新版報(bào)關(guān)與通關(guān)教案

第一部分：報(bào)關(guān)常識(shí)一、報(bào)關(guān)的含義：是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品或運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過(guò)程。對(duì)報(bào)關(guān)含義的理解應(yīng)掌握兩點(diǎn)：⒈報(bào)關(guān)與通關(guān)的聯(lián)系與區(qū)別報(bào)關(guān)僅指向海關(guān)辦理進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)手續(xù)，而通關(guān)不僅包括海關(guān)管理相對(duì)人向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)，還包括海關(guān)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品依法進(jìn)行監(jiān)督管理，核準(zhǔn)進(jìn)出境的管理過(guò)程。⒉報(bào)關(guān)與報(bào)檢的聯(lián)系與區(qū)別報(bào)檢是指按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，向進(jìn)出口檢驗(yàn)、檢疫部門辦理進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫和其他檢驗(yàn)、檢疫手續(xù)。一般而言，報(bào)檢手續(xù)的辦理先于報(bào)關(guān)手續(xù)。二、報(bào)關(guān)的范圍及內(nèi)容⒈進(jìn)出境運(yùn)輸工具：主要包括用以載運(yùn)人員、貨物、物品進(jìn)出境，并在國(guó)際間運(yùn)營(yíng)的各種境內(nèi)外船舶、車輛、航空器和馱畜等。⒉進(jìn)出境貨物：包括所有進(jìn)出境貨物以及一些特殊形態(tài)的貨物，如以貨品為載體的軟件等也屬報(bào)關(guān)的范圍。⒊進(jìn)出境物品：主要包括進(jìn)出境的行李物品、郵遞物品和享有外交特權(quán)和豁免的外國(guó)機(jī)構(gòu)或者人員的公務(wù)用品或自用物品等。對(duì)報(bào)關(guān)范圍及內(nèi)容應(yīng)掌握下述觀點(diǎn)：⑴所有進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品都需要辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。⑵所有進(jìn)出我國(guó)關(guān)境的運(yùn)輸工具必須經(jīng)由設(shè)有海關(guān)的港口、車站、機(jī)場(chǎng)、國(guó)界孔道、國(guó)際郵件交換局及其他可辦理海關(guān)業(yè)務(wù)的場(chǎng)所申報(bào)進(jìn)出境。⑶進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)比較復(fù)雜。根據(jù)海關(guān)規(guī)定，進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)由依法取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格并在海關(guān)注冊(cè)的報(bào)關(guān)員辦理。⑷個(gè)人攜帶進(jìn)出境的行李物品、郵寄進(jìn)出境的物品，應(yīng)以自用合理數(shù)量為限?！白杂谩敝傅氖沁M(jìn)出境旅客本人自用、饋贈(zèng)親友而非為出售或出租?！昂侠頂?shù)量”是指海關(guān)根據(jù)進(jìn)出境旅客旅行目的和居留時(shí)間所規(guī)定的正常數(shù)量；對(duì)于郵遞物品，則指的是海關(guān)對(duì)進(jìn)出境郵遞物品規(guī)定的征、免稅限制。需要注意的是，對(duì)于通過(guò)隨身攜帶或郵政渠道進(jìn)出境的貨物要按貨物辦理進(jìn)出境報(bào)關(guān)手續(xù)。例如：某旅客攜帶單位委托購(gòu)買的B型超聲波診斷儀的零配件進(jìn)境。判斷是否進(jìn)出境的物品，有二個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一須“自用”；二須“合理數(shù)量”。由于非自用，因此按貨物辦理進(jìn)境報(bào)關(guān)手續(xù)。⑸對(duì)進(jìn)出境行李物品的報(bào)關(guān)，我國(guó)海關(guān)也采用了“紅綠通道”制度。帶有綠色標(biāo)志的通道適用于攜運(yùn)物品在數(shù)量和價(jià)值上均不超過(guò)免稅限額，且無(wú)國(guó)家限制或禁止進(jìn)出境物品的旅客；紅色通道則適用于攜運(yùn)有上述綠色通道適用物品以外的其他物品的旅客。對(duì)于選擇紅色通道的旅客，必須填寫《申報(bào)單》，向海關(guān)作書(shū)面申報(bào)。但從航空口岸進(jìn)出境的，無(wú)論選擇何種通道，均應(yīng)填報(bào)《申報(bào)單》。⑹進(jìn)出口郵包由寄件人填寫《報(bào)稅單》，向郵包寄達(dá)國(guó)家的海關(guān)申報(bào)。三、報(bào)關(guān)制度⒈報(bào)關(guān)單位登記注冊(cè)制度

依法向海關(guān)注冊(cè)登記是法人、其他組織或者個(gè)人成為報(bào)關(guān)單位的法定要求，可以向海關(guān)辦理注冊(cè)登記的單位有兩類：一是進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人；二是報(bào)關(guān)企業(yè)。海關(guān)一般不接受其他企業(yè)和單位的報(bào)關(guān)注冊(cè)登記申請(qǐng)。應(yīng)掌握兩類報(bào)關(guān)單位的區(qū)別進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記條件備案制凡有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的境內(nèi)法人、其他組織和個(gè)人均可直接向海關(guān)辦理注冊(cè)登記許可制應(yīng)首先向直屬海關(guān)申請(qǐng)獲得注冊(cè)登記許可，然后再向海關(guān)辦理注冊(cè)登記。其主要條件是：⒈注冊(cè)資本不低于人民幣150萬(wàn)元；⒉報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于5名；⒊負(fù)責(zé)人有5年以上實(shí)踐經(jīng)歷報(bào)關(guān)行為規(guī)則只能為本單位進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)，不能接受別人委托為其他企業(yè)代理報(bào)關(guān)；但可以在境內(nèi)任何口岸從事報(bào)關(guān)活動(dòng)?？山邮苓M(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托為其代理報(bào)關(guān)；只能在直屬海關(guān)的轄區(qū)內(nèi)從事報(bào)關(guān)活動(dòng)，不能跨關(guān)區(qū)異地報(bào)關(guān)。若要異地報(bào)關(guān)，須在異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。設(shè)立分支機(jī)構(gòu)實(shí)行許可制。證書(shū)時(shí)效收發(fā)貨人登記證書(shū)有效期限為3年。屆滿前30天內(nèi)到海關(guān)辦理?yè)Q證手續(xù)。報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書(shū)及分支機(jī)構(gòu)登記證書(shū)有效期均為2年，屆滿前40天內(nèi)到海關(guān)辦理許可延續(xù)手續(xù)。應(yīng)掌握?qǐng)?bào)關(guān)企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的條件⑴報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記滿2年；⑵最近兩年未因走私受過(guò)處罰；⑶每申請(qǐng)一項(xiàng)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可，應(yīng)增加注冊(cè)資本人民幣50萬(wàn)；⑷報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于3名；⑸分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有5年以上外貿(mào)或報(bào)關(guān)經(jīng)歷。應(yīng)掌握?qǐng)?bào)關(guān)單位與報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人的區(qū)別。報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人主要指的是經(jīng)營(yíng)海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的企業(yè)、保稅貨物的加工企業(yè)、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的境內(nèi)承運(yùn)人等。這些企業(yè)、單位一般不能辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，但與報(bào)關(guān)活動(dòng)密切相關(guān)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的海關(guān)義務(wù)和法律責(zé)任。需要注意的是，作為報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人的從事加工貿(mào)易生產(chǎn)加工的企業(yè)有兩類：一類是沒(méi)有報(bào)關(guān)權(quán)的；另一類有報(bào)關(guān)權(quán)，但因其保稅料件加工業(yè)務(wù)是受經(jīng)營(yíng)單位的委托而開(kāi)展的，在這種情況下該企業(yè)應(yīng)視為報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人，而不是報(bào)關(guān)單位。因此作為報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人的加工企業(yè)均為受委托加工企業(yè)。應(yīng)掌握?qǐng)?bào)關(guān)企業(yè)直接代理報(bào)關(guān)與間接代理報(bào)關(guān)的區(qū)別。直接代理報(bào)關(guān)是指報(bào)關(guān)企業(yè)接受委托人﹝即進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人﹞的委托，以委托人的名義辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的行為。間接代理報(bào)關(guān)是指報(bào)關(guān)企業(yè)接受委托人的委托以報(bào)關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的行為。目前，我國(guó)報(bào)關(guān)企業(yè)大都采取直接代理形式代理報(bào)關(guān)，間接代理報(bào)關(guān)只適用于經(jīng)營(yíng)快件業(yè)務(wù)的國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)。需要注意的是，在直接代理中，代理人代理行為的法律后果直接作用于被代理人；而在間接代理中，報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自己報(bào)關(guān)時(shí)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相同的法律責(zé)任。⒉報(bào)關(guān)員注冊(cè)制度報(bào)關(guān)員是指依法取得報(bào)關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊(cè)，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的人員。報(bào)關(guān)員不是自由職業(yè)者，必須受雇于一家報(bào)關(guān)單位，并代表該單位向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。⑴報(bào)關(guān)員從業(yè)資格的取得是報(bào)關(guān)員注冊(cè)的前提報(bào)關(guān)員從業(yè)資格許可是通過(guò)報(bào)關(guān)員全國(guó)統(tǒng)一資格考試和頒發(fā)報(bào)關(guān)員資格證書(shū)的形式進(jìn)行的。考試報(bào)名條件是中國(guó)國(guó)籍；年滿18周歲，具有完全民事行為能力；具有大專及以上學(xué)歷。通過(guò)報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試者，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起6個(gè)月內(nèi)向海關(guān)申請(qǐng)報(bào)關(guān)員資格，由海關(guān)頒發(fā)報(bào)關(guān)員資格證書(shū)。⑵申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的條件第一、申請(qǐng)人必須具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；第二、申請(qǐng)人必須通過(guò)報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試，取得

報(bào)關(guān)員資格證書(shū)；第三、申請(qǐng)人必須與所在報(bào)關(guān)單位建立勞動(dòng)合同關(guān)系或者聘用合同關(guān)系。應(yīng)注意的是，對(duì)于首次申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的申請(qǐng)人，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)在一個(gè)報(bào)關(guān)單位連續(xù)3個(gè)月的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)。申請(qǐng)人有下列情形之一的，海關(guān)不予報(bào)關(guān)員注冊(cè)：不具有完全民事行為能力的；因故意犯罪受到刑事處罰的；被海關(guān)取消報(bào)關(guān)員從業(yè)資格的。申請(qǐng)人有下列情形之一的，海關(guān)暫緩報(bào)關(guān)員注冊(cè)：被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)或者記分達(dá)到規(guī)定分值，未參加業(yè)務(wù)崗位考核或者考核不合格，在上述兩種情況期間注冊(cè)有效期屆滿的，或者注銷報(bào)關(guān)員注冊(cè)的。⑶申請(qǐng)注冊(cè)應(yīng)提交的材料①報(bào)關(guān)員注冊(cè)申請(qǐng)書(shū)②申請(qǐng)人所在報(bào)關(guān)單位的“報(bào)關(guān)單位報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書(shū)”復(fù)印件③報(bào)關(guān)員資格證書(shū)復(fù)印件④與所在報(bào)關(guān)單位簽訂的勞動(dòng)合同復(fù)印件⑤身份證復(fù)印件⑥所在報(bào)關(guān)單位為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)證明復(fù)印件首次申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的，還應(yīng)提交報(bào)關(guān)單位出具的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)證明材料。⑷注冊(cè)的有效期報(bào)關(guān)員在海關(guān)注冊(cè)后，由海關(guān)簽發(fā)“報(bào)關(guān)員證”。報(bào)關(guān)員注冊(cè)的有效期為2年，注冊(cè)有效期屆滿30日前向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)員注冊(cè)延續(xù)手續(xù)，逾期海關(guān)不予受理。⑸其他應(yīng)注意的問(wèn)題對(duì)于報(bào)關(guān)員注冊(cè)有效期屆滿后連續(xù)2年未注冊(cè)，再次申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的申請(qǐng)人，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)海關(guān)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格。申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的，申請(qǐng)人本人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?bào)關(guān)單位所在地直屬海關(guān)提出申請(qǐng)。本人不能到海關(guān)提出申請(qǐng)的，應(yīng)出具授權(quán)委托書(shū)，委托所在報(bào)關(guān)單位提出申請(qǐng)。報(bào)關(guān)員要變更身份資料、單位名稱、海關(guān)編碼三項(xiàng)內(nèi)容的，應(yīng)在變更事實(shí)發(fā)生之日起20日內(nèi)持資格證書(shū)、報(bào)關(guān)員證及變更證明材料到海關(guān)書(shū)面申請(qǐng)變更報(bào)關(guān)員注冊(cè)。報(bào)關(guān)員在被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間有效期屆滿，應(yīng)當(dāng)在屆滿30日前申請(qǐng)暫緩辦理注冊(cè)延續(xù)，并在暫停執(zhí)業(yè)期屆滿后30日內(nèi)提出延續(xù)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的申請(qǐng)。報(bào)關(guān)員更換報(bào)關(guān)單位的，應(yīng)當(dāng)注銷原報(bào)關(guān)員注冊(cè)，重新申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)。報(bào)關(guān)員遺失報(bào)關(guān)員證的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向注冊(cè)地海關(guān)書(shū)面說(shuō)明情況，并在報(bào)刊聲明作廢。海關(guān)自收到情況說(shuō)明和報(bào)刊聲明證明之日起20日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。⒊報(bào)關(guān)員記分考核制度海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員的記分考核管理從性質(zhì)上講是一種教育和管理措施，而不是行政處罰。記分周期從每年1月1日起至12月31日止，不是1年的，按一個(gè)記分周期計(jì)算。一個(gè)記分周期期滿后，記分分值累加未達(dá)30分的，記分值予以消除，不轉(zhuǎn)入下一周期；記分達(dá)30分的，海關(guān)中止其報(bào)關(guān)員證效力，報(bào)關(guān)員應(yīng)參加海關(guān)的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核，合格后方可重新上崗。記1分⒈電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單的有關(guān)項(xiàng)目填寫不規(guī)范，海關(guān)退回責(zé)令更正的；⒉海關(guān)放行前，因報(bào)關(guān)員申報(bào)差錯(cuò)，海關(guān)同意修改的；⒊未按規(guī)定加蓋報(bào)關(guān)專用章或使用印章不規(guī)范的，以及未按規(guī)定簽名蓋章的記2分⒈海關(guān)放行前，因報(bào)關(guān)單填制不規(guī)范，海關(guān)同意撤消的；⒉因未按海關(guān)要求，向海關(guān)解釋、說(shuō)明、提供補(bǔ)充材料或貨樣，導(dǎo)致海關(guān)退單的記5分⒈海關(guān)接受申報(bào)后，未在10日內(nèi)向海關(guān)遞交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及相關(guān)單證，導(dǎo)致海關(guān)撤銷報(bào)關(guān)單的；⒉海關(guān)放行后，因報(bào)關(guān)單填制不規(guī)范，海關(guān)撤消報(bào)關(guān)單的；⒊報(bào)關(guān)單幣值價(jià)格填報(bào)與實(shí)際差額在100萬(wàn)元人民幣以下；數(shù)量與實(shí)際差額在四位數(shù)以下的；記10分⒈出借、借用或涂改報(bào)關(guān)員證件的；⒉報(bào)關(guān)單幣值價(jià)格填報(bào)與實(shí)際差額在100萬(wàn)元及以上；數(shù)量與實(shí)際差額在四位數(shù)及以上的；記20分因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被海關(guān)予以行政處罰，但未被暫停執(zhí)業(yè)，取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的記30分因走私行為被海關(guān)予以行政處罰，但未被暫停執(zhí)業(yè)，取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的應(yīng)注意的問(wèn)題(1)報(bào)關(guān)員在一個(gè)記分周期內(nèi)辦理變更注冊(cè)登記報(bào)關(guān)單位或者注銷手續(xù)的，已記分分值在該記分周期內(nèi)不予以消除。(2)報(bào)關(guān)員因違法違紀(jì)行為，由海關(guān)處以暫停執(zhí)業(yè)或取消從業(yè)資格處罰的，不適用記分考核管理辦法，而應(yīng)按行政處罰規(guī)定處理。(3)報(bào)關(guān)員對(duì)記分的行政行為有異議，應(yīng)當(dāng)自收到電子或紙質(zhì)告知單之日起7日內(nèi)向海關(guān)提出書(shū)面申辯。(4)報(bào)關(guān)員記分達(dá)30分，應(yīng)參加報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核，考核合格的，可向海關(guān)申請(qǐng)將原記分分值予以消除。不合格的，應(yīng)繼續(xù)參加下一次考核。關(guān)于記分考核應(yīng)掌握的是：(1)報(bào)關(guān)員填制報(bào)關(guān)單不規(guī)范，什么情況下記1分，或2分，或5分(2)報(bào)關(guān)單幣值或數(shù)量與實(shí)際不符，什么情況下記5分，或10分(3)報(bào)關(guān)員違法亂紀(jì)，什么情況下記10分，或20分，或30分，或不適用記分考核管理辦法⒋報(bào)關(guān)單位、報(bào)關(guān)員行政處罰制度類型處罰事由對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)的行政處罰對(duì)報(bào)關(guān)員的處罰罰款應(yīng)當(dāng)申報(bào)未申報(bào)或申報(bào)不實(shí)，對(duì)海關(guān)工作造成影響的⒈影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)的：罰款1千以上，1萬(wàn)元以下⒉影響海關(guān)監(jiān)管的：罰款1千以上，3萬(wàn)元以下⒊影響許可證件管理的，處物值5%以上30%以下罰款⒋影響稅款征收的，處漏繳稅款30%以上2倍以下罰款⒌影響外匯，出口退稅的：處申報(bào)價(jià)格10%以上50%以下罰款暫停其6個(gè)月以內(nèi)報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)⒈注冊(cè)內(nèi)容變更，未辦變更手續(xù)的⒉擅自變更或啟用“報(bào)關(guān)專用章”的⒊報(bào)關(guān)員離職，未辦手續(xù)的海關(guān)予以警告，責(zé)令其改正，并可處1千元以上5千元以下罰款處2千元以下罰款暫停⒈拖欠稅款或不履行納稅義務(wù)的⒉出讓其名義，供他人報(bào)關(guān)的暫停6個(gè)月以內(nèi)從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)罰款+暫停非法代理他人報(bào)關(guān)或者超范圍報(bào)關(guān)的處5萬(wàn)元以下罰款，并暫停6個(gè)月從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)處5萬(wàn)元以下罰款，并暫停6個(gè)月以內(nèi)報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)對(duì)委托人提供情況未合理審查，造成差錯(cuò)的處物價(jià)10%以下罰款，并暫停6個(gè)月從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)撤消⒈走私犯罪或者1年內(nèi)2次走私的⒉1年內(nèi)3次以上被暫停執(zhí)業(yè)的⒊暫?；謴?fù)后1年內(nèi)再次發(fā)生上述兩種情況的海關(guān)可以撤消其注冊(cè)登記被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)恢復(fù)后1年內(nèi)再次被暫停的，可以取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格罰款+撤消⒈向海關(guān)工作人員行賄的⒉未經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記，從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的海關(guān)撤消其注冊(cè)登記，并處10萬(wàn)元以下罰款取消從業(yè)資格或取締，并處10萬(wàn)元以下罰款

應(yīng)注意的是：⑴報(bào)關(guān)員非法代理他人報(bào)關(guān)或者超范圍報(bào)關(guān)與報(bào)關(guān)員出借或借用報(bào)關(guān)員證報(bào)關(guān)，海關(guān)處理有何區(qū)別。⑵海關(guān)在什么情況下，對(duì)報(bào)關(guān)員的處罰可以取消報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)從業(yè)資格。四、海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)及其他⒈海關(guān)的性質(zhì)⑴海關(guān)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)。海關(guān)對(duì)內(nèi)、對(duì)外代表國(guó)家依法獨(dú)立形使行政管理權(quán)。⑵海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。海關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理的范圍是進(jìn)出關(guān)境及與之有關(guān)的活動(dòng)，監(jiān)督管理的對(duì)象是所有進(jìn)出關(guān)境的運(yùn)輸工具、貨物、物品。⑶海關(guān)的監(jiān)督管理是國(guó)家行政執(zhí)法活動(dòng)。海關(guān)事務(wù)屬于中央立法事權(quán)，執(zhí)法的依據(jù)是《海關(guān)法》和其他全國(guó)人大制定的法律、國(guó)務(wù)院的法規(guī)及海關(guān)總屬的規(guī)章。應(yīng)注意的是，地方法律、法規(guī)與規(guī)章不是海關(guān)執(zhí)法的依據(jù)。⒉海關(guān)的任務(wù)⑴海關(guān)監(jiān)管：監(jiān)管是海關(guān)最基本的任務(wù)。應(yīng)注意的是，海關(guān)監(jiān)管不是海關(guān)監(jiān)督管理的簡(jiǎn)稱，海關(guān)監(jiān)管是依法對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品是進(jìn)出境活動(dòng)所實(shí)施的一種行政管理，而海關(guān)監(jiān)督管理則是海關(guān)全部行政執(zhí)法活動(dòng)的統(tǒng)稱。⑵海關(guān)征稅：海關(guān)征稅工作的基本法律依據(jù)是《海關(guān)法》與《關(guān)稅條例》。⑶查緝走私：國(guó)家實(shí)行聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理的緝私體制。應(yīng)注意的是，各有關(guān)行政部門查獲的走私案件，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，均應(yīng)移送海關(guān)依法處理。⑷海關(guān)統(tǒng)計(jì)：凡是實(shí)際進(jìn)出境并引起境內(nèi)物質(zhì)存量增加或減少的貨物以及進(jìn)出境物品超過(guò)自用、合理數(shù)量的，均列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。對(duì)于部分不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物和物品，根據(jù)需要，實(shí)施單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。除上述四項(xiàng)基本任務(wù)外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)、海關(guān)反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查等也是海關(guān)的任務(wù)。⒊海關(guān)的管理體制與設(shè)關(guān)原則⑴海關(guān)實(shí)行集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。⑵國(guó)家在對(duì)外開(kāi)放的口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)設(shè)立海關(guān)。五、海關(guān)的權(quán)力⒈海關(guān)權(quán)利的特點(diǎn)⑴特定性：只有海關(guān)才具有進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理權(quán)，其他任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體及個(gè)人都不具有這種權(quán)力；海關(guān)的這種權(quán)力只適用于進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理領(lǐng)域，而不能作用于其他場(chǎng)合。⑵獨(dú)立性：海關(guān)行使職權(quán)只對(duì)法律和上級(jí)海關(guān)負(fù)責(zé)，不受地方政府、其他機(jī)關(guān)、單位或個(gè)人的干預(yù)。⑶效力先定性：海關(guān)行政行為一經(jīng)作出，就應(yīng)推定其符合法律規(guī)定，即使管理相對(duì)人認(rèn)為海關(guān)行政行為侵犯其合法權(quán)益，也必須遵守和服從。應(yīng)注意的是，對(duì)效力先定性的理解應(yīng)與對(duì)海關(guān)行政裁定、海關(guān)行政復(fù)議等海關(guān)事務(wù)的理解結(jié)合起來(lái)。見(jiàn)下選擇題：某企業(yè)對(duì)海關(guān)征收的稅款有異議，認(rèn)為海關(guān)侵犯了其合法權(quán)益，企業(yè)應(yīng)該：A、暫緩納稅，向海關(guān)提出行政裁定B、暫緩納稅，向海關(guān)提出行政復(fù)議C、繳納稅款，再提出海關(guān)行政裁定D、繳納稅款，再提出海關(guān)行政復(fù)議⑷優(yōu)益性：海關(guān)在行使行政職權(quán)時(shí)，依法享有一定的行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)。⒉海關(guān)權(quán)利行使的基本原則⑴合法原則：一是主體資格合法。涉稅走私犯罪案件的偵察權(quán)，只有緝私警察才能行使；以及海關(guān)行使某些權(quán)力時(shí)應(yīng)“授權(quán)或批準(zhǔn)”，否則不能擅自行使這些權(quán)力。二是須有法律規(guī)范為依據(jù)，無(wú)法律規(guī)范授權(quán)的執(zhí)法行為，應(yīng)屬無(wú)效。應(yīng)注意的是，對(duì)管理相對(duì)人來(lái)說(shuō)，盡管屬于無(wú)效，但也必須服從與遵守。三是程序合法。四是應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。⑵適當(dāng)原則：海關(guān)關(guān)員可以根據(jù)具體情況和自己的意志，自行判斷和選擇采取最合適的行為方式及其內(nèi)容來(lái)行使職權(quán)。因此要遵循適當(dāng)原則。為了防止自由裁量權(quán)的濫用，目前進(jìn)行監(jiān)督的法律途徑主要有行政復(fù)議程序和行政訴訟程序。⑶依法獨(dú)立行使原則⑷依法受到保障原則⒊海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容檢查權(quán)海關(guān)權(quán)力檢查權(quán)海關(guān)權(quán)力行政許可權(quán)稅費(fèi)征收權(quán)行政檢查權(quán)查驗(yàn)權(quán)施加封志權(quán)查閱、復(fù)制權(quán)查問(wèn)權(quán)稽查權(quán)行政強(qiáng)制權(quán)扣留權(quán)滯報(bào)、滯納金征收權(quán)提取貨物變賣、先行變賣權(quán)強(qiáng)制扣繳和變價(jià)抵繳關(guān)稅權(quán)稅收保全抵繳變價(jià)抵繳罰款權(quán)其他特殊行政強(qiáng)制行政處罰權(quán)其他權(quán)力連續(xù)追緝權(quán)行政裁定權(quán)行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)佩帶和使用武器權(quán)海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容應(yīng)注意的問(wèn)題是：⑴海關(guān)行使某些權(quán)力時(shí)應(yīng)“授權(quán)”，即經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，如未經(jīng)批準(zhǔn)，海關(guān)人員則不能擅自行使這些權(quán)力。①檢查權(quán)的行使授權(quán)限制進(jìn)出境運(yùn)輸工具兩區(qū)內(nèi)海關(guān)有關(guān)部門可直接行使兩區(qū)外有走私嫌疑的運(yùn)輸工具兩區(qū)內(nèi)海關(guān)有關(guān)部門可直接行使兩區(qū)外須“授權(quán)”有藏匿走私嫌疑貨物、物品的場(chǎng)所兩區(qū)內(nèi)海關(guān)有關(guān)部門可直接行使兩區(qū)外須“授權(quán)”，但不能對(duì)公民住所實(shí)施檢查走私嫌疑人兩區(qū)內(nèi)海關(guān)有關(guān)部門可直接行使兩區(qū)外須“授權(quán)”注：“兩區(qū)”指海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海、沿邊規(guī)定地區(qū)?！笆跈?quán)”包括一般性授權(quán)和一事一授權(quán)。②扣留權(quán)的行使對(duì)合同、發(fā)票等資料的扣留兩區(qū)內(nèi)海關(guān)有關(guān)部門可直接行使兩區(qū)外對(duì)走私嫌疑的運(yùn)輸工具、貨物、物品的扣留兩區(qū)內(nèi)須“授權(quán)”兩區(qū)外海關(guān)有關(guān)部門可直接行使對(duì)走私嫌疑人的扣留兩區(qū)內(nèi)須“授權(quán)”兩區(qū)外

③提取貨物變賣、先行變賣權(quán)的行使海關(guān)權(quán)力適用情況授權(quán)限制提取貨物變賣權(quán)進(jìn)口貨物超過(guò)3個(gè)月未向海關(guān)申報(bào)海關(guān)有關(guān)部門可直接行使進(jìn)口貨物收貨人聲明放棄的貨物先行變賣權(quán)海關(guān)扣留貨物，不宜長(zhǎng)期保留的須“授權(quán)”在規(guī)定期限內(nèi)未報(bào)貨物，不宜保留的誤卸或溢卸貨物，不宜長(zhǎng)期保留的④其他須“授權(quán)”海關(guān)權(quán)力的行使海關(guān)權(quán)力適用情況海關(guān)措施授權(quán)限制查詢權(quán)走私案件的調(diào)查查詢案件涉及單位與人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款須“授權(quán)”強(qiáng)制扣繳和變價(jià)抵繳關(guān)稅權(quán)超過(guò)規(guī)定期限未繳納稅款的⒈通知開(kāi)戶銀行從存款中扣繳稅款⒉將應(yīng)稅貨物或扣留財(cái)產(chǎn)變賣，以抵繳稅款須“授權(quán)”稅收保全應(yīng)提供納稅擔(dān)保而不能提供擔(dān)保的⒈通知開(kāi)戶銀行暫停支付相當(dāng)應(yīng)納稅款的存款⒉扣留相當(dāng)稅款的貨物或財(cái)產(chǎn)須“授權(quán)”在海關(guān)權(quán)力行使要不要“授權(quán)”問(wèn)題上應(yīng)注意的是：檢查權(quán)行使與扣留權(quán)行使在區(qū)域上有何區(qū)別。提取貨物變賣權(quán)行使與先行變賣權(quán)行使在適用情況上有何區(qū)別。強(qiáng)制扣繳和變價(jià)抵繳關(guān)稅權(quán)行使與稅收保全行使在措施上有何區(qū)別。⑵稽查權(quán)是指自進(jìn)出口貨物結(jié)關(guān)之日起3年內(nèi)，海關(guān)可以對(duì)有關(guān)會(huì)計(jì)憑證、報(bào)關(guān)單位、相關(guān)資料和有關(guān)進(jìn)出口貨物實(shí)施稽查。由于海關(guān)放行有“放行即結(jié)關(guān)”與“放行未結(jié)關(guān)”兩種情況，因此計(jì)算稽查期要注意加以區(qū)別。例如，某企業(yè)進(jìn)口一臺(tái)設(shè)備，屬特定減免稅進(jìn)口貨物。海關(guān)于2006年3月1日放行，至2014年3月1日前，海關(guān)具有稽查權(quán)。那是因?yàn)檫@臺(tái)設(shè)備屬海關(guān)放行未結(jié)關(guān)貨物，進(jìn)口后有5年監(jiān)管期，至2011年3月1日監(jiān)管期滿才結(jié)關(guān)，結(jié)關(guān)后三年，因此要至2014年了。

第二部分：貿(mào)易管制制度一、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者管理制度目前，我國(guó)對(duì)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者的管理，實(shí)行備案登記制。即法人、其他組織或者個(gè)人只有在商務(wù)主管部門備案登記，取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格后，方可在國(guó)家允許的范圍內(nèi)從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。應(yīng)注意的是，國(guó)家對(duì)某些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要進(jìn)出口商品實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理，即這些貨物的進(jìn)出口業(yè)務(wù)只能由經(jīng)國(guó)家授權(quán)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)。審批制審批制登記與核準(zhǔn)制備案登記制2001．7．12004．7．1二、對(duì)進(jìn)出口貨物的管理制度禁止進(jìn)出口貨物禁止進(jìn)出口貨物目錄管理禁止進(jìn)口貨物目錄（共6批）禁止出口貨物目錄（共4批）限制進(jìn)出口貨物限制進(jìn)口限制出口進(jìn)口關(guān)稅配額管理進(jìn)口許可證管理進(jìn)口許可證件管理出口配額許可證管理出口配額招標(biāo)管理出口許可證管理出口許可證件管理紡織品臨時(shí)出口許可證管理允許進(jìn)出口貨物自由進(jìn)出口部分進(jìn)口貨物實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可證管理⒈禁止進(jìn)出口貨物管理禁止進(jìn)口貨物目錄（共六批）禁止出口貨物目錄（共四批）第一批為了保護(hù)我國(guó)自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，禁止進(jìn)口破壞臭氧層的四氯化碳及屬瀕危物種的犀牛角、虎骨為保護(hù)我國(guó)自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，禁止出口四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝香等第二批均為舊機(jī)電產(chǎn)品類，禁止進(jìn)口涉及生產(chǎn)安全、人身安全、環(huán)境保護(hù)的舊機(jī)電產(chǎn)品類為保護(hù)我國(guó)森林資源、防止亂砍濫伐，禁止出口木炭第三批第四批第五批禁止進(jìn)口對(duì)環(huán)境有污染的固體廢物類，包括城市垃圾、醫(yī)療廢物、含鉛汽油淤渣等13個(gè)類別廢物為保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源主要是硅砂及石英砂第六批為了保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，履行國(guó)際公約而禁止進(jìn)口的應(yīng)注意的是，有些商品雖沒(méi)有列入《目錄》，但國(guó)家有法律、法規(guī)明令禁止進(jìn)出口的，如禁止進(jìn)出口動(dòng)植物病源、害蟲(chóng)及其他有害生物，動(dòng)植物疫情流行的國(guó)家和地區(qū)的有關(guān)動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物，動(dòng)物尸體，土壤，以CFC－12制冷工質(zhì)的汽車及汽車空調(diào)，右置方向盤汽車，舊衣服，血液制品，黑人牙膏，氯酸鉀，硝酸銨，貨物及其包裝上帶有違反“一個(gè)中國(guó)”原則內(nèi)容的。禁止出口未定名或新發(fā)現(xiàn)并有重要價(jià)值的野生動(dòng)物及勞改產(chǎn)品，原料血漿以及商業(yè)性出口的野生紅豆杉及其部分產(chǎn)品。⒉限制進(jìn)出口貨物管理限制方式限制措施適用范圍有效期管理進(jìn)口關(guān)稅配額在限額內(nèi)按關(guān)稅配額稅率，否則按其他稅率征進(jìn)口稅適用有數(shù)量限制的進(jìn)口商品（相對(duì)）小麥、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛及毛條、尿素、磷酸氫二銨等 1年屬關(guān)稅壁壘措施進(jìn)口許可證須申領(lǐng)進(jìn)口許可證方可進(jìn)口2006年僅為消耗臭氧層物質(zhì)1類1年，跨年度使用可至次年3月31日一證一關(guān)制（一批一證或非一批一證）進(jìn)口許可證件須申領(lǐng)進(jìn)口許可證件方可進(jìn)口瀕危物種、廢物、藥品、音像制品、黃金等6個(gè)月出口配額許可證憑配額證明申領(lǐng)出口許可證出口適用有數(shù)量限制的出口商品（絕對(duì)）配額為1年；許可證為6個(gè)月一證一關(guān)制、一批一證制、非一批一證制出口配額（招標(biāo)）憑招標(biāo)配額申領(lǐng)出口許可證出口適用有數(shù)量限制的出口商品配額為1年；許可證為6個(gè)月出口許可證須申領(lǐng)出口許可證方可出口適用無(wú)數(shù)量限制的許可出口商品，包括活雞、小麥、稀土、煤炭、原油、成品油、鋸材、棉花、汽車及其底盤等商品6個(gè)月，跨年度可至次年2月底出口許可證件須申領(lǐng)出口許可證件方可出口瀕危物種、文物、黃金及制品、農(nóng)藥等6個(gè)月紡織品臨時(shí)出口許可證須申領(lǐng)臨時(shí)出口許可證方可出口出口至歐盟、美國(guó)的紡織品和服裝6個(gè)月一批一證、一關(guān)一證制應(yīng)注意的是進(jìn)出口許可證在有效期內(nèi)可跨年度使用，進(jìn)出口許可證件只能年內(nèi)使用；實(shí)行“非一批一證制”的，進(jìn)出口許可證在有效期內(nèi)可使用12次，而許可證件只能使用6次。⒊允許進(jìn)出口貨物管理為了加強(qiáng)對(duì)某些進(jìn)口貨物的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督，實(shí)行在任何情況下對(duì)進(jìn)口申請(qǐng)一律予以批準(zhǔn)的進(jìn)口許可制度，即自動(dòng)進(jìn)口許可管理。適用范圍的主要進(jìn)口商品有效期管理自動(dòng)進(jìn)口許可證（屬自動(dòng)進(jìn)口許可證管理目錄的商品須領(lǐng)證進(jìn)口）肉雞、植物油、煙草、煤、銅精礦、對(duì)苯二甲酸、塑料原料、天然橡膠、廢紙、二醋酸纖維絲束、廢鋼、銅、鋁、機(jī)電產(chǎn)品、鐵礦砂、原油、成品油、氧化鋁、化肥、鋼材、鋼坯、鋁土礦、天然氣等6個(gè)月，僅限公歷年度內(nèi)有效一批一證制非一批一證制（有效期內(nèi)不超過(guò)6次）

三、技術(shù)進(jìn)出口管理⒈禁止進(jìn)出口的技術(shù)，實(shí)行禁止管理。即凡列入禁止進(jìn)出口技術(shù)“目錄”的，一律不許進(jìn)出口。⒉限制進(jìn)出口的技術(shù)，實(shí)行許可管理。見(jiàn)下示意圖： 向國(guó)家商務(wù)部申請(qǐng)向國(guó)家商務(wù)部申請(qǐng)簽發(fā)“技術(shù)進(jìn)出口許可意向書(shū)”向海關(guān)辦理進(jìn)出口通關(guān)填制“技術(shù)進(jìn)出口申請(qǐng)表”對(duì)外簽訂技術(shù)進(jìn)出口合同申請(qǐng)“技術(shù)進(jìn)出口許可證”②①③④⑤⒊允許進(jìn)出口的技術(shù)，實(shí)行登記管理。即先對(duì)外簽訂技術(shù)進(jìn)出口合同，然后在商務(wù)主管部門合同登記，申領(lǐng)“登記證明”，海關(guān)憑“登記證明”驗(yàn)放。四、出入境檢驗(yàn)、檢疫管理我國(guó)出入境檢驗(yàn)、檢疫制度內(nèi)容包括：進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫制度以及國(guó)境衛(wèi)生監(jiān)督制度。其主管部門是國(guó)家質(zhì)檢總局。⒈進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、動(dòng)植物檢疫和國(guó)境衛(wèi)生檢疫的區(qū)別進(jìn)出口商品檢驗(yàn)動(dòng)植物檢疫國(guó)境衛(wèi)生檢疫范圍和檢查重點(diǎn)不同檢驗(yàn)進(jìn)出口商品的質(zhì)量、規(guī)格、重量、包裝以及是否符合安全、衛(wèi)生要求檢查發(fā)現(xiàn)進(jìn)出境的動(dòng)植物可能具有或具有的各種傳染性疾病和可能攜帶的各種有害生物對(duì)出入境的運(yùn)輸工具、貨物、運(yùn)輸容器以及口岸的公共場(chǎng)所、環(huán)境、生活設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備、進(jìn)行衛(wèi)生檢查、鑒定、評(píng)價(jià)和采樣檢驗(yàn)檢查要求不同列入《法檢目錄》實(shí)施法定檢驗(yàn)；其他的是否檢驗(yàn)由貨主自行決定屬法定檢驗(yàn)檢疫性質(zhì)，不存在自行決定檢驗(yàn)檢疫與否的情況屬法定檢驗(yàn)檢疫性質(zhì)，不存在自行決定檢驗(yàn)檢疫與否的情況檢驗(yàn)主體可以是國(guó)家商檢部門，又可以是許可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)主體只能是國(guó)家衛(wèi)生檢疫或國(guó)家動(dòng)植物檢疫部門檢驗(yàn)主體只能是國(guó)家衛(wèi)生檢疫部門法律依據(jù)不同《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其相關(guān)行政法規(guī)《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》，《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》應(yīng)注意的是，法定檢驗(yàn)以外的進(jìn)出境商品是否需要檢驗(yàn)，由外貿(mào)當(dāng)事人決定，可以不檢，亦可以通過(guò)委托檢驗(yàn)、合同約定檢驗(yàn)以及公正鑒定的方式提出檢驗(yàn)申請(qǐng)，實(shí)施檢驗(yàn)并制發(fā)證書(shū)。但檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)法檢以外的進(jìn)出口商品，可以以抽查的方式予以監(jiān)督管理。

⒉出入境貨物通關(guān)單的適用對(duì)列入《法檢目錄》以及其他法律法規(guī)規(guī)定需要檢驗(yàn)檢疫的貨物進(jìn)出口時(shí)，在通關(guān)前必須向口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)驗(yàn)。海關(guān)憑口岸進(jìn)入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的“出/入境貨物通關(guān)單”驗(yàn)放。入境貨物通關(guān)單（一批一證制）出境貨物通關(guān)單（一批一證制）適用范圍⒈列入《法檢目錄》的進(jìn)口貨物⒉外商投資財(cái)產(chǎn)價(jià)值鑒定⒊進(jìn)口可用作原料的廢物⒋進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品⒌進(jìn)口貨物發(fā)生短少、殘損或其他質(zhì)量問(wèn)題需對(duì)外索賠時(shí)，其賠付的進(jìn)境貨物⒍進(jìn)口捐贈(zèng)的醫(yī)療器械⒎其他國(guó)家有法律、法規(guī)明確規(guī)定的⒈列入《法檢目錄》的⒉出口紡織品標(biāo)識(shí)⒊對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助物資及人道主義緊急救災(zāi)援助物資⒋其他國(guó)家有法律、法規(guī)明確規(guī)定的五、進(jìn)出口貨物收、付匯管理目前我國(guó)對(duì)外匯的管理實(shí)行“銀行結(jié)匯、售匯制”，國(guó)家相關(guān)部門為此共同制定了“進(jìn)出口貨物收、付匯管理辦法”及“實(shí)施細(xì)則”，采取外匯核銷形式，對(duì)出口貨物實(shí)施直接收匯控制，“出口外匯核銷單”成為跟蹤、監(jiān)督出口單位出口后收匯核銷和出口單位辦理貨物出口手續(xù)的重要憑證之一。而對(duì)于進(jìn)口貨物付匯，國(guó)家為了防止匯外匯而實(shí)際不進(jìn)口商品的逃匯行為發(fā)生，通過(guò)海關(guān)對(duì)進(jìn)口貨物的實(shí)際監(jiān)管來(lái)監(jiān)督進(jìn)口付匯情況。⒈出口收匯核銷國(guó)家外匯局制發(fā)“出口外匯核銷單”由貨物的發(fā)貨人或其代理人填寫，外匯管理部門憑海關(guān)簽注的“出口外匯核銷單”和“出口報(bào)關(guān)單出口收匯核銷聯(lián)及相關(guān)電子數(shù)據(jù)核銷收匯。⒉進(jìn)口付匯核銷進(jìn)口企業(yè)在進(jìn)口付匯前需向付匯銀行申請(qǐng)國(guó)家外匯局制發(fā)的“貿(mào)易進(jìn)口付匯核銷單”憑以辦理付匯。貨物進(jìn)口后，進(jìn)口單位或其代理人憑海關(guān)出具的“進(jìn)口報(bào)關(guān)單付匯證明聯(lián)”及相關(guān)電子數(shù)據(jù)向國(guó)家外匯局指定銀行辦理核銷付匯。六、貿(mào)易救濟(jì)管理對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施主要包括反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施。其基本目的是要限制外國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品在本國(guó)市場(chǎng)上的惡意競(jìng)爭(zhēng)或所謂的“不公平貿(mào)易或不公平競(jìng)爭(zhēng)”防止本國(guó)經(jīng)濟(jì)和本國(guó)市場(chǎng)受到進(jìn)一步損害。反傾銷反補(bǔ)貼保障措施適用對(duì)象⒈出口商的個(gè)人行為造成低于正常價(jià)格的低價(jià)⒉對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)造成損害⒈出口國(guó)的政府補(bǔ)貼造成低于正常價(jià)格的低價(jià)⒉對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)造成損害⒈進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加⒉對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成難以補(bǔ)救的損害臨時(shí)階段⒈征收臨時(shí)反傾銷稅⒉要求提供保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保（此期間不超過(guò)4個(gè)月，可延至9個(gè)月）采取以保證金或者保函作為擔(dān)保的征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅的形式（此期間不超過(guò)4個(gè)月，不能延長(zhǎng)）采取提高關(guān)稅的形式（此期間不超過(guò)200天）最終階段征收反傾銷稅征收反補(bǔ)貼稅采取提高關(guān)稅、數(shù)量限制和關(guān)稅配額等形式（全部實(shí)施期限不超過(guò)10年）應(yīng)掌握反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施的區(qū)別⒈適用對(duì)象不同反傾銷與反補(bǔ)貼針對(duì)的是不公平貿(mào)易或不公平競(jìng)爭(zhēng)，而保障措施是針對(duì)公平條件下數(shù)量猛增的進(jìn)口產(chǎn)品。

⒉實(shí)施的具體條件不同反傾銷實(shí)施條件是客觀上的確存在低價(jià)傾銷并已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)?shù)姆龋瑢?duì)于進(jìn)口國(guó)造成了實(shí)質(zhì)性損害以及傾銷與損害之間存在著因果關(guān)系；反補(bǔ)貼實(shí)施條件是進(jìn)口產(chǎn)品因?yàn)榈玫秸?jīng)濟(jì)性補(bǔ)貼或財(cái)政性支持而具有價(jià)格上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致進(jìn)口國(guó)家的同類產(chǎn)品及其生產(chǎn)行業(yè)受到損害并且事實(shí)證明的確存在著這樣或那樣的損害；保障措施的施行條件是進(jìn)口的數(shù)量激增極大地?cái)D占了進(jìn)口國(guó)家的國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，并且對(duì)于進(jìn)口國(guó)家的相關(guān)生產(chǎn)行業(yè)造成了不利影響。⒊具體實(shí)施形式不同反傾銷與反補(bǔ)貼的實(shí)施形式分別有保證金、價(jià)格承諾、包涵以及最終加征相應(yīng)的稅賦等；而保障措施的主要形式是加征關(guān)稅、實(shí)行配額數(shù)量限制或者實(shí)行關(guān)稅配額等。⒋實(shí)施期限不同臨時(shí)反傾銷期限為4個(gè)月，特殊情況下可延至9個(gè)月；臨時(shí)反補(bǔ)貼期限為4個(gè)月；而保障措施實(shí)施期限200天，全部實(shí)施不超過(guò)10年。七、其他特殊進(jìn)出口貨物管理通關(guān)憑證主管部門備注進(jìn)口廢物管理《廢物進(jìn)口準(zhǔn)許證》《入境貨物通關(guān)單》國(guó)家環(huán)?？偩症睆U物進(jìn)口準(zhǔn)許證實(shí)行“非一批一證”制⒉不能轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸（廢紙除外）化學(xué)品首次進(jìn)境及有毒化學(xué)品管理《化學(xué)品進(jìn)口環(huán)境管理登記證》《有毒化學(xué)品放行通知單》國(guó)家環(huán)?？偩帧兜怯涀C明》、《放行通知單》實(shí)行“一批一證”制瀕危物種進(jìn)出口管理《公約證明》、《非公約證明》、《非物種證明》瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室《公約證明》、《非公約證明》、實(shí)行“一批一證”制進(jìn)出口藥品管理《麻醉藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》、《精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》、《進(jìn)口藥品通關(guān)單》國(guó)家食品藥品監(jiān)管局⒈實(shí)行“一批一證制”⒉僅限在注明的口岸海關(guān)使用黃金及其制品進(jìn)出口管理《黃金產(chǎn)品出口準(zhǔn)許證》、《中國(guó)人民銀行授權(quán)書(shū)》中國(guó)人民銀行《授權(quán)書(shū)》當(dāng)年有效，跨年度作廢兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口管理《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證》商務(wù)主管部門兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口實(shí)行“非一批一證”和“一證一關(guān)”；出口實(shí)行“一批一證”和“一證一關(guān)”制音像制品進(jìn)口管理《進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單》國(guó)家文化部由文化部指定企業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口農(nóng)藥管理《進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明》國(guó)家農(nóng)業(yè)部《登記證明》實(shí)行一批一證制獸藥進(jìn)口管理憑口岸獸藥監(jiān)察所在進(jìn)口報(bào)關(guān)單加蓋“已報(bào)驗(yàn)”印章驗(yàn)放國(guó)家農(nóng)業(yè)部應(yīng)注意的問(wèn)題是：⒈瀕危物種進(jìn)出口管理：涉及《國(guó)際公約》的申領(lǐng)《公約證明》，未涉及國(guó)際公約，僅涉及國(guó)內(nèi)法律法規(guī)的申領(lǐng)《非公約證明》；未涉及國(guó)際公約和國(guó)內(nèi)法律法規(guī)的申領(lǐng)《非物種證明》。非物種證明按時(shí)效分為“當(dāng)年使用”和“一次性使用”。一次性使用的非物種證明僅適用于人工培植的植物的出口。⒉列入《麻醉藥品進(jìn)出口目錄》或《精神藥品進(jìn)出口管制目錄》的，申領(lǐng)麻醉藥品或精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證；列入《生物制品進(jìn)口目錄》、《一般進(jìn)口藥品目錄》以及首次在中國(guó)境內(nèi)銷售的進(jìn)口藥品，申領(lǐng)《進(jìn)口藥品通關(guān)單》。⒊《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證》參照《進(jìn)口許可證》進(jìn)行管理，因此無(wú)論是進(jìn)口許可證還是出口許可證其有效期為1年，可跨年度使用，但不超過(guò)次年3月底。其他的均為“進(jìn)出口許可證件”，有效期均為6個(gè)月，不能跨年度使用。⒋在許可證件中，實(shí)行“非一批一證”制的有《廢物進(jìn)口準(zhǔn)許證》和《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證》，前者在有效期內(nèi)只能使用6次，而后者在有效期內(nèi)可使用12次。

第三部分：通關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物基本通關(guān)貨物轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物基本通關(guān)貨物特殊通關(guān)貨物一般進(jìn)出口貨物保稅貨物特定減免稅進(jìn)口貨物暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物進(jìn)出境快件租賃貨物無(wú)代價(jià)抵償貨物進(jìn)出境修理貨物出料加工貨物溢卸、誤卸貨物放棄貨物與超期未報(bào)貨物退運(yùn)貨物和退關(guān)貨物一、四種基本通關(guān)貨物應(yīng)從兩個(gè)方面去思考，從而掌握四種基本通關(guān)貨物的特征及其通關(guān)程序。㈠是否實(shí)際進(jìn)出口。若是實(shí)際進(jìn)出口的，須全額計(jì)征稅費(fèi)并且接受國(guó)家貿(mào)易管制，不能豁免許可證件管理。一般進(jìn)出口貨物屬實(shí)際進(jìn)出口，因此需繳納進(jìn)出口稅費(fèi)；屬于進(jìn)出口許可證件管理的，需申領(lǐng)許可證件。特定減免稅進(jìn)口貨物也屬于實(shí)際進(jìn)出口，由于其進(jìn)口后在特定條件下使用，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不會(huì)產(chǎn)生大的影響，允許其在前期備案的情況下給予減免稅。但其必竟是實(shí)際進(jìn)出口，屬于進(jìn)出口許可證件管理的，必須申領(lǐng)許可證件。保稅貨物與暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物不是實(shí)際進(jìn)出口，因此暫緩繳納進(jìn)出口稅費(fèi)，原則上可以豁免許可證件管理。㈡海關(guān)放行是否結(jié)關(guān)。海關(guān)放行分為“放行即結(jié)關(guān)”與“放行未結(jié)關(guān)”。一般進(jìn)出口貨物屬于“放行即結(jié)關(guān)”，即海關(guān)放行后不再對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行監(jiān)管。特定減免稅貨物、保稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物屬于“放行未結(jié)關(guān)”，即海關(guān)放行后，進(jìn)出口貨物依然處在海關(guān)的監(jiān)管之下，直至結(jié)關(guān)止。凡是屬于海關(guān)放行未結(jié)關(guān)，處在海關(guān)監(jiān)管之下的進(jìn)出口貨物都需要在報(bào)關(guān)前期辦理相應(yīng)的海關(guān)手續(xù)，在報(bào)關(guān)的后續(xù)階段辦理相應(yīng)的“結(jié)關(guān)”手續(xù)。⒈基本通關(guān)貨物的特征一般進(jìn)出口貨物保稅貨物特定減免稅貨物暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物特征⒈繳納進(jìn)出口稅費(fèi)⒉提交相關(guān)許可證件⒊海關(guān)放行即結(jié)關(guān)⒈海關(guān)批準(zhǔn)⒉納稅暫緩⒊豁免許可管理⒋海關(guān)放行未結(jié)關(guān)⒈特定條件下減免進(jìn)口關(guān)稅⒉提交進(jìn)口許可證件⒊海關(guān)放行未結(jié)關(guān)⒈有條件暫緩納稅⒉豁免許可證件管理⒊規(guī)定期限按原狀復(fù)運(yùn)進(jìn)出境⒋海關(guān)放行未結(jié)關(guān)

⒉基本通關(guān)貨物的基本程序前期階段（進(jìn)出境前辦理相應(yīng)的海關(guān)手續(xù)）進(jìn)出境階段（進(jìn)出境時(shí)實(shí)際辦理手續(xù)的四個(gè)環(huán)節(jié)）后續(xù)階段（進(jìn)出境后需辦手續(xù)才能結(jié)關(guān)的手續(xù)）一般進(jìn)出口進(jìn)出口申報(bào)（海關(guān)決定是否接受申報(bào)）配合查驗(yàn)（海關(guān)決定查驗(yàn)的形式和方法）繳納稅費(fèi)（海關(guān)決定征、減、緩、免稅類）提取或裝運(yùn)貨物（海關(guān)放行）保稅貨物加工貿(mào)易備案和申領(lǐng)登記手冊(cè)，海關(guān)核發(fā)登記手冊(cè)保稅貨物核銷申請(qǐng)，海關(guān)辦理核銷手續(xù)特定減免稅貨物特定減免稅申請(qǐng)和申領(lǐng)征免稅證明，海關(guān)核發(fā)特定減免稅證明解除海關(guān)監(jiān)管申請(qǐng)，海關(guān)辦理解除監(jiān)管手續(xù)暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物展覽品備案申請(qǐng)銷案申請(qǐng)，海關(guān)辦理核銷手續(xù)其他進(jìn)出境貨物出料加工貨物備案出料加工貨物、進(jìn)出境修理貨物、部分租賃貨物的銷案二、一般進(jìn)出口貨物一般進(jìn)出口貨物是指在進(jìn)出境環(huán)節(jié)繳納了應(yīng)納的進(jìn)出口稅費(fèi)并辦結(jié)了所有必要的海關(guān)手續(xù)，海關(guān)放行后不再進(jìn)行監(jiān)管的進(jìn)出口貨物。其報(bào)關(guān)程序沒(méi)有前期階段和后續(xù)階段，直接進(jìn)入進(jìn)出境階段。⒈進(jìn)出口申報(bào)在一般情況下，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)報(bào)關(guān)單形式和電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單形式向海關(guān)申報(bào)，即先向海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)發(fā)送電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單，接收到海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)發(fā)送的“接受申報(bào)”電子報(bào)文后，憑以打印紙質(zhì)報(bào)關(guān)單，附必需的其他單證，提交海關(guān)。⑴申報(bào)地點(diǎn)進(jìn)口貨物在貨物的進(jìn)境地海關(guān)申報(bào)；出口貨物在貨物的出境地海關(guān)申報(bào)。進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物在貨物的指運(yùn)地海關(guān)申報(bào)；出口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物在貨物的啟運(yùn)地申報(bào)。以保稅、特定減免稅和暫準(zhǔn)進(jìn)境貨物，因故改變使用目的從而改變貨物性質(zhì)轉(zhuǎn)為一般進(jìn)口時(shí)，在貨物所在地主管海關(guān)申報(bào)。⑵申報(bào)期限進(jìn)口貨物為自裝載貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)。申報(bào)期限的最后一天是法定節(jié)假日或休息日的，順延至法定節(jié)假日或休息日后的第1個(gè)工作日；出口貨物的申報(bào)期限為裝貨的24小時(shí)以前。集中申報(bào)的進(jìn)口貨物自進(jìn)口之日起1個(gè)月內(nèi)辦理申報(bào)手續(xù)。應(yīng)注意的是：進(jìn)口貨物自進(jìn)口之日起，在3個(gè)月內(nèi)未在申報(bào)期限內(nèi)申報(bào)的為超期申報(bào)，應(yīng)按日計(jì)征滯報(bào)金。計(jì)征起始日為運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起第15日，截止日為海關(guān)接受申報(bào)之日。起始日和截止日均計(jì)入滯報(bào)期間。滯報(bào)金的計(jì)征起始日如遇法定節(jié)假日，則順延至其后第一個(gè)工作日。進(jìn)口貨物自進(jìn)口之日起超過(guò)3個(gè)月仍未向海關(guān)申報(bào)的為超期未報(bào)，貨物由海關(guān)提取依法變賣處理。見(jiàn)下列示意圖：申報(bào)期限申報(bào)期限進(jìn)口日次日第14日①按期申報(bào)申報(bào)期限節(jié)假期間進(jìn)口日次日第14日為節(jié)假日第1工作日②

超期申報(bào)進(jìn)口日次日超期申報(bào)進(jìn)口日次日第14日第15日申報(bào)日在此期間未報(bào)計(jì)征起始日按日計(jì)征滯報(bào)金截止日3個(gè)月內(nèi)①進(jìn)口日次日第14日第15日為節(jié)假日節(jié)假期間第1工作日申報(bào)日計(jì)征起始日截止日滯報(bào)期3個(gè)月內(nèi)②進(jìn)口日次日第14日為節(jié)假日第1工作日第2工作日滯報(bào)期申報(bào)日節(jié)假期間③主要單證進(jìn)出口報(bào)關(guān)單基本單證貨運(yùn)單據(jù)和商業(yè)單據(jù)，主要有進(jìn)口提貨單據(jù)、出口裝貨單據(jù)、商業(yè)發(fā)票、裝箱單、裝貨單等特殊單證進(jìn)出口許可證件、登記手冊(cè)、征免稅證明、出入境貨物通關(guān)單、出口收匯核銷單、原產(chǎn)地證明書(shū)等預(yù)備單證貿(mào)易合同、進(jìn)出口企業(yè)的有關(guān)證明文件、非優(yōu)惠的原產(chǎn)地證書(shū)等應(yīng)注意的是，進(jìn)口貨物收貨人申報(bào)前可以向海關(guān)申請(qǐng)看貨取樣。⒉配合查驗(yàn)海關(guān)查驗(yàn)是指海關(guān)為確定進(jìn)出境貨物收發(fā)貨人向海關(guān)申報(bào)的內(nèi)容是否與進(jìn)出口貨物的真實(shí)情況相符，或者為確定商品的歸類、價(jià)格、原產(chǎn)地等，依法對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行實(shí)際核查的執(zhí)法行為。查驗(yàn)應(yīng)在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)實(shí)施，不宜在監(jiān)管區(qū)內(nèi)實(shí)施查驗(yàn)的，可書(shū)面申請(qǐng)區(qū)外查驗(yàn)。查驗(yàn)方法可以徹底查驗(yàn)，也可以抽查。應(yīng)注意的是：海關(guān)可以對(duì)已查驗(yàn)貨物進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，也可以在收發(fā)貨人或其代理人不在場(chǎng)的情況下，對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行開(kāi)拆包裝查驗(yàn)，即經(jīng)行開(kāi)驗(yàn)。在查驗(yàn)過(guò)程中，因?yàn)楹ｊP(guān)查驗(yàn)人員的責(zé)任造成被查驗(yàn)貨物損壞的，可以要求海關(guān)賠償，但未在查驗(yàn)時(shí)對(duì)貨物的損壞提出異議，事后發(fā)現(xiàn)貨物有損壞的，或者查驗(yàn)時(shí)由收發(fā)貨人或其代理人搬移、開(kāi)拆、封裝貨物不善造成的損失的，海關(guān)不負(fù)賠償責(zé)任。⒊繳納稅費(fèi)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，持繳款書(shū)或收費(fèi)票據(jù)向指定銀行辦理稅費(fèi)交付手續(xù)，也可以在網(wǎng)上向指定銀行進(jìn)行稅費(fèi)電子支付。⒋提取或裝運(yùn)貨物海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場(chǎng)放行和貨物結(jié)關(guān)，海關(guān)簽發(fā)進(jìn)口付匯證明、出口收匯證明、出口收匯核銷單、出口退稅證明、進(jìn)口貨物證明書(shū)等報(bào)關(guān)單證明聯(lián)。

三、保稅貨物保稅港區(qū)圍網(wǎng)監(jiān)管保稅加工貨物保稅物流貨物非圍網(wǎng)監(jiān)管圍網(wǎng)監(jiān)管保稅港區(qū)圍網(wǎng)監(jiān)管保稅加工貨物保稅物流貨物非圍網(wǎng)監(jiān)管圍網(wǎng)監(jiān)管加工貿(mào)易合同為單元進(jìn)行監(jiān)管登記手冊(cè)電子手冊(cè)企業(yè)為單元進(jìn)行監(jiān)管電子賬冊(cè)出口加工區(qū)電子賬冊(cè)非圍網(wǎng)監(jiān)管保稅區(qū)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)保稅物流中心（A型）保稅區(qū)保稅物流中心（B型）保稅物流園區(qū)珠海園區(qū)電子帳冊(cè)保稅加工貨物特征⒈電子帳冊(cè)和電子手冊(cè)下的保稅加工貨物建立登記手冊(cè)⑴商務(wù)審批，備案保稅建立登記手冊(cè)⒈加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證⒉加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況及生產(chǎn)能力證明⒈加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證⒉加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況及生產(chǎn)能力證明以合同為單元監(jiān)管建立臺(tái)帳海關(guān)備案建立臺(tái)帳海關(guān)備案⒈確立歸并關(guān)系⒉建立電子手冊(cè)⒈確立歸并關(guān)系⒉建立電子手冊(cè)商務(wù)主管部門審批商務(wù)主管部門審批⒈確立歸并關(guān)系⒉⒈確立歸并關(guān)系⒉建立電子帳冊(cè)⒈加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)范圍批準(zhǔn)證⒉加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況及生產(chǎn)能力證明以企業(yè)為單元監(jiān)管海關(guān)備案不建立臺(tái)帳海關(guān)備案不建立臺(tái)帳以合同為單元建立電子手冊(cè)的，在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行備案，無(wú)論是分段式備案（分為合同備案與通關(guān)備案），還是非分段式備案，均納入臺(tái)帳制度（A類企業(yè)、AA類企業(yè)不納入臺(tái)帳制度，但是它們進(jìn)口低值輔料亦需建冊(cè)），建立歸并關(guān)系，即產(chǎn)生企業(yè)以后所有向海關(guān)申報(bào)的HS編碼級(jí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，不需要對(duì)每本電子手冊(cè)都進(jìn)行審核，建立電子手冊(cè)，其備案號(hào)后7位為5000及以上數(shù)字，電子手冊(cè)憑電子身份認(rèn)證卡可在全國(guó)口岸通關(guān)。以企業(yè)為單元建立電子帳冊(cè)的，其特點(diǎn)是：一次審批、分段備案、滾動(dòng)核銷、控制周轉(zhuǎn)、聯(lián)網(wǎng)核查。A.對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格、經(jīng)營(yíng)范圍和生產(chǎn)能力一次性審批，不再對(duì)加工貿(mào)易合同逐票進(jìn)行審批。B.采取分段備案，先備案進(jìn)口料件；在成品出口前再備案成品及申報(bào)實(shí)際的單耗情況，不再實(shí)行紙質(zhì)手冊(cè)對(duì)進(jìn)口料件、出口成品及單耗關(guān)系同時(shí)一次備案。C.實(shí)行滾動(dòng)核銷制度，以180天為報(bào)核周期滾動(dòng)核銷，不再實(shí)行合同到期或最后一批成品復(fù)運(yùn)境外實(shí)行集中核銷。

D.對(duì)進(jìn)出口保稅貨物的總數(shù)量或總價(jià)值，按企業(yè)生產(chǎn)能力進(jìn)行周轉(zhuǎn)量控制，取消對(duì)出口保稅貨物備案數(shù)量的控制。E.不實(shí)行銀行臺(tái)帳制度，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管與核查，憑電子身份認(rèn)證卡實(shí)現(xiàn)全國(guó)口岸的通關(guān)。F.電子帳冊(cè)分經(jīng)營(yíng)范圍電子帳冊(cè)（標(biāo)記碼為IT）與便捷通關(guān)電子帳冊(cè)（標(biāo)記碼為E）兩種。⑵納稅暫緩，監(jiān)管延伸登記手冊(cè)、電子手冊(cè)監(jiān)管期為1年電子帳冊(cè)監(jiān)管期為從記錄第一批料件進(jìn)口之日至該帳冊(cè)被撤消至。出口加工區(qū)與珠海園區(qū)監(jiān)管期為進(jìn)區(qū)始至出區(qū)結(jié)關(guān)至。⑶核銷結(jié)關(guān)登記手冊(cè)、電子帳冊(cè)：合同到期或最后一批成品出運(yùn)境外30天內(nèi)核銷結(jié)關(guān)。電子帳冊(cè)：180天為報(bào)核周期。出口加工區(qū)：每180天申報(bào)一次。珠海園區(qū)：每年一次辦理報(bào)核手續(xù)。⒉紙質(zhì)手冊(cè)下的保稅加工貨物紙質(zhì)手冊(cè)管理模式到目前為止還是常規(guī)監(jiān)管模式，其主要特征是以合同為單元進(jìn)行監(jiān)管，這種監(jiān)管模式適用于來(lái)料加工、進(jìn)料加工、外商投資企業(yè)履行產(chǎn)品出口合同、保稅工廠、保稅集團(tuán)等形式下進(jìn)出口的保稅加工貨物。來(lái)料加工：是指由關(guān)境外提供料件，經(jīng)營(yíng)企業(yè)不需要付匯進(jìn)口，按照境外企業(yè)的要求進(jìn)行加工或裝配，只收取加工費(fèi)，制成品由境外企業(yè)銷售的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。進(jìn)料加工：是指經(jīng)營(yíng)企業(yè)用外匯購(gòu)買料件進(jìn)口，制成品外銷出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。保稅集團(tuán)：是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，由一個(gè)具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)牽頭，在同一關(guān)區(qū)內(nèi)，同行業(yè)若干個(gè)加工企業(yè)聯(lián)合對(duì)進(jìn)口料件進(jìn)行多層次、多工序連續(xù)加工，直至最終產(chǎn)品出口的企業(yè)聯(lián)合體。應(yīng)注意的是：紙質(zhì)手冊(cè)管理的保稅加工期限，原則上不超過(guò)1年，經(jīng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)1年。加工貿(mào)易料件經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)才能保稅進(jìn)口，凡是準(zhǔn)予備案的加工貿(mào)易料件一律不辦理納稅手續(xù)，即保稅進(jìn)口。⑴加工貿(mào)易合同備案（報(bào)關(guān)前期階段）加工貿(mào)易合同備案是指加工貿(mào)易企業(yè)持合法的加工貿(mào)易合同到主管海關(guān)備案，申請(qǐng)保稅并領(lǐng)取“加工貿(mào)易登記手冊(cè)”或其他準(zhǔn)予備案憑證的行為。加工貿(mào)易企業(yè)申請(qǐng)加工貿(mào)易企業(yè)申請(qǐng)《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》《加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和生產(chǎn)能力證明》臺(tái)帳開(kāi)設(shè)聯(lián)系單中國(guó)銀行《臺(tái)賬開(kāi)設(shè)通知單》①②③④⑤⑥⑦《登記手冊(cè)》⑧商務(wù)主管部門審批海關(guān)備案

加工貿(mào)易備案需向海關(guān)提交的備案單證有：《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》和《加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和生產(chǎn)能力證明》《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》和《加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和生產(chǎn)能力證明》加工貿(mào)易合同備案申請(qǐng)表及企業(yè)加工合同呈報(bào)表屬加工貿(mào)易國(guó)家管制的，需交驗(yàn)許可證件為確定單耗和損耗率的資料加工貿(mào)易備案需提供許可證件的商品消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)口許可證消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)口許可證易制毒化學(xué)品監(jiān)控化學(xué)品兩用物項(xiàng)進(jìn)口許可證音像制品印刷品新聞出版總署批文地圖產(chǎn)品國(guó)家測(cè)繪局批文工業(yè)再生廢料國(guó)家環(huán)保局“進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證”臺(tái)帳分類運(yùn)作不轉(zhuǎn)空轉(zhuǎn)實(shí)轉(zhuǎn)A類企業(yè)⒈特殊行業(yè)加工企業(yè)⒉有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)加工企業(yè)：外貿(mào)流通經(jīng)營(yíng)權(quán)的，年進(jìn)口總額3000萬(wàn)美元及以上，外貿(mào)自營(yíng)權(quán)的，年進(jìn)出口總額1000萬(wàn)及以上⒊無(wú)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)加工企業(yè)：年加工出口額1000萬(wàn)美元以上⒋進(jìn)口列名輔料，價(jià)值在1萬(wàn)美元及以下限制類允許類B類企業(yè)進(jìn)口列名輔料，價(jià)值在1萬(wàn)美元及以下允許類限制類（半實(shí)轉(zhuǎn)）C類企業(yè)限制類允許類D類企業(yè)不得從事加工貿(mào)易

加工貿(mào)易限制類商品塑料原料聚乙烯、聚酯切片紡織原料滌綸長(zhǎng)絲、化學(xué)短纖、羊毛、棉花、棉紗、棉坯布金屬材料鐵及非合金鋼材、不銹鋼動(dòng)、植物原料凍雞、植物油、食糖化工原料天然橡膠登記手冊(cè)企業(yè)在領(lǐng)取“加工貿(mào)易登記手冊(cè)”的基礎(chǔ)上，在企業(yè)多口岸報(bào)關(guān)周轉(zhuǎn)困難或異地深加工結(jié)轉(zhuǎn)需要的情況下，申領(lǐng)“登記手冊(cè)”分冊(cè)。分冊(cè)進(jìn)出口報(bào)關(guān)時(shí)可以與原手冊(cè)分開(kāi)使用，但必需同時(shí)報(bào)核。A、B類企業(yè)為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進(jìn)口屬于國(guó)家規(guī)定的78種列名服裝輔料金額不超過(guò)5000美元的合同可以免領(lǐng)登記手冊(cè)，憑海關(guān)在備案出口合同上的簽章和編號(hào)直接進(jìn)入進(jìn)出口報(bào)關(guān)階段。進(jìn)口列名輔料1萬(wàn)美元及以下，5千美元以上5千美元及以下合同變更，金額超1萬(wàn)美元A類不轉(zhuǎn)領(lǐng)冊(cè)不轉(zhuǎn)免冊(cè)設(shè)臺(tái)帳空轉(zhuǎn)領(lǐng)冊(cè)B類不轉(zhuǎn)領(lǐng)冊(cè)不轉(zhuǎn)免冊(cè)設(shè)臺(tái)帳，限制類：半實(shí)轉(zhuǎn)領(lǐng)冊(cè)允許類：空轉(zhuǎn)領(lǐng)冊(cè)C類實(shí)轉(zhuǎn)領(lǐng)冊(cè)實(shí)轉(zhuǎn)領(lǐng)冊(cè)實(shí)轉(zhuǎn)領(lǐng)冊(cè)異地加工合同備案異地加工貿(mào)易，是指一個(gè)直屬海關(guān)的關(guān)區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)，將進(jìn)口料件委托另一直屬海關(guān)的關(guān)區(qū)內(nèi)加工生產(chǎn)企業(yè)加工，成品回收后，再組織出口的加工貿(mào)易。料件進(jìn)口料件進(jìn)口海關(guān)經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)關(guān)封海關(guān)加工企業(yè)備案委托加工成品回收應(yīng)該注意的是：①應(yīng)在加工企業(yè)所在地設(shè)立臺(tái)帳，由加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)向加工企業(yè)所在地海關(guān)辦理合同備案手續(xù)。②如果經(jīng)營(yíng)單位與加工企業(yè)兩者的管理類別不相同，按其中較低類別管理。加工貿(mào)易合同備案變更①報(bào)商務(wù)原審批部門批準(zhǔn)對(duì)貿(mào)易性質(zhì)不變，商品品種不變，變更金額小于1萬(wàn)美元（含1萬(wàn)美元）和工期延長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月的合同，免重新審批。②到海關(guān)及銀行辦理變更手續(xù)原1萬(wàn)美元及以下備案合同，變更后進(jìn)口金額超1萬(wàn)美元的A類或B類企業(yè)須重新開(kāi)設(shè)臺(tái)帳，B類企業(yè)涉及限制類商品的，加收減半的保證金。企業(yè)管理類別調(diào)整，合同從空轉(zhuǎn)為實(shí)轉(zhuǎn)的應(yīng)對(duì)原備案合同交付臺(tái)帳保證金企業(yè)管理類別調(diào)整為D類企業(yè)的允許交付全額臺(tái)帳保證金后繼續(xù)執(zhí)行合同至結(jié)束，但不得再變更和延期允許類商品轉(zhuǎn)為限制類商品的已備案合同不再交付保證金

⑵貨物報(bào)關(guān)（進(jìn)出境階段）料件進(jìn)口料件進(jìn)口免許可證件保稅報(bào)關(guān)加工成品出口免稅領(lǐng)許可證件報(bào)關(guān)應(yīng)注意的是，保稅貨物進(jìn)出境報(bào)關(guān)是在有電子底帳基礎(chǔ)上的報(bào)關(guān)，因此報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)必須與備案數(shù)據(jù)完全一致。進(jìn)口料件，除易制毒化學(xué)品、監(jiān)控化學(xué)品、消耗臭氧層物質(zhì)、原油、成品油外，均可免予交驗(yàn)進(jìn)口許可證件；出口成品，屬于國(guó)家規(guī)定應(yīng)交驗(yàn)出口許可證件的，在出口報(bào)關(guān)時(shí)必須交驗(yàn)出口許可證。準(zhǔn)予保稅的加工貿(mào)易料件進(jìn)口，暫緩納稅。加工貿(mào)易項(xiàng)下出口應(yīng)稅商品，除“未鍛鋁”從價(jià)計(jì)征與“列名服裝”從量計(jì)征出口稅外，其他只需要使用進(jìn)口料件加工生產(chǎn)的產(chǎn)品，不征出口關(guān)稅。加工應(yīng)掌握的形式①深加工結(jié)轉(zhuǎn)：是指加工貿(mào)易企業(yè)將保稅進(jìn)口料件加工的產(chǎn)品轉(zhuǎn)至另一海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)的加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)一步加工后復(fù)出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。料件進(jìn)口料件進(jìn)口海關(guān)經(jīng)營(yíng)單位結(jié)轉(zhuǎn)海關(guān)加工企業(yè)（初加工）后報(bào)出口（深加工）先報(bào)進(jìn)口成品出口其報(bào)關(guān)程序：計(jì)劃備案收發(fā)貨登記結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)364512②異地加工（略）③外發(fā)加工：是指加工貿(mào)易企業(yè)因受自身生產(chǎn)工序限制，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)并辦理有關(guān)手續(xù)，委托承攬企業(yè)對(duì)加工貿(mào)易出口產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的個(gè)別工序進(jìn)行加工，在規(guī)定期限內(nèi)將加工后的產(chǎn)品運(yùn)回本企業(yè)并最終復(fù)出口的行為。應(yīng)注意跨關(guān)區(qū)外發(fā)加工與異地加工的區(qū)別④聯(lián)合加工（見(jiàn)保稅集團(tuán)）：只能在同關(guān)區(qū)內(nèi)進(jìn)行，不能跨關(guān)區(qū)。加工貿(mào)易中的“串料”保稅進(jìn)口料件保稅進(jìn)口料件其他保稅進(jìn)口料件征稅進(jìn)口料件國(guó)產(chǎn)料件①保稅進(jìn)口料件和其他保稅進(jìn)口料件或征稅進(jìn)口料件的串換，必須符合同品種、同規(guī)格、同數(shù)量。②保稅進(jìn)口料件和國(guó)產(chǎn)料件的串換，不僅要符合同品種、同規(guī)格、同數(shù)量，而且關(guān)稅稅率為零，且不涉及許可證件管理。③保稅進(jìn)口料件和征稅進(jìn)口料件或者國(guó)產(chǎn)料件之間的串換，串換下來(lái)的同等數(shù)量的保稅進(jìn)口料件，由企業(yè)自行處置。

⑶合同報(bào)核（報(bào)關(guān)后續(xù)階段）經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將進(jìn)口料件加工后復(fù)出口，并自加工貿(mào)易手冊(cè)項(xiàng)下最后一批成品出口或者加工貿(mào)易手冊(cè)到期之日30日內(nèi)向海關(guān)報(bào)核。應(yīng)向海關(guān)遞交的報(bào)核單證主要有：企業(yè)合同核銷申請(qǐng)表企業(yè)合同核銷申請(qǐng)表加工貿(mào)易登記手冊(cè)進(jìn)出口報(bào)關(guān)單核銷核算表關(guān)于核銷后余料的處理退運(yùn)報(bào)關(guān)退運(yùn)報(bào)關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)至另一個(gè)加工貿(mào)易合同生產(chǎn)出口結(jié)轉(zhuǎn)至同關(guān)區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)出口結(jié)轉(zhuǎn)至另一關(guān)區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)出口內(nèi)銷報(bào)關(guān)放棄報(bào)關(guān)銷毀應(yīng)注意的是：①剩余料件、邊角料退運(yùn)出境的，免出口稅、免出口許可證件。②將余料結(jié)轉(zhuǎn)至另一加工貿(mào)易合同生產(chǎn)出口的，必須符合同一經(jīng)營(yíng)單位、同一加工廠、同樣的進(jìn)口料件、同一加工貿(mào)易方式等“四同”條件。③余料結(jié)轉(zhuǎn)至同關(guān)區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)出口的，海關(guān)對(duì)轉(zhuǎn)出企業(yè)收取相當(dāng)于擬結(jié)轉(zhuǎn)料件應(yīng)繳稅款金額的保證金或銀行保函。④余料結(jié)轉(zhuǎn)給另一關(guān)區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)出口的，轉(zhuǎn)出企業(yè)首先對(duì)余料要進(jìn)行初加工。沒(méi)有初加工的余料是不能深加工結(jié)轉(zhuǎn)的。⑤轉(zhuǎn)內(nèi)銷的，應(yīng)經(jīng)商務(wù)主管部門審批，憑“加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件內(nèi)銷批準(zhǔn)證”辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)，繳納進(jìn)口稅和緩稅利息；屬進(jìn)口許可證件管理的，向海關(guān)補(bǔ)交進(jìn)口許可證件。⑥放棄的：企業(yè)向海關(guān)提交書(shū)面申請(qǐng)，海關(guān)核發(fā)“放棄加工貿(mào)易貨物交接單”，企業(yè)憑此單進(jìn)行報(bào)關(guān)，并將放棄料件交由海關(guān)處理。⑦銷毀的：余料屬海關(guān)監(jiān)管貨物，企業(yè)不能擅自處置，須得到海關(guān)核準(zhǔn)。

⒉保稅倉(cāng)庫(kù)與出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)保稅倉(cāng)庫(kù)保稅倉(cāng)庫(kù)未結(jié)關(guān)進(jìn)口貨物進(jìn)庫(kù)報(bào)關(guān)出庫(kù)貨物出口報(bào)關(guān)出庫(kù)貨物進(jìn)口報(bào)關(guān)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)出倉(cāng)貨物出口報(bào)關(guān)已結(jié)關(guān)出口貨物進(jìn)倉(cāng)報(bào)關(guān)出倉(cāng)貨物進(jìn)口報(bào)關(guān)出倉(cāng)貨物結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)出庫(kù)貨物結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)應(yīng)注意兩者的區(qū)別保稅倉(cāng)庫(kù)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)相同點(diǎn)均為海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的監(jiān)管場(chǎng)所，注冊(cè)資本不低于300萬(wàn)人民幣所有貨物皆為海關(guān)監(jiān)管貨物，不得擅自處理。貨物在倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存期間發(fā)生損毀或滅失，應(yīng)補(bǔ)稅并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任可以在倉(cāng)庫(kù)內(nèi)進(jìn)行品質(zhì)檢驗(yàn)、分級(jí)分類、分棟分裝、印刷運(yùn)輸標(biāo)志、改換包裝等流通性增值服務(wù)，但不得進(jìn)行實(shí)質(zhì)性加工于每月初5個(gè)工作日之前或定期向主管海關(guān)申報(bào)，由海關(guān)核銷出庫(kù)或出倉(cāng)出口報(bào)關(guān)，免出口關(guān)稅，免出口許可證件；出庫(kù)或出倉(cāng)進(jìn)口報(bào)關(guān)，按貨物的實(shí)際去向辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)出庫(kù)或出倉(cāng)按轉(zhuǎn)關(guān)規(guī)定，與其他監(jiān)管場(chǎng)所或區(qū)域之間進(jìn)行流轉(zhuǎn)，即結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)不同點(diǎn)專門存放保稅貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物專門存放已辦結(jié)海關(guān)出口手續(xù)進(jìn)行存儲(chǔ)、保稅貨物配送、流通性增值服務(wù)的貨物存儲(chǔ)期限為1年，經(jīng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)1年儲(chǔ)存期為6個(gè)月，經(jīng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)6個(gè)月貨物進(jìn)庫(kù)報(bào)關(guān)，免稅，免許可證件貨物進(jìn)倉(cāng)報(bào)關(guān)，須繳出口關(guān)稅與許可證件貨物實(shí)際離境，不能出口退稅貨物實(shí)際離境，海關(guān)簽發(fā)“退稅證明聯(lián)”保稅倉(cāng)庫(kù)批準(zhǔn)文件有效期1年 出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)注冊(cè)登記證書(shū)有效期3年⒊保稅物流中心（A型與B型）A型B型相同點(diǎn)保稅物流中心A型與B型均為海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的，專門從事保稅存儲(chǔ)，流通性簡(jiǎn)單加工和增值服務(wù)、全球采購(gòu)、國(guó)際分撥、配送、國(guó)際中轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等保稅物流經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所。不得開(kāi)展商業(yè)零售；生產(chǎn)和加工制造；維修、翻新和拆解保稅倉(cāng)儲(chǔ)貨物在存儲(chǔ)期間發(fā)生損毀或者滅失的，應(yīng)依法補(bǔ)稅，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任與境外進(jìn)出物流中心內(nèi)的貨物予以保稅，不實(shí)行進(jìn)出口配額、許可證件管理；與境內(nèi)之間進(jìn)出口貨物應(yīng)視同進(jìn)出口，照章納稅，提交許可證件不同點(diǎn)實(shí)行非圍網(wǎng)監(jiān)管實(shí)行圍網(wǎng)監(jiān)管有境內(nèi)法人經(jīng)營(yíng)，注冊(cè)資本不少于3000萬(wàn)人民幣由境內(nèi)法人經(jīng)營(yíng)，多家企業(yè)加入，注冊(cè)資本不少于5000萬(wàn)人民幣注冊(cè)證書(shū)有效期限為2年，6個(gè)月未開(kāi)展業(yè)務(wù)，注銷經(jīng)營(yíng)資格注冊(cè)證書(shū)有效期限為3年，1年內(nèi)未開(kāi)展業(yè)務(wù)，注銷經(jīng)營(yíng)資格可在本中心內(nèi)從事保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不得在本中心內(nèi)直接從事保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流經(jīng)營(yíng)活動(dòng)存儲(chǔ)期限為1年（可延長(zhǎng)1年）存儲(chǔ)期限為2年（可延長(zhǎng)1年）⒋圍網(wǎng)監(jiān)管區(qū)域或場(chǎng)所（備案制）（備案制）出口加工區(qū)區(qū)內(nèi)區(qū)外（報(bào)關(guān)與備案制）保稅區(qū)（報(bào)關(guān)制）保稅物流中心B型 B（備案制）保稅物流園區(qū)各圍網(wǎng)監(jiān)管區(qū)域與境外進(jìn)出關(guān)系：保稅，免許可證件管理各圍網(wǎng)區(qū)域與區(qū)外視為進(jìn)出口：證稅，提供許可證件①境外境內(nèi)珠海園區(qū)（備案制）①②⑥⑧②③④⑤⑥②③④⑤⑥⑦⑧①②③④⑤⑥⑦⑧注：①保稅加工②保稅存儲(chǔ)③流通性簡(jiǎn)單加工和增殖服務(wù)④全球采購(gòu)和國(guó)際分撥、配送⑤國(guó)際中轉(zhuǎn)⑥轉(zhuǎn)口貿(mào)易⑦進(jìn)出口貿(mào)易⑧商品展示應(yīng)注意的是：與出口加工區(qū)有關(guān)的一些問(wèn)題⑴對(duì)于跨關(guān)區(qū)進(jìn)出境的出口加工區(qū)貨物，按直轉(zhuǎn)式辦理轉(zhuǎn)關(guān)，對(duì)于同一直屬關(guān)區(qū)內(nèi)進(jìn)出境的出口加工區(qū)貨物，按直通式報(bào)關(guān)。⑵出口加工區(qū)與區(qū)外之間貨物進(jìn)出，先由區(qū)外企業(yè)辦理進(jìn)/出口報(bào)關(guān)，后由區(qū)內(nèi)企業(yè)填制“出口加工區(qū)出/進(jìn)境貨物備案清單”辦理進(jìn)出區(qū)報(bào)關(guān)手續(xù)。⑶對(duì)轉(zhuǎn)入特殊監(jiān)管區(qū)域的深加工結(jié)轉(zhuǎn)，按轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸辦理；對(duì)出口加工區(qū)轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)的深加工結(jié)轉(zhuǎn)，應(yīng)由區(qū)外企業(yè)先向所在地海關(guān)進(jìn)行“計(jì)劃備案”。出口加工區(qū)貨物原則上不經(jīng)加工不能轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)外深加工。⑷出口加工區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展加工貿(mào)易不實(shí)行“銀行臺(tái)帳”制度，適用電子帳冊(cè)管理，每6個(gè)月核銷一次。⑸出口加工區(qū)結(jié)轉(zhuǎn)給區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)的貨物，按加工貿(mào)易進(jìn)口貨物有關(guān)規(guī)定辦理。保稅區(qū)與保稅物流園區(qū)存放保稅物流貨物的時(shí)間沒(méi)有限制。出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)為6個(gè)月；保稅倉(cāng)庫(kù)與保稅物流中心A型為1年；保稅物流中心B型為2年。四、特定減免稅貨物⒈特定減免稅是國(guó)家無(wú)償向符合條件的進(jìn)口貨物使用單位提供的關(guān)稅優(yōu)惠，具有鮮明的特定性，進(jìn)口前需申領(lǐng)“征免稅證明”（有效期6個(gè)月），進(jìn)口后只能用于特定地區(qū)，特定企業(yè)，特定用途。⒉進(jìn)口后在特定的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)接受海關(guān)監(jiān)管。船舶、飛機(jī)監(jiān)管期為8年；機(jī)動(dòng)車輛為6年；其他貨物為5年。監(jiān)管期滿，使用企業(yè)提出解除監(jiān)管申請(qǐng)，海關(guān)核實(shí)后簽發(fā)“減免稅貨物解除監(jiān)管證明”結(jié)關(guān)。⒊特定減免稅貨物一般不豁免進(jìn)口許可證件，但對(duì)外資企業(yè)和港、澳、臺(tái)及華僑的投資企業(yè)進(jìn)口本企業(yè)自用的機(jī)器設(shè)備可以免交驗(yàn)進(jìn)口許可證件；外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)進(jìn)口涉及機(jī)電產(chǎn)品自動(dòng)進(jìn)口許可管理的，也可以免交驗(yàn)有關(guān)許可證件。⒋特定減免稅進(jìn)口設(shè)備可以在兩個(gè)享有特定減免稅優(yōu)惠的企業(yè)之間結(jié)轉(zhuǎn)。應(yīng)注意：特定減免稅貨物在監(jiān)管期內(nèi)申請(qǐng)解除監(jiān)管的程序監(jiān)管期滿提出申請(qǐng)，海關(guān)核準(zhǔn)，簽發(fā)“解除監(jiān)管證明”，結(jié)關(guān)監(jiān)管期內(nèi)國(guó)內(nèi)銷售繳納進(jìn)口稅費(fèi)，申領(lǐng)“解除監(jiān)管證明”，結(jié)關(guān)轉(zhuǎn)讓繳納進(jìn)口稅費(fèi)，申領(lǐng)“解除監(jiān)管證明”或接受企業(yè)申領(lǐng)“征免稅證明”退運(yùn)境外貨物先退運(yùn)出境，海關(guān)再簽發(fā)“出口報(bào)關(guān)單”，憑出口報(bào)關(guān)單申領(lǐng)“解除監(jiān)管證明”結(jié)關(guān)放棄提出申請(qǐng)，海關(guān)拍賣，款項(xiàng)上繳國(guó)庫(kù)，企業(yè)憑收據(jù)申領(lǐng)“解除監(jiān)管證明”結(jié)關(guān)破產(chǎn)清算變賣，拍賣繳納進(jìn)口稅費(fèi)，申領(lǐng)“解除監(jiān)管證明”結(jié)關(guān)后才能進(jìn)行。進(jìn)入法律程序的，憑判決書(shū)或仲裁證明，可免驗(yàn)許可證件保稅區(qū)照章征稅，屬許可證件管理的，提交許可證件五、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的暫準(zhǔn)進(jìn)出經(jīng)貨物暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物按照我國(guó)的監(jiān)管方式可以歸納為：使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的暫準(zhǔn)進(jìn)出經(jīng)貨物不使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的展覽品不使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的展覽品集裝箱箱體暫時(shí)進(jìn)出口貨物⒈ATA單證冊(cè)制度ATA單證冊(cè)用于替代各《貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口公約》締約方海關(guān)暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單和稅費(fèi)擔(dān)保，是一種國(guó)際性的通關(guān)文件。在我國(guó)，使用ATA單證冊(cè)的范圍僅限于展覽會(huì)、交易會(huì)、會(huì)議類活動(dòng)項(xiàng)下的貨物。除此以外的貨物，我國(guó)海關(guān)不接受持ATA單證冊(cè)辦理進(jìn)出口申報(bào)手續(xù)。ATA單證冊(cè)的有效期最長(zhǎng)是1年。但我國(guó)為6個(gè)月，超過(guò)6個(gè)月的需直屬海關(guān)批準(zhǔn)，延期最多不超過(guò)3次，每次延期不超過(guò)6個(gè)月。特殊情況超過(guò)2年的，需海關(guān)總署批準(zhǔn)。海關(guān)總署在北京海關(guān)設(shè)立ATA核銷中心。ATA核銷中心對(duì)ATA單證冊(cè)的進(jìn)出境憑證進(jìn)行核銷、統(tǒng)計(jì)以及追索，對(duì)未能按照規(guī)定復(fù)運(yùn)出境或者過(guò)境的貨物，ATA核銷中心將向中國(guó)國(guó)際商會(huì)提出追索。自提出追索之日起9個(gè)月內(nèi)，中國(guó)國(guó)際商會(huì)向海關(guān)提供貨物已經(jīng)在規(guī)定期限內(nèi)復(fù)運(yùn)出境或者已經(jīng)辦理進(jìn)口手續(xù)證明的，ATA核銷中心可以撤銷追索；未能提供上述證明的，中國(guó)國(guó)際商會(huì)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)支付稅款和罰款。國(guó)際商會(huì)國(guó)際局（IBCC）國(guó)際商會(huì)國(guó)際局（IBCC）各國(guó)國(guó)際商會(huì)企業(yè)申請(qǐng)簽發(fā)ATA各國(guó)國(guó)際商會(huì)追索追證納稅海關(guān)ATAATA進(jìn)出境進(jìn)出境⒉不使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的展覽品展覽品進(jìn)出境之前應(yīng)持舉辦展覽會(huì)的批準(zhǔn)文件連同展覽品清單送給展出地或出境地海關(guān)，辦理登記備案手續(xù)。展覽會(huì)主辦單位或其代理人向海關(guān)提供擔(dān)?；蛳喈?dāng)于稅款的保證金。進(jìn)出境展覽品必須在規(guī)定期限6個(gè)月復(fù)運(yùn)進(jìn)出境，海關(guān)分別簽發(fā)報(bào)關(guān)單證明聯(lián)，憑以向主管海關(guān)辦理核銷“結(jié)關(guān)”手續(xù)。如需延期，延期最多不超過(guò)3次，每次延期不超過(guò)6個(gè)月，延長(zhǎng)期屆滿應(yīng)當(dāng)復(fù)運(yùn)出境、進(jìn)境或者辦理進(jìn)出口手續(xù)。進(jìn)境展覽品在展覽期間被人購(gòu)買的，出口展覽品在境外參加展覽會(huì)后被銷售的，或展覽品放棄或贈(zèng)送的，一律按一般進(jìn)出口貨物辦理進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)。參加展期在24個(gè)月以上展覽會(huì)的展覽品，在18個(gè)月延長(zhǎng)期屆滿后仍需要延期的，由主管地直屬海關(guān)報(bào)海關(guān)總署審批。⒊集裝箱箱體海關(guān)準(zhǔn)予登記并符合規(guī)定的集裝箱箱體，無(wú)論是否裝載貨物，海關(guān)準(zhǔn)予暫時(shí)進(jìn)境和異地出境，無(wú)需對(duì)箱體單獨(dú)報(bào)關(guān)，進(jìn)出境時(shí)也不受規(guī)定的期限限制（指境內(nèi)生產(chǎn)的或購(gòu)買進(jìn)口的集裝箱）。其他箱體暫準(zhǔn)進(jìn)境要單獨(dú)申報(bào)，并應(yīng)于進(jìn)境之日起6個(gè)月復(fù)運(yùn)出境（可延長(zhǎng)3個(gè)月）。逾期辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)納稅手續(xù)。⒋暫時(shí)進(jìn)出口貨物暫時(shí)進(jìn)出口貨物進(jìn)出境時(shí)原則上暫緩交納進(jìn)出口稅費(fèi)，不需交驗(yàn)許可證件，但必須向海關(guān)提供擔(dān)保。

應(yīng)當(dāng)自進(jìn)出境之日起6個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)進(jìn)出境。如需延期，延期最多不超過(guò)3次，每次延期不超過(guò)6個(gè)月，延長(zhǎng)期屆滿應(yīng)當(dāng)復(fù)運(yùn)出境、進(jìn)境或者辦理進(jìn)出口手續(xù)，即暫時(shí)進(jìn)出口貨物在報(bào)關(guān)后續(xù)階段均應(yīng)按貨物的實(shí)際去向辦理核銷結(jié)關(guān)手續(xù)或相關(guān)手續(xù)。在18個(gè)月延長(zhǎng)期屆滿后仍需要延期的，由主管地直屬海關(guān)報(bào)海關(guān)總署審批。六、其他進(jìn)出境貨物⒈過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物含義期限備注過(guò)境貨物是指從境外啟運(yùn)，在我國(guó)境內(nèi)不論是否換裝運(yùn)輸工具，通過(guò)陸路運(yùn)輸繼續(xù)運(yùn)往境外的貨物6個(gè)月（可延期3個(gè)月）未簽過(guò)境協(xié)議的需經(jīng)貿(mào)、運(yùn)輸部門批準(zhǔn)，并在海關(guān)備案轉(zhuǎn)運(yùn)貨物由境外啟運(yùn)，通過(guò)我國(guó)境內(nèi)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)換裝運(yùn)輸工具，不通過(guò)境內(nèi)陸路運(yùn)輸繼續(xù)運(yùn)往境外的貨物3個(gè)月之內(nèi)在中國(guó)口岸存放期間，不得開(kāi)拆，改換包裝或加工通運(yùn)貨物從境外啟運(yùn)，不通過(guò)我國(guó)境內(nèi)陸路運(yùn)輸運(yùn)進(jìn)境后由原運(yùn)輸工具載運(yùn)出境的貨物3個(gè)月之內(nèi)需持“船舶進(jìn)口報(bào)告書(shū)”或“進(jìn)口載貨清單”向進(jìn)境地海關(guān)申報(bào)過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物都不是實(shí)際進(jìn)出境貨物，所以暫緩繳納關(guān)稅，原則上可以豁免進(jìn)口許可證件管理；它們都屬于“海關(guān)放行未結(jié)關(guān)貨物”，因此都屬于海關(guān)監(jiān)管貨物，海關(guān)一直監(jiān)管到或這些貨物離境為止。⒉進(jìn)出境快件進(jìn)出境快件是指進(jìn)出境快件運(yùn)營(yíng)人，以向客戶承諾的快速商業(yè)運(yùn)作方式承攬、承運(yùn)的進(jìn)出境的貨物、物品。進(jìn)境快件應(yīng)當(dāng)自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)，出境快件在運(yùn)輸工具離境3小時(shí)之前，向海關(guān)申報(bào)。進(jìn)出境快件分類適用情況適用報(bào)關(guān)單文件類法律、行政法規(guī)規(guī)定予以免稅且無(wú)商業(yè)價(jià)值的文件、單證、單據(jù)及資料KJ1報(bào)關(guān)單貨物類關(guān)稅稅額在人民幣50元以下的貨物和海關(guān)準(zhǔn)予免稅的貨樣、廣告品KJ2報(bào)關(guān)單貨物類應(yīng)予征稅的貨樣、廣告品（屬許可證件管理的、需進(jìn)口付匯的除外）KJ3報(bào)關(guān)單 個(gè)人物品類自用、合理數(shù)量范圍內(nèi)的進(jìn)出境旅客分離運(yùn)輸行李物品，饋贈(zèng)親友物品和其他個(gè)人物品進(jìn)出境快件個(gè)人物品報(bào)關(guān)單其他貨物類一律按一般進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)程序報(bào)關(guān)⒊租賃進(jìn)出口貨物跨越國(guó)（地區(qū)）境的租賃就是國(guó)際租賃，而以國(guó)際租賃方式進(jìn)出境的貨物即為租賃進(jìn)出口貨物。金融租賃經(jīng)營(yíng)租賃性質(zhì)帶有融資性質(zhì)帶有服務(wù)性質(zhì)特點(diǎn)一般不復(fù)運(yùn)出境，租賃期滿，以很低的名義價(jià)格轉(zhuǎn)讓承租人，承租人按合同規(guī)定分期支付租金，租金的金額一般都不于貨價(jià)一般是暫時(shí)性質(zhì)，按合同規(guī)定的期限復(fù)運(yùn)出境，承租人按合同規(guī)定支付租金，租金總額一般都小于貨價(jià)稅款繳納一次性繳納納稅義務(wù)人會(huì)選擇一次性按貨價(jià)交納稅款納稅義務(wù)人會(huì)選擇一次性按租金的總額繳納稅款分期繳納納稅義務(wù)人在每次支付租金后的15日內(nèi)（含第15日）按支付租金額向海關(guān)申報(bào)，繳納相應(yīng)的進(jìn)口稅費(fèi)，直至最后一期租金支付備注租賃貨物租期屆滿之日起30日內(nèi)，納稅人應(yīng)申請(qǐng)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，或者辦理留購(gòu)，續(xù)租的申報(bào)納稅手續(xù)

⒋無(wú)代價(jià)抵償貨物無(wú)代價(jià)抵償貨物是指進(jìn)出口貨物在海關(guān)放行后，因殘缺、短少、品質(zhì)不良或者規(guī)格不符，由進(jìn)出口貨物的發(fā)貨人、承運(yùn)人或者保險(xiǎn)公司免費(fèi)補(bǔ)償或者更換與原貨物相同或者與合同相符的貨物。無(wú)代價(jià)抵償貨物特征⑴免費(fèi)補(bǔ)償或更換與原貨物必須相同或相符的貨物⑵是直接賠償⑶被更換貨物必須退運(yùn)進(jìn)出境或放棄交海關(guān)處理 海關(guān)監(jiān)管的基本特征⑴不征收進(jìn)出口稅費(fèi)⑵免交驗(yàn)進(jìn)出口許可證件⑶現(xiàn)場(chǎng)放行后，海關(guān)不再進(jìn)行監(jiān)管報(bào)關(guān)應(yīng)提供的單證⑴原進(jìn)出口報(bào)關(guān)單⑵原貨物退運(yùn)進(jìn)出境的報(bào)關(guān)單或海關(guān)處理證明⑶稅款繳納書(shū)⑷索賠協(xié)議⑸商檢證書(shū)期限應(yīng)當(dāng)在原進(jìn)出口合同規(guī)定的索賠期內(nèi)，不超過(guò)原貨物進(jìn)出口之日起3年⒌進(jìn)出境修理貨物進(jìn)出境修理貨物包括原進(jìn)出口貨物運(yùn)進(jìn)出境修理和其他貨物運(yùn)進(jìn)出境修理。海關(guān)監(jiān)管特征規(guī)定期限備注 進(jìn)境維修貨物免繳納進(jìn)口稅費(fèi)，免交驗(yàn)許可證件，但要向海關(guān)提供擔(dān)保并接受海關(guān)后續(xù)監(jiān)管進(jìn)出境修理之日起6個(gè)月，可申請(qǐng)延長(zhǎng)6個(gè)月。超過(guò)規(guī)定期限復(fù)運(yùn)進(jìn)出境的，按一般進(jìn)出口貨物計(jì)征稅費(fèi)，不免進(jìn)出口許可證件進(jìn)出境修理貨物屬海關(guān)監(jiān)管貨物，復(fù)運(yùn)進(jìn)出境后應(yīng)辦銷案手續(xù)，未復(fù)進(jìn)出境的，按一般進(jìn)出口申報(bào)納稅出境修理貨物保修期內(nèi)由境外免費(fèi)維修的，免征進(jìn)口稅費(fèi)，免交驗(yàn)許可證件；收取費(fèi)用的，以修理費(fèi)和材料費(fèi)審定完稅價(jià)格計(jì)征進(jìn)口稅費(fèi)保修期外應(yīng)當(dāng)按照境外修理費(fèi)和材料費(fèi)審定完稅價(jià)格計(jì)征進(jìn)口稅費(fèi)，但免交驗(yàn)許可證件⒍出料加工貨物出料加工貨物是指