環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)文件

環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)項(xiàng)目

公開招標(biāo)采購文件

（線上電子招投標(biāo)）

目錄

第一部分采購公告........................................3

第二部分投標(biāo)須知........................................7

1

第三部分項(xiàng)目招標(biāo)范圍及服務(wù)要求............................27

第四部分評(píng)標(biāo)辦法........................................38

第五部分合同主要條款....................................41

第六部分投標(biāo)文件格式....................................45

2

第一部分采購公告

項(xiàng)目概況：

一州市金庭鎮(zhèn)（原北漳鎮(zhèn)行政區(qū)域）環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)項(xiàng)目的潛在供應(yīng)商應(yīng)在政采云平臺(tái)/獲取采購文

件，并于2022年11月17日9點(diǎn)00分（北京時(shí)間）前提交響應(yīng)文件。

一、項(xiàng)目基本情況

L項(xiàng)目編號(hào):SXWH2022-9-12o

2.項(xiàng)目名稱：竦州市金庭鎮(zhèn)（原北漳鎮(zhèn)行政區(qū)域）環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)項(xiàng)目，

3.預(yù)算金額:6468192元。

4,采購需求：詳見第三部分項(xiàng)目招標(biāo)范圍及服務(wù)要求

序號(hào)名稱數(shù)量預(yù)算備注

嶂州市金庭鎮(zhèn)（原北漳鎮(zhèn)行政區(qū)域）環(huán)衛(wèi)保潔

12年6468192元

服務(wù)項(xiàng)目

二、投標(biāo)人的資格要求：

:一）基本資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定、浙財(cái)采監(jiān)【2013】24號(hào)《關(guān)于規(guī)范

政府興購供應(yīng)商資格設(shè)定及資格審查的通知》第六條規(guī)定；

2.投標(biāo)人未被列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信

行為記錄名單，信息以信用中國網(wǎng)站（）、中國政府采購網(wǎng)

（sdf.Ikjccgp.gov.cn）公布和查詢?yōu)闇?zhǔn)。

（二）特定資格要求：無。

（三）本項(xiàng)目接受聯(lián)合體投標(biāo)。

三、獲取采購文件

1.采購文件獲取時(shí)間：2022年10月27日至2022年11月17日。

2.采購文件獲取方式：3.采購文件售價(jià)：免費(fèi)。

4.咨詢：5.提示：采購公告附件內(nèi)的采購文件（或采購需求）僅供閱覽使用，供應(yīng)商只有在

“政府采購云平臺(tái)”完成獲取采購文件申請(qǐng)并下載了采購文件后才視作依法獲取采購文件（法律法

規(guī)所指的供應(yīng)商獲取采購文件時(shí)間以供應(yīng)商完成獲取采購文件申請(qǐng)后下載采購文件的時(shí)間為準(zhǔn)）。

注：請(qǐng)供應(yīng)商按上述要求獲取采購文件，如未在“政采云”系統(tǒng)內(nèi)完成相關(guān)流程，引起的投標(biāo)

無效責(zé)任自負(fù)。

6.公告信息及更正補(bǔ)充公告請(qǐng)自行登錄浙江政府采購網(wǎng)，在采購公告及更正公告頁面中下載。

3

四、提交投標(biāo)文件截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)

1.投標(biāo)人應(yīng)于2022年”月17Ho9點(diǎn)00分時(shí)整之前將電子投標(biāo)文件上傳到“政采天”平臺(tái)八

2.2022年11月17日09點(diǎn)00分整在3.開標(biāo)時(shí)間后30分鐘內(nèi)（2022年11月17日09點(diǎn)30

分前）供應(yīng)商可以登錄“政采云”平臺(tái)，用“項(xiàng)目采購-開標(biāo)評(píng)標(biāo)”功能進(jìn)行解密投標(biāo)文件。

五、、投標(biāo)保證金：無。

六、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個(gè)工作日。

七、在線投標(biāo)響應(yīng)（電子投標(biāo)）說明：

1.本項(xiàng)目通過“政府采購云平臺(tái)（sdf.Ikjzcygov.cn）”實(shí)行在線投標(biāo)響應(yīng)（電子投標(biāo)），供

應(yīng)商應(yīng)先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本采購文件和“政府采購云平臺(tái)”的要求，通過

“政采云電子交易客戶端”編制并加密投標(biāo)文件。供應(yīng)商未按規(guī)定加密的投標(biāo)文件，“政府采購云

平臺(tái)”將予以拒收。

“政采云電子交易客戶端”請(qǐng)自行前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端”進(jìn)行下

載；電子投標(biāo)具體操作流程詳見本公告附件《供應(yīng)商項(xiàng)目采購-電子招投標(biāo)操作指南》；通過“政

府采購云平臺(tái)”參與在線投標(biāo)時(shí)如遇平臺(tái)技術(shù)問題詳詢。

2.為確保網(wǎng)上操作合法、有效和安全，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前完成在“政府采購云平臺(tái)”

的身份認(rèn)證，確保在電子投標(biāo)過程中能夠?qū)ο嚓P(guān)數(shù)據(jù)電文進(jìn)行加密和使用電子簽章。使用“政采云

電子交易客戶端”需要提前申領(lǐng)CA數(shù)字證書，申領(lǐng)流程請(qǐng)自行前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-

電子交易客戶端-CA驅(qū)動(dòng)和申領(lǐng)流程”進(jìn)行查閱；在使用政采云投標(biāo)客戶端時(shí)，建議使用WIN7及

以上操作系統(tǒng)。完成CA數(shù)字證書辦理在資料齊全的情況下預(yù)計(jì)7個(gè)工作日左右，建議供應(yīng)商獲取

采購文件后立即辦理。

3.投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前，將生成的“電子加密投標(biāo)文件”上傳至“政府采購云平

臺(tái)”.投標(biāo)截止時(shí)間以后上傳遞交的投標(biāo)文件將被“政府采購云平臺(tái)”拒收。

4.投標(biāo)供應(yīng)商在“政府采購云平臺(tái)”完成“電子加密投標(biāo)文件”的上傳遞交后，還可以（郵寄

形式）在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交以介質(zhì)（U盤）存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)電文形式的“備份投標(biāo)文件”，“備份投

標(biāo)文件”應(yīng)當(dāng)密封包裝并在包裝上標(biāo)注投標(biāo)項(xiàng)目名稱、投標(biāo)供應(yīng)商名稱并加蓋公章。

5.通過“政府采購云平臺(tái)”上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”無法按時(shí)解密，投標(biāo)供應(yīng)商遞交

了備份投標(biāo)文件的，以備份投標(biāo)文件為依據(jù)，否則視為投標(biāo)文件撤回。通過“政府采購云平臺(tái)”上

傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”已按時(shí)解密的，”備份投標(biāo)文件”自動(dòng)失效。投標(biāo)供應(yīng)商僅遞交備

份投標(biāo)文件的，投標(biāo)無效。

八、其他補(bǔ)充事宜

1.為支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能，鼓勵(lì)供應(yīng)商使用保險(xiǎn)/保函替代保證

金及進(jìn)行預(yù)付款增信.支持供應(yīng)商基于中標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行應(yīng)收賬款融資,中標(biāo)供應(yīng)商若想了解或使用相關(guān)服務(wù),

4

可撥汀政采云金融熱線進(jìn)行咨詢，或登陸政采云平臺(tái)查看相應(yīng)政策文件及各相關(guān)服務(wù)方案:

https://jinrnng.zcygov.en/finance-service/ft/homen

2.《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的通知》（浙財(cái)

采監(jiān)（2022）3號(hào)）、《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購公平競(jìng)爭(zhēng)打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》

（浙財(cái)采監(jiān)（2021）22號(hào)）已分別于2022年1月29日和2022年2月1日開始實(shí)施，此前有關(guān)規(guī)

定與上述文件內(nèi)容不一致的，按上述文件要求執(zhí)行。

3.根據(jù)《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購公平競(jìng)爭(zhēng)打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙財(cái)采

監(jiān)（2021）22號(hào)）文件關(guān)于“健全行政裁決機(jī)制”要求，鼓勵(lì)供應(yīng)商在線提起詢問，路徑為：政

采云-項(xiàng)目采購-詢問質(zhì)疑投訴-詢問列表：鼓勵(lì)供應(yīng)商在線提起質(zhì)疑，路徑為：政采云-項(xiàng)目采購-詢

問質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)在線質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政

府服務(wù)網(wǎng)-政府采購?fù)对V處理-在線辦理。

4.采購文件獲取截止時(shí)間為2022年11月17日09點(diǎn)00分止。如對(duì)采購文件有異議應(yīng)該按財(cái)

政部第94號(hào)令《政府米購質(zhì)疑和投訴辦法》規(guī)定的時(shí)間要求一次性提出針對(duì)同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)

疑，逾期提出的，代理機(jī)構(gòu)不予受理、答復(fù)。對(duì)未按上述方式獲取采購文件的供應(yīng)商對(duì)該文件提出

的質(zhì)疑，采購代理機(jī)構(gòu)將不予處理。

5.書面質(zhì)疑受理地點(diǎn)：6.本項(xiàng)目對(duì)符合財(cái)政扶持政策的中小企業(yè)（小型、微型）、監(jiān)獄企業(yè)、殘

疾人福利性單位給予價(jià)格優(yōu)惠扶持:，執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購和優(yōu)先采購政策，執(zhí)行環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政

府優(yōu)先采購政策。

九、對(duì)本次采購提出詢問，請(qǐng)按以下方式聯(lián)系

5

第二部分投標(biāo)須知

一、投標(biāo)須知前附表

序號(hào)項(xiàng)目編例內(nèi)容

1采購人

2采購代理機(jī)構(gòu)

本項(xiàng)目不組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，投標(biāo)人如有需要，經(jīng)采購人同意后可自行前往，踏勘期

3現(xiàn)場(chǎng)踏勘

間發(fā)生的費(fèi)用或意外導(dǎo)致傷亡等一切責(zé)任和損失均由投標(biāo)人自負(fù)。

4答疑會(huì)不召開

投標(biāo)人如對(duì)采購文件有異議應(yīng)該按財(cái)政部第94號(hào)令《政府采購質(zhì)疑和投訴

辦法》規(guī)定的時(shí)間要求一次性提出針對(duì)同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑，逾期提出

5質(zhì)疑與澄清

的，代理機(jī)構(gòu)不予受理、答復(fù)。對(duì)未按上述方式獲取采購文件的供應(yīng)商對(duì)該

文件提出的質(zhì)疑，采購代理機(jī)構(gòu)將不予處理。

6投標(biāo)保證金無

7投標(biāo)文件組成由“資格證明文件”、“報(bào)價(jià)文件”和“資信技術(shù)文件”三個(gè)部分組成。

供應(yīng)商應(yīng)先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本采購文件和“政府采購云

8投標(biāo)文件編制

平臺(tái)”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并加密投標(biāo)文件。

1.電子投標(biāo)文件必須有電子簽章：

2.開標(biāo)后，相關(guān)信息記錄確認(rèn)、澄清說明、回復(fù)等內(nèi)容，電子簽章、或者簽章

9簽字或蓋章要求

后上傳相關(guān)文件，均認(rèn)可；

3.政采云系統(tǒng)平臺(tái)有新的操作流程的，按其規(guī)定。

電子投標(biāo)文件（包括“電子加密投標(biāo)文件”和“備份投標(biāo)文件”，在投標(biāo)文件編

制完成后同時(shí)生成）；

（1）“電子加密投標(biāo)文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標(biāo)文件

10投標(biāo)文件的形式

編制后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標(biāo)文件。

（2）“備份投標(biāo)文件”是指與“電子加密投標(biāo)文件”同時(shí)生成的以介質(zhì)（U

盤）存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)電文形式的電子文件（備份標(biāo)書），其他方式編制的備份投標(biāo)文

6

件視為無效備份投標(biāo)文件。

1、一份電子加密標(biāo)書（后綴格式為.jmbs）,一份備份標(biāo)書文件（后綴格式

為.bfbs）。

每份電子投標(biāo)文件應(yīng)包括資格證明文件、資信技術(shù)文件及報(bào)價(jià)文件三部分內(nèi)容。

2、如中標(biāo)，中標(biāo)人需根據(jù)采購人要求提供紙質(zhì)投標(biāo)文件（與電子投標(biāo)文件一

11投標(biāo)文件份數(shù)

致）至少三份，在領(lǐng)取中標(biāo)通知書時(shí)遞交至代理公司（郵寄地址：），如與電子

投標(biāo)文件不符將影響中標(biāo)人領(lǐng)取中標(biāo)通知書。

3、“備份投標(biāo)文件”：密封包裝后（郵寄形式）投標(biāo)截止時(shí)間前遞交一份（郵

寄地址：）

（1）投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前將“電子加密投標(biāo)文件”成功上傳遞交至

電子加密投標(biāo)文件“政府采購云平臺(tái)”，否則投標(biāo)無效。

12

的上傳、遞交（2）“電子加密投標(biāo)文件”成功上傳遞交后，供應(yīng)商可自行打印投標(biāo)文件接收

回執(zhí)。

（1）投標(biāo)供應(yīng)商在“政府采購云平臺(tái)”完成“電子加密投標(biāo)文件”的上傳遞交

后，還可以（郵寄形式）在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交以介質(zhì)（U盤）存儲(chǔ)的“備份投

標(biāo)文件”（一份）；

（2）“備份投標(biāo)文件”應(yīng)當(dāng)密封包裝，并在包裝上標(biāo)注投標(biāo)項(xiàng)目名稱、投標(biāo)單

備份投標(biāo)文件的密位名稱并加蓋公章。沒有密封包裝或者逾期郵寄送達(dá)至投標(biāo)地點(diǎn)的“備份投標(biāo)文

13

封包裝、遞交件”將不予接收；

（3）通過“政府采購云平臺(tái)”成功上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”已按時(shí)解

密的，“備份投標(biāo)文件”自動(dòng)失效。投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)供應(yīng)商僅遞交了“備

份投標(biāo)文件”而未將“電子加密投標(biāo)文件”成功上傳至“政府采購云平臺(tái)”的，

投標(biāo)無效。

（1）開標(biāo)后，采購組織機(jī)構(gòu)將向各投標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出“電子加密投標(biāo)文件”的解

密通知，各投標(biāo)供應(yīng)商代表應(yīng)當(dāng)在接到解密通知后30分鐘內(nèi)自行完成“電子加

密投標(biāo)文件”的在線解密。

（2）通過“政府采購云平臺(tái)”成功上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”無法按時(shí)

電子加密投標(biāo)文件

解密，投標(biāo)供應(yīng)商如按規(guī)定遞交了“備份投標(biāo)文件”的，以“備份投標(biāo)文件”為

14的解密和異常情況

依據(jù)（由采購組織機(jī)構(gòu)按“政府采購云平臺(tái)”操作規(guī)范將“備份投標(biāo)文件”上傳

處理

至“政府采購云平臺(tái)”，上傳成功后，“電子加密投標(biāo)文件”自動(dòng)失效），否則

視為投標(biāo)文件撤回。

（3）投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)供應(yīng)商僅遞交了“備份投標(biāo)文件”而未將電子加密

投標(biāo)文件上傳至“政府采購云平臺(tái)”的，投標(biāo)無效。

15投標(biāo)有效期投標(biāo)截止時(shí)間后90天。

7

采購文件獲取后不參加投標(biāo)的供應(yīng)商，須在投標(biāo)截止時(shí)間前三個(gè)工作日向采購代

16放棄投標(biāo)函

理機(jī)構(gòu)提供書面說明并加蓋公章。

中標(biāo)供應(yīng)商須按照年合同價(jià)的1%向采購人一次性繳納履約保證金。履約保證金在

17履約保證金承包期滿后，并經(jīng)采購人考評(píng)合格且中標(biāo)人辦理完移交給采購人手續(xù)后一個(gè)月內(nèi)

無息退還。

1.進(jìn)度款支付方式：下月底前支付上一個(gè)月的進(jìn)度款（進(jìn)度款項(xiàng)為年合同價(jià)的

18付款方式1/12）o

2.合同相關(guān)考核獎(jiǎng)扣根據(jù)市、鎮(zhèn)相關(guān)通報(bào)每一期結(jié)清。

19開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)按“采購公告”規(guī)定。

根據(jù)《工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)

中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號(hào)）規(guī)定（有最新中

采購標(biāo)的對(duì)應(yīng)的中

小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)的以更新后的為準(zhǔn)）：

小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所

20（】）標(biāo)的：味州市金庭鎮(zhèn)（原北漳鎮(zhèn)行政區(qū)域）環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)項(xiàng)目，服于其

屬行業(yè)

他未列明行業(yè)；

說明：聲明函中所列行業(yè)與采購文件所明確的行業(yè)不一致但不改變劃型結(jié)果情形

的，不影響聲明有效性，也不作為虛假資料情形認(rèn)定。

小微企業(yè)是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)

劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人為同一人，或者與大

企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。

符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，在政府采購活動(dòng)中視同中小企業(yè)。

在貨物采購項(xiàng)目中，貨物由小微企業(yè)制造，即貨物由小微企業(yè)生產(chǎn)且使用該

小微企業(yè)商號(hào)或者注冊(cè)商標(biāo)。供應(yīng)商提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大

型企業(yè)制造貨物的，不享受中小企業(yè)扶持政策。

在服務(wù)采購項(xiàng)目中，服務(wù)由小微企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為小微企業(yè)依

支持中小企業(yè)財(cái)政照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》訂立勞動(dòng)合同的從業(yè)人員。

21

扶持政策小微企業(yè)應(yīng)按照采購文件附件19要求提供《中小企業(yè)聲明函》。

對(duì)于經(jīng)主管預(yù)算單位統(tǒng)籌后未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購的采購項(xiàng)目，

以及預(yù)留份額項(xiàng)目中的非預(yù)留部分采購包，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)將對(duì)符合規(guī)定

的小微企業(yè)報(bào)價(jià)給予20%的扣除，用扣除后的價(jià)格參加評(píng)審。

接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家

小微企業(yè)分包的采購項(xiàng)目，對(duì)于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同

份額占到合同總金額30%以上的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)將對(duì)聯(lián)合體或者大中型

企業(yè)的報(bào)價(jià)給予6%的扣除，用扣除后的價(jià)格參加評(píng)審。組成聯(lián)合體或者接受分

包的小微企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企業(yè)、分包企業(yè)之間存在直接控股、管理關(guān)系的，

8

不享受價(jià)格扣除優(yōu)惠政策。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動(dòng)，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視

同中小企業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

符合《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財(cái)庫（2017）141號(hào)）

規(guī)定的條件并提供《殘疾人福利性單位聲明函》（附件20）的殘疾人福利性單

位視同小微企業(yè)；

符合《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫[2014]68

號(hào)）規(guī)定的監(jiān)獄企業(yè)并提供由省級(jí)以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建

設(shè)兵團(tuán)）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明文件的，視同為小微企業(yè)。

中小企業(yè)享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業(yè)不得將合同分包給大

中型企業(yè)，中型企業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè)。

為支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能，浙江省財(cái)政廳出臺(tái)

浙財(cái)采監(jiān)【2022】3號(hào)文件，企業(yè)若有融資意向，可登陸政采云平臺(tái)融資服務(wù)

22金融支持

（https://jinrong.zcygov.en/finance-service/#/home）,查看相應(yīng)融資政策

文件及各相關(guān)銀行服務(wù)方案。

節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的強(qiáng)制采購政策：

根據(jù)財(cái)政部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、生態(tài)環(huán)境部等部門公布的政府采購節(jié)

能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品品目清單的規(guī)定，依據(jù)品目清單和認(rèn)證證書實(shí)施政府優(yōu)先

采購和強(qiáng)制采購。采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍內(nèi)的強(qiáng)制采購品目的，

供應(yīng)商提供的產(chǎn)品應(yīng)具有國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)

品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書，并在響應(yīng)文件中提供該產(chǎn)品節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)

品認(rèn)證證書，否則無效。（注：本項(xiàng)目執(zhí)行最新政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)

節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)品品目清單。）

23

志產(chǎn)品相關(guān)政策節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的優(yōu)先采購政策：

根據(jù)財(cái)政部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、生態(tài)環(huán)境部等部門公布的政府采購節(jié)

能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品品目清單的規(guī)定、依據(jù)品目清單和認(rèn)證證書實(shí)施政府優(yōu)先

采購和強(qiáng)制采購。采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍內(nèi)的優(yōu)先采購品目的，

供應(yīng)商提供的產(chǎn)品應(yīng)具有國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)

品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書，并在響應(yīng)文件中提供該產(chǎn)品節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)

品認(rèn)證證書，負(fù)責(zé)無效。（注：木項(xiàng)目執(zhí)行最新政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)

品品目清單。）

信用信息查詢渠道及截止時(shí)間：項(xiàng)目評(píng)審組織人員將通過“信用中國”網(wǎng)站

投標(biāo)人信用信息事

24（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）、中國政府采購網(wǎng)（sdf.Ikjccgp.gov.cn）渠道查

項(xiàng)

詢投標(biāo)人投標(biāo)截止時(shí)間前的信用記錄。

9

信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式：項(xiàng)目評(píng)審組織人員現(xiàn)場(chǎng)杳詢投標(biāo)人的

信用記錄，查詢結(jié)果經(jīng)確認(rèn)后與采購文件一起存檔。

信用信息的使用規(guī)則：經(jīng)查詢列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人

名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的投標(biāo)人的投標(biāo)文件將被拒絕。

如發(fā)現(xiàn)采購文件及其評(píng)標(biāo)辦法中存在含糊不清、相互矛盾、多種含義以及歧視性

25特別說明不公正條款或違法違規(guī)等內(nèi)容時(shí)，請(qǐng)?jiān)谝?guī)定的質(zhì)疑時(shí)間前同時(shí)向招標(biāo)采購單位書

面反映。逾期不得再對(duì)采購文件的條款提出質(zhì)疑。

中標(biāo)人須向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按如下標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定交納中標(biāo)服務(wù)費(fèi)，請(qǐng)?jiān)谕稑?biāo)報(bào)價(jià)中自

行考慮：

①參照《國家計(jì)委關(guān)于印發(fā)＜招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)管理暫行辦法〉的通知》(計(jì)價(jià)格

(2002)1980號(hào))、(2011)534號(hào)的規(guī)定執(zhí)行；

26有關(guān)費(fèi)用

②中標(biāo)服務(wù)費(fèi)的交納方式：

用銀行支票、r票、電匯、現(xiàn)金等付款方式直接交納中標(biāo)服務(wù)器。

公司名稱：

27解釋凡涉及本采購文件的解釋權(quán)屬于招標(biāo)采購單位。

注：排名第一的預(yù)中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)資格或因質(zhì)疑、投訴被取消預(yù)中標(biāo)資格或不能履行合同的，招標(biāo)人可

以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

二、總則

2.1、實(shí)施依據(jù)

本次招標(biāo)工作是按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》等

招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、文件的規(guī)定組織和實(shí)施。

2.2、定義

采購人：是指依法進(jìn)行招標(biāo)采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織，見“投標(biāo)人須知前附表”；

采購代理機(jī)構(gòu)：受采購人委托，在委托的范圍內(nèi)辦理政府采購事宜的機(jī)構(gòu)，見“投標(biāo)人須知前附

表”；

投標(biāo)人：是指參加本采購項(xiàng)目投標(biāo)的供應(yīng)商；

投標(biāo)人代表：是指參加本項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)的投標(biāo)人法定代表人或法定代表人授權(quán)代表；

投標(biāo)聯(lián)合體：是指兩個(gè)以上供應(yīng)商組成聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份參加投標(biāo)；

甲方：是指合同簽訂的一方，一般與采購人、用戶相同；

乙方：是指合同簽訂的另一方，與中標(biāo)人相同；

10

貨物和服務(wù)：是指按采購文件要求的貨物和服務(wù)；

政府采購監(jiān)管部門：竦州市財(cái)政局采購監(jiān)管處：

系指實(shí)質(zhì)性指標(biāo)要求條款，系指主要性能指標(biāo)要求條款。如任意一條打的指標(biāo)

出現(xiàn)負(fù)偏離視為實(shí)質(zhì)性不響應(yīng)采購文件要求，作無效投標(biāo)處理；如任意一條打的指標(biāo)出現(xiàn)負(fù)偏離

按評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定處理。

2.3、投標(biāo)人須知前附表規(guī)定接受聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)遵守以下規(guī)定：

1）兩個(gè)以上供應(yīng)商可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參加投標(biāo)；

2）組成聯(lián)合體參加本項(xiàng)目投標(biāo)的，投標(biāo)人須在購買采購文件時(shí)向采購代理機(jī)構(gòu)作出相關(guān)書面說明，

否則投標(biāo)無效；

3）以聯(lián)合體形式參加本項(xiàng)目投標(biāo)的，聯(lián)合體的各成員均應(yīng)當(dāng)具備《中華人民共和國政府采購法》第

二十二條規(guī)定的條件，聯(lián)合體各方中至少應(yīng)當(dāng)有一方符合采購人規(guī)定的特定條件，但同一專業(yè)的投標(biāo)人

組成的聯(lián)合體以資質(zhì)最低的一方為依據(jù)；

4）聯(lián)合體各方之間須簽訂投標(biāo)聯(lián)合冰議，明確約定聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和相應(yīng)的責(zé)任，在投標(biāo)聯(lián)

合協(xié)議中指定本項(xiàng)目主辦人，并將投標(biāo)聯(lián)合協(xié)議作為投標(biāo)文件組成的一部分；本項(xiàng)目的主體、關(guān)鍵性工

作須由主辦人完成，并在投標(biāo)聯(lián)合協(xié)議中進(jìn)行說明；

5）聯(lián)合體各方簽訂投標(biāo)聯(lián)合協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)在本項(xiàng)目中參加投標(biāo)，也不得組成新的

聯(lián)合體參加本項(xiàng)目投標(biāo)；

6）聯(lián)合體各方共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項(xiàng)對(duì)采購人承擔(dān)連帶責(zé)任；

24、費(fèi)用

無論招投標(biāo)過程中的做法和結(jié)果如何，投標(biāo)人自行承擔(dān)招投標(biāo)活動(dòng)中所發(fā)生的全部費(fèi)用。

2.5,保密

參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的各方應(yīng)對(duì)采購文件和投標(biāo)文件中的商業(yè)和技術(shù)等秘密保密，違者應(yīng)對(duì)此造成的

后果承擔(dān)法律責(zé)任。

2.6、語言文字

除專用術(shù)語外，與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的語言使用中文。專用術(shù)語應(yīng)附有中文注釋。

2.7、計(jì)量單位

所有計(jì)量均采用中華人民共和國法定計(jì)量單位。

2,8、踏勘現(xiàn)場(chǎng)

2.8.1投標(biāo)人須知前附表規(guī)定組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)的，采購人按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織

投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。

11

2.8.2投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的費(fèi)用自理。

2.8.3除采購人的原因外，投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)在踏勘現(xiàn)場(chǎng)中所發(fā)生的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2.8.4采購人在踏勘現(xiàn)場(chǎng)中介紹的場(chǎng)地和相關(guān)的周邊環(huán)境情況，供投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)參考，

采購人不對(duì)投標(biāo)人據(jù)此作出的判斷和決策負(fù)責(zé)。

2.9、答疑會(huì)

2.9.1投標(biāo)人須知前附表規(guī)定召開答疑會(huì)的，采購人按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)召開答

疑會(huì)，澄清投標(biāo)人提出的問題。

2.9.2投標(biāo)人應(yīng)在答疑會(huì)時(shí)間的前一天，以書面形式將提出的問題送達(dá)采購人，以便采購人在會(huì)議

期間澄清。

2.9.3答疑會(huì)后，采購人按本章3.4款規(guī)定對(duì)投標(biāo)人所提問題進(jìn)行澄清答復(fù)。

2.10、轉(zhuǎn)包與分包

本項(xiàng)目不允許轉(zhuǎn)包。

2.11、偏離

投標(biāo)文件應(yīng)完全響應(yīng)采購文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容和條件。

2.12、其他

2.12.1★投標(biāo)人對(duì)所投標(biāo)項(xiàng)內(nèi)的產(chǎn)品或服務(wù)必須按采購數(shù)量全部進(jìn)行報(bào)價(jià)。

2.12.2投標(biāo)人提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同投標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)

的，按一家投標(biāo)人計(jì)算，評(píng)審后得分最高的同品牌投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格；評(píng)審得分相同的，由采

購人或者采購人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照采購文件規(guī)定的方式確定一個(gè)投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格，采購文

件未規(guī)定的采取隨機(jī)抽取方式確定，其他同品牌投標(biāo)人不作為中標(biāo)候選人。

2.12.3投標(biāo)截止后投標(biāo)人不足3家或者通過資格審查或符合性審查的投標(biāo)人不足3家的，除采購任

務(wù)取消情形外，按照以下方式處理：采購文件沒有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)程序符合規(guī)定，需要采用其他采購

方式采購的，采購人應(yīng)當(dāng)依法報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)。

2.12.4采購文件中如有描述歧義或前后不一致的地方，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)按公平、合理的原則進(jìn)行評(píng)

判，但對(duì)同一條款的評(píng)判適用于每個(gè)投標(biāo)人。

2.12.5投標(biāo)文件的響應(yīng)內(nèi)容必須真實(shí)、明確、準(zhǔn)確。否則，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將對(duì)其作出不利的評(píng)審。

2.12.6乙方為履行合同引起的相關(guān)人員的差旅費(fèi)、食宿費(fèi)以及其它不可預(yù)知的費(fèi)用由乙方自理。合

同實(shí)施過程中，須與甲方積極配合。

2.12.7項(xiàng)目資金已落實(shí)。

12

三、采購文件

3.1、采購文件組成

3.1.1第一章采購公告

3.1.2第二章投標(biāo)須知

3.1.3第三章項(xiàng)目招標(biāo)范圍及服務(wù)要求

3,1.4第四章評(píng)標(biāo)辦法

3.1.5第五章合同主要條款

3,1.6第六章投標(biāo)文件格式

3.1.7補(bǔ)充文件（如有）

3,2、采購文件的解釋權(quán)

采購文件的解釋權(quán)歸采購組織機(jī)構(gòu)所有。

3,3、采購文件的澄清

3.3.1投標(biāo)人在獲取采購文件后，若有問題需要澄清或認(rèn)為有必要與采購人進(jìn)行技術(shù)交流，應(yīng)于前

附表規(guī)定的時(shí)間前，將問題發(fā)電子郵件至（電子郵件與書面文件有不一致的，以書面文件為準(zhǔn)）。截止

期后的疑問將不予受理、答復(fù)。

3.3.2投標(biāo)人要求解釋或澄清的問題應(yīng)以書面形式送達(dá)，并加蓋公章、寫明日期。

3.3.3所有要求解釋或澄清的問題都予以解答，答疑內(nèi)容與補(bǔ)充內(nèi)容以更正（澄清）公告形式告知

所有購買采購文件的投標(biāo)人。

3.4、采購文件的修改

3.4.1采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的采購文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改

的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以更正（澄清）公告

形式逍知所有獲取采購文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)

間。

3.4.2采購文件的修改將以更正（澄清）公告通知所有購買采購文件的投標(biāo)人，并對(duì)其具有約束力。

投標(biāo)人應(yīng)及時(shí)關(guān)注浙江政府采購網(wǎng)上該項(xiàng)目的公告信息。

3.4.3在更正（澄清）公告發(fā)布后，如果投標(biāo)人認(rèn)為編制投標(biāo)文件的時(shí)間不充分的，必須在公告發(fā)

布之日的24小時(shí)內(nèi)通知采購人和采購代理機(jī)構(gòu)。否則，視同投標(biāo)人有充足時(shí)間編制投標(biāo)文件。

3.4.4采購文件澄清、答復(fù)、修改、補(bǔ)充的內(nèi)容為采購文件的組成部分。當(dāng)采購文件與采購文件的

答復(fù)、澄清、修改、補(bǔ)充通知就同一內(nèi)容的表述不一致時(shí)，以最后發(fā)出的更正（澄清）公告為準(zhǔn)。

13

3.4.6采購文件的澄清、答復(fù)、修改或補(bǔ)充都應(yīng)該通過本代理機(jī)構(gòu)以法定形式發(fā)布，除此以外的發(fā)

布不屬于采購文件的組成部分。

四、投標(biāo)文件

4.1、投標(biāo)文件

4.1.1投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀采購文件規(guī)定的所有內(nèi)容，以保證能全面準(zhǔn)確理解采購文件，并按照采購

文件要求，詳細(xì)編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件內(nèi)容必須針對(duì)本次招標(biāo)響應(yīng)。

4.1.2投標(biāo)人必須按采購文件的要求提供相關(guān)資料，并對(duì)采購文件中提出的所有內(nèi)容要求給予實(shí)質(zhì)

性響應(yīng)，須保證投標(biāo)文件的準(zhǔn)確、真實(shí)、明確。投標(biāo)文件響應(yīng)內(nèi)容對(duì)采購文件要求如有偏離均應(yīng)填寫偏

離表，如不填寫，采購人有權(quán)視作投標(biāo)文件完全響應(yīng)采購文件要求。

4.2、投標(biāo)文件組成

4.2.1資格證明文件部分

1）提供投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照掃描件；

2）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的承諾函（格式見附件）；

3）符合參加政府采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備的一般條件的承諾函（格式見附件）；

4）本項(xiàng)目特定資格要求。（如有）

4.2.2資信技術(shù)部分

1）評(píng)分索引表；

2）投標(biāo)函；

3）聯(lián)合協(xié)議（如為聯(lián)合體投標(biāo)）；

4）分包意向協(xié)議（如有分包）；

5）營業(yè)執(zhí)照、認(rèn)證證書、榮譽(yù)證書等掃描件；

6）法定代表人授權(quán)委托書、法定代表人和授權(quán)委托人身份證復(fù)印件；

7）業(yè)績(jī)：提供同類項(xiàng)目業(yè)績(jī)實(shí)施情況一覽表、按要求提供相關(guān)證明材料?：

8）商務(wù)資信響應(yīng)表、服務(wù)響應(yīng)偏離表；

9）擬派項(xiàng)目技術(shù)團(tuán)隊(duì)配備情況、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)歷表及擬投入本項(xiàng)目的管理人員配備表，按要求提供

相關(guān)證明材料；

19）擬投入設(shè)備配備情況；

11）內(nèi)部管理制度；

14

12）具體服務(wù)方案（包括集鎮(zhèn)道路保潔服務(wù)方案、農(nóng)村道路保潔服務(wù)方案、集鎮(zhèn)垃圾分類收集清運(yùn)

作業(yè)方案、農(nóng)村垃圾分類收集清運(yùn)作業(yè)方案、公廁保潔服務(wù)方案、河道保潔服務(wù)方案、可再生資源回收

點(diǎn)的服務(wù)作業(yè)方案、垃圾分類智能化投放點(diǎn)服務(wù)作業(yè)方案、突破傳統(tǒng)運(yùn)行模式方案、智能化環(huán)衛(wèi)管理方

案等方面）；

13）設(shè)施維護(hù)管理方案；

14）應(yīng)急響應(yīng)方案；

15）服務(wù)保障方案；

15）優(yōu)惠措施；

17）投標(biāo)承諾書、廉政承諾書；

13）投標(biāo)人認(rèn)為需要提供的與投標(biāo)評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他資料。

4.2.3報(bào)價(jià)部分

1）開標(biāo)一覽表（見附件）；

2）投標(biāo)報(bào)價(jià)明細(xì)表（見附件）；

3）中小企業(yè)聲明函（見附件）；

4）殘疾人福利性單位聲明函（見附件）：

5）投標(biāo)人針對(duì)報(bào)價(jià)需要說明的其他文件和說明，格式自擬。（如備品備件、附件和易損件清單）。

4.2.4投標(biāo)時(shí)提供的人員、業(yè)績(jī)、榮譽(yù)、資質(zhì)、項(xiàng)目案例等，必須為投標(biāo)人本身所具有。

4.2.5注意事項(xiàng)：投標(biāo)人提供的各類資信證明文件必須是真實(shí)可靠且在有效期內(nèi)的，否則有可能導(dǎo)

致被認(rèn)定為無效、取消投標(biāo)資格等后果。未按技術(shù)資信文件需要提供的資料和順序標(biāo)注頁碼并編制目錄

的投標(biāo)文件，其不利于評(píng)審的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

4.3,投標(biāo)文件的編制

4.3.1本項(xiàng)目通過“政府采購云平臺(tái)（sdf.Ikjzcygov.cn）”實(shí)行在線投標(biāo)響應(yīng)（電子投標(biāo)）。供

應(yīng)商應(yīng)通過“政采云電子交易客戶端”，并按照本采購文件和“政府采購云平臺(tái)”的要求編制并加密投

標(biāo)文件。

4.3.2投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照本章4.2款中規(guī)定的內(nèi)容及順序在“政采云電子交易客戶端”編制投標(biāo)

文件。其中《資格證明文件》和《資信技術(shù)文件》中不得出現(xiàn)本項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)，如因投標(biāo)人原因提前泄

露投標(biāo)報(bào)價(jià)，是投標(biāo)供應(yīng)商的責(zé)任。

4.3.3本文件《第六章投標(biāo)文件格式》中有提供格式的，投標(biāo)供應(yīng)商須參照格式進(jìn)行編制（格式

中要求提供相關(guān)證明材料的還需后附相關(guān)證明材料），并按格式要求在指定位置根據(jù)要求進(jìn)行簽章，否

15

則視為未提供；本文件《第六章投標(biāo)文件格式》未提供格式的，請(qǐng)各投標(biāo)供應(yīng)商自行擬定格式，并加

蓋單位公章并由法定代表人或其授權(quán)代表簽署（簽字或蓋章），否則視為未提供。

4.3.4投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)采購文件規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行明確，對(duì)采購文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容應(yīng)當(dāng)作出響應(yīng)。

4.3.5投標(biāo)文件由于字跡模糊或表達(dá)不清引起的后果由投標(biāo)人負(fù)責(zé)。

4.3.6投標(biāo)供應(yīng)商沒有按照本章節(jié)“4.2、投標(biāo)文件組成”要求提供全部資料，或者沒有仔細(xì)閱讀

采購文件，或者沒有對(duì)采購文件在各方面的要求作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)是投標(biāo)供應(yīng)商的風(fēng)險(xiǎn)，由此造成的一切

后果由投標(biāo)供應(yīng)商自行承擔(dān)。

4,4、投標(biāo)報(bào)價(jià)

4.4.1★本次投標(biāo)報(bào)價(jià)為人民幣,超過預(yù)算價(jià)的作無效標(biāo)處理。（預(yù)算價(jià)為6468192元）

4,4.2費(fèi)用須包含產(chǎn)品價(jià)、耗材、校準(zhǔn)品、質(zhì)控品、運(yùn)雜費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、利潤(rùn)、關(guān)稅（若有）、稅金

等。投標(biāo)人根據(jù)采購文件的要求，將產(chǎn)品供貨、包裝、安裝、調(diào)試、檢驗(yàn)、檢測(cè)、通過驗(yàn)收直至交付使

用單位，達(dá)到使用要求及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)保期服務(wù)所需的全部費(fèi)用及招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)均包含在總價(jià)之中。

投標(biāo)人的報(bào)價(jià)應(yīng)按采購文件要求的格式、順序編制。

4.4.3投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)按不同費(fèi)用類別分開填寫，具體詳見“投標(biāo)文件格式”。

4.4.4★所投標(biāo)項(xiàng)只允許有一個(gè)報(bào)價(jià)，不接受有選擇報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。

4,5、投標(biāo)保證金

本項(xiàng)目不收取投標(biāo)保證金。但違反政府采購相關(guān)規(guī)定給采購人造成損失的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)

任。

4.6、投標(biāo)文件有效期

4.6.1投標(biāo)文件在開標(biāo)之日起90個(gè)日歷天內(nèi)有效。

4.6.2在原定投標(biāo)有效期滿之前，如果出現(xiàn)特殊情況，采購人可以以書面形式向投標(biāo)人提出延長(zhǎng)投

標(biāo)有效期的要求。這種要求與答復(fù)均應(yīng)采用書面形式如傳真或信件等。投標(biāo)人可以拒絕接受采購人的這

種要求而放棄投標(biāo)。接受延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人將不會(huì)被要求和允許修正其投標(biāo)。

4.6.3中標(biāo)人的投標(biāo)文件自開標(biāo)之日起至合同履行完畢止均應(yīng)保持有效。

4.7、投標(biāo)文件的式樣

4,7.1投標(biāo)人通過“政采云”平臺(tái)制作電子投標(biāo)文件，投標(biāo)文件制作詳見“供應(yīng)商-政府采購項(xiàng)目電

子交易操作指南”。

4,7.2投標(biāo)文件是電子投標(biāo)文件，包括“電子加密投標(biāo)文件”和“備份投標(biāo)文件”，在投標(biāo)文件編

制完成后同時(shí)生成。

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U）“電子加密投標(biāo)文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標(biāo)文件編制后生成并加密的

數(shù)據(jù)電文形式的投標(biāo)文件。

C2）“備份投標(biāo)文件”是指與“電子加密投標(biāo)文件”同時(shí)生成的數(shù)據(jù)電文形式的電子文件（備份標(biāo)

書，用于供應(yīng)商標(biāo)書解密異常時(shí)應(yīng)急使用），其他方式編制的備份投標(biāo)文件視為無效備份投標(biāo)文件。

（3）一份電子加密標(biāo)書（后綴格式為.jmbs）,一份備份標(biāo)書文件（后綴格式為.bfbs）

C4）每份電子投標(biāo)文件應(yīng)包括資格證明文件、資信技術(shù)文件、報(bào)價(jià)文件三部分內(nèi)容。

4.7.3投標(biāo)文件中投標(biāo)函、法定代表人授權(quán)委托書的格式、簽字、蓋章及內(nèi)容均應(yīng)符合采購文件格

式要求，否則投標(biāo)文件無效。

4.7.4投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)“政采云供應(yīng)商項(xiàng)目采購-電子招投標(biāo)操作指南”及本采購文件規(guī)定編制電子投

標(biāo)文件并進(jìn)行關(guān)聯(lián)定位，以便評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)時(shí)，點(diǎn)擊評(píng)分項(xiàng)，可直接定位到該評(píng)分項(xiàng)內(nèi)容。

如對(duì)采購文件的某項(xiàng)要求，投標(biāo)人的投標(biāo)響應(yīng)文件未能提供相應(yīng)的內(nèi)容與其對(duì)應(yīng)，則評(píng)標(biāo)委員會(huì)在

評(píng)審時(shí)會(huì)提示投標(biāo)人未對(duì)此項(xiàng)招標(biāo)要求提供相應(yīng)內(nèi)容。由此產(chǎn)生的評(píng)分影響日投標(biāo)人自行承擔(dān)。

投標(biāo)文件內(nèi)容不完整、編排混亂導(dǎo)致投標(biāo)文件被誤讀、漏讀，或者在按采購文件規(guī)定的部分查找不

到相美內(nèi)容的，是投標(biāo)人的責(zé)任。

五、投標(biāo)

5.1、投標(biāo)文件的上傳、遞交

5.1.1電子加密投標(biāo)文件的上傳、遞交：

U）投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前將“電子加密投標(biāo)文件”成功上傳遞交至“政府采購云平臺(tái)”，

否則投標(biāo)無效。

C2）“電子加密投標(biāo)文件”成功上傳遞交后，供應(yīng)商可自行打印投標(biāo)文件接收回執(zhí)。

5.1.2備份投標(biāo)文件的密封包裝、遞交：

U）投標(biāo)供應(yīng)商在“政府采購云平臺(tái)”完成“電子加密投標(biāo)文件”的上傳遞交后，還可以（郵寄形

式）在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交以介質(zhì)（U盤）存儲(chǔ)的“備份投標(biāo)文件”（一份）：

C2）“備份投標(biāo)文件”應(yīng)當(dāng)密封包裝，并在包裝上標(biāo)注投標(biāo)項(xiàng)目名稱、投標(biāo)單位名稱并加蓋公章。

沒有密封包裝或者逾期郵寄送達(dá)至投標(biāo)地點(diǎn)的“備份投標(biāo)文件”將不予接收，（郵寄公司采用EMS或順

豐，以代理機(jī)構(gòu)工作人員簽收時(shí)間為準(zhǔn)），采用郵寄的方式的請(qǐng)?zhí)崆耙惶焱ㄖ頇C(jī)構(gòu)；

（3）通過“政府采購云平臺(tái)”成功上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”已按時(shí)解密的，”備份投標(biāo)文

件”自動(dòng)失效。投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)供應(yīng)商僅遞交了“備份投標(biāo)文件”而未將“電子加密投標(biāo)文件”

成功上傳至“政府采購云平臺(tái)”的，投標(biāo)無效。

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5.2、解密和異常情況處理

5.2.1開標(biāo)后，采購組織機(jī)構(gòu)將向各投標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出“電子加密投標(biāo)文件”的解密通知，各投標(biāo)供

應(yīng)商代表應(yīng)當(dāng)在接到解密通知后30分鐘內(nèi)自行完成“電子加密投標(biāo)文件”的在線解密。

5.2.2通過“政府采購云平臺(tái)”成功上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”無法按時(shí)解密，投標(biāo)供應(yīng)商

如按規(guī)定遞交了“備份投標(biāo)文件”的，以“備份投標(biāo)文件”為依據(jù)（由采購組織機(jī)構(gòu)按“政府采購云平

臺(tái)”操作規(guī)范將“備份投標(biāo)文件”上傳至“政府采購云平臺(tái)”，上傳成功后，“電子加密投標(biāo)文件”自

動(dòng)失效），否則視為投標(biāo)文件撤回。

5.2.3投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)供應(yīng)商僅遞交了“備份投標(biāo)文件”而未將電子加密投標(biāo)文件上傳至

“政府采購云平臺(tái)”的，投標(biāo)無效。

5,3、投標(biāo)文件的修改和撤回

5.3.1投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以對(duì)所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回。補(bǔ)充或者修

改投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原文件，補(bǔ)充、修改后重新上傳、遞交。投標(biāo)截止時(shí)間前未完成上傳、遞

交的，視為撤回投標(biāo)文件。投標(biāo)截止時(shí)間后遞交的投標(biāo)文件，“政府采購云工臺(tái)”將予以拒收。

5.3.2投標(biāo)截止時(shí)間后，投標(biāo)供應(yīng)商不得撤回、修改投標(biāo)文件。

5.4、備選投標(biāo)方案

投標(biāo)人不得提交備選投標(biāo)方案，否則，投標(biāo)文件將被判定為無效標(biāo)。（與“電子加密投標(biāo)文件”同

時(shí)生成的“備份投標(biāo)文件”不是投標(biāo)備選（替代）方案）

六、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)

6.1.開標(biāo)

6.1.1采購人將于前附表規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)公開開標(biāo)。若采購人通過修改采購文件更改了開標(biāo)時(shí)間

和地點(diǎn)的，以后者為準(zhǔn)。

6.1.2開評(píng)標(biāo)期間，投標(biāo)人代表應(yīng)在線操作，并關(guān)注政采云有關(guān)信息公布、澄清等情況。投標(biāo)人代

表不參加開標(biāo)程序的，事后不得對(duì)采購相關(guān)人員、開標(biāo)過程和開標(biāo)結(jié)果提出異議。

6.1.3開標(biāo)程序

6.1.3.1開標(biāo)第一階段

CD向各投標(biāo)人發(fā)出電子加密投標(biāo)文件【開始解密】通知，由投標(biāo)人按采購文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)自行

進(jìn)行投標(biāo)文件解密。投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)無法完成已遞交的“電子加密投標(biāo)文件”解密的，如已按規(guī)

定遞交了備份投標(biāo)文件的，將由采購組織機(jī)構(gòu)按“政府采購云平臺(tái)”操作規(guī)范將備份投標(biāo)文件上傳至

“政府采購云平臺(tái)”，上傳成功后，“電子加密投標(biāo)文件”自動(dòng)失效：

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：2）投標(biāo)文件解密結(jié)束，通過郵件形式發(fā)送各投標(biāo)人組織簽署《政府采購活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)聲明書》；

（3）開啟投標(biāo)文件，進(jìn)入資格審查；

：4）開啟資格審查通過的投標(biāo)供應(yīng)商的商務(wù)技術(shù)文件進(jìn)入符合性審查、商務(wù)技術(shù)評(píng)審；

（5）第一階段開標(biāo)結(jié)束。

備注：開標(biāo)程序的第一階段結(jié)束后，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)將對(duì)依法對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查,

資格審查結(jié)束后進(jìn)入符合性審查和商務(wù)技術(shù)的評(píng)審工作。

6.1.3.2開標(biāo)第二階段

CD符合性審查、商務(wù)技術(shù)評(píng)審結(jié)束后，舉行開標(biāo)程序第二階段會(huì)議。首先通過發(fā)送郵件形式公布

符合性審查、商務(wù)技術(shù)評(píng)審無效供應(yīng)商名稱及理由；公布經(jīng)商務(wù)技術(shù)評(píng)審后有效投標(biāo)人的名單，同時(shí)公

布其商務(wù)技術(shù)部分得分情況。

（2）開啟符合性審查、商務(wù)技術(shù)評(píng)審有效投標(biāo)人的《報(bào)價(jià)文件》，通過發(fā)送郵件形式公布開標(biāo)一覽

表有關(guān)內(nèi)容，同時(shí)當(dāng)場(chǎng)制作開標(biāo)記錄表，供應(yīng)商通過發(fā)送郵件形式簽字確認(rèn)（不予確認(rèn)的應(yīng)說明理由，

否則視為無異議）。報(bào)價(jià)文件開標(biāo)結(jié)束后，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)報(bào)價(jià)的合理性、準(zhǔn)確性等進(jìn)行審查核實(shí)。

C3）評(píng)審結(jié)束后，通過發(fā)送郵件形式公布中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商名單，及采購人最終確定中標(biāo)或

成交供應(yīng)商名單的時(shí)間和公告方式等。

6.1.4如遇“政府采購云平臺(tái)”電子化開標(biāo)或評(píng)審程序調(diào)整的，或者政采云系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)電文交互

功能的，按其規(guī)定執(zhí)行。

6.2評(píng)標(biāo)

6.2.1評(píng)標(biāo)組織

評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)采購單位負(fù)責(zé)組織，具體評(píng)標(biāo)事務(wù)由招標(biāo)采購單位依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)

標(biāo)委員會(huì)由采購人代表和有關(guān)技術(shù)，經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人及以上單數(shù)V

6.2.2評(píng)標(biāo)紀(jì)律

本次評(píng)標(biāo)工作將在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在定標(biāo)前將保密。

6.2.3評(píng)標(biāo)辦法

采用綜合評(píng)分法，詳見采購文件第四章“評(píng)標(biāo)辦法”。

6.2.4評(píng)標(biāo)程序

6.2.4.1投標(biāo)文件初審。初審分為資格性檢查和符合性檢查。

[1）資格性檢查。

開標(biāo)后，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)將依據(jù)法律法規(guī)和供應(yīng)商資格條件對(duì)投標(biāo)人的基本資格條件、特定

資格條件進(jìn)行審查。

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投標(biāo)人未按照采購文件中供應(yīng)商資格條件要求提供相應(yīng)的有效資格證明材料的，視為投標(biāo)人不具備

采購文件中規(guī)定的資格要求，其資格審查不通過。

C2）符合性檢查。依據(jù)采購文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對(duì)采購文件的響應(yīng)程度進(jìn)

行審查，以確定是否對(duì)采購文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。具體審查內(nèi)容見投標(biāo)須知6.3.1條“無效投標(biāo)

的認(rèn)定”。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定投標(biāo)文件的響應(yīng)性只根據(jù)投標(biāo)文件本身的內(nèi)容，而不尋求外部證據(jù)。

如果投標(biāo)文件沒有實(shí)質(zhì)上響應(yīng)采購文件的要求，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將判定無效，投標(biāo)人不得通過修改或撤

銷不合要求的偏離或保留而使其投標(biāo)成為實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)。

6.2.4.2澄清有關(guān)問題。在評(píng)標(biāo)期間，對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯

文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面形式（或有效電子數(shù)據(jù)電文）要求投標(biāo)人作出必要的澄清、

說明或者糾正。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

投標(biāo)供應(yīng)商的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字（或加蓋公章）后掃描上

傳提交。

授權(quán)代表對(duì)澄清、說明或者補(bǔ)正內(nèi)容未簽字確認(rèn)的，將自行承擔(dān)由此可能導(dǎo)致的對(duì)其不利的評(píng)審結(jié)

果，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按少數(shù)服從多數(shù)原則對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)判。

除郵件交互外，如政采云平臺(tái)提供信息發(fā)布、澄清說明、數(shù)據(jù)交換等操作方式的，或者政采云系統(tǒng)

平臺(tái)有新的操作流程的，按其規(guī)定。

6.2.4.3修正原則

投標(biāo)文件報(bào)價(jià)出現(xiàn)前后不一致的，按照下列規(guī)定修正：

（1）投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）

為準(zhǔn)，

（2）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；

（3）單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)或者百分比有明顯錯(cuò)位的，以開標(biāo)一覽表的總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；

（4）總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)。

同時(shí)出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報(bào)價(jià)按照財(cái)政部公布第87號(hào)令

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十一條第二款的規(guī)定經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力，投標(biāo)

人不確認(rèn)的，其投標(biāo)