打牛廠煤礦安全生產(chǎn)管理制度匯編

目錄

第一章煤礦安全綜合管理制度.......................................1

一、安全目標(biāo)管理制度.............................................1

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三、安全獎(jiǎng)懲制度.................................................6

四、安全技術(shù)措施審批制度........................................7

五、安全培訓(xùn)制度.................................................9

七、安全檢查制度................................................11

八、事故隱患排查、治理、報(bào)告制度................................12

九、事故報(bào)告與責(zé)任追究制度....................................16

十、職業(yè)病危害防治目標(biāo)管理制度..................................18

H^一、井工煤礦入井檢身與出入井人員清點(diǎn)制度.....................21

十二、井下勞動(dòng)組織定員制度.....................................22

十三、煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度....................................23

十四、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度...................................25

十五、安全生產(chǎn)承諾制度.........................................27

十六、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作制度.................................28

第二章煤礦地質(zhì)測(cè)量工作制度........................................33

十七、地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)管理制度.................................33

十八、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度....................................34

十九、地質(zhì)測(cè)量安全辦公會(huì)議制度.................................36

二十、地測(cè)資料、技術(shù)報(bào)告審批制度...............................37

二十一、地測(cè)圖紙審批、發(fā)放、回收、銷毀制度.....................37

二十二、地測(cè)資料收集、整理、定期分析、保管制度.................39

二十三、地質(zhì)災(zāi)害普查制度.......................................40

第三章煤礦開(kāi)采及頂板管理制度......................................43

二十四、工作面頂板管理制度.....................................43

二十五、工作面支護(hù)質(zhì)量檢查制度.................................44

二十六、工作面變化管理制度.....................................44

二十七、工作面機(jī)械設(shè)備檢修保養(yǎng)制度.............................45

二十八、乳化液泵站管理制度.....................................46

二十九、采煤工作面文明生產(chǎn)管理制度.............................47

三十、采煤工作面支護(hù)材料設(shè)備配件備用制度.......................47

三H-掘進(jìn)工程質(zhì)量考核制度...................................48

三十三、敲幫問(wèn)頂制度...........................................55

三十四、圍巖觀測(cè)制度...........................................56

第四章煤礦通風(fēng)管理制度...........................................58

三十五、通風(fēng)系統(tǒng)管理制度.......................................58

三十六、局部通風(fēng)管理制度.......................................59

三十七、通風(fēng)設(shè)施管理制度.......................................60

三十八、通風(fēng)機(jī)無(wú)計(jì)劃停風(fēng)追查制度...............................61

三十九、巷道貫通管理制度.......................................62

四十、井下測(cè)風(fēng)管理制度.........................................62

四十一、盲巷和巷道啟封管理制度.................................63

四十二、反風(fēng)演習(xí)管理制度.......................................64

第五章煤礦瓦斯管理制度............................................65

四十三、瓦斯巡回檢查制度.......................................65

四十四、監(jiān)控日?qǐng)?bào)表審查簽字制度.................................67

四十五、瓦斯檢查工請(qǐng)示報(bào)告制度.................................68

四十六、瓦斯檢查工交接班制度...................................69

四十七、瓦斯超限分析追查管理制度...............................70

四十八、瓦斯排放管理制度........................................70

四十九、瓦斯抽采管理制度........................................71

五十、瓦斯等級(jí)鑒定管理制度......................................74

第六章煤礦防塵管理制度.............................................76

五十一、綜合防塵管理制度........................................76

五十二、粉塵檢測(cè)制度............................................76

五十三、預(yù)防和隔絕煤塵爆炸管理制度.............................77

第七章煤礦防滅火管理制度........................................78

五十四、煤倉(cāng)防火管理制度........................................78

五十五、桿石山防火管理制度......................................78

五十六、木料場(chǎng)防火管理制度......................................79

五十七、地面建（構(gòu)）筑物防火管理制度...........................80

五十八、自然發(fā)火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)管理制度...............................80

五十九、注氮防滅火管理制度.....................................82

六十、消防設(shè)施維護(hù)和保養(yǎng)制度...................................84

六十一、電氣焊審批制度.........................................86

六十二、火區(qū)管理制度...........................................87

第八章煤礦防治水管理制度..........................................89

六十三、水害防治技術(shù)管理制度...................................89

六十四、水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度.......................................90

六十五、雨季巡視制度...........................................91

六十六、煤礦重大水患停產(chǎn)撤人制度...............................91

六十七、雨季“三防”管理制度...................................93

六十八、防治水安全確認(rèn)制度.....................................94

第九章煤礦爆炸物品和井下爆破管理制度.............................96

六十九、爆炸物品領(lǐng)退制度.......................................96

七十、煤礦爆炸物品丟失處理辦法.................................97

七十一、“一炮三檢”制度及“三人連鎖”爆破制度.................98

第十章煤礦運(yùn)輸提升管理制度.......................................100

七十二、運(yùn)輸設(shè)備運(yùn)行、檢修、檢測(cè)管理制度......................100

七十三、運(yùn)輸安全設(shè)施檢查、試驗(yàn)制度.............................101

七十四、軌道線路檢查、維修管理制度.............................102

七十五、輔助運(yùn)輸安全事故管理制度...............................102

第十一章煤礦電氣及監(jiān)控、通信管理制度..............................104

七十六、停送電管理制度........................................104

七十七、設(shè)備設(shè)施檢查、維修制度.................................105

七十八、電氣試驗(yàn)測(cè)試制度......................................106

七十九、干部上崗檢查制度.......................................107

八十、設(shè)備管理制度.............................................107

八十一、機(jī)電事故統(tǒng)計(jì)分析制度...................................108

八十二、防爆設(shè)備入井安裝驗(yàn)收制度...............................108

八十三、電纜管理制度...........................................109

八十四、小型電器管理制度......................................110

八十五、油脂管理制度..........................................111

八十六、機(jī)電配件管理制度......................................111

八十七、阻燃膠帶管理制度.......................................113

八十八、雜散電流管理制度......................................114

八十九、鋼絲繩管理制度........................................115

九十、設(shè)備包機(jī)管理制度.........................................116

九H-'、交接班制度.............................................116

九十二、巡回檢查制度...........................................117

九十三、保護(hù)試驗(yàn)制度...........................................117

九十四、要害場(chǎng)所管理制度.....................................119

九十五、安全監(jiān)控管理制度.....................................119

第十二章煤礦應(yīng)急救援管理制度....................................123

九十六、事故監(jiān)測(cè)與預(yù)警制度.....................................123

九十七、應(yīng)急值守制度...........................................125

九十八、應(yīng)急信息報(bào)告和傳遞制度.................................126

九十九、應(yīng)急投入及資源保障制度.................................128

一百、應(yīng)急預(yù)案管理制度.........................................129

一百零一、應(yīng)急演練制度.........................................130

一百零二、應(yīng)急救援隊(duì)伍（兼職救護(hù)隊(duì)）管理制度.................131

一百零三、應(yīng)急物資裝備管理制度.................................134

一百零四、安全避險(xiǎn)設(shè)施管理和使用制度...........................134

一百零五、應(yīng)急資料檔案管理制度.................................135

第十三章煤礦調(diào)度和班組安全管理制度................................137

一百零六、調(diào)度值班制度.........................................137

一百零七、調(diào)度員交接班制度...................................138

一^百零八、調(diào)度匯報(bào)制度.........................................138

一百零九、信息匯總分析制度...................................139

一百一十、調(diào)度人員入井制度.....................................140

一百一—\業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度.......................................140

一百一二、事故和突發(fā)事件信息報(bào)告與處理制度.....................141

一百一十三、調(diào)度文檔管理制度...................................141

一百一十四、班前、班后會(huì)和交接班制度.........................143

一百一十五、班組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和文明生產(chǎn)管理制度..............144

一百一十六、班組學(xué)習(xí)制度.....................................144

一百一十七、民主管理班務(wù)公開(kāi)制度...............................145

一百一十八、安全績(jī)效考核制度...................................145

第一章煤礦安全綜合管理制度

一、安全目標(biāo)管理制度

為抓好煤礦安全生產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治目標(biāo)，確保安全生產(chǎn)，根據(jù)

《煤礦安全規(guī)程》(2016)第4條“煤礦企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治目

標(biāo)管理、投入、獎(jiǎng)懲、技術(shù)措施審批、培訓(xùn)、辦公會(huì)議制度，安全檢查制度，事故隱患排

查、治理、報(bào)告制度，事故報(bào)告與責(zé)任追究制度等”的規(guī)定，制定本制度。

一、安全工作奮斗目標(biāo)：

1、杜絕瓦斯、煤塵、透水、自然發(fā)火、頂板、機(jī)電運(yùn)輸?shù)容^大事故。

2、杜絕死亡、重傷事故；輕傷事故控制在0.3%以內(nèi)。

3、安全隱患整改率達(dá)到100%。

4、職業(yè)病發(fā)生率為零。

二、具體管理要求：

(一)提高認(rèn)識(shí)、落實(shí)責(zé)任、實(shí)施依法治安

1、全礦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持“各級(jí)管理層對(duì)各自的安全直接負(fù)責(zé)”的理念，充分認(rèn)

識(shí)搞好煤礦安全工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性，要以對(duì)黨的事業(yè)、對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群

眾生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，正確處理好安全與生產(chǎn)、效益、穩(wěn)定之間的關(guān)系，堅(jiān)持依法

治安，努力構(gòu)建高效務(wù)實(shí)、職責(zé)明確、規(guī)范有序、激勵(lì)與約束相互協(xié)調(diào)的安全管理長(zhǎng)效機(jī)

制。

2、五職礦長(zhǎng)、各副總工程師等管理人員要堅(jiān)持齊抓共管，圍繞“安全生產(chǎn)零事故”這

個(gè)愿景目標(biāo)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)開(kāi)展深入細(xì)致的安全思想教育活動(dòng)，廣泛宣傳安全生產(chǎn)方

面的法律、法規(guī)和煤礦規(guī)章制度等安全理念，教育廣大干部職工切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念牢固樹(shù)立

“違章就是違法”的思想，在實(shí)際工作中自覺(jué)克服習(xí)慣性違章行為，努力營(yíng)造遵紀(jì)守法、

按章操作的濃厚的安全文化氛圍。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。五職礦長(zhǎng)及副總工程師要站在講政治的高度，認(rèn)

真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，按照“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持礦領(lǐng)

導(dǎo)下井跟班帶班制度，將工作重心下移，把安全管理的觸角延伸到礦井各個(gè)管理層面和角

落，把安全工作的壓力層層傳遞下去，落實(shí)到每一個(gè)科室、隊(duì)組和職工。同時(shí)要加大考核

1

處罰力度，對(duì)違章決策、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律和工作失職、瀆職造成事故

的直接責(zé)任者及相關(guān)人員要嚴(yán)格按照打牛廠煤礦的《獎(jiǎng)懲辦法》進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（二）強(qiáng)化安全培訓(xùn)、提高職工素質(zhì)

1、煤礦五職礦長(zhǎng)、副總工程師和技術(shù)員負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持“員工必須接受嚴(yán)格的科學(xué)培

訓(xùn)”和“安全是被聘用的條件”的理念，教育科要充分發(fā)揮“四級(jí)安全培訓(xùn)基地”的優(yōu)

勢(shì)，指定專人負(fù)責(zé)，選聘優(yōu)秀教師，以提高職工文化素質(zhì)和崗位安全技能知識(shí)為重點(diǎn)，以

采掘一線職工為主要對(duì)象，采用電視教學(xué)和人工授課相結(jié)合的方式，深入開(kāi)展全方位、多

層次的崗位培訓(xùn)。同時(shí)要嚴(yán)把培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)，凡經(jīng)教育科培訓(xùn)并發(fā)放合格證的員工，經(jīng)抽查

核實(shí)實(shí)際水平達(dá)不到培訓(xùn)要求的，要追究技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

2、各采掘隊(duì)組、科室要嚴(yán)格落實(shí)“班前會(huì)30分鐘講安全”要記錄詳實(shí)的班前記錄，

當(dāng)班長(zhǎng)隨機(jī)對(duì)職工進(jìn)行提問(wèn)當(dāng)班安排工作安排及安全注意事項(xiàng)，對(duì)回答不正確的職工，一

律嚴(yán)厲批評(píng)教育，停班學(xué)習(xí)。

3、礦工會(huì)在招工前必須設(shè)定最低文化程度線，達(dá)到最低文化程度線，方可入礦參加崗

前培訓(xùn)。從招工源頭嚴(yán)把素質(zhì)關(guān)。新工人必須與老師傅簽訂《師徒合同》，在老師傅帶領(lǐng)

下實(shí)習(xí)一年后，方可單獨(dú)上崗作業(yè)。

4、特殊工種崗位人員必須經(jīng)過(guò)三級(jí)培訓(xùn)基地培訓(xùn)I,并取得上崗證后方后可上崗作業(yè)。

（三）抓好“雙基”建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。

雙基建設(shè)是指安全基礎(chǔ)工作和基層區(qū)隊(duì)班組建設(shè)。我們要在堅(jiān)持“量化考核、定量跟

蹤、獎(jiǎng)罰到每個(gè)人，落實(shí)到每個(gè)現(xiàn)場(chǎng)”的理念，從以下四個(gè)方面入手，扎實(shí)有效的開(kāi)展工

作，一是要把安全工作的重心下移到采掘隊(duì)組，促進(jìn)采掘隊(duì)組安全管理自治；二是要把安

全防線前移到班組，推進(jìn)班組安全管理自主；三是要把安全培訓(xùn)教育落實(shí)到個(gè)人，強(qiáng)化員

工自主保安意識(shí)，提高職工安全技術(shù)技能，規(guī)范個(gè)人的安全行為，約束個(gè)人安全自律；四

是要逐步建立完善和規(guī)范區(qū)采掘隊(duì)組安全管理制度。

（四）強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理和技術(shù)管理，杜絕重大事故發(fā)生

1、把“一通三防”作為安全工作的重中之重，抓緊抓好。一是要認(rèn)真落實(shí)“先抽后

采，監(jiān)測(cè)監(jiān)控，以風(fēng)定產(chǎn)“十二字方針、瓦斯綜合治理工作體系“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、

監(jiān)控有效、管理到位”，嚴(yán)格執(zhí)行“鉆到位、管到底、孔封嚴(yán)、水放干”的瓦斯抽放原

則，不斷提高瓦斯抽出率，努力完成煤礦年度下達(dá)的瓦斯抽放計(jì)劃。二是要對(duì)礦井通風(fēng)系

統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，降低通風(fēng)阻力，保證系統(tǒng)完善、可靠、穩(wěn)定，杜絕無(wú)風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)和不

合理的串聯(lián)通風(fēng)，消滅風(fēng)速超標(biāo)、瓦斯超限等一切形式的超通風(fēng)能力冒險(xiǎn)生產(chǎn)現(xiàn)象。三是

2

要切實(shí)加強(qiáng)防塵、防火和安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控管理，確保系統(tǒng)和設(shè)施穩(wěn)定可靠，對(duì)破壞瓦斯監(jiān)測(cè)

系統(tǒng)或設(shè)備、私自調(diào)整探頭監(jiān)測(cè)數(shù)值，要從重追究責(zé)任人的責(zé)任。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)防治水工作。生產(chǎn)技術(shù)科要根據(jù)我礦實(shí)際認(rèn)真分析有可能對(duì)礦井安全生

產(chǎn)產(chǎn)生威脅的水患地點(diǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高地質(zhì)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性和可靠性，施工單位必須嚴(yán)格

執(zhí)行“有掘必探，先探后掘，先探后采”的探放水原則，確保礦井安全生產(chǎn)。

3、加強(qiáng)機(jī)電運(yùn)輸管理。機(jī)電科要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)礦井主要提升、排水、運(yùn)

輸、通風(fēng)等大型設(shè)備的檢查維護(hù)，確保設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)礦井機(jī)電設(shè)備防爆性

能檢查和斜坡軌道及一坡三擋安全防護(hù)裝置的管理和檢查，堅(jiān)決杜絕機(jī)電、運(yùn)輸事故發(fā)

生。

4、加強(qiáng)頂板管理。生產(chǎn)技術(shù)科和各施工單位必須嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》及規(guī)程措

施組織施工，重點(diǎn)抓好工作面初采初放、過(guò)老巷、巷道貫通和巷修地點(diǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的頂板

管理。凡未經(jīng)礦領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，放頂煤工作面擅自采用采場(chǎng)頂煤爆破作業(yè)或違反《煤礦安全規(guī)

程》采用強(qiáng)制落頂?shù)缺谱鳂I(yè)方式的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（五）強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，夯實(shí)安全基礎(chǔ)

1、煤礦將從噸煤成本中提取L5元作為年度安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工程基金，用于對(duì)安全生

產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工程項(xiàng)目的補(bǔ)助。

2、為充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工搞好安全和安全生產(chǎn)準(zhǔn)化工作的積極性，礦將從噸煤成本

中分別提取不低于1元作為年度安全獎(jiǎng)勵(lì)基金和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基金，并嚴(yán)格考核獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，

推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作邁上新臺(tái)階。

3、深入開(kāi)展“隊(duì)組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”考核。各專業(yè)要積極樹(shù)立本專業(yè)的標(biāo)桿工程，力

爭(zhēng)每個(gè)季度至少有一項(xiàng)工程被煤礦評(píng)為標(biāo)桿工程。

（六）加大安全投入，提升礦井安全水平

我礦將按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法規(guī)定》從噸煤成本中提取60元作

為安全費(fèi)用，重點(diǎn)用于改造和完善不符合國(guó)務(wù)院446號(hào)令要求內(nèi)容和《煤礦安全規(guī)程》以

及國(guó)家、省、市、縣要求內(nèi)容的系統(tǒng)工程、設(shè)備、工藝、儀器儀表等方面。各專業(yè)口要按

照“突出重點(diǎn)、分輕重緩急”原則，擬定施工和設(shè)備更新計(jì)劃，報(bào)礦批準(zhǔn)后，由礦部下

達(dá)，各專業(yè)口負(fù)責(zé)組織實(shí)施，必須保質(zhì)保量按期完成。

（七）強(qiáng)化隱患排查，抓好隱患整改

1、堅(jiān)持每周二召開(kāi)安全生產(chǎn)例會(huì)和每十天一次隱患排查制度。安全生產(chǎn)例會(huì)原則上不

得安排與安全生產(chǎn)無(wú)關(guān)的工作。由安全礦長(zhǎng)牽頭組織相關(guān)人員搞好每十天一次自檢自改工

3

作。

2、采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、地測(cè)、調(diào)度各專業(yè)由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，每十天組織一次隱患排

查，并對(duì)所查的安全隱患登記建檔，嚴(yán)格按照“五定”原則落實(shí)整改，對(duì)逾期未整改的隱

患將按礦有關(guān)規(guī)定給予處罰，如因隱患整改不力而發(fā)生事故，將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

3、礦長(zhǎng)要定期組織人員每月不得少于1次抽查，重點(diǎn)檢查下井帶班礦長(zhǎng)履職情況、班

組隊(duì)長(zhǎng)跟班情況、特殊工種特證上崗情況、重大隱患整改情況、各類專項(xiàng)措施執(zhí)行情況和

現(xiàn)場(chǎng)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律情況。

（八）堅(jiān)持齊抓共管，狠反“三違”

1、通過(guò)深入開(kāi)展反“三違”專項(xiàng)活動(dòng)，使員工對(duì)“三違”危害性的認(rèn)識(shí)更加深刻，使

“三違”行為得到有效遏制；通過(guò)教育和制度約束，提高員工自覺(jué)抵制“三違”行為的能

力，由“要我安全”向“我要安全”“我會(huì)安全”過(guò)渡。

2、各采掘隊(duì)組、科室開(kāi)展反“三違”自查活動(dòng)，通過(guò)自查，找出班組、個(gè)人在過(guò)去實(shí)

際操作中存在的習(xí)慣性違章和執(zhí)行“三大規(guī)程”及制度方面的不足進(jìn)行分析，制定整改措

施，糾正習(xí)慣性違章和違反勞動(dòng)紀(jì)律行為。

3、讓職工互相監(jiān)督，互相制約，達(dá)到遏制三違、消除隱患的目的。

4、實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，職工對(duì)有三違行為的人員向礦部舉報(bào)并且經(jīng)核實(shí)情況屬實(shí)，由

領(lǐng)導(dǎo)組同意，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人員100-500元，對(duì)隱患進(jìn)行舉報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)100-300元。舉報(bào)三違

現(xiàn)象的人員要有事實(shí)依據(jù)，杜絕有打擊報(bào)復(fù)心理。

5、對(duì)三違現(xiàn)象采取處罰與批評(píng)教育相結(jié)合、處罰與停工培訓(xùn)學(xué)習(xí)相結(jié)合、處罰與邊上

班邊培訓(xùn)學(xué)習(xí)相結(jié)合的處理方式，停工天數(shù)為3-7天。

二、安全投入制度

為保障煤礦安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治資金的有效投入，根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》

（2016）第4條“煤礦企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治目標(biāo)管理、投入、獎(jiǎng)

懲、技術(shù)措施審批、培訓(xùn)、辦公會(huì)議制度，安全檢查制度，事故隱患排查、治理、報(bào)告制

度，事故報(bào)告與責(zé)任追究制度等”的規(guī)定，制定本制度。

一、目的

保證安全資金的有效投入，改善勞動(dòng)條件，防止事故的發(fā)生，保障職工生命和身體健

康。

4

二、適用范圍

適用于打牛廠煤礦各項(xiàng)安全費(fèi)用的提取以及使用管理

三、職責(zé)

1、投資人（實(shí)際控制人）應(yīng)遵照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)按時(shí)足額提取安全生產(chǎn)資金；

2、財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)設(shè)立“安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金”的會(huì)計(jì)科目，保證專項(xiàng)資金?？顚Ｓ谩?/p>

3、安全礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的提取和使用情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向總經(jīng)

理匯報(bào)。

四、專項(xiàng)資金專款專用

1、安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金應(yīng)做到?？顚Ｓ?，任何部門和個(gè)人不得挪用。安全生產(chǎn)與職業(yè)病

危害防治投入資金必須建立專門資金賬戶，?？顚Ｓ?，專門用于全礦井安全生產(chǎn)與職業(yè)病

危害防治工作。

2、安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的使用范圍

安全技術(shù)：以防止火災(zāi)、煤與瓦斯突出、爆炸、人身傷亡、職業(yè)危害和減輕勞動(dòng)強(qiáng)度

為目的的一切措施。如購(gòu)置或維護(hù)安全防護(hù)裝置.、消防設(shè)施、監(jiān)測(cè)儀器、安全工具、設(shè)

備、信號(hào)和聯(lián)鎖裝置等。

職業(yè)危害防治：為改善勞動(dòng)環(huán)境，防止職業(yè)中毒和職業(yè)病，而采取的一切消除危害人

身健康的措施。如購(gòu)置或維護(hù)塵毒排除回收裝置、通風(fēng)降溫設(shè)施和消除噪音等。

輔助建筑及設(shè)施：有關(guān)保證職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生所必須的設(shè)施及一切措施。如建設(shè)或維

修更衣室、淋浴室、衛(wèi)生間等。

安全教育宣傳方面：編制安全技術(shù)規(guī)程、安全技術(shù)教材、購(gòu)置圖書、儀器，進(jìn)行安全

技術(shù)培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練、安全展覽、出版安全刊物及所需的設(shè)備、材料、設(shè)施等項(xiàng)的支

出。

其他方面：配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出。安全

生產(chǎn)評(píng)價(jià)、重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評(píng)估、整改、支出。安全設(shè)施、特種設(shè)備的檢

測(cè)、校驗(yàn)方面的支出。安全生產(chǎn)檢查與評(píng)比的支出。其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

3、安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用

在新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目中，用于安全技術(shù)措施的資金占固定資產(chǎn)更新和改造資金的

比例應(yīng)符合國(guó)家及行業(yè)要求。所需設(shè)備、材料需納入物資供應(yīng)計(jì)劃，切實(shí)予以保證。

5

4、煤礦必須根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企（2012）16號(hào)）

的要求足額提取安全費(fèi)用作為安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治投入資金，切實(shí)保障安全生產(chǎn)與

職業(yè)病危害防治投入。

5、必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治投入資金的管理，每年年初編制年度安全生產(chǎn)

與職業(yè)病危害防治投入資金提取使用計(jì)劃，納入企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算。

6、總工程師及技術(shù)科根據(jù)煤礦安全生產(chǎn)的需要，提出采掘隊(duì)組、科室年度安全生產(chǎn)與

職業(yè)病危害防治投入資金提取使用計(jì)劃，報(bào)安全礦長(zhǎng)。技術(shù)科將各采掘隊(duì)組、科室的使用

計(jì)劃整理、歸納編制出煤礦的年度使用計(jì)劃。年度使用計(jì)劃交礦部審批，實(shí)際控制人批

準(zhǔn)。

7、安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治投入資金的適用范圍必須符合《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取

和使用管理辦法》（財(cái)企（2012）16號(hào)）的要求。

8、安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治投入資金超計(jì)劃支出時(shí)，由礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)提請(qǐng)實(shí)際控制人研

究決定，根據(jù)實(shí)際情況，再?gòu)淖詈罄麧?rùn)中列支。

9、每年年終，安全礦長(zhǎng)應(yīng)匯總、分析安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治投入項(xiàng)目執(zhí)行情況和

資金使用情況，并向礦長(zhǎng)報(bào)告。

10、當(dāng)安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治投入資金年度有結(jié)余時(shí)，轉(zhuǎn)入下一年度的安全生產(chǎn)

與職業(yè)病危害防治投入資金專用賬戶。

三、安全獎(jiǎng)懲制度

為促進(jìn)安全責(zé)任落實(shí)，保護(hù)職工安全和健康，防止事故和職業(yè)病危害，促進(jìn)安全生產(chǎn)

的正常進(jìn)行，根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》（2016）第4條“煤礦企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)與

職業(yè)病危害防治目標(biāo)管理、投入、獎(jiǎng)懲、技術(shù)措施審批、培訓(xùn)、辦公會(huì)議制度，安全檢查

制度，事故隱患排查、治理、報(bào)告制度，事故報(bào)告與責(zé)任追究制度等”的規(guī)定，制定本制

度。

一、安全獎(jiǎng)懲的原則是目標(biāo)管理、責(zé)任落實(shí)、分級(jí)考核、重獎(jiǎng)重罰。

二、安全獎(jiǎng)懲工作由安全礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)具體執(zhí)行。資金由財(cái)務(wù)部建立專用賬戶統(tǒng)一管理。

三、安全獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)由礦管理人員及采掘隊(duì)組、科室提出意見(jiàn)，由安全礦長(zhǎng)召開(kāi)安全辦

公會(huì)議確定。

6

四、安全生產(chǎn)中不按作業(yè)規(guī)程要求和措施要求作業(yè)、違章操作的每次視違章情節(jié)輕重

給予50?200元的罰款。

五、管理人員違章指揮者，扣除當(dāng)月的工資5樂(lè)并處以500?1000元罰款。

六、電器設(shè)備不符合規(guī)定、電器設(shè)備失爆、保護(hù)裝置不齊等，相關(guān)的電鉗工按“三

違”處理。

七、有下列情況之一者，給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：

1.發(fā)現(xiàn)事故征兆，立即采取正確措施或及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，避免事故發(fā)生或明顯減

輕事故危害程度的；

2.在事故搶救或搶險(xiǎn)救災(zāi)中有突出貢獻(xiàn)的；

3.在安全生產(chǎn)工作中做出重大貢獻(xiàn)的；

4.在安全生產(chǎn)方面，主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)提出合理化建議，經(jīng)采納對(duì)安全有明顯效果的。

八、有下列情況之一者，給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰：

1.未能實(shí)現(xiàn)月度、季度、年度安全生產(chǎn)目標(biāo)的；

2.礦井安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未能實(shí)現(xiàn)等級(jí)保持的；

3.發(fā)生“三違”行為的；年度內(nèi)重復(fù)發(fā)生，可累計(jì)加倍處罰；

4.安全生產(chǎn)管理人員對(duì)“三違”行為不報(bào)、瞞報(bào)的；

5.對(duì)安全隱患未及時(shí)整改或整改不徹底的；

6.對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的（需追究刑事責(zé)任的除外）。

四、安全技術(shù)措施審批制度

為進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范安全技術(shù)管理，科學(xué)組織和管理生產(chǎn)，推進(jìn)全礦井管理水平不斷

提高，根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》（2016）第4條“煤礦企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)與職業(yè)病

危害防治目標(biāo)管理、投入、獎(jiǎng)懲、技術(shù)措施審批、培訓(xùn)、辦公會(huì)議制度，安全檢查制度，

事故隱患排查、治理、報(bào)告制度，事故報(bào)告與責(zé)任追究制度等'的規(guī)定，制定本制度。

一、一般規(guī)定

1、每個(gè)采掘工作面在投產(chǎn)（或開(kāi)工）前，必須按照規(guī)定的程序、時(shí)間和要求編制作業(yè)

規(guī)程；重大作業(yè)項(xiàng)目，工程項(xiàng)目，大型設(shè)備檢修、安裝、搬運(yùn)，停產(chǎn)檢修，處理重大隱患

等，必須制定安全技術(shù)措施，嚴(yán)禁無(wú)作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施組織施工作業(yè)。

2、嚴(yán)格按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行安全技術(shù)申報(bào)和審批。

7

3、編制地質(zhì)說(shuō)明書、設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的人員必須具備相應(yīng)資格。

4、審批人員必須是從事各專業(yè)多年，具有一定專業(yè)學(xué)歷的技術(shù)管理人員。

5、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施由施工單位的工程技術(shù)人員結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際情況進(jìn)行

編制，編制的依據(jù)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求和預(yù)防事故的措施必須明確。

6、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施必須做到內(nèi)容全面、條理清晰、字跡清楚、頁(yè)面整潔。

7、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施編制完成后，必須按《煤礦安全規(guī)程》（2016）和相關(guān)技

術(shù)管理規(guī)定明確的審批權(quán)限報(bào)批，逐級(jí)履行職責(zé)。礦內(nèi)審批以會(huì)審的方式進(jìn)行，會(huì)審工作

由總工程師主持，技術(shù)部門組織，審批人員會(huì)審時(shí)要認(rèn)真仔細(xì)，本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度進(jìn)行

審核，嚴(yán)格把關(guān)，不得隨意簽批。

8、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施必須在開(kāi)工前審批完成。

9、作業(yè)規(guī)程、防突設(shè)計(jì)、消突報(bào)告及重要的安全措施（如安裝、回收、初次放頂?shù)龋?/p>

均必須經(jīng)礦部會(huì)審后上報(bào)中紙投資有限公司審批，審批通過(guò)后方可實(shí)施。

二、地質(zhì)說(shuō)明書審批制度

1、地質(zhì)說(shuō)明書由地質(zhì)副總工程師進(jìn)行編制。

2、地質(zhì)說(shuō)明書編制完畢首先由地質(zhì)負(fù)責(zé)人審批。

3、地質(zhì)負(fù)責(zé)人簽字后的地質(zhì)說(shuō)明書由地測(cè)科負(fù)責(zé)人審批后上報(bào)總工程師審批。

三、采掘修作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施審批制度

1、采掘修作業(yè)規(guī)程措施由采、掘技術(shù)負(fù)責(zé)人或技術(shù)員（機(jī)、運(yùn)、通部分由機(jī)、運(yùn)、通

技術(shù)員或技術(shù)負(fù)責(zé)人）負(fù)責(zé)編制。

2、作業(yè)規(guī)程編制完畢后，由本單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行初審。

3、初審后的規(guī)程，上報(bào)生產(chǎn)技術(shù)科、機(jī)電科、安檢科進(jìn)行復(fù)審。

4、復(fù)審后的規(guī)程報(bào)總工程師終審。

5、終審后的作業(yè)規(guī)程再上報(bào)貴州中紙投資有限煤礦審批。

6、經(jīng)煤礦審批合格后必須對(duì)施管理人員和施工人員進(jìn)行貫徹后方可進(jìn)行施工作業(yè)。

五、機(jī)電、運(yùn)輸安全、技術(shù)審批制度

1、機(jī)電、運(yùn)輸安全、技術(shù)措施由機(jī)電技術(shù)人員或單位技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行編制。

2、編制后的安全技術(shù)措施，必須由單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行初審。

3、初審后的安全技術(shù)措施報(bào)機(jī)電科復(fù)審。

4、復(fù)審后的安全技術(shù)措施報(bào)安檢科和機(jī)電副總工程師進(jìn)行終審。

8

5、與井下其它系統(tǒng)有關(guān)的安全技術(shù)措施，機(jī)電副總工程師終審后，還必須上報(bào)總工程

師進(jìn)行審批。

六、“一通三防”安全、技術(shù)措施審批制度

1、“一通三防”專項(xiàng)措施必須由通風(fēng)專業(yè)技術(shù)人員或負(fù)責(zé)人進(jìn)行編制。

2、措施必須經(jīng)科室技術(shù)負(fù)責(zé)人和科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行初審。

3、初審后的措施，必須經(jīng)安檢科和通風(fēng)副總工程師進(jìn)行復(fù)審。

4、復(fù)審后上總工程師審批，經(jīng)總工程師審批合格后，技術(shù)員必須對(duì)施工人員和管理人

員進(jìn)行貫徹后方可進(jìn)行施工作業(yè)。

七、審批后的作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施必須及時(shí)由負(fù)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù)人員組織貫徹學(xué)

習(xí)，未經(jīng)貫徹一律不準(zhǔn)開(kāi)工；凡涉及工程的作業(yè)人員必須接受作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的

貫徹學(xué)習(xí)，實(shí)行被貫徹人員簽字制度，當(dāng)時(shí)不在場(chǎng)者，上班工作前必須接受貫徹學(xué)習(xí)后方

可上崗，未經(jīng)貫徹學(xué)習(xí)的人員一律不得參加施工作業(yè)。

八、隊(duì)組長(zhǎng)、班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)在施工中落實(shí)執(zhí)行作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，煤礦生產(chǎn)、安

全、技術(shù)人員負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查。

九、所有工程施工過(guò)程中遇到新的情況或措施不符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，必須修改或制定補(bǔ)充

措施，修改后的作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施以及制定的補(bǔ)充安全技術(shù)措施必須經(jīng)煤礦總工程

師批準(zhǔn)后貫徹執(zhí)行。

五、安全培訓(xùn)制度

為規(guī)范和加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和操作水平，根據(jù)《煤礦安全規(guī)

程》(2016)第4條“煤礦企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治目標(biāo)管理.、投入、

獎(jiǎng)懲、技術(shù)措施審批、培訓(xùn)I、辦公會(huì)議制度，安全檢查制度，事故隱患排查、治理、報(bào)告制

度，事故報(bào)告與責(zé)任追究制度等”的規(guī)定，制定本制度。

1、新招錄的井下作業(yè)人員入井前必須經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)合格的，不得上崗作

業(yè)。初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)。

2、嚴(yán)格執(zhí)行井下作業(yè)人員實(shí)習(xí)和師傅帶徒弟制度。

新上崗的井下作業(yè)人員安全培訓(xùn)合格后，必須簽訂“師帶徒”上崗合同，在有經(jīng)驗(yàn)

的工人師傅帶領(lǐng)下，實(shí)習(xí)滿4個(gè)月，經(jīng)實(shí)操考核合格，方可獨(dú)立上崗作業(yè)。在實(shí)習(xí)期間，

任何人不得以任何理由安排其單人操作；師傅是新工人的現(xiàn)場(chǎng)第一安全監(jiān)護(hù)人，師傅休息時(shí)

9

不得臨時(shí)指派他人充當(dāng)師傅；新上崗人員實(shí)習(xí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重違章違紀(jì)給煤礦帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失、

出現(xiàn)輕傷以上事故或?qū)嵙?xí)期滿經(jīng)考核不合格者給予辭退。

3、煤礦從業(yè)人員每年必須接受安全培訓(xùn)，安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)；從業(yè)人員

每年接受安全培訓(xùn)時(shí)，無(wú)故不得請(qǐng)假，對(duì)請(qǐng)假或考核不合格的，一律停工學(xué)習(xí)，對(duì)再次考

試仍不合格的應(yīng)調(diào)離工作崗位或辭退。

4、煤礦特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得《中華人民共和

國(guó)特種作業(yè)操作證》（以下簡(jiǎn)稱“特種作業(yè)操作證”）后，方可上崗作業(yè)。

5、煤礦從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或者離開(kāi)本崗位1年以上（含1年）重新上崗前，以

及煤礦企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的相關(guān)崗位從業(yè)人員，必須經(jīng)專門

培訓(xùn)合格后，方可上崗作業(yè)。

6、煤礦要認(rèn)真組織職工進(jìn)行《煤礦安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》、《操作規(guī)程》的培

訓(xùn)，每次培訓(xùn)后要進(jìn)行考試，考試合格后方可上崗。

7、嚴(yán)格執(zhí)行定期業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，組織職工進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)、安全技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)。

8、煤礦應(yīng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，包括培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、參加人員和考核結(jié)果。

9、礦每年底根據(jù)本礦實(shí)際情況要編制年度安全技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施。安全技

術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃要在每年的一月上旬編制完畢，下達(dá)到各采掘隊(duì)組及各科室。

六、安全辦公會(huì)議制度

為及時(shí)傳達(dá)貫徹上級(jí)安全工作指示精神，總結(jié)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究、決定安全生產(chǎn)工

作中重大問(wèn)題，保障安全生產(chǎn)，根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》（2016）第4條嘿礦企業(yè)必須建立健

全安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治目標(biāo)管理、投入、獎(jiǎng)懲、技術(shù)措施審批、培訓(xùn)、辦公會(huì)議制

度，安全檢查制度，事故隱患排查、治理、報(bào)告制度，事故報(bào)告與責(zé)任追究制度等”的規(guī)

定，制定本制度。

一、煤礦每星期二定期組織召開(kāi)1次安全辦公會(huì)議，會(huì)議地點(diǎn)：打牛廠煤礦辦公室四

樓會(huì)議室。

二、安全辦公會(huì)議由礦長(zhǎng)或安全副礦長(zhǎng)主持，礦領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、各采掘隊(duì)組、科

室負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、瓦檢員、電工等特種作業(yè)人員參加。

三、安全辦公會(huì)議主要研究解決煤礦安全生產(chǎn)方面存在的問(wèn)題，不得將其它工作

列入主題，保證會(huì)議質(zhì)量。

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四、會(huì)議內(nèi)容：

1、采掘隊(duì)組、科室匯報(bào)上周的安全工作情況、需礦方及相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的人、財(cái)、

物。

2、礦總工程師對(duì)有關(guān)工作提出建議及技術(shù)方面的工作安排。

3、副礦長(zhǎng)通報(bào)上周安全生產(chǎn)工作和安全目標(biāo)管理情況如生產(chǎn)情況、事故情況、“三

違”情況、當(dāng)前存在問(wèn)題、下周工作安排等。協(xié)調(diào)解決各單位提出的問(wèn)題，并對(duì)下周安全

工作提出要求。

4、、礦長(zhǎng)貫徹傳達(dá)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、規(guī)定、指令等，總結(jié)分析上周安全

工作情況，布置安全生產(chǎn)工作；解決安全工作中存在問(wèn)題和隱患；研究重大安全隱患的解決

措施；提出下周“安全工作要點(diǎn)”，安排部署下周安全工作。

五、要求：

1、有關(guān)人員必須提前作好準(zhǔn)備，匯報(bào)盡可能精煉全面、且突出重點(diǎn)，按時(shí)參加會(huì)議，

不遲到，不早退，不交頭接耳。因故不能參會(huì)，必須提前向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，并指派其他人

員參加。

2、會(huì)上不提單位間能協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，對(duì)會(huì)議作出的決定、安排要本著誰(shuí)開(kāi)會(huì)、誰(shuí)落

實(shí)的精神。認(rèn)真落實(shí)到位。

3、安全辦公會(huì)議安排重點(diǎn)工作必須制定責(zé)任落實(shí)表，按照“五定”（即定責(zé)任人、定措

施、定資金、定時(shí)間、定核查）的原則落實(shí)到位，暫時(shí)無(wú)法整改的要完善防范措施，整改前

嚴(yán)格跟蹤管理。

4、礦辦公室要安排專人、專門記錄本認(rèn)真做好安全辦公會(huì)議記錄，必要時(shí)對(duì)確定的安

排事項(xiàng)寫出會(huì)議紀(jì)要下發(fā)執(zhí)行。

七、安全檢查制度

為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中的不安全因素，不斷采取措施，消除隱

患，確保安全生產(chǎn)，根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》（2016）第4條“煤礦企業(yè)必須建立健全安全生

產(chǎn)與職業(yè)病危害防治目標(biāo)管理、投入、獎(jiǎng)懲、技術(shù)措施審批、培訓(xùn)、辦公會(huì)議制度，安全檢

查制度，事故隱患排查、治理、報(bào)告制度，事故報(bào)告與責(zé)任追究制度等”的規(guī)定，制定本制

度。

一、安全檢查的內(nèi)容

11

落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，查管理、查制度、查規(guī)章、查設(shè)施、查風(fēng)險(xiǎn)、查隱患、查質(zhì)

量、查“三違”、查措施。

二、安全檢查的形式

安全大檢查、專項(xiàng)安全檢查、日常安全檢查、不定期安全抽查、中夜班安全抽查。

三、定期組織安全大檢查，安全大檢查后必須召開(kāi)隱患整改會(huì)議，對(duì)檢查情況進(jìn)行通

報(bào)，查出的隱患按“五定”（即定責(zé)任人、定措施、定資金、定時(shí)間、定核查）安排整改，并

制定隱患整改驗(yàn)收表。

四、專項(xiàng)安全檢查和安全抽查根據(jù)需要不定期舉行，查出隱患按事故隱患排查制度的

規(guī)定處理。

五、堅(jiān)持專業(yè)性安全檢查和群眾性安全檢查相結(jié)合，職工查出的隱患同樣按事故隱患

排查制度的規(guī)定處理。

六、堅(jiān)持日常安全檢查，每班開(kāi)工前各崗位、各工種進(jìn)行隱患排查工作，隱患處理結(jié)

束，確認(rèn)安全后才能組織生產(chǎn)。

七、檢查人員發(fā)現(xiàn)隱患，有權(quán)要求立即采取措施或停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)可能造成事故的危

險(xiǎn)情況時(shí)，有權(quán)撤出人員；發(fā)現(xiàn)“三違”要及時(shí)制止并對(duì)違章者進(jìn)行批評(píng)教育。

八、安全檢查人員必須具有高度的責(zé)任感，能自覺(jué)行使檢查職權(quán)，在檢查過(guò)程中要從

嚴(yán)從細(xì)，做到不漏項(xiàng)、不留死角、不流于形式、不走過(guò)場(chǎng)。

九、安全隱患復(fù)查：主要是針對(duì)存在的問(wèn)題是否解決，隱患是否徹底消除，安全設(shè)備

設(shè)施是否安全可靠，對(duì)查出的隱患進(jìn)行跟蹤檢查落實(shí)。

八、事故隱患排查、治理、報(bào)告制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦事故隱患排查治理工作，構(gòu)建事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，防范事

故發(fā)生，根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》（2016）第4條“煤礦企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)與職業(yè)

病危害防治目標(biāo)管理、投入、獎(jiǎng)懲、技術(shù)措施審批、培訓(xùn)、辦公會(huì)議制度，安全檢查制

度，事故隱患排查、治理、報(bào)告制度，事故報(bào)告與責(zé)任追究制度等”的要求，依據(jù)《安全

生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)）、

《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第16號(hào)）和《煤礦生產(chǎn)

安全事故隱患排查治理制度建設(shè)指南（試行）》等法律法規(guī)及規(guī)章，制定本制度。

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（一）堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，深入排查治理生產(chǎn)安全事故

隱患，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和管理責(zé)任，有效防范和減少各類事故發(fā)生，確保打牛廠煤

礦安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定并持續(xù)發(fā)展。

（-）事故隱患是指煤礦違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管

理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的不安全因

素、人的不安全行為和管理上的缺陷。

（三）建立健全事故隱患排查治理責(zé)任體系

1、長(zhǎng)為煤礦隱患排查治理工作的第一責(zé)任人，其他分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的事故

隱患排查治理工作；各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、隊(duì)長(zhǎng)、班長(zhǎng)是本科室、隊(duì)、班隱患排查治理工作

的第一責(zé)任人，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指揮本科室、隊(duì)、班事故隱患排查治理工作；各崗位

作業(yè)人員對(duì)本崗位的事故隱患排查治理工作負(fù)責(zé)。

2、煤礦建立以礦長(zhǎng)為組長(zhǎng)、各分管負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)、各副總及各采掘隊(duì)組、科室負(fù)責(zé)

人為成員的隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)煤礦隱患排查工作，并制定年度隱患排查治理計(jì)

劃。

隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：楊成福（礦長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：唐繼華（總工程師）瞿佳兵（生產(chǎn)礦長(zhǎng)）

李健（安全礦長(zhǎng)）錢穩(wěn)云（機(jī)電礦長(zhǎng)）

成員：

李向（掘一隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)）黃和華（技術(shù)科長(zhǎng)兼機(jī)電副總）

陽(yáng)曉德（通風(fēng)科科長(zhǎng)）敖選應(yīng)（防突科科長(zhǎng)）

譚代后（采煤隊(duì)長(zhǎng)）羅祥（機(jī)電隊(duì)長(zhǎng)）

敖有德（抽采科科長(zhǎng)）敖選應(yīng)（防突科科長(zhǎng)）

陽(yáng)廷彪（財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)）謝在先（礦長(zhǎng)助理兼安檢科科長(zhǎng)）

張通（采掘技術(shù)員）黃宗寧（地測(cè)副總）

孫龍（通防副總）陽(yáng)運(yùn)佼（調(diào)度室主任）

陽(yáng)廷海（采一隊(duì)隊(duì)組）張福春（綜采隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)）

杜建國(guó)（大修隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)）

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3、領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安檢科，辦公室主任由謝在先擔(dān)任，負(fù)責(zé)隱患的收

集、分析、匯總、整改銷號(hào)、上報(bào)等工作。

4、各采掘隊(duì)組、科室負(fù)責(zé)本采掘隊(duì)組、科室每月、每旬、每日的隱患排查，制定并落

實(shí)每月、每旬、每日隱患排查治理措施。

5、安檢科負(fù)責(zé)事故隱患排查、治理、記錄、上報(bào)、督辦和驗(yàn)收等工作。形成隱患排

查、整改、驗(yàn)收責(zé)任閉合體系。

（四）加強(qiáng)事故隱患排查和登記上報(bào)

1、煤礦在編制年度生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃時(shí)，同步編制事故隱患年度排查計(jì)劃，做到同時(shí)編

制、同時(shí)下發(fā)、同時(shí)落實(shí)。

2、充分利用安全大檢查、專項(xiàng)安全檢查和日常安全檢查排查事故隱患。

3、礦長(zhǎng)每月至少組織煤礦隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員開(kāi)展一次覆蓋各生產(chǎn)系統(tǒng)和各崗

位的事故隱患排查。

4、煤礦分管負(fù)責(zé)人每旬組織有關(guān)人員對(duì)分管領(lǐng)域進(jìn)行一次全面的事故隱患排查。

5、管理人員、技術(shù)人員、安全員等人員生產(chǎn)期間每天應(yīng)采用巡查方式對(duì)作業(yè)區(qū)域開(kāi)展

事故隱患排查。

6、各崗位作業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中要隨時(shí)排查事故隱患。

7、建立事故隱患排查臺(tái)賬，臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)包括隱患名稱（含地點(diǎn)、部位）、排查時(shí)間及人

員、等級(jí)認(rèn)定、整改責(zé)任單位和人員及期限、銷號(hào)時(shí)間等要素。煤礦上級(jí)主管部門和安全

監(jiān)管監(jiān)察部門檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，也進(jìn)入隱患臺(tái)賬管理。

8、事故隱患排查臺(tái)賬和重大事故隱患信息檔案應(yīng)妥善保管，定期歸檔。

（五）嚴(yán)格事故隱患分級(jí)治理

1、事故隱患分為重大事故隱患和一般事故隱患。一般事故隱患是指危害程度和整改難

度小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患；重大事故隱患是指危害程度和整改難度大，應(yīng)全

部或者局部停產(chǎn)整改，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致

使煤礦自身難以排除的隱患，重大隱患的判定依據(jù)《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)

準(zhǔn)》（總局第85號(hào)令）執(zhí)行。

2、事故隱患治理嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案的“五落實(shí)”要求。

3、重大安全生產(chǎn)事故隱患由礦長(zhǎng)組織制定專項(xiàng)治理方案，并組織實(shí)施。治理方案應(yīng)當(dāng)

包括以下內(nèi)容：治理的目標(biāo)和任務(wù)；采取的方法和措施；經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；負(fù)責(zé)治理的

機(jī)構(gòu)和人員；治理的時(shí)限和要求；安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

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5、不能立即治理完成的重大事故隱患，由治理責(zé)任采掘隊(duì)組、科室主要負(fù)責(zé)人按照煤

礦制定的治理方案組織實(shí)施；不能立即治理完成的一般事故隱患，由治理責(zé)任采掘隊(duì)組、

科室主要負(fù)責(zé)人組織制定治理方案和組織實(shí)施。

6、能夠立即治理完成的事故隱患，當(dāng)班采取措施，及時(shí)治理消除，并做好記錄。

7、事故隱患治理應(yīng)制定并貫徹落實(shí)安全技術(shù)措施。不能立即治理完成的重大事故隱患

應(yīng)編制書面安全技術(shù)措施并按照煤礦《安全技術(shù)措施審批制度》進(jìn)行審批、貫徹和執(zhí)行；

能夠立即治理完成的事故隱患安全技術(shù)措施可以由現(xiàn)場(chǎng)帶班領(lǐng)導(dǎo)或現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情

況臨時(shí)制定并組織實(shí)施。

8、對(duì)治理過(guò)程危險(xiǎn)性較大的事故隱患，治理過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)要有隊(duì)長(zhǎng)及以上具有相應(yīng)組

織、協(xié)調(diào)、指揮能力的安全生產(chǎn)管理人員指揮，并設(shè)置警示標(biāo)志，安全員在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行事故隱患督辦、驗(yàn)收銷號(hào)和公示監(jiān)督制度

1、重大事故隱患由礦長(zhǎng)或指定分管副礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)督辦；一般事故隱患由煤礦安檢科負(fù)責(zé)

督辦；煤礦上級(jí)主管部門和監(jiān)管監(jiān)察部門督辦的重大事故隱患治理情況按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。

2、對(duì)未按規(guī)定完成治理的事故隱患，一般隱患升級(jí)由分管安全的副礦長(zhǎng)督辦，重大事

故隱患升級(jí)由礦長(zhǎng)或上級(jí)主管部門督辦。

3、煤礦自行排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患整改結(jié)束后要按照重大隱患整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，由礦

長(zhǎng)指定有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)銷號(hào)；煤礦自行排查發(fā)現(xiàn)的一般事故隱患完成治

理后，由煤礦安檢科負(fù)責(zé)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后予以銷號(hào)；煤礦上級(jí)主管部門和監(jiān)管監(jiān)察部門

發(fā)現(xiàn)的事故隱患完成治理后，書面報(bào)告主管部門或其委托的部門（單位）驗(yàn)收合格后銷

號(hào)。

4、每月應(yīng)向從業(yè)人員通報(bào)事故隱患分布、治理進(jìn)展情況，采用公告專欄，及時(shí)公示事

故隱患的地點(diǎn)、主要內(nèi)容、治理時(shí)限、責(zé)任人、停產(chǎn)停工范圍等。

（七）礦長(zhǎng)每季組織對(duì)本礦事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)一般事故隱患、

重大事故隱患的治理情況進(jìn)行通報(bào)，分析事故隱患產(chǎn)生的原因，研究安全生產(chǎn)和隱患排查

治理工作中出現(xiàn)的普遍性、苗頭性和傾向性問(wèn)題，提出加強(qiáng)事故隱患排查治理和預(yù)防性措

施。

（A）將隱患排查治理工作納入工作績(jī)效考核體系。對(duì)事故隱患排查治理責(zé)任進(jìn)行明

確落實(shí)，事故隱患治理工作完成良好，以及能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和排除事故隱患的單位和

個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)事故隱患排查治理責(zé)任不明、排查工作不力、治理措施不落實(shí)，

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以及瞞報(bào)、謊報(bào)事故隱患的，要參照事故調(diào)查程序，查明原因、追究有關(guān)責(zé)任采掘隊(duì)組、

科室和責(zé)任個(gè)人的責(zé)任，并督促制定整改措施。

（九）建立事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度：

1.舉報(bào)方式

（1）電話舉報(bào)：設(shè)置舉報(bào)電話，舉報(bào)受理單位為煤礦調(diào)度室，電話

（2）直接舉報(bào)：舉報(bào)人可直接到煤礦調(diào)度室或技術(shù)科舉報(bào)。

2.舉報(bào)要求

（1）舉報(bào)內(nèi)容必需真實(shí)、客觀，不得虛報(bào)謊報(bào)。

（2）舉報(bào)時(shí)需說(shuō)明舉報(bào)內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)和舉報(bào)人聯(lián)系方式等基本情況。

3.舉報(bào)受理

（1）煤礦調(diào)度室收到舉報(bào)信息后，做好記錄，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行落實(shí)處理。

（2）將每件舉報(bào)調(diào)查處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。

4.舉報(bào)獎(jiǎng)罰

（1）對(duì)舉報(bào)“三違”人員者，經(jīng)查實(shí)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）對(duì)舉報(bào)事故隱患的經(jīng)查實(shí)給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

（3）對(duì)舉報(bào)并查實(shí)的其他事項(xiàng)酌情獎(jiǎng)勵(lì)。

（4）替舉報(bào)人保密。

（5）對(duì)虛假舉報(bào)，惡意誹謗個(gè)人和隊(duì)組或科室，擾亂管理秩序的，給予處罰并通報(bào)

批評(píng)。

（十）采用安全云平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)事故隱患排查治理記錄統(tǒng)計(jì)、過(guò)程跟蹤、逾期報(bào)警、信

息上報(bào)的信息化管理；安全云平臺(tái)當(dāng)接入礦調(diào)度中心，并確保事故隱患記錄不能被篡改或

刪除；煤礦安檢科及時(shí)將事故隱患排查、治理和督辦、驗(yàn)收過(guò)程中形成的電子信息、紙質(zhì)

信息立卷歸檔。

九、事故報(bào)告與責(zé)任追究制度

為規(guī)范煤礦生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止

和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》（2016）第4條“煤礦企業(yè)必須建立健全安

全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治目標(biāo)管理、投入、獎(jiǎng)懲、技術(shù)措施審批、培訓(xùn)、辦公會(huì)議制度，

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安全檢查制度，事故隱患排查、治理、報(bào)告制度，事故報(bào)告與責(zé)任追究制度等”的規(guī)定，

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和有關(guān)法

律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合煤礦實(shí)際，制定本制度。

（一）事故報(bào)告

1、事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員或知情人員就近用電話等方式以最快速度向調(diào)度室匯報(bào)，礦

長(zhǎng)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向盤州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局匯報(bào)。

2、事故報(bào)告要及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，對(duì)事故不得遲報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)或者瞞報(bào)。

3、事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：事故發(fā)生單位的概況、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及

事故現(xiàn)場(chǎng)情況、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計(jì)的直

接經(jīng)濟(jì)損失、己經(jīng)采取的措施、其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

4、事故報(bào)告后，又出現(xiàn)新的情況的應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

（二）事故搶救

1、調(diào)度室接到事故報(bào)告后，要及時(shí)了解清楚事故情況，按照《事故應(yīng)急救援預(yù)案》和

《災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃》按順序通知有關(guān)人員并在領(lǐng)導(dǎo)未到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前指揮救援；需要外部

援助的電話召請(qǐng)救護(hù)隊(duì)；需要醫(yī)療救護(hù)的通知醫(yī)療單位。

2、礦長(zhǎng)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，成立救災(zāi)指揮部，采取有效的

措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

3、事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)的證據(jù)，任何單位

和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)的證據(jù)；需要移動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)物件，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記。

（四）事故調(diào)查分析

4、發(fā)生未造成人員傷亡的一般事故，煤礦成立事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查分析，礦屬各

部門、單位應(yīng)配合事故調(diào)查分析。

5、事故調(diào)查分析應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是，尊重科學(xué)的原則，及時(shí)準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過(guò)、事

故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施。

6、事故調(diào)查分析后要寫出事故調(diào)查分析報(bào)告和處理意見(jiàn)報(bào)礦安委會(huì)討論決定。

7、發(fā)生死亡事故或較大以上非傷亡事故，按規(guī)定由盤州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或省安

全生產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)調(diào)查分析，煤礦負(fù)責(zé)配合。

（五）事故責(zé)任追究

1.發(fā)生非傷亡事故的，根據(jù)事故性質(zhì)及責(zé)任大小給予事故有關(guān)責(zé)任單位的負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)