地分類(lèi)與標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)建設(shè)用地審批流程進(jìn)行梳理和優(yōu)化，減少不必要的環(huán)節(jié)和手續(xù)，提高審批效率。簡(jiǎn)化審批程序明確審批權(quán)限加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同合理劃分各級(jí)土地管理部門(mén)的審批權(quán)限，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)明確、分級(jí)負(fù)責(zé)。加強(qiáng)土地管理部門(mén)與其他相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，確保審批流程的順暢進(jìn)行。030201各類(lèi)建設(shè)用地審批流程優(yōu)化建立健全建設(shè)用地監(jiān)管制度，采用定期巡查、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法用地行為。強(qiáng)化監(jiān)管措施對(duì)違法用地行為依法進(jìn)行查處，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，形成有效的震懾作用。加大執(zhí)法力度暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)公眾對(duì)違法用地行為進(jìn)行舉報(bào)和監(jiān)督，形成全社會(huì)共同參與的土地管理氛圍。鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督監(jiān)管與執(zhí)法力度加強(qiáng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立建設(shè)用地信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)土地資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)更新。建設(shè)信息化平臺(tái)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的數(shù)據(jù)共享和交換，提高信息資源的利用效率和管理水平。完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制通過(guò)信息化管理系統(tǒng)，為政府決策、企業(yè)投資和公眾查詢(xún)提供便捷、準(zhǔn)確的土地信息服務(wù)。提升信息服務(wù)能力信息化管理系統(tǒng)建設(shè)特殊行業(yè)用地管理辦法完善04深入調(diào)研特殊行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和用地需求，包括行業(yè)規(guī)模、增長(zhǎng)速度、空間布局等。分析特殊行業(yè)用地特點(diǎn)，如用地性質(zhì)、用地規(guī)模、用地強(qiáng)度、環(huán)境影響等。評(píng)估特殊行業(yè)用地需求與土地資源供給的矛盾，提出解決方案和建議。特殊行業(yè)用地需求分析制定特殊行業(yè)用地管理辦法，明確用地標(biāo)準(zhǔn)、審批流程、監(jiān)管要求等。根據(jù)行業(yè)發(fā)展和用地需求變化，及時(shí)修訂管理辦法，保持與時(shí)俱進(jìn)。加強(qiáng)管理辦法的宣傳和解讀，提高企業(yè)和公眾的認(rèn)知度和遵從度。管理辦法制定與修訂工作03定期組織跨部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，研究解決特殊行業(yè)用地管理中的重大問(wèn)題。01建立土地管理部門(mén)與其他相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推進(jìn)特殊行業(yè)用地管理工作。02加強(qiáng)信息共享和協(xié)作配合，確保各部門(mén)在政策制定、審批監(jiān)管等方面形成合力?？绮块T(mén)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制建立加強(qiáng)對(duì)特殊行業(yè)用地的日常監(jiān)管，確保企業(yè)依法依規(guī)使用土地。加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度，嚴(yán)肅處理擅自改變土地用途、超標(biāo)準(zhǔn)用地等行為。建立企業(yè)信用管理制度，將違法違規(guī)行為納入信用記錄，實(shí)施聯(lián)合懲戒。完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)公眾參與特殊行業(yè)用地管理的監(jiān)督舉報(bào)。01020304監(jiān)管與執(zhí)法措施強(qiáng)化土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與調(diào)控05設(shè)立土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)成立專(zhuān)門(mén)的土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)收集、整理和分析土地市場(chǎng)相關(guān)信息。建立土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建涵蓋土地供應(yīng)、交易、價(jià)格等信息的數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新和共享。制定土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)根據(jù)土地市場(chǎng)特點(diǎn)，制定一系列監(jiān)測(cè)指標(biāo)，全面反映土地市場(chǎng)的運(yùn)行狀況。土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制建立結(jié)合城市規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，科學(xué)制定土地供應(yīng)計(jì)劃，合理確定土地供應(yīng)總量和結(jié)構(gòu)。制定土地供應(yīng)計(jì)劃通過(guò)調(diào)整土地政策、稅收政策等手段，引導(dǎo)土地需求，抑制土地投機(jī)和過(guò)度開(kāi)發(fā)。實(shí)行土地需求管理建立土地儲(chǔ)備制度，對(duì)閑置和低效利用的土地進(jìn)行收儲(chǔ)和再開(kāi)發(fā)，提高土地利用效率。建立土地儲(chǔ)備制度土地供應(yīng)與需求平衡調(diào)控加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售、中介等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。打擊房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為嚴(yán)厲打擊囤地、炒地、捂盤(pán)惜售、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。完善房地產(chǎn)市場(chǎng)信息披露制度完善房地產(chǎn)市場(chǎng)信息披露制度，增加市場(chǎng)透明度，防止信息不對(duì)稱(chēng)引發(fā)的市場(chǎng)失靈。房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序維護(hù)舉措030201制定應(yīng)急處理預(yù)案針對(duì)不同級(jí)別的市場(chǎng)預(yù)警，制定相應(yīng)的應(yīng)急處理預(yù)案，明確應(yīng)對(duì)措施和責(zé)任主體。建立跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制加強(qiáng)土地管理部門(mén)與其他相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)。建立土地市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制根據(jù)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)異常波動(dòng)，發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警與應(yīng)急處理機(jī)制構(gòu)建土地資源保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)06制定土地資源保護(hù)政策宣傳方案，明確宣傳目標(biāo)、內(nèi)容和方式。深入基層，開(kāi)展土地資源保護(hù)政策宣講活動(dòng)，提高公眾對(duì)土地資源保護(hù)的認(rèn)識(shí)和意識(shí)。利用多種媒體渠道，如電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳土地資源保護(hù)政策。加強(qiáng)與教育部門(mén)合作，將土地資源保護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)青少年保護(hù)土地資源的責(zé)任感。土地資源保護(hù)政策宣傳普及在土地利用規(guī)劃中，充分體現(xiàn)生態(tài)文明理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先的原則。推廣生態(tài)友好型土地利用模式，如生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等，促進(jìn)土地可持續(xù)利用。生態(tài)文明理念融入土地利用規(guī)劃優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，合理布局生態(tài)用地，保障生態(tài)安全。加強(qiáng)土地整治和復(fù)墾，改善生態(tài)環(huán)境，提高土地生態(tài)服務(wù)功能。積極推廣綠色低碳發(fā)展模式，降低土地利用碳排放強(qiáng)度。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)廢棄物資源化利用，減少土地污染。鼓勵(lì)采用節(jié)能、環(huán)保的土地利用技術(shù)和方式，提高土地利用效率。加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的綠色低碳發(fā)展