山東鐵塔監(jiān)理考核管理辦法

中國鐵塔山東省分公司工程監(jiān)理考核辦法為進一步加強山東鐵塔工程建設監(jiān)理的管理工作，提高各監(jiān)理單位的服務質量，完善監(jiān)理單位的獎懲機制，根據(jù)國家相關管理條例和規(guī)定，特制定本辦法。本辦法所規(guī)定內容是針對工程建設階段和資產(chǎn)維修階段的監(jiān)理，本辦法將作為監(jiān)理合同附件并與主合同具備同等法律責任。考核職責分工中國鐵塔山東省分公司以及所屬各市分公司均可作為“建設單位”負責實施對監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，堅持公平、公正、公開的原則進行考核管理，考核結果需經(jīng)被考核單位確認。省公司職責：組織制定全省工程監(jiān)理管理辦法和監(jiān)理工作規(guī)范，對全省工程監(jiān)理工作進行統(tǒng)一管理、監(jiān)督。組織建立健全全省工程監(jiān)理公司基礎檔案信息資料。組織落實全省工程監(jiān)理服務工作的評估、考核和檢查、指導工作。組織開展監(jiān)理工程師技能認證工作。市公司職責：貫徹落實工程監(jiān)理管理辦法和監(jiān)理工作規(guī)范，組織開展本地工程監(jiān)理的監(jiān)督管理工作。嚴格執(zhí)行工程監(jiān)理的日常監(jiān)督管理，根據(jù)省公司要求對工程監(jiān)理工作進行嚴格管理、檢查和評估、考核，并及時報送省公司。組織協(xié)調監(jiān)理公司和施工單位工作配合，施工前組織對施工單位、監(jiān)理公司進行監(jiān)理工作要求交底。定期總結分析本地工程監(jiān)理工作情況，不斷提高工程監(jiān)理管理水平，保證監(jiān)理質量。負責對本地區(qū)監(jiān)理人員的監(jiān)理資格和業(yè)務技術能力進行審查。建立健全本地監(jiān)理人員的基礎檔案信息資料，認真做好監(jiān)理工作相關資料文檔的收集整理與審核歸檔。工程監(jiān)理工作要求1、監(jiān)理公司主要工作內容根據(jù)建設單位制定的監(jiān)理工作規(guī)范和標準，嚴格按要求組織開展所負責區(qū)域內的工程監(jiān)理工作，認真履行監(jiān)理職責，包括并不限于：工程設備、原材料的檢驗；施工人員資質審查；施工程序、工藝、質量的監(jiān)督、檢查和驗收；施工安全生產(chǎn)的監(jiān)督和檢查；工程進度的管控；工程造價的控制；參與工程驗收、審核竣工資料等。根據(jù)建設單位要求和監(jiān)理工作情況編制監(jiān)理規(guī)劃、實施細則、定期報告、總結報告和工作建議，并及時報送建設單位。認真做好監(jiān)理工作相關資料文檔的收集整理與歸檔。做好內部監(jiān)理人員業(yè)務技能培訓與資質管理。嚴格遵守建設單位關于安全管理、信息保密和廉潔從業(yè)的相關規(guī)定。2、監(jiān)理人員要求通信建設工程監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制。總監(jiān)理工程師應取得《通信建設監(jiān)理工程師資格證書》或住建部頒發(fā)的《注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書》且具有3年以上通信工程監(jiān)理經(jīng)驗，作為經(jīng)監(jiān)理企業(yè)法定代表人授權派駐現(xiàn)場的監(jiān)理組織的總負責人，全面負責受委托工程監(jiān)理工作。監(jiān)理工程師負責按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗形式對通信建設工程實施監(jiān)理。監(jiān)理工程師應取得信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)的《通信建設監(jiān)理工程師資格證書》或取得《注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書》并經(jīng)注冊登記的工程建設監(jiān)理人員，具有中級及以上專業(yè)技術職稱。從事具體監(jiān)理工作的監(jiān)理人員需經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務培訓并考核合格，具有同類工程相關專業(yè)知識或取得工信部/住建部/省通信管理局/行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的《監(jiān)理員證書》，省公司建維部根據(jù)需要開展監(jiān)理人員的考試認證工作，對認證通過的頒發(fā)監(jiān)理人員從業(yè)上崗證，并建立監(jiān)理人員資料庫，詳細記錄監(jiān)理人員姓名、照片、身份證、所屬監(jiān)理公司等相關信息。資料庫實行黑名單管理。監(jiān)理人員不得同時在兩個以上的監(jiān)理公司任職。工程監(jiān)理工作實行屬地化管理，監(jiān)理公司應至少按省、地市兩級設立常駐組織機構。監(jiān)理合同內監(jiān)理單位應配置至少1名監(jiān)理總聯(lián)系人作為與省公司建維部的總接口人，負責全省各地市監(jiān)理工作的整體協(xié)調工作；各專業(yè)分別配置1名總監(jiān)理工程師，負責與省公司建維部相關專業(yè)項目經(jīng)理的協(xié)調配合工作，負責全省各地市該專業(yè)監(jiān)理工作的組織、管理和協(xié)調工作。監(jiān)理單位應在合同簽訂的每個地市根據(jù)監(jiān)理內容、工程規(guī)模等實際情況，按照建設單位同時施工的現(xiàn)場數(shù)量和實際需求，增配相關專業(yè)監(jiān)理人員數(shù)量，確保滿足當期工程監(jiān)理工作需要。原則上每市應分專業(yè)（鐵塔、室分）配置至少1名監(jiān)理工程師，監(jiān)理人員總配置數(shù)量原則上不得低于2名/百站（按照全年規(guī)劃市場份額核算），服務的每個區(qū)縣至少配置1名監(jiān)理人員。派駐人員專業(yè)水平必須滿足合同內各專業(yè)的基本要求，同時取得山東鐵塔省公司頒發(fā)的監(jiān)理上崗證。監(jiān)理單位必須保證監(jiān)理人員的穩(wěn)定性，上述各監(jiān)理人員未經(jīng)建設單位許可不得自行調動離開常駐地；確實需要更換調動的，監(jiān)理單位需提交監(jiān)理人員變更申請表并報建設單位同意后方可更換調動，更換調動人員應在工作交接完成后方可離開。3、監(jiān)理公司硬件資源配置基本要求監(jiān)理單位應根據(jù)工程項目類別、規(guī)模、技術復雜程度、工程項目所在地的環(huán)境條件，配備滿足監(jiān)理工作需要的常規(guī)通信工具、必要的交通工具、測量工具和檢測儀器等監(jiān)理設施。在負責工程監(jiān)理的每個地市，至少配置監(jiān)理專車一輛。在負責工程監(jiān)理的每個地市至少配置1套常用儀器（手持高精度GPS、卷尺、經(jīng)緯儀、測厚儀、萬用表、游標卡尺）。所有監(jiān)理人員均需配置支持4G功能的智能手機，可以正常使用建設單位要求安裝的客戶端軟件；配備具備攝像、攝影功能的500萬及以上像素的數(shù)碼相機或智能手機。其他資源配備應根據(jù)建設單位相關要求適當補充。4、工程監(jiān)理規(guī)范及標準要求監(jiān)理單位應依據(jù)國家相關監(jiān)理和驗收規(guī)范、中國鐵塔總部及山東省分公司發(fā)布的《標準工序工藝庫》、《質量標準化手冊》、《工程質量管控點》等標準要求，根據(jù)具體工程項目的專業(yè)技術特點和施工規(guī)范要求，編制監(jiān)理工作規(guī)范和實施細則，明確監(jiān)理工作的內容、規(guī)劃、程序、方法和控制要點?？己朔绞焦こ瘫O(jiān)理考核主要從監(jiān)理單位的企業(yè)資質、人員配置、日常管理、質量管理、安全管理、進度管理、廉潔紀律等方面進行管理考核。省公司建維部負責組織監(jiān)理單位的考核評估，考核成績與合同款支付掛鉤、后續(xù)招投標時將參考評估成績。監(jiān)理考核采用月度評估通報、季度考核、合同期內逐月累加平均的方式，考核成績由省公司計算得出并予以通報。省、市公司負責不定期抽查各施工現(xiàn)場監(jiān)理工作情況，市公司每月抽查比例不低于20%，根據(jù)現(xiàn)場抽查情況進行考核打分，扣分標準參見附表，省、市公司均按照百分制打分。省、市公司均參與考核打分，二者打分權重分別為30%、70%。市公司每月對監(jiān)理單位進行抽查、評估打分并報省公司；省公司每月匯總統(tǒng)計各監(jiān)理單位在相關市公司的評估得分情況進行全省通報；省公司每季度組織工程質量巡檢，對監(jiān)理單位進行抽查、評估打分，按照權重計算各監(jiān)理單位季度考核總得分?？己私Y果以公司業(yè)務函形式通報，監(jiān)理單位每期結算款的30%作為綜合考核基金，根據(jù)季度考核結果扣款后于每季度考核完成的次月清算?？己丝偟梅执笥诘扔?5分時，不予扣除綜合考核基金：實際結算款=應結算款*100%-Σ單次處罰款；考核總得分低于95分時，按照考核得分進行考核扣款，即：實際結算款=應結算款*70%+(應結算款*30%*考核總得分/95）-Σ單次處罰款。同一監(jiān)理單位服務的所有地市考核總得分的累加平均分低于70分時（不含70分），直接終止該監(jiān)理公司在所有服務地市的監(jiān)理合同，且2年內不得在山東鐵塔從事同類通信工程服務。同一監(jiān)理單位服務的所有地市中超過50%（不含）個數(shù)的地市考核總得分低于80分時（不含80分），直接終止該監(jiān)理公司在相關地市的監(jiān)理合同，且2年內不得在相關區(qū)域內從事同類通信工程服務。監(jiān)理單位在所服務市公司的考核總得分低于60分時（不含60分），直接終止該監(jiān)理公司在該地市的監(jiān)理合同，且2年內不得在該地市從事同類通信工程服務。合同期內終止監(jiān)理合同的相關市分公司應妥善處理好后續(xù)項目收尾和清理工作，優(yōu)先由本地市考核成績較好的其他監(jiān)理公司承接，特殊情況由市公司在全省遴選范圍內補充一家監(jiān)理服務商。5、在合同期內，監(jiān)理單位如出現(xiàn)如下情況，將直接終止該監(jiān)理單位的監(jiān)理合同，且2年內不得在山東省內從事同類通信工程服務，同時向總部報備。1）企業(yè)資質問題：企業(yè)掛靠借用資質進行招投標等活動；企業(yè)無資質或超資質承擔工程項目；企業(yè)出借資質給其他單位從事通信工程招投標等活動。2）合同轉包及分包：嚴禁監(jiān)理單位轉包及違法分包，一經(jīng)查實建設單位有權立即終止合同執(zhí)行，并扣罰所有未結算款。3）人員配置問題：在山東鐵塔服務的監(jiān)理人員必須參加建設單位組織的技能認證考試，考試通過方可上崗，對于未通過建設單位組織的技能認證考試的監(jiān)理服務人員，監(jiān)理單位必須進行替換，替換人員比例大于等于50%或替換次數(shù)超過5次，建設單位有權終止合同執(zhí)行。4）日常管理：每個結算期內，省、市公司現(xiàn)場抽查發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員隱蔽工程和關鍵環(huán)節(jié)不在現(xiàn)場,或抽檢不合格率比例>25%，建設單位有權終止合同執(zhí)行。5）質量管理：每個結算期內監(jiān)理單位服務項目的驗收一次性通過率<90%的，建設單位有權終止合同執(zhí)行,將其剩余未執(zhí)行份額分配給其余中標廠商。6）廉潔紀律：發(fā)現(xiàn)并證實監(jiān)理單位行賄金額超過5000元（或等值物品）的，或被有關方面認定，發(fā)生賄賂案件的，建設單位有權終止合同執(zhí)行。其它要求監(jiān)理人員發(fā)生2次不在現(xiàn)場或疏于職守的，監(jiān)理單位應直接辭退；建設單位可根據(jù)監(jiān)理人員日常工作情況要求監(jiān)理公司撤換項目總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師等，監(jiān)理公司應無條件執(zhí)行，人員辭退期間造成的工期延誤和工程質量問題由監(jiān)理單位承擔。被辭退或撤換的監(jiān)理人員列入系統(tǒng)黑名單，即該監(jiān)理人員后續(xù)無論在何家監(jiān)理公司就職，將永不允許在山東鐵塔從事工程建設監(jiān)理工作。執(zhí)行質量追溯機制。項目入網(wǎng)后在后期運行過程中（含驗收前后），每發(fā)現(xiàn)一次由于前期工程施工質量引發(fā)的問題、事故或故障等，視其影響程度酌情扣減監(jiān)理合同款。建設單位對監(jiān)理單位做出的各類處罰或獎勵，被考核單位認可后，必須以公司函方式通知到對方，監(jiān)理單位在接到函后三個工作日內予以確認，逾期不反饋視為認可。附表：計分標準類別標準要求扣分值單次處罰款企業(yè)資質資質證書過期，未及時續(xù)簽，扣10分。10人員配置人員數(shù)量及素質與承諾的數(shù)量差距超過50%（含）以上，造成工程質量、安全、進度無法保證的，出現(xiàn)質量、安全等方面隱患或者已造成部分后果的，扣10分，整改不力的可終止合同執(zhí)行。10人員變更未得到建設單位認可，隨意更換監(jiān)理人員的，發(fā)現(xiàn)3人次及以上無資格證書或證書過期情況的，扣5分。（檢查是否有安全合格證、監(jiān)理資格證書等）5發(fā)現(xiàn)3人次以內沒有證書或者證書過期的，不扣分，每人罰款500元。0500元/人單站或單點驗收一次不通過,扣罰本站點監(jiān)理費的50%，整改后復驗再次不合格扣罰本站點監(jiān)理費的200%。首次扣罰本站點監(jiān)理費50%，復驗不合格扣罰本站點監(jiān)理費200%。未按時參加工程會議或配合建設單位召開工程例會、提供監(jiān)理日報等，出現(xiàn)一次，罰款400元。400元未能及時提交監(jiān)理資料，或提供的監(jiān)理資料有遺漏，或者未按照模板制作的，發(fā)現(xiàn)1次，罰款400元。400元正確行使監(jiān)理職責，管理好施工單位，若發(fā)現(xiàn)并證實有弄虛作假行為，與施工單位串通，未能盡到監(jiān)理的應有作用的，發(fā)現(xiàn)并證實的，扣5分，并要求更換監(jiān)理人員。5若發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員監(jiān)理不到位，未盡到監(jiān)理責任的，且情節(jié)一般未造成嚴重后果的情況，不扣分，根據(jù)總部或省公司相關分類分級規(guī)定處以罰款200-500元不等。根據(jù)問題等級罰款200-500元不等。監(jiān)理單位應在日常的材料管理、簽證管理、施工現(xiàn)場管理、工程賠補管理等方面發(fā)現(xiàn)問題，并及時下發(fā)整改通知書。若未能及時發(fā)現(xiàn)問題并敦促施工單位進行整改的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并證實，承擔連帶責任，處以施工單位一半的處罰。處以施工單位一半的處罰。質量管理由于施工失誤造成重大網(wǎng)絡故障或事故的，監(jiān)理公司未能做到及時的提醒，審核工程施工方案不認真等，承擔連帶責任，扣5分。5由于施工失誤造成一般網(wǎng)絡故障或事故的，監(jiān)理公司未能做到及時的提醒，審核工程施工方案不認真等，承擔連帶責任，不扣分，根據(jù)總部或省公司相關分類分級規(guī)定分類分級罰款2000-5000元不等。根據(jù)問題等級罰款2000-5000元不等。監(jiān)理單位應在工程管理控制的埋深、安全凈距、材料質量管理等工程質量方面發(fā)現(xiàn)問題，并及時下發(fā)整改通知書。若未能及時發(fā)現(xiàn)問題并敦促施工單位進行整改的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并證實，承擔連帶責任，處以施工單位一半的處罰。處以施工單位一半的處罰。安全管理監(jiān)理單位應在安全管理方面做到提前預警、監(jiān)督關鍵施工環(huán)節(jié)，預防各類可能會有的安全事故，并監(jiān)督施工單位建立安全組織機構、進行崗前安全教育。由于安全監(jiān)督不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并提醒施工單位注意防范，造成施工單位安全生產(chǎn)人身重傷事故的，或造成死亡事故的，發(fā)生1次，承擔連帶責任，扣20分。20由于安全監(jiān)督不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并提醒施工單位注意防范，造成施工單位一般人身傷害事故的（未達到重傷標準的），承擔連帶責任，扣10分。10進度管理監(jiān)理單位應按照工程進度要求，提出合理建議及時督促施工單位加快工程進度，按期完工。未能及時發(fā)現(xiàn)和督促施工單位加快工程建設進度，并給予一定的指導，導致工程工期嚴重延誤的，負有主觀不作為的責任，扣5分。5未能及時發(fā)現(xiàn)和督促施工單位加快工程建設進度，并給予一定的指導，導致工程工期延誤的，承擔連帶責任，處以施工單位一半的處罰。處以施工單位一半的處罰廉潔紀律發(fā)現(xiàn)并證實，行賄金額超過2000元（或等值物品）的，低于5000元的，扣5分