DB32-T 4581-2023 人民建議征集工作規(guī)范

江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)DB32/T4581—2023人民建議征集工作規(guī)范Specificationsforpeople’sproposalsolicitation2023-10-09發(fā)布2023-11-09實(shí)施江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)發(fā)出布版Ⅰ前言 Ⅲ 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4工作原則 5工作保障 6征集方式 7人民建議的辦理和轉(zhuǎn)化 Ⅲ本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別這些專利的責(zé)任。本文件由淮安市信訪局提出。本文件由江蘇省信訪局歸口。本文件起草單位：淮安市信訪局、淮安市市場(chǎng)監(jiān)管局。1DB32/T4581—2023人民建議征集工作規(guī)范本文件規(guī)定了人民建議征集工作的工作原則、工作保障、征集方式以及人民建議的辦理和轉(zhuǎn)化。本文件適用于黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及群團(tuán)組織、國有企事業(yè)單位通過信訪渠道開展人民建議征集。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。建議人proposer采用網(wǎng)絡(luò)、書信、傳真、電話、走訪等形式，向各級(jí)機(jī)關(guān)單位提出意見和建議的公民、法人或其他組織。建議人就本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改進(jìn)機(jī)關(guān)單位工作、維護(hù)社會(huì)公共利益等方面，向各級(jí)機(jī)關(guān)單位提出的意見和建議。申訴、求決、檢舉控告類事項(xiàng)不作為人民建議處理。4工作原則遵循以下原則：b）暢通渠道、便捷高效；c）分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理；d）推動(dòng)轉(zhuǎn)化、促進(jìn)發(fā)展；5工作保障5.1工作機(jī)構(gòu)5.1.1各級(jí)機(jī)關(guān)單位應(yīng)建立健全人民建議征集制度，明確負(fù)責(zé)人民建議征集機(jī)構(gòu)，配備從事人民建議征集工作的人員，并保障工作所需經(jīng)費(fèi)。5.1.2市、縣兩級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立人民建議征集辦公室或者明確人民建議征集主管部門，負(fù)責(zé)組織推動(dòng)、協(xié)調(diào)落實(shí)人民建議征集工作，研究擬定人民建議征集工作規(guī)劃、計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決人民建議征集工作中的問題。2DB32/T4581—20235.2工作人員5.2.1隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)積極發(fā)揮熱心群眾、知名人士、專家學(xué)者、科研院校、社會(huì)組織的作用，吸收新聞媒體工作者、“兩代表一委員”，建立市縣區(qū)兩級(jí)特邀建議人人才智庫。5.2.2業(yè)務(wù)培訓(xùn)應(yīng)定期開展人民建議征集工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作人員的業(yè)務(wù)能力和特邀建議人的建言水平。5.3軟硬件保障5.3.1組織建設(shè)5.3.1.1應(yīng)加強(qiáng)人民建議組織領(lǐng)導(dǎo)，建立人民建議征集網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)政府網(wǎng)站、征集郵箱等線上征集平臺(tái)建設(shè)，建議人可采取網(wǎng)絡(luò)、書信、傳真、電話等形式提出意見建議。5.3.1.2加強(qiáng)線下征集設(shè)施建設(shè)，各級(jí)人民來訪接待中心應(yīng)設(shè)立意見建議征集設(shè)施，在行政中心、市民廣場(chǎng)、居民小區(qū)等人員密集場(chǎng)所設(shè)置人民建議征集箱。5.3.2信息化建設(shè)依托信訪信息系統(tǒng)，推進(jìn)人民建議征集工作信息化建設(shè)，推動(dòng)人民建議征集工作規(guī)范、透明、高效。5.3.3媒體宣傳應(yīng)定期召開人民建議征集新聞發(fā)布會(huì)，依托廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體開展人民建議征集宣傳，持續(xù)公開人民建議征集、采納、轉(zhuǎn)化情況。5.3.4研判分析應(yīng)建立社情民意匯總機(jī)制，開展大數(shù)據(jù)研判分析，定期分析社會(huì)各階層意見建議，適時(shí)形成綜合分析研判報(bào)告。5.3.5激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)建議人反映的情況、提出的建議意見，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展或者對(duì)改進(jìn)工作以及保護(hù)社會(huì)公共利益有貢獻(xiàn)的，應(yīng)對(duì)集體或個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。6征集方式6.1日常征集人民建議征集機(jī)構(gòu)應(yīng)日常開展人民建議征集工作，收閱、登記、辦理、反饋人民意見建議。6.2專題征集人民建議征集機(jī)構(gòu)應(yīng)圍繞重點(diǎn)工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，確定征集主題，邀請(qǐng)行業(yè)或?qū)ｍ?xiàng)領(lǐng)域方面的特邀建議人開展征集活動(dòng)。征集的主題及相關(guān)情況說明、建議提交的途徑和方式、征集期限應(yīng)向社會(huì)公開，相關(guān)信息應(yīng)在媒體上發(fā)布。3DB32/T4581—20236.3聯(lián)合征集機(jī)關(guān)單位應(yīng)就公共問題、公共政策或公共決策，面向社會(huì)和同級(jí)人民建議征集工作機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合征集，聯(lián)合征集活動(dòng)應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)同級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)備案。7人民建議的辦理和轉(zhuǎn)化7.1辦理方式7.1.1一般建議應(yīng)及時(shí)受理，轉(zhuǎn)送相關(guān)地區(qū)和職能部門辦理，并及時(shí)向建議人反饋轉(zhuǎn)送情況。7.1.2重要建議應(yīng)及時(shí)履行摘報(bào)程序，報(bào)送同級(jí)黨委或政府，交辦相關(guān)地區(qū)和職能部門辦理。7.1.3建議基本要素不全的，應(yīng)聯(lián)系建議人補(bǔ)充完善，建議人的姓名（名稱）、住址不清的除外。人民建議具備的基本要素包括：a）建議主題；b）問題表現(xiàn)和原因分析；c）解決問題的主要依據(jù)和對(duì)策建議；d）建議人的姓名或名稱、聯(lián)系電話、通信地址。7.1.4對(duì)建議事項(xiàng)表述不清、沒有具體內(nèi)容、不屬于人民建議征集范圍的，應(yīng)做留存處理。7.1.5重復(fù)建議、同一建議應(yīng)存檔備查。7.1.6涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題以及專業(yè)性較強(qiáng)的建議，應(yīng)組織專家進(jìn)行必要性和可行性論證。7.1.7應(yīng)向上級(jí)人民建議征集機(jī)構(gòu)上報(bào)上級(jí)黨委和政府主管的建議事項(xiàng)。7.2辦理時(shí)限7.2.1對(duì)科學(xué)合理、具有現(xiàn)實(shí)可行性的，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)采納或者部分采納，并在60日內(nèi)向建議人回復(fù)。7.2.2情況復(fù)雜的，經(jīng)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可延長辦理期限，但延長期限不得超過30日。7.3辦理流程4DB32/T4581—2023圖1人民建議辦理流程圖7.4建議轉(zhuǎn)化人民建議一般轉(zhuǎn)化為以下幾種工作