城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化方案編制要求

城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化方案編制要求根據(jù)《自然資源部關(guān)于做好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理的通知（試行）》等有關(guān)規(guī)定，開展城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化工作應(yīng)編制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化方案，具體編制要求如下：一、優(yōu)化原則（一）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理應(yīng)貫徹落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，符合耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線管控要求；（二）不突破規(guī)劃新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)按照自然資源部統(tǒng)計(jì)核算口徑，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)=（城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積-邊界內(nèi)現(xiàn)狀建設(shè)用地-已批未建用地）/全域現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地+1；其中，已批未建用地、全域現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地的核算口徑為三區(qū)三線劃定時(shí)的統(tǒng)計(jì)口徑。規(guī)劃新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模指的是城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定時(shí)劃定的新增城鎮(zhèn)空間范圍面積。，以縣域?yàn)閱挝唬ㄍㄟ^市內(nèi)規(guī)模統(tǒng)籌優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界布局的以市域?yàn)閱挝唬﹥?yōu)化前后規(guī)劃新增按照自然資源部統(tǒng)計(jì)核算口徑，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)=（城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積-邊界內(nèi)現(xiàn)狀建設(shè)用地-已批未建用地）/全域現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地+1；其中，已批未建用地、全域現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地的核算口徑為三區(qū)三線劃定時(shí)的統(tǒng)計(jì)口徑。規(guī)劃新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模指的是城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定時(shí)劃定的新增城鎮(zhèn)空間范圍面積。（三）優(yōu)化后的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界更加集聚連片，調(diào)入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界地塊原則上應(yīng)與原城鎮(zhèn)開發(fā)邊界集中連片，不得產(chǎn)生新的碎小圖斑；（四）調(diào)入地塊不得涉及永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線以及自然保護(hù)地等各類限制性因素，并符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。在最新年度的國土變更調(diào)查中或?qū)嶋H已使用為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，以及已在部或省備案的已批準(zhǔn)建設(shè)用地不得調(diào)出城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。二、編制程序（一）落實(shí)地塊選擇調(diào)入、調(diào)出地塊（調(diào)入、調(diào)出均以實(shí)際調(diào)整的地塊范圍為計(jì)算單位）。調(diào)入地塊不得涉及永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線以及自然保護(hù)地等各類限制性因素，在最新年度的國土變更調(diào)查或?qū)嶋H已使用為建設(shè)用地，應(yīng)予以解釋說明；屬于違法用地的，需承諾在用地報(bào)批前完成違法用地處置。調(diào)出地塊不得是最新年度國土變更調(diào)查的城鎮(zhèn)建設(shè)用地、已在部或省備案的已批準(zhǔn)建設(shè)用地、已批準(zhǔn)填海項(xiàng)目、在批建設(shè)用地和填海項(xiàng)目。若調(diào)出地塊已批準(zhǔn)為建設(shè)用地，應(yīng)先依法撤銷其建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。（二）編制方案縣級(jí)以上自然資源主管部門組織編制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化方案，征求有關(guān)部門意見并面向社會(huì)公眾公示。如跨縣域統(tǒng)籌優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的，還應(yīng)征求市級(jí)有關(guān)部門意見并組織專家論證。（三）審查方案城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化方案按要求逐級(jí)報(bào)送審核后報(bào)省自然資源廳審查認(rèn)定或備案。（四）公告方案部檢驗(yàn)通過并反饋后，應(yīng)及時(shí)對(duì)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫有關(guān)圖層進(jìn)行更新，并在調(diào)整地塊涉及的縣、鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)域予以公告。三、方案內(nèi)容方案包括文本、表格、圖件、附件、矢量數(shù)據(jù)包五個(gè)部分，矢量數(shù)據(jù)內(nèi)容及成果匯交要求詳見《城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理成果數(shù)據(jù)匯交要求》。（一）文本1.封面包括方案名稱、組織編制單位、編制日期。方案名稱，如“XX縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化方案（項(xiàng)目名稱）”。組織編制單位為縣級(jí)以上自然資源主管部門，如XX縣自然資源局/XX市自然資源局等，并加蓋公章。編制日期為“20XX年XX月”。2.目錄包括一、二級(jí)標(biāo)題、頁碼和附表、附圖、附件的名稱和頁碼。3.正文（1）概況。簡要介紹城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化涉及區(qū)域的地理位置、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況、國土空間總體規(guī)劃編制與實(shí)施情況。（2）優(yōu)化原因分析。闡述城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化的背景與原因，論述必要性與緊迫性。（3）可行性分析。闡述城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化適用的相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，逐個(gè)說明城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化地塊所屬的具體優(yōu)化情形，分析局部優(yōu)化地塊科學(xué)性、合理性及與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性。（4）具體優(yōu)化情況。闡述城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化中涉及的調(diào)入、調(diào)出地塊面積、土地利用現(xiàn)狀、國土空間規(guī)劃（三條控制線、規(guī)劃用地用海類型）等情況，并填寫城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化涉及地塊基本情況表（附表1）；說明優(yōu)化前后城鎮(zhèn)建設(shè)用地、村莊建設(shè)用地、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施用地及其他建設(shè)用地、非建設(shè)用地調(diào)整情況；說明調(diào)整前后城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)變化情況，并填寫調(diào)整前后土地利用主要調(diào)控指標(biāo)對(duì)比表（附表2）；對(duì)耕地占補(bǔ)平衡以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響等情況進(jìn)行說明。（5）征求意見采納情況及公示情況說明。闡述征求縣（市、區(qū)）級(jí)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、水利、林業(yè)等有關(guān)部門書面意見及意見采納情況說明，填寫征求意見及采納情況表（附表3）。闡述開展公示情況。（二）表格包括附表1、2、3。（三）圖件包括調(diào)入、調(diào)出地塊土地利用現(xiàn)狀圖，調(diào)入、調(diào)出地塊優(yōu)化前“三區(qū)三線”劃定圖，調(diào)入、調(diào)出地塊優(yōu)化后“三區(qū)三線”劃定圖，調(diào)入、調(diào)出地塊優(yōu)化前土地使用規(guī)劃圖以及調(diào)入、調(diào)出地塊照片及最新衛(wèi)星影像圖等。涉及多個(gè)調(diào)整地塊的可分幅表示，具體制圖規(guī)范應(yīng)符合《縣級(jí)國土空間總體規(guī)劃制圖規(guī)范（試行）》。（四）附件1.市級(jí)自然資源主管部門審查意見;2.縣（市、區(qū)）級(jí)發(fā)展改革、工業(yè)信息、住房建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等有關(guān)部門書面意見（可根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)及地方職能機(jī)構(gòu)設(shè)置情況適當(dāng)調(diào)整）；3.調(diào)入地塊相關(guān)解釋證明文件（屬國家和省重大戰(zhàn)略實(shí)施、重大政策調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)，以及行政區(qū)劃調(diào)整涉及城鎮(zhèn)布局調(diào)整的，應(yīng)附經(jīng)黨中央、國務(wù)院，或者省委、省人民政府發(fā)布的文件或批準(zhǔn)的規(guī)劃中明確的具體戰(zhàn)略、政策、項(xiàng)目名稱等，或省級(jí)以上投資主管部門出具的納入國家級(jí)或省級(jí)重大項(xiàng)目的證明材料，或行政區(qū)劃調(diào)整批復(fù)文件等證明材料；屬已依法依規(guī)批準(zhǔn)且完成備案的建設(shè)用地，已辦理劃撥或出讓手續(xù)，已核發(fā)建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)屬證書，已依法依規(guī)批準(zhǔn)的、或已辦理出讓手續(xù)的、或已核發(fā)海域使用權(quán)證書的建設(shè)用海，已報(bào)部備案通過的歷史圍填海處理方案范圍內(nèi)的用海，確需納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的，應(yīng)附所涉建設(shè)用地用海合法手續(xù)等有關(guān)證明材料；屬因?yàn)?zāi)害預(yù)防、搶險(xiǎn)避災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)等防災(zāi)減災(zāi)需要調(diào)整城鎮(zhèn)開發(fā)邊界布局的，應(yīng)附縣級(jí)以上人民政府或市級(jí)以上行業(yè)主管部門出具的證明材料）；依據(jù)已批準(zhǔn)實(shí)施全域土地綜合整治調(diào)入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的，應(yīng)附全域土地綜合整治實(shí)施方案，并論證說明調(diào)入地塊在全域土地綜合整治實(shí)施方案中的具體建設(shè)內(nèi)容和項(xiàng)目范圍。4.調(diào)出地塊未批準(zhǔn)為建設(shè)用地的說明（由縣級(jí)以上自然資源主管部門蓋章）；依據(jù)已批準(zhǔn)實(shí)施全域土地綜合整治調(diào)出城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的，應(yīng)在整治實(shí)施方案中明確選擇的調(diào)出地塊未批準(zhǔn)為建設(shè)用地，并承諾在規(guī)劃期內(nèi)不再用于城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。5.調(diào)整地塊與國土空間規(guī)劃其他管控底線的銜接情況說明（說明是否涉及總體規(guī)劃確定的城市藍(lán)線、綠線、黃線和紫線等城市管控底線內(nèi)容，涉及的應(yīng)明確是否符合管控要求，由縣級(jí)以上自然資源主管部門蓋章）；6.調(diào)整地塊涉及現(xiàn)狀建設(shè)用地情況的說明（調(diào)入地塊涉及現(xiàn)狀建設(shè)用地的提供，由縣級(jí)以上自然資源主管部門蓋章）。附表：1-1.城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化涉及地塊基本情況表1-2.優(yōu)化前后土地利用主要調(diào)控指標(biāo)對(duì)比表1-3.征求意見及采納情況表附表1-1：城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化涉及地塊基本情況表單位：公頃，0.0000地塊類別調(diào)入情形地塊面積地塊位置土地利用現(xiàn)狀用途土地利用實(shí)地情況規(guī)劃用地用海類型備注地塊屬性地塊編號(hào)鎮(zhèn)（街道、農(nóng)場、林場、開發(fā)區(qū)）行政村農(nóng)用地建設(shè)用地未利用地農(nóng)用地建設(shè)用地未利用地批準(zhǔn)用地面積優(yōu)化前規(guī)劃用地用海類型優(yōu)化后規(guī)劃用地用海類型其中耕地農(nóng)用地建設(shè)用地其中未利用地農(nóng)用地建設(shè)用地其中未利用地城鎮(zhèn)用地村莊用地區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施用地和其他建設(shè)用地城鎮(zhèn)用地村莊用地區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施用地和其他建設(shè)用地調(diào)入地塊TR01TR02...小計(jì)調(diào)出地塊TC01TC02...小計(jì)注：1.地塊指的是同一閉合曲線圍合區(qū)域。調(diào)入、調(diào)出均以實(shí)際優(yōu)化的地塊范圍為計(jì)算單位，不以土地利用現(xiàn)狀圖或土地利用總體規(guī)劃圖中圖斑為單位，下同。2.地塊編號(hào)是地塊的唯一標(biāo)識(shí)碼，在方案中必須前后一致，其中，調(diào)入地塊編號(hào)格式為TRXX，調(diào)出地塊的編號(hào)格式為TCXX，下同。3.調(diào)入情形按照如下類型和取值填寫：（1）國家和省重大戰(zhàn)略實(shí)施、重大政策調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)，以及行政區(qū)劃調(diào)整涉及城鎮(zhèn)布局調(diào)整的，填寫“10”；（2）因?yàn)?zāi)害預(yù)防、搶險(xiǎn)避災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建等防災(zāi)減災(zāi)確需調(diào)整城鎮(zhèn)布局的，填寫“20”；（3）耕地和永久基本農(nóng)田核實(shí)處置過程中確需統(tǒng)籌優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的，填寫“30”；（4）已依法依規(guī)批準(zhǔn)且完成備案、或已辦理劃撥或出讓手續(xù)，或已核發(fā)建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)屬證書的建設(shè)用地，以及已依法依規(guī)批準(zhǔn)的、或已辦理出讓手續(xù)的、或已核發(fā)海域使用權(quán)證書的建設(shè)用海，已報(bào)部備案通過的歷史圍填海處理方案范圍內(nèi)的用海，確需納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的，填寫“40”；（5）已批準(zhǔn)實(shí)施全域土地綜合整治確需優(yōu)化調(diào)整城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的，填寫“50”；（6）規(guī)劃深化實(shí)施中因用地勘界、比例尺銜接等需要局部優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的，填寫“60”。4.地塊位置具體到鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）。5.土地利用現(xiàn)狀用途指的是依據(jù)年度土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，地塊在最新的土地利用現(xiàn)狀圖上的用途。6.土地利用實(shí)地情況指的是依據(jù)編制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化方案時(shí)開展的資料整理、實(shí)地調(diào)查等工作，調(diào)整地塊實(shí)地的用途和用地批準(zhǔn)面積。7.規(guī)劃用地用海類型指的是優(yōu)化地塊依據(jù)《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》和《自然資源廳關(guān)于明確市縣級(jí)國土空間總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫啟用條件及使用規(guī)則的通知》（粵自然資函〔2023〕630號(hào)），在市縣級(jí)國土空間總體規(guī)劃用地用海圖層上的用途。8.調(diào)入地塊在最新的土地利用現(xiàn)狀圖或?qū)嵉厣先魹榻ㄔO(shè)用地，在備注欄簡要注明原因及詳細(xì)解釋、證明文件所在頁碼；調(diào)出地塊若已經(jīng)批準(zhǔn)為建設(shè)用地，在備注欄注明并標(biāo)明建設(shè)用地批文及其撤銷文件所在頁碼;9.現(xiàn)狀地類數(shù)據(jù)為國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)在線檢查軟件檢測結(jié)果數(shù)據(jù)。附表1-2：優(yōu)化前后土地利用主要調(diào)控指標(biāo)對(duì)比表單位：公頃，0.0000行政區(qū)規(guī)劃新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)XX縣優(yōu)化前優(yōu)化后變化量（優(yōu)化前-優(yōu)化后）XX縣優(yōu)化前優(yōu)化后變化量（優(yōu)化前-優(yōu)化后）XX市優(yōu)化前優(yōu)化后變化量（優(yōu)化前-優(yōu)化后）注：1.各類指標(biāo)優(yōu)化前、后合計(jì)數(shù)應(yīng)相等。2.只填寫指標(biāo)作了優(yōu)化的縣，全市填寫整個(gè)行政區(qū)域數(shù)據(jù)。

附表1-3：征求意見及采納情況表征求意見方式意見主體意見采納情況說明備注征求部門意見地級(jí)以上市發(fā)展改革工業(yè)和信息化住房和城鄉(xiāng)建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境水務(wù)林業(yè)縣(市、區(qū)）發(fā)展改革工業(yè)和信息化住房和城鄉(xiāng)建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境水務(wù)林業(yè)

附件3**市自然資源局關(guān)于《城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模落實(shí)使用情況表（項(xiàng)目名稱）》備案的請(qǐng)示（參考模板）省自然資廳：為切實(shí)做好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模使用和實(shí)施管理工作，根據(jù)《自然資源廳關(guān)于做好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理的通知（試行）》要求，我市**縣（市、區(qū)）自然資源主管部門組織編制了《**縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模落實(shí)使用情況表（項(xiàng)目名稱）》。**縣（市、區(qū)）本次在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外使用城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模**公頃，使用前城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外已實(shí)際使用城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模為**公頃，使用后城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外累計(jì)實(shí)際使用城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模**公頃，占規(guī)劃新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模**%。本次新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模落實(shí)地塊符合永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地等各類管控要求，不屬于城鎮(zhèn)集中建設(shè)項(xiàng)目、不屬于開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目、不屬于城鎮(zhèn)居住用地，屬于《城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外布局建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入目錄（試行）》的第*種情形，即***，**縣（區(qū)、市）人民政府/***市行業(yè)主管部門已出具該項(xiàng)目符合《城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外布局建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入目錄（試行）》的認(rèn)定意見。**縣（市、區(qū)）人民政府已承諾將根據(jù)年度國土變更調(diào)查成果，依據(jù)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外實(shí)際落實(shí)使用的新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模等量縮減城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)規(guī)劃新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模**公頃，確保規(guī)劃新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)不突破。該審批表經(jīng)**市自然資源局批準(zhǔn)（編號(hào)：6位行政區(qū)代碼+4位數(shù)年份+當(dāng)年本行政區(qū)批準(zhǔn)序號(hào)）并按照相關(guān)要求進(jìn)行了公告。增量數(shù)據(jù)包已質(zhì)檢通過，數(shù)據(jù)包編碼為**?，F(xiàn)向省廳申請(qǐng)備案，請(qǐng)審查。附件3-1：**市**縣（區(qū)、市）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模落實(shí)使用情況表（項(xiàng)目名稱）附件3-2：城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模落實(shí)使用承諾函**市自然資源局年月日附件3-1**市**縣（區(qū)、市）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模落實(shí)使用情況表（項(xiàng)目名稱）編制單位：**縣（區(qū)、市）自然資源局編制時(shí)間：二〇**年*月城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模落實(shí)使用情況表編號(hào)：6位行政區(qū)代碼+4位數(shù)年份+當(dāng)年本行政區(qū)批準(zhǔn)序號(hào)（面積單位：公頃，0.0000）項(xiàng)目概況行政區(qū)名稱**縣（區(qū)、市）項(xiàng)目名稱*多個(gè)項(xiàng)目可用“，”隔開使用總規(guī)模面積（公頃）項(xiàng)目位置城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模使用情況“三區(qū)三線”劃定時(shí)現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地“三區(qū)三線”劃定時(shí)的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)規(guī)劃新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)?？偭俊笆奈濉逼陂g預(yù)留“十五五”期間預(yù)留“十六五”期間預(yù)留使用前城鎮(zhèn)開發(fā)邊界新增空間范圍內(nèi)已實(shí)際使用城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的面積城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外已實(shí)際使用城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的面積城鎮(zhèn)開發(fā)邊界新增空間范圍內(nèi)剩余可使用城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的面積使用后本次在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外落實(shí)使用新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外累計(jì)實(shí)際使用城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模城鎮(zhèn)開發(fā)邊界新增空間范圍內(nèi)剩余可使用城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的面積落實(shí)地塊情況土地利用現(xiàn)狀土地類型面積農(nóng)用地耕地建設(shè)用地城鎮(zhèn)建設(shè)用地未利用地合計(jì)規(guī)劃土地用途土地類型面積使用前使用后農(nóng)用地建設(shè)用地城鎮(zhèn)用地村莊用地區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施用地其他建設(shè)用地未利用地合計(jì)備注城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模使用情況說明一、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模落實(shí)使用的背景及必要性（項(xiàng)目簡介）二、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模落實(shí)使用的合理性（一）落實(shí)使用新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模基本情況（二）項(xiàng)目用地規(guī)模合理性——在論述項(xiàng)目用地規(guī)模之外，需重點(diǎn)說明是否屬于城鎮(zhèn)集中建設(shè)。（國家未對(duì)城鎮(zhèn)集中建設(shè)作出明確界定，按照《市級(jí)國土空間總體規(guī)劃編制指南》關(guān)于“城鎮(zhèn)開發(fā)邊界由一條或多條連續(xù)閉合線組成，單一閉合線圍合面積原則上不小于30公頃”的要求，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的布局城鎮(zhèn)建設(shè)用地單個(gè)落實(shí)地塊面積達(dá)30公頃及以上視作城鎮(zhèn)集中建設(shè)，多個(gè)相鄰圖斑原則上應(yīng)視作一個(gè)大圖斑。因此單圖斑邊界原則上不能超過30公頃。）（三）項(xiàng)目類型——說明項(xiàng)目確需在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外獨(dú)立選址的必要性與合理性，說明項(xiàng)目不屬于開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，不屬于城鎮(zhèn)居住用地，***縣（區(qū)、市）人民政府/***市行業(yè)主管部門已出具該項(xiàng)目符合《城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外布局建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入目錄（試行）》的認(rèn)定意見，屬于《自然資源廳關(guān)于明確市縣級(jí)國土空間總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫啟用條件及使用規(guī)則的通知》（粵自然資函〔2023〕630號(hào)）中《城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外布局建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入目錄（試行）》的第*種情形，即***。（四）項(xiàng)目選址合理性——說明落實(shí)地塊是否完全位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外，是否符合耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、自然保護(hù)地等相關(guān)管控要求，是否符合城市藍(lán)線、城市綠線、城市黃線、城市紫線、歷史文化保護(hù)線等國土空間總體規(guī)劃控制線的管控要求。三、與相關(guān)規(guī)劃銜接情況四、具體使用情況——落實(shí)地塊面積、土地利用現(xiàn)狀、使用前后規(guī)劃用途變化情況。五、公告情況六、附件（另外單獨(dú)材料提供）1.***縣（區(qū)、市）人民政府/***市行業(yè)主管部門關(guān)于落實(shí)地塊符合《城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外布局建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入目錄（試行）》的認(rèn)定意見或已審批通過的項(xiàng)目立項(xiàng)文件、選址意見書、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃等項(xiàng)目類型屬于《城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外布局建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入目錄（試行）》的佐證文件；2.落實(shí)地塊與國土空間規(guī)劃管控底線的銜接情況說明（已在第二章詳細(xì)說明的可不附具）；3.落實(shí)地塊涉及現(xiàn)狀建設(shè)用地情況的說明（落實(shí)地塊涉及現(xiàn)狀建設(shè)用地的提供，由縣級(jí)以上自然資源主管部門蓋章；涉及違法用地的，需承諾在用地報(bào)批前完成違法用地處置）；4.城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模落實(shí)使用承諾函（由縣級(jí)人民政府出具，承諾將定期依據(jù)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外實(shí)際落實(shí)使用的新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模等量縮減城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地，確保規(guī)劃新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)不突破）。七、附表1.**市**縣（區(qū)、市）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模落實(shí)地塊基本情況表，詳見表1。2.**市**縣（區(qū)、市）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模臺(tái)賬，詳見表2。八、附圖——包括落實(shí)地塊土地利用現(xiàn)狀圖、落實(shí)地塊“三區(qū)三線”劃定圖、落實(shí)前地塊土地使用規(guī)劃局部圖、落實(shí)后地塊土地使用規(guī)劃局部圖，以及落實(shí)地塊照片及最新衛(wèi)星影像圖（局部圖）等。涉及多個(gè)調(diào)整地塊的可分幅表示，具體制圖規(guī)范應(yīng)符合《縣級(jí)國土空間總體規(guī)劃制圖規(guī)范（試行）》。九、矢量數(shù)據(jù)（另外單獨(dú)材料提供）——包括規(guī)劃用地用海更新前圖層、規(guī)劃用地用海更新后圖層、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍圖層，詳見表3、表4?？h級(jí)自然資源主管部門審核意見自然資源主管部門（公章）主管領(lǐng)導(dǎo)簽字：日期：年月日市級(jí)自然資源主管部門審核意見自然資源主管部門（公章）主管領(lǐng)導(dǎo)簽字：日期：年月日備注填表日期：20**年月日表1**市**縣（區(qū)、市）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模落實(shí)地塊基本情況表（單位：公頃，0.0000）地塊類別準(zhǔn)入情形地塊面積地塊位置土地利用現(xiàn)狀用途土地利用實(shí)地情況規(guī)劃用地用海類型備注地塊屬性地塊編號(hào)鎮(zhèn)（街道、農(nóng)場、林場、開發(fā)區(qū)）行政村農(nóng)用地建設(shè)用地未利用地農(nóng)用地建設(shè)用地未利用地使用前規(guī)劃用地用海類型使用后規(guī)劃用地用海類型其中耕地其中耕地農(nóng)用地建設(shè)用地其中未利用地農(nóng)用地建設(shè)用地其中未利用地城鎮(zhèn)用地村莊用地區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施用地和其他建設(shè)用地城鎮(zhèn)用地村莊用地區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施用地和其他建設(shè)用地落實(shí)地塊LS01LS02...小計(jì)注：1.地塊指的是同一閉合曲線圍合區(qū)域，以實(shí)際落實(shí)地塊范圍為計(jì)算單位，不以土地利用現(xiàn)狀圖或國土空間總體規(guī)劃圖中圖斑為單位，下同。2.地塊編號(hào)是地塊的唯一標(biāo)識(shí)碼，在方案中必須前后一致，其中，落實(shí)地塊編號(hào)格式為LSXX，下同。3.準(zhǔn)入情形按照如下類型和取值填寫：（1）區(qū)域性交通、能源、水利，以及城市道路和城鄉(xiāng)供水、排水、供電、供燃?xì)狻⒐?、通信、廣播電視設(shè)施、環(huán)衛(wèi)、消防等設(shè)施，填寫“10”；（2）科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社區(qū)綜合服務(wù)、社會(huì)福利、市政公用、優(yōu)撫安置、英烈保護(hù)等設(shè)施，填寫“20”；（3）戰(zhàn)略儲(chǔ)備、民爆倉庫和油庫、加油站、加氫站、特殊醫(yī)療用地、新型儲(chǔ)能、攪拌站、屠宰加工場、建筑垃圾受納加工場、飛灰處理廠等具有鄰避要求必須遠(yuǎn)離建成區(qū)布局的設(shè)施，填寫“30”；（4）軍事及安全保密、宗教、文物古跡、監(jiān)教場所、殯葬、自然保護(hù)地管理與服務(wù)等設(shè)施，填寫“40”；（5）因農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要求，需落實(shí)的村留用地、安置地、多層農(nóng)民公寓、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地及支持鄉(xiāng)村振興的建設(shè)項(xiàng)目，填寫“50”；（6）綠地與開敞空間用地，郊野公園、風(fēng)景游覽設(shè)施的配套服務(wù)設(shè)施，填寫“60”；（7）采礦用地、洗沙場等資源依托型須就近建設(shè)的設(shè)施用地，填寫“70”；（8）其它國家和省允許的情形，填寫“80”。4.地塊位置具體到鎮(zhèn)、村。5.土地利用現(xiàn)狀用途指的是依據(jù)年度土地利用變更調(diào)查，地塊在最新的土地利用現(xiàn)狀圖上的用途。6.土地利用實(shí)地情況指的是依據(jù)編制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模預(yù)支使用情況表時(shí)開展的資料整理、實(shí)地調(diào)查等工作，涉及地塊實(shí)地的用途。7.規(guī)劃用地用海類型指的是落實(shí)地塊依據(jù)《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》和《自然資源廳關(guān)于明確市縣級(jí)國土空間總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫啟用條件及使用規(guī)則的通知》（粵自然資函〔2023〕630號(hào)），在市縣級(jí)國土空間總體規(guī)劃用地用海圖層上的用途。8.落實(shí)地塊在最新的土地利用現(xiàn)狀圖或?qū)嵉厣先魹榻ㄔO(shè)用地，在備注欄簡要注明原因及詳細(xì)解釋、證明文件所在頁碼；表2**市**縣（區(qū)、市）城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模臺(tái)賬（公頃，0.0000）行政區(qū)“三區(qū)三線”劃定時(shí)現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展倍數(shù)國土空間總體規(guī)劃新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模使用前城鎮(zhèn)建設(shè)用地使用后城鎮(zhèn)建設(shè)用地城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外已使用規(guī)模城鎮(zhèn)開發(fā)邊界新增空間范圍內(nèi)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外已使用規(guī)模城鎮(zhèn)開發(fā)邊界新增空間范圍內(nèi)實(shí)際已使用規(guī)模剩余可用規(guī)模應(yīng)調(diào)出規(guī)模實(shí)際已使用規(guī)模剩余可用規(guī)模應(yīng)調(diào)出規(guī)模欄1欄2欄3欄4欄5欄6欄7欄8欄9欄10欄11欄12XX縣（區(qū)、市）注：1.欄4=欄2×（欄3-1）；2.欄4=欄5+欄6+欄7=欄9+欄10+欄11；3.欄5=欄8、欄9=欄12；4.城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外已使用規(guī)模（欄5、欄9）包括位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外在最新年度國土變更調(diào)查中新增為城鎮(zhèn)建設(shè)用地及已批準(zhǔn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的區(qū)域，以及縣級(jí)國土空間總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫啟用后，縣（區(qū)、市）自然資源主管部門通過編制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模落實(shí)使用情況表在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外新增的城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模；5城鎮(zhèn)開發(fā)邊界新增空間范圍內(nèi)實(shí)際已使用城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模（欄6、欄10）指位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界新增空間范圍內(nèi)在最新年度國土變更調(diào)查中為現(xiàn)狀建設(shè)用地及已批準(zhǔn)為建設(shè)用地的區(qū)域；6.城鎮(zhèn)開發(fā)邊界新增空間范圍內(nèi)應(yīng)調(diào)出城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模（欄8、欄12）指因城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的城鎮(zhèn)建設(shè)，需要在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)等量縮減的新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模；7.城鎮(zhèn)開發(fā)邊界新增空間范圍內(nèi)剩余可用城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模（欄7、欄11）指規(guī)劃新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)?？鄢龑?shí)際已使用規(guī)模和應(yīng)調(diào)出規(guī)模（或邊界外已使用規(guī)模）之后，剩余可用的城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。表3規(guī)劃用地用海更新前、規(guī)劃用地用海更新后圖層屬性結(jié)構(gòu)描述表（屬性表名：GHYDYHGXQ、GHYDYHGXH）序號(hào)字段名稱字段代碼字段類型字段長度小數(shù)位數(shù)值域約束條件備注1標(biāo)識(shí)碼BSMChar18M2要素代碼YSDMChar10M3行政區(qū)代碼XZQDMChar12M4行政區(qū)名稱XZQMCChar100M5用地用海分類代碼YDYHFLDMChar10M見注16用地用海分類名稱YDYHFLMCChar50M見注17圖斑面積TBMJFloat152M單位：平方米8圖斑地類面積TBDLMJFloat152C單位：平方米見注29規(guī)劃狀態(tài)GHZTChar2M見注310基期地類代碼JQDLDMChar255O見注411城鎮(zhèn)村屬性CZCSXChar2C見注512備注BZChar255O注1：用地用海分類代碼、用地用海分類名稱參見《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》，支持填寫一級(jí)類、二級(jí)類或三級(jí)類。用地代碼填寫6位，代碼不足6位的，在原代碼后面用“0”補(bǔ)足。下同。如：耕地代碼為010000。注2：“圖斑地類面積”只針對(duì)耕地填寫。注3：規(guī)劃狀態(tài)是指編制時(shí)規(guī)劃實(shí)施的具體情況，其中，“現(xiàn)狀”的填寫“10”、“規(guī)劃”的填寫“20”、“在（待）建”的填寫“30”、“其他”的填寫“90”。注4：基期地類代碼按照2020年度國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)填寫。注5：城鎮(zhèn)建設(shè)用地的填“10”，村莊建設(shè)用地的填“20”。表4城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍圖層屬性結(jié)構(gòu)描述表（屬性表名：XZCZJSYDFW）序號(hào)字段名稱字段代碼字段類型字段長度小數(shù)位數(shù)值域約束條件備注1行政區(qū)代碼XZQDMChar12M2行政區(qū)名稱XZQMCChar100M3地塊屬性DKSXChar2M見注14地塊編號(hào)DKBHChar4M見注25地塊位置DKWZChar2M見注36用地用海分類代碼YDYHFLDMChar10M見注47用地用海分類名稱YDYHFLMCChar50M見注48圖斑面積TBMJFloat152M單位：平方米9圖斑地類面積TBDLMJFloat152C單位：平方米見注510城鎮(zhèn)村屬性CZCSXChar2M見注611備注BZChar255O注1：落實(shí)城鎮(zhèn)建設(shè)用地的填寫“01”，落實(shí)村莊建設(shè)用地的填寫“02”，調(diào)出城鄉(xiāng)建設(shè)用地的填“03”，本圖層只允許填寫“01”。注2：標(biāo)示落實(shí)地塊編號(hào)，如LS01，LS02。注3：完全位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的填“01”，完全位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的填“02”，落實(shí)地塊不允許一部分在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，一部分在開發(fā)邊界外。注4：填寫城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地的規(guī)劃地類情況。注5：“圖斑地類面積”只針對(duì)耕地填寫。注6：規(guī)劃為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的填“10”，規(guī)劃為村莊建設(shè)用地的填“20”。附件3-2城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模落實(shí)使用承諾函我縣（市、區(qū)）開展的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模落實(shí)使用情況表（項(xiàng)目名稱）及審批表編號(hào)，在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外落實(shí)使用城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模**公頃，使用后累計(jì)在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外實(shí)際使用城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模**公頃。我縣（市、區(qū)）已在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)預(yù)留同等面積的規(guī)劃新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地作為預(yù)調(diào)出地塊，現(xiàn)承諾將按照省自然資源廳統(tǒng)一工作部署每年定期等量縮減城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)規(guī)劃新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模**公頃，確保規(guī)劃新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)不突破。**縣（市、區(qū)）人民政府年月日

附件4城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理成果數(shù)據(jù)匯交要求為統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開展城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化管理工作，按照《自然資源部辦公廳關(guān)于做好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理成果數(shù)據(jù)匯交更新的函》（自然資辦函〔2023〕2319號(hào)）和《自然資源廳關(guān)于做好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理的通知（試行）》，制定本要求。一、總體要求（一）嚴(yán)格落實(shí)部和省關(guān)于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化相關(guān)要求，對(duì)符合部要求確需對(duì)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化的，應(yīng)以縣級(jí)行政單元為基本組織單元，按照《自然資源廳關(guān)于做好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理的通知（試行）》規(guī)定的情形和相應(yīng)辦理程序申請(qǐng)更新數(shù)據(jù)。（二）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理成果數(shù)據(jù)按照局部優(yōu)化更新、分批分次報(bào)送方式開展。市級(jí)自然資源主管部門需提交報(bào)省廳公文（附具市級(jí)自然資源主管部門明確的審查論證意見）、市級(jí)審查認(rèn)可的舉證材料、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理成果更新數(shù)據(jù)包和方案成果。經(jīng)數(shù)據(jù)質(zhì)檢、規(guī)則查驗(yàn)通過后，部、省更新系統(tǒng)里城鎮(zhèn)開發(fā)邊界數(shù)據(jù)庫，各級(jí)依此更新各自城鎮(zhèn)開發(fā)邊界數(shù)據(jù)庫。（三）每次匯交的局部優(yōu)化數(shù)據(jù)包應(yīng)以最新的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)制作。數(shù)據(jù)包括更新層、調(diào)整層和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外零星城鎮(zhèn)建設(shè)用地（以下簡稱“邊界外零星城鎮(zhèn)建設(shè)用地”，該圖層為條件可選）三個(gè)圖層，其中更新層主要用于更新數(shù)據(jù)庫，調(diào)整過程層主要用于記錄局部優(yōu)化理由及相關(guān)材料，邊界外零星城鎮(zhèn)建設(shè)用地層主要用于記錄城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外規(guī)劃布局的有特定選址要求的零星城鎮(zhèn)建設(shè)用地。（四）部、省對(duì)報(bào)送的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理成果數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，確保城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定成果上下貫通，“數(shù)、線、圖”一致。檢查重點(diǎn)圍繞調(diào)整程序規(guī)范性、成果數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)性及調(diào)整方案合規(guī)性等方面展開，其中調(diào)整方案的合規(guī)性重點(diǎn)針對(duì)規(guī)劃新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)不突破的要求，以2020年變更調(diào)查和最新年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)相結(jié)合為基礎(chǔ)，全過程采用計(jì)算機(jī)自動(dòng)比對(duì)方式進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)檢和規(guī)則查驗(yàn)。（五）矢量數(shù)據(jù)采用“2000國家大地坐標(biāo)系（CGCS2000）”，高程系統(tǒng)采用“1985國家高程基準(zhǔn)”，采用“高斯-克呂格投影”（3度分帶）。二、數(shù)據(jù)內(nèi)容和格式要求城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化更新數(shù)據(jù)包內(nèi)容見表1。表1匯交數(shù)據(jù)內(nèi)容成果類型數(shù)據(jù)內(nèi)容數(shù)據(jù)圖層（報(bào)告、表）類型備注管理成果矢量數(shù)據(jù)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界更新面層矢量用于更新數(shù)據(jù)庫城鎮(zhèn)開發(fā)邊界調(diào)整面層矢量記錄局部優(yōu)化理由及相關(guān)材料邊界外零星城鎮(zhèn)建設(shè)用地面層矢量用于記錄城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外規(guī)劃布局的有特定選址要求的零星城鎮(zhèn)建設(shè)用地文檔材料城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化成果報(bào)省公文PDF市級(jí)自然資源主管部門明確的審查論證意見PDF市級(jí)審查認(rèn)可的舉證材料PDF方案成果城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化方案PDF城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化表格XLS、MDB城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化涉及地塊基本情況表、優(yōu)化前后土地利用主要調(diào)控指標(biāo)對(duì)比表需同時(shí)提供XLS和MDB格式，征求意見及采納情況表僅需提供XLS格式。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化圖件JPG調(diào)整地塊土地使用現(xiàn)狀圖、優(yōu)化前城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圖等城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化附件PDF有關(guān)部門書面意見等，詳見《城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化方案編制要求》（一）數(shù)據(jù)目錄結(jié)構(gòu)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化更新數(shù)據(jù)包包括管理成果和方案成果，文件夾組織方式見圖1。涉及跨市域調(diào)整的，目錄應(yīng)為省級(jí)目錄。涉及跨縣調(diào)整的，目錄應(yīng)為市級(jí)目錄?？h域內(nèi)調(diào)整的，目錄僅包含縣域目錄。其中，根目錄名稱中的“XXXXXX省級(jí)行政區(qū)”指“省級(jí)行政區(qū)劃代碼（6位）+省級(jí)名稱”，“YYYYMMDD”指報(bào)省廳公文的日期（下同）。二級(jí)文件夾名稱中的“XXXXXX市級(jí)行政區(qū)”指“市級(jí)行政區(qū)劃代碼（6位）+市級(jí)名稱”。三級(jí)文件夾名稱中的“XXXXXX縣級(jí)行政區(qū)”指“縣級(jí)行政區(qū)劃代碼（6位）+縣級(jí)名稱”。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理成果數(shù)據(jù)和方案成果以縣級(jí)行政區(qū)劃單元為單位提交，文檔材料存放在省級(jí)文檔材料目錄中。（二）矢量數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理成果矢量數(shù)據(jù)采用gdb格式，文件名稱按照“行政區(qū)代碼＋行政區(qū)名稱＋城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理.gdb”的規(guī)則命名。其中行政區(qū)代碼為6位，不足6位的后面用0補(bǔ)齊。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理數(shù)據(jù)包括城鎮(zhèn)開發(fā)邊界更新、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界調(diào)整和邊界外零星城鎮(zhèn)建設(shè)用地圖層（邊界外零星城鎮(zhèn)建設(shè)用地圖層為條件可選），屬性結(jié)構(gòu)分別見表2、表3和表4。表2城鎮(zhèn)開發(fā)邊界更新屬性結(jié)構(gòu)描述表（屬性表名：CZKFBJGX）序號(hào)字段名稱字段代碼字段類型字段長度小數(shù)位數(shù)值域約束條件備注1標(biāo)識(shí)碼BSMChar18M2要素代碼YSDMChar10M3行政區(qū)代碼XZQDMChar12M4行政區(qū)名稱XZQMCChar100M5規(guī)劃分區(qū)代碼GHFQDMChar3M6規(guī)劃分區(qū)名稱GHFQMCChar50M7面積MJFloat152＞0M單位：平方米8備注BZChar255O注：本圖層與《市級(jí)國土空間總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫規(guī)范（試行）》中城鎮(zhèn)開發(fā)邊界屬性結(jié)構(gòu)保持一致。標(biāo)識(shí)碼字段應(yīng)唯一。約束條件取值（下同）：M（必填）、O（可填）、C（條件必填）。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界要素代碼為（下同）：2090020214。表3城鎮(zhèn)開發(fā)邊界調(diào)整屬性結(jié)構(gòu)描述表（屬性表名：CZKFBJTZ）序號(hào)字段名稱字段代碼字段類型字段長度小數(shù)位數(shù)值域約束條件備注1標(biāo)識(shí)碼BSMChar18M2要素代碼YSDMChar10M3行政區(qū)代碼XZQDMChar12M4行政區(qū)名稱XZQMCChar100M5規(guī)劃分區(qū)代碼GHFQDMChar3M6規(guī)劃分區(qū)名稱GHFQMCChar50M5調(diào)整類型TZLXChar20M見注16調(diào)整理由TZLYChar100C見注27調(diào)整編號(hào)TZBHChar18M見注38調(diào)整前標(biāo)識(shí)碼TZQBSMChar100C見注49調(diào)整后標(biāo)識(shí)碼TZHBSMChar100C見注410調(diào)整說明TZSMChar255C11備注BZChar255O注1:調(diào)出的填寫“1”、保留的填寫“2”、調(diào)入的填寫“3”。注2：當(dāng)調(diào)整類型為“1”和“3”時(shí)，必填。國家和省重大戰(zhàn)略實(shí)施、重大政策調(diào)整的、重大項(xiàng)目建設(shè)，以及行政區(qū)劃調(diào)整涉及城鎮(zhèn)布局調(diào)整的，填寫“10”；因?yàn)?zāi)害預(yù)防、搶險(xiǎn)避災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建等防災(zāi)減災(zāi)確需調(diào)整城鎮(zhèn)布局的，填寫“20”；耕地和永久基本農(nóng)田核實(shí)處置過程中確需統(tǒng)籌優(yōu)化的，填寫“30”;已依法依規(guī)批準(zhǔn)且完成備案、或已辦理劃撥或出讓手續(xù)，或已核發(fā)建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)屬證書的建設(shè)用地，以及已依法依規(guī)批準(zhǔn)的、或已辦理出讓手續(xù)的、或已核發(fā)海域使用權(quán)證書的建設(shè)用海，已報(bào)部備案通過的歷史圍填海處理方案范圍內(nèi)的用海，確需納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的，填寫“40”;已批準(zhǔn)實(shí)施全域綜合整治確需優(yōu)化調(diào)整的，填寫“50”；規(guī)劃深化實(shí)施中因用地勘界、比例尺銜接等需要局部優(yōu)化的，填寫“60”。注3：調(diào)整編號(hào)編目規(guī)則以“年月+4位序列編碼”，如“2022010001”。注4：調(diào)整前標(biāo)識(shí)碼和調(diào)整后標(biāo)識(shí)碼指需調(diào)整的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圖斑和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界更新后的圖斑標(biāo)識(shí)碼。調(diào)入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界（調(diào)整類型為“3”），調(diào)整后標(biāo)識(shí)碼必須填寫。調(diào)出的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界（調(diào)整類型為“1”），調(diào)整前標(biāo)識(shí)碼必須填寫。保留的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界（調(diào)整類型為“2”），調(diào)整前和調(diào)整后的標(biāo)識(shí)碼都必須填寫，調(diào)整前后不涉及圖斑合并、分割或規(guī)劃分區(qū)調(diào)整的保留城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，不應(yīng)納入局部優(yōu)化數(shù)據(jù)。表4邊界外零星城鎮(zhèn)建設(shè)用地屬性結(jié)構(gòu)描述表（屬性表名：BJWLXCZJSYD）序號(hào)字段名稱字段代碼字段類型字段長度小數(shù)位數(shù)值域約束條件備注1標(biāo)識(shí)碼BSMChar18M2要素代碼YSDMChar10M見注13行政區(qū)代碼XZQDMChar12M4行政區(qū)名稱XZQMCChar100M5規(guī)劃布局編號(hào)GHBJBHChar18M見注26用地用海分類代碼YDYHFLDMChar10M見注37用地用海分類名稱YDYHFLMCChar50M見注38備注BZChar255O注1:城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外零星城鎮(zhèn)建設(shè)用地要素代碼為：2001010100。注2：規(guī)劃布局編號(hào)編目規(guī)則以“年月+4位序列編碼”，如“2022010001”。注3：用地用海分類代碼、用地用海分類名稱參見《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》，需填寫至最小地類（二級(jí)類或三級(jí)類）。（三）文檔材料文檔材料為市級(jí)報(bào)省廳公文、市級(jí)自然資源主管部門明確的審查論證意見和市級(jí)審查認(rèn)可的舉證材料。格式為PDF，統(tǒng)一放在省級(jí)目錄下“文檔材料”中。舉證材料內(nèi)容包括：1.調(diào)入地塊相關(guān)解釋證明材料；2.調(diào)出地塊未批準(zhǔn)為建設(shè)用地的說明；3.調(diào)整地塊與國土空間規(guī)劃其它管控底線的銜接情況說明；4.調(diào)整地塊涉及現(xiàn)狀建設(shè)用地情況的說明（詳見《城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化方案編制要求》附件要求）。舉證材料應(yīng)編制目錄注明各部分內(nèi)容標(biāo)題和頁碼。（四）方案成果方案成果為城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化方案，包含方案、表格、圖件、附件等材料，具體編制要求詳見《城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化方案編制要求》。（五）表格屬性結(jié)構(gòu)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界方案成果表格數(shù)據(jù)采用xls和mdb格式，其中mdb文件名稱按照“行政區(qū)代碼＋行政區(qū)名稱＋城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化表格.mdb”的規(guī)則命名。其中行政區(qū)代碼為6位，不足6位的后面用0補(bǔ)齊。需以mdb格式表達(dá)的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化表格包括城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化涉及地塊基本情況表、優(yōu)化前后土地利用主要調(diào)控指標(biāo)對(duì)比表，屬性結(jié)構(gòu)見表5、表6。表5城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化涉及地塊基本情況表（屬性表名：CZKFBJYHSJDK）序號(hào)字段名稱字段代碼字段類型字段長度小數(shù)位數(shù)值域約束條件備注行政區(qū)代碼XZQDMChar6M見注1行政區(qū)名稱XZQMCChar100M見注1地塊編號(hào)DKBHChar6M見注2地塊屬性DKSXChar10M見注2地塊位置（鎮(zhèn)）DKWZZChar100M見注3地塊位置（村）DKWZCChar100M見注3調(diào)入情形TRQXChar2M見注4土地利用現(xiàn)狀農(nóng)用地XZNYDFloat152≥0M見注5土地利用現(xiàn)狀耕地XZGDFloat152≥0M見注5土地利用現(xiàn)狀建設(shè)用地XZJSYDFloat152≥0M見注5土地利用現(xiàn)狀未利用地XZWLYDFloat152≥0M見注5土地利用實(shí)地農(nóng)用地SDNYDFloat152≥0M見注6土地利用實(shí)地建設(shè)用地SDJSYDFloat152≥0M見注6土地利用實(shí)地未利用地SDWLYDFloat152≥0M見注6土地利用實(shí)地批準(zhǔn)用地SDPZYDFloat152≥0M見注6優(yōu)化前規(guī)劃農(nóng)用地QNYDFloat152≥0M見注7優(yōu)化前規(guī)劃建設(shè)用地QJSYDFloat152≥0M見注7優(yōu)化前規(guī)劃城鎮(zhèn)用地QCZJSYD1Float152≥0M見注7優(yōu)化前規(guī)劃村莊用地QCZJSYD2Float152≥0M見注7優(yōu)化前規(guī)劃區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施用地和其他建設(shè)用地QQYHQTJSYDFloat152≥0M見注7優(yōu)化前規(guī)劃未利用地QWLYDFloat152≥0M見注7優(yōu)化后規(guī)劃農(nóng)用地HNYDFloat152≥0M見注7優(yōu)化后規(guī)劃建設(shè)用地HJSYDFloat152≥0M見注7優(yōu)化后規(guī)劃城鎮(zhèn)用地HCZJSYD1Float152≥0M見注7優(yōu)化后規(guī)劃村莊用地HCZJSYD2Float152≥0M見注7優(yōu)化后規(guī)劃區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施用地和其他建設(shè)用地HQYHQTJSYDFloat152≥0M見注7優(yōu)化后規(guī)劃未利用地HWLYDFloat152≥0M見注7地塊面積DKMJFloat152M單位：平方米備注BZChar255O注1：行政區(qū)代碼、行政區(qū)名稱填寫到縣級(jí)行政區(qū)。注2：地塊編號(hào)是地塊的唯一標(biāo)識(shí)碼，在方案中必須前后一致，其中，調(diào)入地塊編號(hào)格式為TRXX，調(diào)出地塊的編號(hào)格式為TCXX。地塊屬性類型為調(diào)入地塊、調(diào)出地塊。注3：地塊位置（鎮(zhèn)）具體到鎮(zhèn)（街道、農(nóng)場、林場、開發(fā)區(qū)）、地塊位置（村）具體到行政村。注4：調(diào)入情形按照如下類型和取值填寫：（1）國家和省重大戰(zhàn)略實(shí)施、重大政策調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)，以及行政區(qū)劃調(diào)整涉及城鎮(zhèn)布局調(diào)整的，填寫“10”；（2）因?yàn)?zāi)害預(yù)防、搶險(xiǎn)避災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建等防災(zāi)減災(zāi)確需調(diào)整城鎮(zhèn)布局的，填寫“20”；（3）耕地和永久基本農(nóng)田核實(shí)處置過程中確需統(tǒng)籌優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的，填寫“30”；（4）已依法依規(guī)批準(zhǔn)且完成備案、或已辦理劃撥或出讓手續(xù)，或已核發(fā)建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)屬證書的建設(shè)用地，以及已依法依規(guī)批準(zhǔn)的、或已辦理出讓手續(xù)的、或已核發(fā)海域使用權(quán)證書的建設(shè)用海，已報(bào)部備案通過的歷史圍填海處理方案范圍內(nèi)的用海，確需納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的，填寫“40”；（5）已批準(zhǔn)實(shí)施全域土地綜合整治確需優(yōu)化調(diào)整城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的，填寫“50”；（6）規(guī)劃深化實(shí)施中因用地勘界、比例尺銜接等需要局部優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的，填寫“60”。注5：土地利用現(xiàn)狀用途指的是依據(jù)年度土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，地塊在最新的土地利用現(xiàn)狀圖上的用途，面積單位為平方米。注6：土地利用實(shí)地情況指的是依據(jù)編制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化方案時(shí)開展的資料整理、實(shí)地調(diào)查等工作，調(diào)整地塊實(shí)地的用途和用地批準(zhǔn)面積，面積單位為平方米。注7：土地規(guī)劃用途指的是優(yōu)化地塊依據(jù)《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》和《自然資源廳關(guān)于明確市縣級(jí)國土空間總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫啟用條件及使用規(guī)則的通知》（粵自然資函〔2023〕630號(hào)），在市縣級(jí)國土空間總體規(guī)劃用地用海圖層上的用途，面積單位為平方米。注8：調(diào)入地塊在最新的土地利用現(xiàn)狀圖或?qū)嵉厣先魹榻ㄔO(shè)用地，在備注欄簡要注明原因及詳細(xì)解釋、證明文件所在頁碼；調(diào)出地塊若已經(jīng)批準(zhǔn)為建設(shè)用地，在備注欄注明并標(biāo)明建設(shè)用地批文及其撤銷文件所在頁碼。表6優(yōu)化前后土地利用主要調(diào)控指標(biāo)對(duì)比表（屬性表名：CZKFBJYHZBB）序號(hào)字段名稱字段代碼字段類型字段長度小數(shù)位數(shù)值域約束條件備注1要素代碼YSDMChar10M2行政區(qū)代碼XZQDMChar6M見注13行政區(qū)名稱XZQMCChar100M見注14優(yōu)化前規(guī)劃新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模YHQXZCZGMFloat154≥0M見注25優(yōu)化后規(guī)劃新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模YHHXZCZGMFloat154≥0M見注26規(guī)劃新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模變化量XZCZGMBHLFloat154M見注37優(yōu)化前城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積YHQKFBJMJFloat154≥0M見注28優(yōu)化后城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積YHHKFBJMJFloat154≥0M見注29城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積變化量KFBJMJBHLFloat154M見注310優(yōu)化前城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)YHQKZBSFloat153≥0M見注211優(yōu)化后城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)YHHKZBSFloat153≥0M見注212城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)變化量KZBSBHLFloat153M見注313備注BZChar255O注1：行政區(qū)代碼填寫6位行政區(qū)代碼，不足6位的加“0”補(bǔ)足、行政區(qū)名稱填寫到縣級(jí)和市級(jí)注2：面積單位為平方米，只填寫指標(biāo)作了優(yōu)化的縣，全市填寫整個(gè)行政區(qū)域數(shù)據(jù)。注3：變化量=優(yōu)化前-優(yōu)化后，變化量單位：平方米。三、成果數(shù)據(jù)質(zhì)量要求對(duì)匯交的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化數(shù)據(jù)，檢查內(nèi)容包括目錄及文件規(guī)范性、文檔材料規(guī)范性、圖層內(nèi)屬性一致性、行政區(qū)范圍和圖層間屬性一致性等方面。未通過檢查的，退回給相應(yīng)地市，由相應(yīng)地市組織相關(guān)縣（市、區(qū)）據(jù)實(shí)修改完善后重新報(bào)送。表7城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化成果數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查內(nèi)容表檢查類型檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容檢查對(duì)象錯(cuò)誤代碼數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查目錄及文件規(guī)范性成果數(shù)據(jù)目錄符合匯交要求對(duì)電子成果數(shù)據(jù)目錄結(jié)構(gòu)、文件命名、文件格式，數(shù)據(jù)內(nèi)容完整性的要求所有電子數(shù)據(jù)1001文檔材料規(guī)范性文檔材料規(guī)范性文檔材料1011圖層內(nèi)屬性一致性檢查城鎮(zhèn)開發(fā)邊界更新行政代碼字段值與行政區(qū)名稱字段值是否匹配城鎮(zhèn)開發(fā)邊界更新

城鎮(zhèn)開發(fā)邊界調(diào)整范圍

邊界外零星城鎮(zhèn)建設(shè)用地1101檢查城鎮(zhèn)開發(fā)邊界調(diào)整行政代碼字段值與行政區(qū)名稱字段值是否匹配1102檢查邊界外零星城鎮(zhèn)建設(shè)用地行政代碼字段值與行政區(qū)名稱字段值是否匹配1103檢查城鎮(zhèn)開發(fā)邊界更新國土空間規(guī)劃分區(qū)代碼字段值與國土空間規(guī)劃分區(qū)名稱字段值是否匹配城鎮(zhèn)開發(fā)邊界更新1104行政區(qū)范圍和圖層間屬性一致性圖層要素是否超出行政區(qū)劃范圍城鎮(zhèn)開發(fā)邊界更新

城鎮(zhèn)開發(fā)邊界調(diào)整范圍

邊界外零星城鎮(zhèn)建設(shè)用地1201圖層要求所有屬性結(jié)構(gòu)表中行政代碼字段值與行政區(qū)劃圖層中行政代碼字段值是否一致1202圖層行政區(qū)代碼前六位、gdb文件行政區(qū)代碼和全國行政區(qū)代碼保持一致1203面層內(nèi)拓