十四五電力相關(guān)規(guī)劃

十四五電力相關(guān)規(guī)劃演講人：日期：REPORTING目錄十四五電力規(guī)劃背景與意義能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化布局供電能力提升與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場化改革與體制機(jī)制創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)措施PART01十四五電力規(guī)劃背景與意義REPORTING全球能源正加速向低碳、清潔、高效轉(zhuǎn)型，可再生能源、核能等清潔能源比重逐漸提升。國際能源發(fā)展趨勢國內(nèi)能源需求變化能源技術(shù)革命隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，能源需求持續(xù)增長，同時(shí)能源結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化。新一輪能源技術(shù)革命正在興起，數(shù)字化、智能化技術(shù)廣泛應(yīng)用于能源領(lǐng)域，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)變革。030201國內(nèi)外能源發(fā)展形勢分析電力行業(yè)規(guī)模電力結(jié)構(gòu)問題電力供需矛盾電力體制改革電力行業(yè)現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)我國電力裝機(jī)容量和發(fā)電量均居世界前列，電力工業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。部分地區(qū)在高峰時(shí)段仍存在電力供需矛盾，需要加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)和調(diào)度運(yùn)行管理。我國電力結(jié)構(gòu)以煤電為主，清潔能源比重相對(duì)較低，碳排放壓力較大。電力體制改革進(jìn)入深水區(qū)，需要進(jìn)一步推進(jìn)市場化改革和放管服改革。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整電網(wǎng)建設(shè)升級(jí)電力科技創(chuàng)新電力體制改革深化十四五電力規(guī)劃目標(biāo)與任務(wù)01020304大力發(fā)展可再生能源，優(yōu)化煤電布局和結(jié)構(gòu)，提高清潔能源比重。加強(qiáng)特高壓電網(wǎng)和配電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)智能化水平，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。加強(qiáng)電力科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，推動(dòng)數(shù)字化、智能化技術(shù)在電力行業(yè)廣泛應(yīng)用。進(jìn)一步深化電力體制改革，完善電力市場體系，提高電力資源配置效率。十四五電力規(guī)劃的實(shí)施將有力推動(dòng)我國能源向低碳、清潔、高效轉(zhuǎn)型。推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)保障電力供應(yīng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展通過大力發(fā)展可再生能源和優(yōu)化煤電布局，將有效優(yōu)化我國電力結(jié)構(gòu)，降低碳排放強(qiáng)度。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)和調(diào)度運(yùn)行管理將有力保障我國電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。十四五電力規(guī)劃的實(shí)施將有力促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃實(shí)施意義及影響PART02能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化布局REPORTING03推進(jìn)清潔能源替代加大清潔能源替代力度，逐步減少化石能源消費(fèi)，降低碳排放強(qiáng)度。01大力發(fā)展可再生能源積極推動(dòng)風(fēng)電、太陽能發(fā)電、水電等清潔能源的開發(fā)和利用，逐步提高可再生能源在電力結(jié)構(gòu)中的比重。02核電安全有序發(fā)展在確保安全的前提下，有序推進(jìn)核電建設(shè)，將核電作為清潔能源的重要補(bǔ)充。清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施煤炭清潔高效利用推廣煤炭清潔高效利用技術(shù)，提高煤炭利用效率，降低污染排放。加強(qiáng)散煤治理加強(qiáng)散煤治理力度，減少散煤使用，推廣使用清潔煤和型煤等替代產(chǎn)品。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量制定煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)，加強(qiáng)煤炭消費(fèi)監(jiān)管，確保煤炭消費(fèi)總量得到有效控制。煤炭消費(fèi)總量控制及減排措施123加強(qiáng)區(qū)域間能源合作，實(shí)現(xiàn)能源資源優(yōu)化配置和互補(bǔ)利用。加強(qiáng)區(qū)域能源合作加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)能源互聯(lián)互通建設(shè)，提高能源供應(yīng)保障能力。推進(jìn)能源互聯(lián)互通建設(shè)構(gòu)建區(qū)域性能源市場，推動(dòng)能源市場化交易和流通。構(gòu)建區(qū)域性能源市場區(qū)域能源合作與互聯(lián)互通建設(shè)加強(qiáng)智能電網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，提高電網(wǎng)智能化水平。加強(qiáng)智能電網(wǎng)技術(shù)研發(fā)有序推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建安全、高效、清潔、互動(dòng)的現(xiàn)代化電網(wǎng)體系。推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)推廣智能用電技術(shù)，提高用戶側(cè)響應(yīng)能力和用電效率。推廣智能用電技術(shù)加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，通過價(jià)格機(jī)制、節(jié)能宣傳等手段引導(dǎo)用戶合理用電。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理智能電網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用推廣PART03供電能力提升與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)REPORTING010204城鄉(xiāng)配電網(wǎng)升級(jí)改造計(jì)劃加大配電網(wǎng)建設(shè)投入，提高供電可靠性和智能化水平。推進(jìn)城市電網(wǎng)“網(wǎng)格化”規(guī)劃和管理，優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，縮小城鄉(xiāng)供電服務(wù)差距。加強(qiáng)配電網(wǎng)與分布式能源、儲(chǔ)能等融合發(fā)展，提高能源利用效率。03加強(qiáng)輸變電設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)，提升自主創(chuàng)新能力。推廣智能變電站和智能巡檢技術(shù)應(yīng)用，提高運(yùn)維效率。鼓勵(lì)設(shè)備制造企業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)作，推動(dòng)輸變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)。01020304輸變電設(shè)備技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)升級(jí)規(guī)劃建設(shè)一批跨區(qū)域特高壓交流輸電通道，優(yōu)化能源資源配置。推動(dòng)特高壓交流輸電技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高輸電效率。加強(qiáng)通道沿線生態(tài)環(huán)境保護(hù)，降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。加強(qiáng)通道運(yùn)行管理和維護(hù)，確保安全穩(wěn)定運(yùn)行?？鐓^(qū)域特高壓交流輸電通道建設(shè)大力推廣儲(chǔ)能技術(shù)在電力系統(tǒng)中的應(yīng)用，提高系統(tǒng)靈活性和調(diào)節(jié)能力。鼓勵(lì)企業(yè)投資建設(shè)儲(chǔ)能項(xiàng)目，培育儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)市場。加強(qiáng)儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，降低成本，提升性能。加強(qiáng)儲(chǔ)能設(shè)施安全管理，確保安全可靠運(yùn)行。儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)培育PART04市場化改革與體制機(jī)制創(chuàng)新REPORTING放開競爭性業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入條件01逐步放開競爭性業(yè)務(wù)的市場準(zhǔn)入，允許更多社會(huì)資本進(jìn)入。02建立公平、透明、規(guī)范的市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)公平無歧視開放電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)市場交易主體平等參與。0303放開競爭性售電業(yè)務(wù)價(jià)格，還原電力商品屬性，全面實(shí)現(xiàn)體制改革目標(biāo)。01全面放開競爭性業(yè)務(wù)價(jià)格，由市場供求關(guān)系決定價(jià)格水平。02建立科學(xué)合理的輸配電價(jià)機(jī)制，簡化用戶分類、按不同電壓等級(jí)核定容量電價(jià)、各項(xiàng)費(fèi)用單列、引入價(jià)格激勵(lì)機(jī)制等。價(jià)格形成機(jī)制改革方案設(shè)計(jì)010203建立健全電力監(jiān)管體系，加強(qiáng)電力市場監(jiān)管力度。完善電力法律法規(guī)體系，為市場化改革提供法制保障。推動(dòng)電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高行業(yè)管理水平和效率。監(jiān)管體系完善及法律法規(guī)修訂鼓勵(lì)國有企業(yè)通過出讓股份、增資擴(kuò)股、合資合作等方式引入社會(huì)資本。優(yōu)化國有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國有資本和民營資本融合發(fā)展。加強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)部管理和機(jī)制創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競爭力和市場活力。國有企業(yè)混合所有制改革探索PART05生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略REPORTING節(jié)能減排政策體系梳理與完善01系統(tǒng)梳理現(xiàn)有節(jié)能減排政策，加強(qiáng)政策間的協(xié)同與配合，形成政策合力。節(jié)能減排目標(biāo)分解與落實(shí)02將節(jié)能減排目標(biāo)分解到各地區(qū)、各企業(yè)，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)目標(biāo)考核。節(jié)能減排效果評(píng)估與監(jiān)督03建立節(jié)能減排效果評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)政策執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政策有效落實(shí)。節(jié)能減排政策落實(shí)及效果評(píng)估生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求前置在項(xiàng)目審批過程中，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的審查，確保項(xiàng)目符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。多部門協(xié)同審批機(jī)制建立建立多部門協(xié)同審批機(jī)制，加強(qiáng)部門間的溝通與協(xié)作，提高審批效率。項(xiàng)目審批流程簡化與標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間，提高審批效率。生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求下項(xiàng)目審批流程優(yōu)化加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的宣傳與培訓(xùn)，提高電力行業(yè)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)和理解。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念宣傳與培訓(xùn)在電力行業(yè)中選取具有代表性的企業(yè)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式試點(diǎn)示范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并推廣。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式試點(diǎn)示范出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的企業(yè)給予政策支持和引導(dǎo)，鼓勵(lì)更多企業(yè)參與。循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策支持與引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式在電力行業(yè)推廣應(yīng)用社會(huì)責(zé)任履行情況披露定期披露電力企業(yè)在社會(huì)責(zé)任履行方面的情況，包括環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、社會(huì)公益等方面的具體舉措和成效。可持續(xù)發(fā)展報(bào)告編制與發(fā)布編制并發(fā)布電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，全面反映企業(yè)在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)三個(gè)方面的可持續(xù)發(fā)展情況。第三方評(píng)估與監(jiān)督引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)電力企業(yè)的社會(huì)責(zé)任履行和可持續(xù)發(fā)展報(bào)告進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督，提高報(bào)告的公信力和透明度。社會(huì)責(zé)任履行和可持續(xù)發(fā)展報(bào)告編制PART06風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)措施REPORTING國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化對(duì)電力行業(yè)影響分析國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)將帶來電力需求的結(jié)構(gòu)性變化，對(duì)電力供應(yīng)的結(jié)構(gòu)和布局提出新的要求。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)電力供需的影響全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r直接影響各國的電力需求，進(jìn)而影響國際電力市場和電力企業(yè)的運(yùn)營。全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)電力需求的影響匯率波動(dòng)和貿(mào)易政策調(diào)整可能導(dǎo)致電力設(shè)備和原材料的進(jìn)口成本發(fā)生變化，從而影響電力項(xiàng)目的投資成本和運(yùn)營成本。匯率和貿(mào)易政策變化對(duì)電力成本的影響環(huán)保和碳排放政策的實(shí)施環(huán)保和碳排放政策的實(shí)施將增加電力企業(yè)的環(huán)保成本和碳排放成本，對(duì)電力企業(yè)的運(yùn)營和盈利能力產(chǎn)生影響。價(jià)格和稅收政策的變動(dòng)電力價(jià)格和稅收政策的變動(dòng)將直接影響電力企業(yè)的收入和成本，從而影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。能源政策和電力法規(guī)的調(diào)整國家能源政策和電力法規(guī)的調(diào)整將直接影響電力行業(yè)的發(fā)展方向和市場格局，給企業(yè)帶來不確定性因素。政策法規(guī)調(diào)整帶來不確定性因素剖析電力企業(yè)需要制定針對(duì)自然災(zāi)害的防范和應(yīng)對(duì)策略，包括加強(qiáng)設(shè)備巡檢、備足應(yīng)急物資、建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制等，以減輕自然災(zāi)害對(duì)企業(yè)的影響。電力企業(yè)需要建立完善的應(yīng)急處理機(jī)制，包括應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急演練、應(yīng)急資源調(diào)配等，以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件對(duì)企業(yè)運(yùn)營造成的影響。自然災(zāi)害和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)策略制定突發(fā)事件的應(yīng)急處理自然災(zāi)害的防范和應(yīng)