冬季大氣污染防治工作方案（11篇）

冬季大氣污染防治工作方案（11篇）

冬季大氣污染防治工作方案（精選11篇）

冬季大氣污染防治工作方案篇1

為貫徹落實(shí)省大氣污染攻堅(jiān)行動工作會議精神，深入推進(jìn)大

氣污染防治工作，結(jié)合我局工作任務(wù)和職責(zé)，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展各項(xiàng)要求。圍繞大氣污染

攻堅(jiān)行動工作要求，提高政治站位，明確重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮市

場監(jiān)管部門職能作用，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，做好大氣

污染防治各項(xiàng)工作。

二、基本原則

（一）職責(zé)法定。根據(jù)《大氣污染防治法》《計(jì)量法》《特種設(shè)

備安全法》等規(guī)定，準(zhǔn)確厘清市場監(jiān)管部門職責(zé)，依法履職盡責(zé)，

切實(shí)做到“法無職責(zé)不可為，法定職責(zé)必須為“。

（二）信用約束。探索信用約束機(jī)制，充分發(fā)揮信用監(jiān)管作

用，通過信用約束和行政處罰聯(lián)動，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者自律和誠信

意識，努力建設(shè)以信用監(jiān)管為核心的市場監(jiān)管制度。

（三）社會共治。發(fā)揮企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府

監(jiān)管功能，提升綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管協(xié)同效能，努力形成分工明

確、溝通順暢、齊抓共管的市場監(jiān)管格局。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立—市市場監(jiān)督管理局大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)

全面推動全市市場監(jiān)管系統(tǒng)大氣污染防治工作。局長王再新任組

長，班子成員黃俊、李騰勇、孫軍、邱永偉任副組長，相關(guān)股室、

直屬單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在特種

設(shè)備股，蔡曉剛同志任辦公室主任。

四、工作重點(diǎn)

（一）引導(dǎo)餐飲單位加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，積極推

廣使用餐飲業(yè)油煙污染防治的先進(jìn)技術(shù)。禁止新建、改建、擴(kuò)建

產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照

國家餐飲業(yè)油煙污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過油煙凈化設(shè)施處理排放油

煙。進(jìn)一步整治規(guī)范燒烤等產(chǎn)生油煙污染的重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目，督促

相關(guān)單位對設(shè)備進(jìn)行全面清洗，經(jīng)環(huán)保部門檢測驗(yàn)收合格后才能

營業(yè)，驗(yàn)收不合格的限期整改，整改仍不合格的予以停業(yè)。（責(zé)任

領(lǐng)導(dǎo)：孫軍，責(zé)任單位：食品股、各分局）

（二）強(qiáng)化燃煤鍋爐監(jiān)督管理工作，嚴(yán)把燃煤鍋爐安裝、使

用關(guān)，做好現(xiàn)有在用鍋爐使用登記臺賬，對符合要求新安裝的燃

煤鍋爐，嚴(yán)格做好審查工作。對屬于淘汰范圍內(nèi)的新增燃煤鍋爐，

一律不予辦理安裝、使用登記手續(xù)。同時嚴(yán)格控制城市建成區(qū)和

工業(yè)區(qū)35T以下燃煤鍋爐建設(shè)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：邱永偉，責(zé)任單位:

特設(shè)股）

（三）加強(qiáng)機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)計(jì)量器具的監(jiān)督管理，

規(guī)范檢驗(yàn)檢測行為，提高機(jī)動車尾氣檢測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃俊，責(zé)任單位：檢驗(yàn)檢測中心）

（四）做好成品油市場整治工作，加強(qiáng)抽檢力度，取締違規(guī)

加油站點(diǎn)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李騰勇，責(zé)任單位：執(zhí)法稽查局）

（五）加強(qiáng)協(xié)同配合。配合各相關(guān)部門做好大氣污染防治攻

堅(jiān)工作，開展聯(lián)合檢查執(zhí)法，形成整治合力。（責(zé)任單位：各分局、

相關(guān)股室、直屬單位）

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。要充分認(rèn)識大氣污染攻堅(jiān)行動

工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識，全面完大氣污

染攻堅(jiān)行動防治工作。

（二）狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。要根據(jù)實(shí)際情況，細(xì)化措施，按

照整治工作目標(biāo)和時間的要求，制定工作計(jì)劃，做到目標(biāo)明確、

重點(diǎn)突出、措施有力、成效顯著。

（三）協(xié)同配合，形成合力。大氣污染防攻堅(jiān)行動工作，涉及

的產(chǎn)業(yè)鏈條長、部門多、地域廣，要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)、外的協(xié)作配合。

在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做到二作全統(tǒng)籌、配合工作不掉

隊(duì)，加強(qiáng)與其它部門的協(xié)作配合，形成整治合力，確保整治工作

落到實(shí)處。

（四）強(qiáng)化執(zhí)法，履職盡責(zé)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《大氣污染防治

法》、《計(jì)量法》、《特種設(shè)備安全法》等法律法規(guī)，通過隨機(jī)抽查、

重點(diǎn)檢查、投訴舉報等多種途徑發(fā)現(xiàn)案件線索，加大案件查辦力

度。對屬于其它部門執(zhí)法范圍和涉嫌犯罪的，按法律規(guī)定移交相

關(guān)部門。

冬季大氣污染防治工作方案篇2

為認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部

署，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，統(tǒng)籌做好新冠疫情防控和大氣污染防治

工作，持續(xù)改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)

20—年，—市環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)以省定目標(biāo)為準(zhǔn)。各縣市區(qū)

目標(biāo)待省定目標(biāo)下達(dá)后，參考省定目標(biāo)設(shè)置方法另行下達(dá)。全市

氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物全面完成省下達(dá)的年度大氣主要污染物

總量減排任務(wù)。

二、主要工作任務(wù)

（一）加快能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

1、實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控。按省“十四五煤炭消費(fèi)總

量控制”目標(biāo)，推動煤炭清潔高效利用，強(qiáng)化煤炭消費(fèi)總量控制。

限制開發(fā)、銷售和使用高硫、高灰分燥炭，開展商品煤的煤品煤

質(zhì)抽檢，每年不少于兩次。嚴(yán)控高耗燥行業(yè)準(zhǔn)入，新建耗煤項(xiàng)目

實(shí)行煤炭減量替代。鞏固高污染燃料禁燃區(qū)劃定成果，細(xì)化高污

染燃料管控措施，落實(shí)管控要求。年用煤量大于1000噸的煤炭使

用單位應(yīng)建立用煤臺賬，健全煤炭質(zhì)量管理體系。重點(diǎn)用煤企業(yè)

要有重污染天氣應(yīng)急優(yōu)質(zhì)煤儲備。

2、積極推廣清潔能源和新能源。推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱和

工業(yè)余熱利用，鼓勵具備資源條件的地方發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)

產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。推進(jìn)天然氣產(chǎn)供儲銷體

系建設(shè)，構(gòu)建多元化供氣格局，加快“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”進(jìn)程，逐步提

高天然氣使用比例和實(shí)際供應(yīng)量。加快高壓管網(wǎng)建設(shè)，積極爭取

上游氣量指標(biāo)。加快推進(jìn)“十竹”天然氣長輸管線項(xiàng)目建設(shè)。

3、進(jìn)一步優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，力推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

按期完成沿江化工企業(yè)“關(guān)、改、搬、轉(zhuǎn)”工作，對照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施

“回頭看"。鞏固淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能成果，確保完成

省政府下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。落實(shí)《—市城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造

實(shí)施方案》，完成年度城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造投資計(jì)劃，確保東風(fēng)

裝備產(chǎn)業(yè)園等8個項(xiàng)目按時完工，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，

加快城市空間布局的調(diào)整和功能提升。組織開展綠色制造體系示

范企業(yè)創(chuàng)建。

4、持續(xù)推行清潔生產(chǎn)。積極推廣使用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝

和裝備，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。制定重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核年

度工作計(jì)劃并組織實(shí)施。

5、提高能源利用效率。推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)施重點(diǎn)

用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”計(jì)劃。開展重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查,

提高能源計(jì)量器具配備率和使用率，持續(xù)推進(jìn)供熱改革方式。嚴(yán)

格審查“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入。加大對各縣市區(qū)及重點(diǎn)用能單位節(jié)能

目標(biāo)考核。鼓勵開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)°

貫徹新發(fā)展理念，提升我市建造水平和建筑品質(zhì)，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)

型升級，支持裝配式項(xiàng)目參與綠色建筑等各類創(chuàng)新獎項(xiàng)評選，在

我市推廣應(yīng)用裝配式建筑。

（二）鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，精準(zhǔn)治污，持續(xù)減少工業(yè)污染

大氣污染排放

6、加強(qiáng)工業(yè)污染源排放監(jiān)管。加強(qiáng)火電、鋼鐵、水泥、有色

金屬、建材、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)廢氣達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管，完善重點(diǎn)工業(yè)

企業(yè)在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控，嚴(yán)查超標(biāo)、超總量或在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造

假等違法行為的企業(yè)。未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲

戒力度。

持續(xù)深化工業(yè)爐窯大氣污染專項(xiàng)治理，加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯

淘汰力度，積極推進(jìn)清潔能源替代和治理項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化工業(yè)企

業(yè)無組織排放管控，完成鋼鐵、建材、有色、火電、鑄造等行業(yè)和

燃煤鍋爐等物料(含廢渣)運(yùn)輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移與輸送和工藝

過程等無組織排放深度治理，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)堆場揚(yáng)塵動態(tài)管理。

進(jìn)一步強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈。繼

續(xù)開展鍋爐綜合整治“回頭看”。全市范圍內(nèi)嚴(yán)控新增燃煤鍋爐。

對煤改天然氣、煤改生物質(zhì)的鍋爐建檔登記，加強(qiáng)監(jiān)管。繼續(xù)開

展燃煤鍋爐綜合整治“回頭看”巡查。

7、繼續(xù)開展揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)綜合整治°全面落實(shí)《重

點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》，堅(jiān)持揮發(fā)性有機(jī)物源頭消減、

過程控制、末端治理的全過程防治理念，積極推進(jìn)源頭替代，全

面加強(qiáng)無組織排放控制，推進(jìn)建設(shè)適宜高效的治污設(shè)施，深入實(shí)

施精細(xì)化管控。持續(xù)開展工業(yè)涂裝、化工、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)

企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強(qiáng)政策支持，

推動企業(yè)實(shí)施原料替代和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，提升清潔生產(chǎn)水平。

嚴(yán)厲打擊違法排污行為。對治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營

管理水平低的治理單位，公布名單，實(shí)行聯(lián)合懲戒。以排污許可

證的頒發(fā)為抓手，建立健全涉VOCs工業(yè)行業(yè)排污許可證相關(guān)技術(shù)

規(guī)范及監(jiān)督管理要求，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部環(huán)保管理，推進(jìn)VOCs深度治

理，開展涉揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)治理、運(yùn)維、現(xiàn)場檢查專項(xiàng)行動。

按照《—省重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減行動計(jì)劃實(shí)施方案》要求，

落實(shí)我市重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減行動計(jì)劃。

8、強(qiáng)化夏季臭氧污染防治。對加油站、儲油庫和油罐車油氣

回收設(shè)施正常使用情況進(jìn)行監(jiān)測，開展專項(xiàng)執(zhí)法行動。在夏季及

時啟動臭氧污染防治聯(lián)動響應(yīng)，重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化灑水降溫，涉揮發(fā)

性有機(jī)物重點(diǎn)企業(yè)采取錯峰減產(chǎn)。

9、強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理。根據(jù)《有毒有害大氣污染名

錄》，落實(shí)企業(yè)履行源頭風(fēng)險管理責(zé)任，督促企業(yè)開展有毒有害大

氣污染物排放監(jiān)測°按照《—省鋼鐵行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案》

要求，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放改造，確保完成時限任務(wù)，

積極推進(jìn)已完成鋼鐵企業(yè)超低排放評估監(jiān)測工作。積極探索水泥

等行業(yè)實(shí)施深度治理，落實(shí)水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)要求。全年開展至

少兩輪水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)落實(shí)情況專項(xiàng)巡查。

（三）積極推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展綠色交通體系

0、優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和推動大宗貨物運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)變。不斷完

善綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加快十西高鐵、林安物流園鐵路專用線、張灣

區(qū)公鐵聯(lián)運(yùn)鐵路專用線等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，

鐵路、水路承擔(dān)的大宗貨物運(yùn)輸量顯著提高。搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)

展大趨勢，推進(jìn)貨物運(yùn)輸組織模式創(chuàng)新，織密市縣鄉(xiāng)村四級物流

配送節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)電商平臺與農(nóng)村物流整合，打造產(chǎn)銷運(yùn)一體

化農(nóng)村物流服務(wù)體系。

鼓勵、支持新能源汽車的推廣應(yīng)月。進(jìn)一步提高新能源公交

車占比，逐步將城區(qū)柴油車全部更換為新能源公交車。常態(tài)化落

實(shí)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建任務(wù)，支持鼓勵城市綠色貨運(yùn)

配送車輛推廣應(yīng)用。

實(shí)施重型車輛繞城運(yùn)輸，嚴(yán)控重型車輛進(jìn)入中心城區(qū)。逐步

提高鐵路、航空貨運(yùn)比例，新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕?/p>

設(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。加快市政工程項(xiàng)目施工和重

點(diǎn)道路建設(shè)，改善城市道路微循環(huán)，最大限度減少車輛怠速污染

排放。

1、提升移動源和非道路移動機(jī)械環(huán)境監(jiān)管能力。繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)

動車環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，提高監(jiān)管信息化水平和執(zhí)法人員專業(yè)化

水平。強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法力度，開展柴油貨車和非道路移動機(jī)械專項(xiàng)

執(zhí)法，每月開展上路聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)打擊冒黑煙車輛和超標(biāo)排放

柴油貨車。加大新車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管力度，對機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)

進(jìn)行“雙隨機(jī)、一公開”全覆蓋監(jiān)督檢查。強(qiáng)化機(jī)動車環(huán)保信息

公開，繼續(xù)開展新車注冊登記環(huán)節(jié)環(huán)保查驗(yàn)全覆蓋。進(jìn)一步優(yōu)化

機(jī)動車遙感監(jiān)測點(diǎn)位，完善機(jī)動車遙感監(jiān)測平臺功能。加快推進(jìn)

環(huán)保與公安交管部門信息聯(lián)網(wǎng)，建立機(jī)動車排放檢驗(yàn)及聯(lián)動執(zhí)法

信息核查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)實(shí)時共享?；緲?gòu)建“天地車人”

一體化監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

2、打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)《—省柴油貨車

污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動計(jì)劃》，強(qiáng)化老舊柴油車、燃?xì)廛嚒⒑跓熫嚨?/p>

高排放車輛監(jiān)管。建立全市柴油貨車企業(yè)（，20輛）清單，構(gòu)建

并完善車輛維護(hù)、燃料和車用尿素添加使用臺帳。開展建成區(qū)重

型柴油車排放遠(yuǎn)程在線監(jiān)控試點(diǎn)工作。啟動黑煙車抓拍網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

試點(diǎn)，健全完善機(jī)動車排放檢驗(yàn)與強(qiáng)制維修（I/M）閉環(huán)監(jiān)管體系，

推進(jìn)超標(biāo)機(jī)動車維修和報廢，減少污染物排放。

3、加強(qiáng)非道路移動機(jī)械污染防治。嚴(yán)格執(zhí)行禁止使用高排放

非道路移動機(jī)械的規(guī)定。繼續(xù)推進(jìn)全方非道路移動機(jī)械摸底排查

和編碼工作，將相關(guān)信息錄入國家監(jiān)管平臺，納入聯(lián)網(wǎng)管理，對

違反禁止高排放非道路移動機(jī)械使用區(qū)域內(nèi)有關(guān)要求的予以嚴(yán)肅

查處。積極推進(jìn)非道路移動機(jī)械排放常態(tài)化監(jiān)督抽測，開展基于

電子芯片定位的非道機(jī)械信息化管理模式試點(diǎn)工作。

4、推進(jìn)老舊車淘汰。結(jié)合實(shí)際制定20—老舊車淘汰計(jì)劃，研

究并組織實(shí)施中心城區(qū)老舊車禁限行措施。爭取市政府和相關(guān)部

門重視支持，適時推動出臺老舊車提前淘汰資金補(bǔ)貼政策。做好

老舊車報廢注銷和新能源汽車推廣應(yīng)用相關(guān)工作。

5、加強(qiáng)油品監(jiān)督管理。制定油品抽檢計(jì)劃（含船舶用油），

每半年至少開展一次油品質(zhì)量專項(xiàng)執(zhí)法檢查，依法查處銷售質(zhì)量

不合格油品和車用尿素違法行為，堅(jiān)決依法取締違規(guī)加油站點(diǎn)。

（四）強(qiáng)化面源污染治理

6、強(qiáng)化工地?fù)P塵污染管控。按照建筑施工揚(yáng)塵污染控制8個

100%要求，建立重點(diǎn)施工單位揚(yáng)塵控制監(jiān)管體系。規(guī)模以上土石

方建筑工地必須安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備，提升智能監(jiān)管水

平，并與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T聯(lián)網(wǎng)。國有儲備用地臨時利用必須完善揚(yáng)

塵污染防治措施并納入行業(yè)和屬地管理。建立工地?fù)P塵專項(xiàng)執(zhí)法

檢查長效機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法懲處力度，提升揚(yáng)塵管理精細(xì)化水平。

7、加強(qiáng)道路揚(yáng)塵污染治理。制定全市道路環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃和行

業(yè)規(guī)范，加大監(jiān)管和考核力度。將主、次干道沖洗降塵作業(yè)列入

考核重要內(nèi)容，擴(kuò)大道路機(jī)械化洗掃作業(yè)范圍，增加道路噴霧降

塵作業(yè)頻次，確保路見本色、起風(fēng)不起塵。力爭20_年底前，城

市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)90%以上（城區(qū)主干道機(jī)掃沖洗率

達(dá)到100%）,縣級及以上可實(shí)施機(jī)械化清掃道路清掃率達(dá)到80%以

上。

嚴(yán)格渣土運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理。渣土運(yùn)輸車實(shí)行全密閉，實(shí)

現(xiàn)動態(tài)跟蹤監(jiān)管。嚴(yán)查渣土運(yùn)輸車輛和混凝土攪拌車輛的凈車出

入、密閉運(yùn)輸和沿路遺撒等問題。將渣土施工工地、運(yùn)輸公司等

納入城市管理信用“紅黑名單”誠信體系，對嚴(yán)重違法受到處罰

的進(jìn)行聯(lián)合懲戒。

8、加強(qiáng)裸露山體治理。鞏固裸露山體治理成果，按照“誰管

理誰負(fù)責(zé)、誰開發(fā)誰修復(fù)、誰破壞誰治理”的原則，繼續(xù)采取生

態(tài)修復(fù)或臨時覆蓋等方式進(jìn)行裸露山體治理。以城區(qū)主次干道兩

側(cè)房屋開發(fā)、工業(yè)園、安置區(qū)建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成的裸

露山體為重點(diǎn)，堅(jiān)持聯(lián)合督導(dǎo)，采用客土噴播和綠化種植等方式

督導(dǎo)責(zé)任單位和產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行綠化恢復(fù)，宜樹則樹，宜灌則灌，

宜草則草，達(dá)到綠化全覆蓋、四季常綠效果。

優(yōu)化城市綠地布局，城市公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)

到85虬到20—年，城區(qū)人均公園綠地面積不少于14.8平方米、

丹江口城區(qū)人均公園綠地面積不少于14.6平方米，其他縣城不少

于11.4平方米，建成區(qū)綠地率達(dá)到39%以上。

大力推進(jìn)造林綠化，增加森林資源，提高森林質(zhì)量，完成人

工造林H.91萬畝，森林覆蓋率增長0.1%,森林蓄積量增長3%以

±o全面完成自然保護(hù)地整合優(yōu)化，推進(jìn)勘界定標(biāo)。林業(yè)防災(zāi)減

災(zāi)能力顯著提升，林業(yè)有害生物成災(zāi)率、森林火災(zāi)受害率控制在

省定指標(biāo)以下，新建產(chǎn)業(yè)基地10萬畝。

9、加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。嚴(yán)把礦業(yè)權(quán)準(zhǔn)入關(guān)。加快推

進(jìn)綠滿礦山行動，新建礦山要達(dá)到市級綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。鞏固我市

礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)及復(fù)綠成果。加強(qiáng)礦山企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)

改造，推廣露天開采濕式抑塵技術(shù)和礦石加工封閉作業(yè)方式。

10、嚴(yán)禁露天焚燒。健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶四級農(nóng)作物秸稈露

天禁燒責(zé)任長效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)秸稈裝燒主體責(zé)任，實(shí)施網(wǎng)格化

管理。按照《20—年全省農(nóng)作物秸稈年度禁燒工作方案》有關(guān)要

求，適時開展桔稈禁燒專項(xiàng)執(zhí)法檢查，完善督查通報工作機(jī)制，

實(shí)現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)桔稈禁燒全方位、全覆蓋、無死角監(jiān)管。采取駐點(diǎn)

執(zhí)法、考核通報和嚴(yán)肅查處等方式，繼續(xù)強(qiáng)化夏季5、6月份、秋

季9至H月份重點(diǎn)時段秸稈禁燒工作。完善秸稈收儲體系，積極

推進(jìn)秸稈綜合利用，落實(shí)地方相關(guān)配套政策和激勵機(jī)制，秸稈綜

合利用率達(dá)到90%以上。禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、

皮革、垃圾、落葉等可燃物。

1、加強(qiáng)餐飲油煙和露天燒烤污染治理。開展餐飲油煙綜合整

治，在夏秋季開展餐飲油煙和露天燒烤專項(xiàng)整治行動，對油煙問

題反復(fù)出現(xiàn)整改不力的堅(jiān)決予以處罰。到20_年底，全市縣級以

上城市建成區(qū)范圍內(nèi)公共機(jī)構(gòu)食堂、3個灶頭以上的飲食服務(wù)經(jīng)

營場所完成高效油煙凈化設(shè)施的安裝使用。將油煙凈化設(shè)施的清

洗維護(hù)納入日常監(jiān)管。嚴(yán)格控制煙花爆竹燃放，確保各項(xiàng)禁燃禁

放政策落實(shí)落地。

2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染管理。推廣免耕少耕種植、間作套種、

輪作換茬、種植綠肥、生草覆蓋、植物梗等生態(tài)種植模式，控制

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)揚(yáng)塵排放。強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，防治畜禽養(yǎng)殖污

染。推廣生物發(fā)醉床、干清糞養(yǎng)殖等，減少糞便發(fā)酵時氨揮發(fā)排

放。增加有機(jī)肥使用量，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)

標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，擴(kuò)大綠色、無公害等種植技術(shù)覆蓋面。提高沼

氣使用率和綜合效益。因地制宜設(shè)置農(nóng)藥、肥料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)

業(yè)投入品廢棄物回收點(diǎn)，健全回收、貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施

集中無害化處理。

3、加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化工作。組織完成我市20—年度溫室氣體

排放清單編制省級聯(lián)審和驗(yàn)收工作。配合省生態(tài)環(huán)境廳做好我市

20__年度企業(yè)碳排放核查工作，納入國家、省碳控排交易企業(yè)按

要求完成履約。加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)能力建設(shè)。積極開展省級

近零碳排放區(qū)示范工程試點(diǎn)工作，有序推進(jìn)我市亨運(yùn)駕校、張灣

區(qū)方灘鄉(xiāng)王家山村等近零碳排放示范區(qū)創(chuàng)建。根據(jù)國家氣候適應(yīng)

性城市試點(diǎn)方案要求，做好哪陽區(qū)氣候適應(yīng)性城市建設(shè)試點(diǎn)國家

驗(yàn)收工作。結(jié)合國家、省“十四五”應(yīng)對氣候變化工作要求，謀

劃編制我市“十四五”應(yīng)對氣候變化二作規(guī)劃和二氧化碳排放達(dá)

峰行動方案。加強(qiáng)相關(guān)市直部門協(xié)作，完成省政府對我市20__年

度控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任考核自評估工作。做好低碳日宣傳

工作。聯(lián)合市直有關(guān)部門對銷售使用消耗臭氧層物質(zhì)單位及企業(yè)

開展雙隨機(jī)檢查。

（五）著力臭氧和細(xì)顆粒物協(xié)同控制，加強(qiáng)大氣環(huán)境管理

4、積極做好污染天氣應(yīng)對。圍繞環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求，及

早謀劃我市“十四五”大氣污染防治二作措施。完善生態(tài)環(huán)境、

氣象會商研判機(jī)制，增強(qiáng)預(yù)警預(yù)報能力，PM2.5與03預(yù)報準(zhǔn)確率

進(jìn)一步提升。將城市大氣污染形勢研判以及污染防治工作納入會

商范疇，提高預(yù)判準(zhǔn)確率和實(shí)效性。持續(xù)大氣污染防治聯(lián)動工作，

進(jìn)一步完善輕、中度污染天氣常態(tài)化應(yīng)對響應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)重污染

天氣過程分析，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，

推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)完成績效評級認(rèn)定，推動落實(shí)差異化減

排措施。細(xì)化工地?fù)P塵管控、道路灑水、企業(yè)錯峰減產(chǎn)等重污染

天氣應(yīng)急措施。積極探索開展多方式人工增雨作業(yè)。

5、提升環(huán)境監(jiān)控信息化水平，強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力。充分

利用現(xiàn)有涉氣重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，運(yùn)用信息化手段加大執(zhí)

法監(jiān)管力度。推進(jìn)重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)

大氣環(huán)境監(jiān)控信息化建設(shè)。將石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝

等VOCs排放重點(diǎn)源納入重點(diǎn)排污單位名錄，建成使用污染源排放

自動監(jiān)控系統(tǒng)。

通過增加便攜式VOCs監(jiān)測裝備、走航車、激光雷達(dá)等新型監(jiān)

測裝備逐步完善大氣污染防治監(jiān)測體系，提升監(jiān)測監(jiān)控水平和覆

蓋，提高大氣污染監(jiān)測監(jiān)管能力。做好“十四五”空氣質(zhì)量監(jiān)測

站點(diǎn)優(yōu)化調(diào)整工作。新建的空氣自動監(jiān)測站按照要求和省站實(shí)現(xiàn)

數(shù)據(jù)直連。

6、開展臭氧污染應(yīng)對研究。完善我市大氣污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加

強(qiáng)工業(yè)園揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測，分析臭氧及其前體物傳輸規(guī)律，確

定重點(diǎn)污染源。積極跟蹤分析臭氧污染形勢，探索我市及其周邊

城市夏季臭氧防控應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。

7、全面加強(qiáng)污染天氣應(yīng)對措施的巡查督辦。完善全市統(tǒng)一協(xié)

調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、區(qū)域預(yù)警的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，

提升污染天氣聯(lián)合應(yīng)對水平。運(yùn)用信息化和科技化手段加強(qiáng)動態(tài)

調(diào)度，按照應(yīng)急預(yù)案和減排清單落實(shí)限排和管控措施。

持續(xù)深化大氣第三方巡查工作機(jī)制，堅(jiān)持每日現(xiàn)場巡查，突

出大氣重點(diǎn)任務(wù)巡查、空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)異常和持續(xù)高值時段的區(qū)域

巡查、難點(diǎn)問題整改情況跟蹤巡查，確保巡查效果。

完善城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）空氣質(zhì)量考核機(jī)制，對城區(qū)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（街道）實(shí)施空氣質(zhì)量月度考核。修改完善《—市城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

道）空氣質(zhì)量考核辦法（試行）》，加大對秸稈焚燒、餐飲油煙等

重點(diǎn)問題的扣分力度，落實(shí)獎優(yōu)罰劣考核機(jī)制。

強(qiáng)化工地?fù)P塵管控約談和掛牌督辦機(jī)制，保持對工地?fù)P塵管

控的高壓態(tài)勢，緊盯問題反復(fù)出現(xiàn)的重點(diǎn)工地，堅(jiān)持每季度約談

和掛牌一批問題突出工地，堅(jiān)決采取處罰、停工和“紅黑名單”

信用聯(lián)合懲戒等強(qiáng)力措施，確保整改到位。

8、加大科技和資金支持力度。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目管

理，做好20—年大氣污染治理項(xiàng)目儲備及中央項(xiàng)目儲備庫申報工

作。嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理有關(guān)要求，突出績效導(dǎo)向，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施

監(jiān)管，實(shí)行全過程績效管理。按要求組織開展中央專項(xiàng)資金和生

態(tài)補(bǔ)償資金績效評價，提升專項(xiàng)資金使用效益。

加大資金保障，充分發(fā)揮大氣污染防治專項(xiàng)資金效益，對年

度生態(tài)補(bǔ)償資金、人工增雨服務(wù)、秸稈綜合利用、老舊車淘汰、

第三方考核、揚(yáng)塵污染防治、揮發(fā)性有機(jī)物治理等給予資金保障，

提高相關(guān)部門和企業(yè)的積極性。

9、加強(qiáng)信息公開和宣傳引導(dǎo)。每月公布縣級及以上城市環(huán)境

空氣質(zhì)量狀況，公布縣域環(huán)境空氣質(zhì)量、同比改善幅度相對最差

和相對最好的縣市區(qū)名單。及時發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。

公開第三方核查、移動源現(xiàn)場檢查、專項(xiàng)督查等發(fā)現(xiàn)的大氣污染

防治突出問題。督促涉氣排放企業(yè)做好環(huán)境信息公開工作。持續(xù)

開展《—市揚(yáng)塵污染防治條例》宣貫工作，確保落實(shí)落地。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要切實(shí)提高認(rèn)識，統(tǒng)一思

想，認(rèn)真研究制定本地本部門大氣污染防治工作方案，并于20_

年6月底前報市大氣辦備案。要進(jìn)一步完善環(huán)境空氣質(zhì)量分析會

商聯(lián)席會議制度，分析階段性、突發(fā)性環(huán)境質(zhì)量狀況和存在的問

題，以問題為導(dǎo)向，落實(shí)大氣治理任務(wù)。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法督查。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國大氣污染

防治法》和《—省大氣污染防治條例》，切實(shí)落實(shí)“黨政同責(zé)、一

崗雙責(zé)”責(zé)任制，開展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，將大氣污染防

治納入各地各部門執(zhí)法督查重點(diǎn)。開展常態(tài)化環(huán)境監(jiān)管監(jiān)察和專

項(xiàng)督查，形成嚴(yán)厲打擊大氣污染違法行為的高壓態(tài)勢，切實(shí)推動

解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化治污責(zé)任落實(shí)。

（三）強(qiáng)化信息調(diào)度和響應(yīng)。繼續(xù)開展大氣污染防治重點(diǎn)任

務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目動態(tài)調(diào)度工作，定期收集分析進(jìn)展情況，實(shí)行清單

化管理。繼續(xù)實(shí)行環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)日常值守和響應(yīng)機(jī)制，

針對環(huán)境空氣質(zhì)量指標(biāo)數(shù)據(jù)突變的站點(diǎn)，及時查找原因做好應(yīng)對。

繼續(xù)強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對的統(tǒng)籌和調(diào)度。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核。將空氣質(zhì)量改善程度、大氣污染防治

重點(diǎn)工作進(jìn)展和各部門督查反饋問題整改落實(shí)情況納入季度、年

度“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”第三方考核體系，納入各地各部門年

度綜合目標(biāo)責(zé)任考核體系。繼續(xù)實(shí)行中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道環(huán)境空氣

質(zhì)量月考核排名和中心城區(qū)重點(diǎn)工地?fù)P塵月考核排名，對工作滯

后、措施不力的地方和部門進(jìn)行約談，督促其限期整改。對環(huán)境

空氣質(zhì)量改善進(jìn)度滯后的縣市區(qū)實(shí)施預(yù)警，綜合運(yùn)用約談、駐點(diǎn)

督辦和環(huán)評限批等措施；對未完成年度目標(biāo)任務(wù)或大氣污染防治

工作嚴(yán)重滯后的地區(qū)和部門，將實(shí)施環(huán)境保護(hù)“一票否決”。

冬季大氣污染防治工作方案篇3

為了改善—市空氣質(zhì)量，切實(shí)做好我市20__一20—年秋冬季

大氣污染防治工作，_市生態(tài)環(huán)境局起草了《—市20——20_年秋

冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動方案》。

一、背景依據(jù)

《中共一市委關(guān)于制定一市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年

規(guī)劃和20一年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，要加大治氣力度，堅(jiān)持精

準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)廢氣、車船尾氣、餐

飲排氣、揚(yáng)塵灰氣、燃煤煙氣治理，加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)治理，

推進(jìn)顆粒物與臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。近年來，通

過實(shí)施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動，全市空氣質(zhì)量持續(xù)改

善，人民群眾藍(lán)天獲得感、幸福感明顯提高。秋冬季攻堅(jiān)雖取得

積極成效，但空氣質(zhì)量改善成果還不穩(wěn)固，秋冬季重污染天氣仍

高發(fā)、頻發(fā)，既影響人民群眾身體健康，也直接影響“十四五”

空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)的完成。

基于以上背景，依據(jù)生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會、

工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)

輸部、商務(wù)部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家能源局、北京市人

民政府、天津市人民政府、河北省人民政府、山西省人民政府、

山東省人民政府、河南省人民政府、陜西省人民政府等部門聯(lián)合

印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)的通知》（環(huán)大氣（20_）104號），起草了《

市20__-20—年秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動方案》

二、起草過程

1、20—年10月，市生態(tài)環(huán)境局開始起草《—市20——20—年

秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動方案》；

2、20_年11月，向各開發(fā)區(qū)、各區(qū)縣（市）及市直各有關(guān)

單位征求意見；

3、20—年11月18日，經(jīng)市政府第104次常務(wù)會議研究通

過。

三、工作目標(biāo)

20―年10月1日至20—年3月31日，全市細(xì)顆粒物（PM2.5）

平均濃度控制在65微克/立方米以下，重度及以上污染天數(shù)不得

超過9天。按照確保全市目標(biāo)完成、濃度高的多降、濃度低的少

降的原則，制定了各轄區(qū)秋冬季空氣質(zhì)量目標(biāo)。

四、主要任務(wù)

一是堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，對“兩高”項(xiàng)目實(shí)行

清單管理，存量項(xiàng)目對標(biāo)國內(nèi)領(lǐng)先水平實(shí)施節(jié)能改造，在建項(xiàng)目

不符合能效標(biāo)準(zhǔn)的停工整改。嚴(yán)厲打擊“兩高”企業(yè)無滿分作文

網(wǎng)證排污等違法行為。

二是落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)減排要求，20年12月底前，壓減水泥產(chǎn)

能10萬噸以上，退出耐材產(chǎn)能55萬噸，按時完成粗鋼產(chǎn)量壓減

任務(wù)。

三是積極穩(wěn)妥實(shí)施散煤治理，全力做好氣源、電源供應(yīng)保障，

嚴(yán)控散煤復(fù)燒；20_年度全市煤炭消費(fèi)總量控制在1950萬噸以內(nèi)。

四是深入開展鍋爐和爐窯綜合整治，全面開展鍋爐、爐窯排

查抽測，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的依法依規(guī)處罰。

五是扎實(shí)推進(jìn)VOCs治理，完成194家企業(yè)低VOCs含量涂料

或油墨源頭替代工作：完成240家企業(yè)無組織排放控制工作；完

成179家企業(yè)高效治污設(shè)施升級改造工作。

六是加快推進(jìn)柴油貨車污染治理，20_年12月底前，新能源

公交車、出租車占比達(dá)到100%；新能源網(wǎng)約車達(dá)到12000臺，累

計(jì)占比達(dá)到36%；市區(qū)新增能源環(huán)衛(wèi)清掃車150輛，累計(jì)占比達(dá)

到60%；新能源渣土車總數(shù)達(dá)到1000臺，新能源水泥罐車總數(shù)達(dá)

到1000臺,新能源物流車總數(shù)達(dá)到30000輛。

七是推進(jìn)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”，20—年12月底前，全市煤炭

行業(yè)清潔運(yùn)輸（鐵路、水路、管道、新能源或國六貨車）比例達(dá)到

70%,同比提高5個百分點(diǎn)。

八是強(qiáng)化秸稈禁燒管控，20_年12月底前，全市秸稈綜合利

用率達(dá)到93.5%以上，小麥秸稈還田率達(dá)到96.3%以上，玉米秸稈

還田率達(dá)到92o7%以上。

九是加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合管控，各區(qū)縣（市）降塵量不高于7噸/

月?平方公里。

十是有效應(yīng)對重污染天氣，按照應(yīng)急預(yù)案依法及時啟動重污

染天氣預(yù)警，實(shí)施差異化減排，嚴(yán)禁“一刀切”。

方案改變以往只有定性或大尺度定量目標(biāo)任務(wù)的方式，按照

清單制、臺賬式的方式，把具體任務(wù)一一落實(shí)到各牽頭單位、各

開發(fā)區(qū)和各區(qū)縣（市），進(jìn)一步明確了措施和完成時限。

五、保障措施

通過七個方面保障目標(biāo)措施落實(shí)，一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，二是

加強(qiáng)監(jiān)督幫扶，三是嚴(yán)格獎懲考核，四是加大財(cái)政支持，五是完

善監(jiān)測監(jiān)控體系，六是確保調(diào)度質(zhì)量，七是做好宣傳引導(dǎo)。

六、征求意見情況

11月4日，方案書面征求了各區(qū)縣（市）和市直相關(guān)單位的

意見，共收到反饋意見22條，采納8條，部分采納1條，未采納

13條，未采納的主要原因是與國家、省、市要求不一致。

冬季大氣污染防治工作方案篇4

為深入貫徹落實(shí)《市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》、《市打

贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)年決戰(zhàn)計(jì)劃》、《市年秋冬季大氣污染綜合治理攻

堅(jiān)行動方案》要求，切實(shí)做好全區(qū)年秋冬季大氣污染防治工作，

特制定本方案。

一、總體目標(biāo)

（一）基本思路

以新時代.特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的、二

中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)視察重要講話重要指

示，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，在繼承過去

行之有效工作基礎(chǔ)上，保持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、

科學(xué)治污、依法治污，統(tǒng)籌推進(jìn)秋冬季大氣污染綜合治理各項(xiàng)工

作，服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！贝缶帧２扇》e極穩(wěn)妥措施，立足于抓

好現(xiàn)有政策措施落實(shí)，進(jìn)一步鞏固和提升年以來秋冬季攻堅(jiān)行動

成果，做到時間、區(qū)域、對象、問題、措施五個精準(zhǔn)。聚焦人民群

眾反映強(qiáng)烈的重污染天氣，實(shí)施企業(yè)績效分級分類管控，強(qiáng)化聯(lián)

防聯(lián)控；鞏固清潔取暖散煤治理成果，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈；

加強(qiáng)施工工地?fù)P塵污染管控，加強(qiáng)垃圾、秸稈、落葉禁燒管控；

有序推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮改造及柴油貨主和非道路移動機(jī)械污染治

理。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，壓實(shí)部門和屬地責(zé)任，加大幫扶力度，嚴(yán)防

重污染天氣反彈，實(shí)現(xiàn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)圓滿收官。

（二）主要目標(biāo)

完成市下達(dá)的年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)任務(wù)。其中，

年10—12月—均濃度及優(yōu)良天數(shù)和比例均與年同期持一，在六城

區(qū)排名力爭保持第一。

二、具體措施

（一）全面實(shí)施績效分級差異化減排

按照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》（以

下簡稱《技術(shù)指南》）有關(guān)要求，全面推進(jìn)績效分級差異化管控，

鼓勵環(huán)保績效水—高的“先進(jìn)”企業(yè)，鞭策環(huán)?？冃偷摹昂?/p>

進(jìn)”企業(yè)，以“先進(jìn)”帶動“后進(jìn)”，提升環(huán)?；A(chǔ)工作整體水

_o重點(diǎn)行業(yè)績效分級嚴(yán)格執(zhí)行《技術(shù)指南》。原則上，評為A級

和引領(lǐng)性的企業(yè)，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間可自主采取減排措施；

評為B級及以下和非引領(lǐng)性的企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《技術(shù)指南》中

不同預(yù)警級別各績效等級對應(yīng)的減排措施要求；對國家未明確實(shí)

施績效分級的行業(yè)，按照全市統(tǒng)一制定的績效分級標(biāo)準(zhǔn)，重污染

天氣應(yīng)急響應(yīng)期間實(shí)施差異化減排措施。（生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）高標(biāo)準(zhǔn)完成應(yīng)急減排清單

按照全市統(tǒng)一安排，按時完成相關(guān)行業(yè)企業(yè)的績效定級工作，

進(jìn)一步完善應(yīng)急減排清單，做到涉氣企業(yè)全覆蓋。按要求梳理確

定涉及保障民生、保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)或涉及國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的保

障類工業(yè)企業(yè)清單，并納入重污染天氣應(yīng)急減排清單。對污染物

排放低的小微涉氣企業(yè)視情減少應(yīng)急管控措施，避免對居民供暖

鍋爐和對當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)采取停限產(chǎn)措施。應(yīng)

急減排措施應(yīng)細(xì)化落實(shí)到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設(shè)施，確

保可操作、可監(jiān)測、可核查。（生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三）積極開展重污染天氣應(yīng)急

根據(jù)全市統(tǒng)一安排，按照預(yù)案啟動重污染天氣預(yù)警，采取應(yīng)

急減排措施。嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急減排和協(xié)商減排，及時削峰降污。當(dāng)

預(yù)計(jì)未來較長時間段內(nèi)，有可能連續(xù)多次出現(xiàn)重污染天氣過程，

將頻繁啟動橙色及以上預(yù)警時，提前指導(dǎo)生產(chǎn)工序不可中斷或短

時間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的行業(yè)，預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保在預(yù)警期

間能夠有效落實(shí)應(yīng)急減排措施。（生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)落實(shí)）

（四）加強(qiáng)重污染天氣區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動

落實(shí)及周邊區(qū)域（1+30）大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制，按照

聯(lián)合預(yù)警妥善應(yīng)對重污染天氣，配合開展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法和異地交

叉執(zhí)法檢查，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌和信息共享。圍繞重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境空氣

質(zhì)量綜合整治，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，組織各相關(guān)單位、各鄉(xiāng)街同步排

查、同步溯源、同步消源，實(shí)現(xiàn)調(diào)度削峰。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭,

各相關(guān)單位、各鄉(xiāng)街負(fù)責(zé)落實(shí)）

三、重點(diǎn)任務(wù)

（-）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1、嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈

持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)排查整治行動，運(yùn)用科技手段，創(chuàng)

新監(jiān)管方式，對新發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)建檔立冊，納入管理臺賬，

實(shí)施分類處置，動態(tài)清零。進(jìn)一步實(shí)網(wǎng)格管理，落實(shí)鄉(xiāng)街屬地管

理責(zé)任，定期開展排查整治，發(fā)現(xiàn)一起，整治一起。不允許“散

亂污”企業(yè)享受“六穩(wěn)”“六?！毕嚓P(guān)優(yōu)惠政策，堅(jiān)決防止已關(guān)

停取締的“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃，異地轉(zhuǎn)移。（生態(tài)環(huán)境分局、

區(qū)工信局牽頭，各鄉(xiāng)街負(fù)責(zé)落實(shí)）

2、深化工業(yè)污染無組織排放治理

推進(jìn)大宗物料運(yùn)輸、堆存的企業(yè)加裝無組織監(jiān)測設(shè)備。（生態(tài)

環(huán)境分局、區(qū)工信局負(fù)責(zé)落實(shí)）

3、深化工業(yè)爐窯治理

完成獅頭中聯(lián)水泥有限公司超低排放改造。（生態(tài)環(huán)境分局、

區(qū)工信局負(fù)責(zé)落實(shí)）

4、強(qiáng)化重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)VOCs綜合治理

（1）實(shí)施源頭替代。市昌儀電子變壓器有限公司、省財(cái)稅印

刷廠、稅務(wù)學(xué)校印刷廠、中車機(jī)車車輛有限公司、市龍彩涂料有

限公司等5家企業(yè)完成低VOCs含量涂料替代。（生態(tài)環(huán)境分局、

區(qū)工信局負(fù)責(zé)落實(shí)）

（2）開展旁路設(shè)置情況排查。年底前，針對化工、工業(yè)涂裝、

包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)廢氣排放系統(tǒng)旁路開展全面摸底排查，建立

清單，取消非必要設(shè)置的旁路，因安全生產(chǎn)必要保留的，通過鉛

封、安裝自動監(jiān)控設(shè)施等方式加強(qiáng)監(jiān)管，開啟后及時向生態(tài)環(huán)境

部門報告并做好記錄。（生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)落實(shí)）

（3）開展儲罐排查。年底前，完成所有原油、成品油、有機(jī)

化學(xué)品等涉VOCs物質(zhì)儲罐排查，建立臺賬。（生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)

落實(shí)）

5、深入開展工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群VOCs綜合治理

年底前，開展涉VOCs工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群排查，建立清單。

（生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)落實(shí)）

6、安裝自動監(jiān)控設(shè)施

完成重工股份有限公司工業(yè)涂裝二序主要排污口VOCs自動

監(jiān)控設(shè)施安裝。（生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

7、鞏固“禁煤區(qū)”建設(shè)成果

組織開展清潔供暖“回頭看”，有關(guān)鄉(xiāng)街要對已實(shí)施清潔供

暖改造的農(nóng)村、棚戶區(qū)、蔬菜花卉大棚等，逐村（區(qū)、棚）、逐戶

開展排查，建立問題臺賬和整改措施，確保管網(wǎng)真正入戶，排除

漏點(diǎn)、盲點(diǎn)。加大散煤設(shè)施排查力度，對發(fā)現(xiàn)的散煤設(shè)施及時取

締，或開展清潔能源替代，實(shí)現(xiàn)“禁煤區(qū)”內(nèi)燃煤設(shè)施“清零”。

（區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)工信局配合，有關(guān)鄉(xiāng)街負(fù)責(zé)落實(shí)）

8、建立長效運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制

配合完成市級清潔供暖使用監(jiān)管—臺建設(shè)，及時掌握清潔供暖

設(shè)備使用和運(yùn)行情況，不斷提高“煤改電”“煤改氣”實(shí)際使用

率，進(jìn)一步發(fā)揮清潔供暖的社會效益和環(huán)境效益。（區(qū)發(fā)改局牽頭,

區(qū)工信局、生態(tài)環(huán)境分局配合，各有關(guān)鄉(xiāng)街負(fù)責(zé)落實(shí)）

煤炭消費(fèi)總量控制

完成年度煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長控制目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)

總量負(fù)增長。（區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)工信局配合）

開展鍋爐綜合整治

（1）淘汰燃煤鍋爐c鞏固全區(qū)范圍內(nèi)35蒸噸以下燃煤鍋爐

淘汰成果，發(fā)現(xiàn)一臺，取締一臺，實(shí)現(xiàn)動態(tài)“清零”。（生態(tài)環(huán)境

分局牽頭，各鄉(xiāng)街負(fù)責(zé)落實(shí)）

（2）開展燃?xì)忮仩t低氮改造。完成燃?xì)忮仩t超低排放改造,

對未完成改造的，在不影響正常供暖的前提下，實(shí)行停運(yùn)治理。

（生態(tài)環(huán)境分局牽頭，區(qū)市場_配合）

（三）積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整

（1）堅(jiān)決控制工業(yè)企業(yè)運(yùn)輸污染°已實(shí)現(xiàn)“公轉(zhuǎn)鐵”的企業(yè)

禁止物料汽車運(yùn)輸，未實(shí)施“公轉(zhuǎn)鐵”且不屬于“公轉(zhuǎn)鐵”任務(wù)

范圍內(nèi)的，物料運(yùn)輸必須使用排放達(dá)標(biāo)的車輛。（區(qū)工信局牽頭,

區(qū)交通局、生態(tài)環(huán)境分局配合）

（2）加快老舊車淘汰。配合推進(jìn)國三及以下營運(yùn)柴油貨車淘

汰工作。（生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)交通局牽頭，交警一大隊(duì)、

交警二大隊(duì)、區(qū)財(cái)政局配合）

（3）加快車輛淘汰更新。配合完成新能源（純電動）公交車

采購并投入運(yùn)營及電動、天然氣等清潔能源或新能源環(huán)衛(wèi)車更新。

（區(qū)交通局、區(qū)城管局牽頭，區(qū)財(cái)政局配合）

加強(qiáng)在用車管理

（1）對全區(qū)年運(yùn)輸量達(dá)到150萬噸以上和重型柴油貨車日運(yùn)

輸量10輛及以上的9家重點(diǎn)用車企業(yè)安裝門禁系統(tǒng)。

（2）配合實(shí)現(xiàn)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管全覆蓋。（生態(tài)環(huán)境分局負(fù)

責(zé)落實(shí)）

（3）嚴(yán)格落實(shí)渣土運(yùn)輸管控要求。渣土運(yùn)輸車輛要嚴(yán)格按照

規(guī)定線路行駛、規(guī)定場所傾倒；駛出施工現(xiàn)場和渣土傾倒場所必

須規(guī)范清洗。對發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的施工單位和運(yùn)輸車輛加大監(jiān)管整

治力度。（區(qū)城管局牽頭，各鄉(xiāng)街負(fù)責(zé)落實(shí)）

（4）按照市區(qū)統(tǒng)一安排部署，加大柴油貨車禁限行區(qū)執(zhí)法監(jiān)

管力度。（交警一大隊(duì)、交警二大隊(duì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

（5）在主要入城通道建立重型車輛檢測站，對入城的重型貨

車排氣進(jìn)行監(jiān)測，不達(dá)標(biāo)車輛禁止入城。（生態(tài)環(huán)境分局、交警一

大隊(duì)、交警二大隊(duì)、區(qū)交通局按職責(zé)落實(shí)）

強(qiáng)化非道路移動機(jī)械環(huán)境管理

（1）以建成區(qū)施工工地、大型工礦企業(yè)、鐵路貨場、物流園

區(qū)、高排放控制區(qū)等為重點(diǎn)，配合開展秋冬季期間非道路移動機(jī)

械抽查，做到重點(diǎn)場所全覆蓋。（生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)落實(shí)）

（2）嚴(yán)格落實(shí)非道路機(jī)械管控要求。環(huán)境敏感區(qū)范圍內(nèi)工程

機(jī)械全部使用“綠標(biāo)”機(jī)械。對違規(guī)使用不符合要求的工程機(jī)械

堅(jiān)決清理；對違規(guī)的工程車主按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。（生態(tài)環(huán)境

分局牽頭，各鄉(xiāng)街負(fù)責(zé)落實(shí)）

（四）合理調(diào)整用地結(jié)構(gòu)

露天礦山綜合整治

（1）開展露天礦山綜合整治。年底前，全面完成露天礦山和

阡石山摸底排查，建立清單。對獅頭中聯(lián)水泥有限公司露天礦山

依法開展綜合整治，對污染治理不規(guī)范的，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，

整治達(dá)標(biāo)方能恢復(fù)生產(chǎn)。（區(qū)自然資源局牽頭，生態(tài)環(huán)境分局配合）

（2）加強(qiáng)露天礦山生態(tài)修復(fù)。年底前，配合推動露天礦山市

級綠色礦山建設(shè)及省部級綠色礦山庫遴選推薦和申報工作。完成

王封鄉(xiāng)上南山村火鳳溝、冀家溝村口等8處責(zé)任主體滅失露天礦

山綜合治理和生態(tài)修復(fù)。（區(qū)自然資源局牽頭，生態(tài)環(huán)境分局配合）

揚(yáng)塵綜合整治

（1）道路揚(yáng)塵綜合整治。城市道路機(jī)械化清掃率達(dá)到89%o

提升道路保潔水提高主次干道高壓沖洗和濕掃比率；環(huán)衛(wèi)部門

增備清雪車，冬季降雪后立即組織清掃和清運(yùn)，禁止將積雪傾倒

在道路上進(jìn)行二次碾壓消融，有效降低空氣濕度對環(huán)境空氣影響。

（區(qū)城管局負(fù)責(zé)落實(shí)）

（2）施工揚(yáng)塵綜合整治。全面嚴(yán)格落實(shí)施工工地?fù)P塵治理“六

個百分之百”要求，全區(qū)范圍內(nèi)市政、園林、水務(wù)等各類施工工

地嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵管控措施，達(dá)不到要求的依法整治，實(shí)現(xiàn)不達(dá)標(biāo)

施工工地問題動態(tài)清零。（區(qū)城管局牽頭，區(qū)住建局、區(qū)交通局、

區(qū)水務(wù)局、各鄉(xiāng)街負(fù)責(zé)落實(shí)）5000_方米及以上的所有建筑、市政、

水務(wù)、園林、道路、交通等工程施工工地在揚(yáng)塵作業(yè)場所和工地

車輛出入口安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)控和視頻監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境監(jiān)

管一體化網(wǎng)。（區(qū)住建局牽頭，區(qū)城管局、區(qū)交通局、區(qū)水務(wù)局、

生態(tài)環(huán)境分局配合，各鄉(xiāng)街負(fù)責(zé)落實(shí)）

（3）露天堆場揚(yáng)塵整治。全面清理工地拆遷作業(yè)和城鄉(xiāng)結(jié)合

部的渣土和建筑垃圾，不能及時清理的必須及時采取苫蓋等抑塵

措施。（區(qū)城管局牽頭，區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)水務(wù)局配合，各

鄉(xiāng)街負(fù)責(zé)落實(shí)）

（4）強(qiáng)化降塵量控制。降塵量不高于9噸/月?一方公里。（區(qū)

城管局牽頭，區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)水務(wù)局，生態(tài)環(huán)境分局配

合，各鄉(xiāng)街負(fù)責(zé)落實(shí)）

秸稈禁燒和綜合利用

加強(qiáng)秸稈綜合利用。年底前，秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。

（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各鄉(xiāng)街負(fù)責(zé)落實(shí)）加強(qiáng)秸稈焚燒管控，年

秋冬季期間，衛(wèi)星遙感和強(qiáng)化監(jiān)督幫扶等發(fā)現(xiàn)的桔稈焚燒火點(diǎn)數(shù)

不超過限定數(shù)量。（各鄉(xiāng)街負(fù)責(zé)落實(shí)）禁止焚燒垃圾（枝葉），加

強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工人禁燒教育，全面禁止各類垃圾（枝葉）露天焚燒現(xiàn)象

發(fā)生。（區(qū)城管局牽頭，各鄉(xiāng)街負(fù)責(zé)落實(shí)）

（五）增強(qiáng)能力建設(shè)

源排放清單編制

年底前，配合完成年大氣污染源排放清單動態(tài)更新。（生態(tài)

環(huán)境分局負(fù)責(zé)落實(shí)）

開展來源解析

配合開展年秋冬季城市大氣污染顆粒物源解析。（生態(tài)環(huán)境

分局負(fù)責(zé)落實(shí)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

全區(qū)上下要充分認(rèn)識大氣污染防治工作的重要性和緊迫性，

把-年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動做為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

的收官之戰(zhàn)，圍繞完成約束性指標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)合力攻堅(jiān)。各

鄉(xiāng)街、各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，對管轄權(quán)限范圍的大

氣污染防治工作及環(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)，堅(jiān)決扛起打贏藍(lán)天保衛(wèi)

戰(zhàn)的政治責(zé)任，全面落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。要切實(shí)加強(qiáng)組織

領(lǐng)導(dǎo)，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動放在重要位置，作為

打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。各鄉(xiāng)街、各有關(guān)部門要按照《區(qū)生

態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定》中確定的分工和秋冬季攻堅(jiān)方案要求,

制定攻堅(jiān)方案和檢查監(jiān)督考核辦法，分解目標(biāo)任務(wù)拉條掛賬，積

極落實(shí)相關(guān)任務(wù)要求，確定時間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人，倒排工期，逐一

銷號。區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、監(jiān)督各有關(guān)部門

和各鄉(xiāng)街落實(shí)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動，將重點(diǎn)工作任

務(wù)納入?yún)^(qū)委和區(qū)—督查督辦內(nèi)容，健全責(zé)任體系，組織實(shí)施考核獎

懲；建立定期調(diào)度機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和整改問題，形成有效經(jīng)驗(yàn)。

（二）加大財(cái)政資金支持力度

加大區(qū)級大氣污染防治資金支持力度，重點(diǎn)用于散煤治理、

工業(yè)污染源深度治理、燃?xì)忮仩t低氮改造、VOCs污染治理、大氣

污染防治能力建設(shè)等領(lǐng)域。生態(tài)環(huán)境分局要配合區(qū)財(cái)政局加強(qiáng)預(yù)

算管理，做好大氣專項(xiàng)資金管理使用工作。

（三）加大環(huán)境執(zhí)法力度

要圍繞秋冬季大氣污染綜合治理重點(diǎn)任務(wù)，提高執(zhí)法強(qiáng)度和

執(zhí)法質(zhì)量，切實(shí)傳導(dǎo)壓力，推動企業(yè)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，

引導(dǎo)企業(yè)由“要我守法”向“我要守法”轉(zhuǎn)變。提高環(huán)境執(zhí)法針

對性、精準(zhǔn)性，針對生態(tài)環(huán)境部強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶中發(fā)現(xiàn)的突出

問題和共性問題，舉一反三，仔細(xì)分析查找薄弱環(huán)節(jié)，組織開展

專項(xiàng)執(zhí)法行動。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，在“散亂污”企業(yè)整治、柴油車

尾氣排放抽查、揚(yáng)塵管控等領(lǐng)域?qū)嵤┒嗖块T聯(lián)合執(zhí)法，建立信息

共享機(jī)制，形成執(zhí)法合力。

加大重污染天氣預(yù)警期間執(zhí)法檢查力度。在重污染天氣應(yīng)急

響應(yīng)期間，各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)街要圍繞“治企、降塵、管車、控

煤”四管齊下要求，系統(tǒng)部署應(yīng)急減排工作，加密執(zhí)法檢查頻次，

嚴(yán)厲打擊不落實(shí)應(yīng)急減排措施、超標(biāo)排污等違法行為c要充分利

用用電監(jiān)管—臺、污染源自動監(jiān)控—臺，實(shí)現(xiàn)科技執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法。

加大違法處罰力度，按照《最高人民法院最高人民—關(guān)于辦理環(huán)境

污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事

案件有關(guān)問題座談會紀(jì)要》等，對重污染天氣應(yīng)對期間違法行為

依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。

（四）實(shí)施嚴(yán)格考核問責(zé)

嚴(yán)格落實(shí)《市大氣污染防治責(zé)任量化管理辦法》，對大氣污染

治理責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、污染問題突出、空氣質(zhì)量惡化的

地區(qū)，實(shí)施督察問責(zé)。對“秋冬防”任務(wù)完成不到位、環(huán)境空氣

質(zhì)量惡化且改善幅度排名靠后的，實(shí)施量化問責(zé)。區(qū)改善省城環(huán)

境質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)街重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況

進(jìn)行月調(diào)度、月排名、季考核，向重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的下發(fā)提醒

函。各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)街于每月1日前上報重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況。

冬季大氣污染防治工作方案篇5

為了改善—市空氣質(zhì)量，切實(shí)做好我市20__一20__年秋冬季

大氣污染防治工作，_市生態(tài)環(huán)境局起草了《—市20——20_年秋

冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動方案》。

一、背景依據(jù)

《中共一市委關(guān)于制定一市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年

規(guī)劃和20_年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，要加大治氣力度，堅(jiān)持精

準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)廢氣、車船尾氣、餐

飲排氣、揚(yáng)塵灰氣、燃煤煙氣治理，加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)治理，

推進(jìn)顆粒物與臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。近年來，通

過實(shí)施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動，全市空氣質(zhì)量持續(xù)改

善，人民群眾藍(lán)天獲得感、幸福感明顯提高。秋冬季攻堅(jiān)雖取得

積極成效，但空氣質(zhì)量改善成果還不穩(wěn)固，秋冬季重污染天氣仍

高發(fā)、頻發(fā)，既影響人民群眾身體健康，也直接影響“十四五”

空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)的完成。

基于以上背景，依據(jù)生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會、

工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)

輸部、商務(wù)部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家能源局、北京市人

民政府、天津市人民政府、河北省人民政府、山西省人民政府、

山東省人民政府、河南省人民政府、陜西省人民政府等部門聯(lián)合

印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)的通知》（環(huán)大氣（20__）104號），起草了C

市20_-20_年秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動方案》

二、起草過程

1、20—年10月，市生態(tài)環(huán)境局開始起草《—市20__一20_年

秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動方案》；

2、20—年11月，向各開發(fā)區(qū)、各區(qū)縣（市）及市直各有關(guān)

單位征求意見；

3、20—年H月18日，經(jīng)市政府第104次常務(wù)會議研究通

過。

三、工作目標(biāo)

20_年10月1日至20__年3月31日，全市細(xì)顆粒物（PM2.5）

平均濃度控制在65微克/立方米以下，重度及以上污染天數(shù)不得

超過9天。按照確保全市目標(biāo)完成、濃度高的多降、濃度低的少

降的原則，制定了各轄區(qū)秋冬季空氣質(zhì)量目標(biāo)。

四、主要任務(wù)

一是堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，對“兩高”項(xiàng)目實(shí)行

清單管理，存量項(xiàng)目對標(biāo)國內(nèi)領(lǐng)先水平實(shí)施節(jié)能改造，在建項(xiàng)目

不符合能效標(biāo)準(zhǔn)的停工整改。嚴(yán)厲打擊“兩高”企業(yè)無滿分作文

網(wǎng)證排污等違法行為。

二是落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)減排要求，20—年12月底前，壓減水泥產(chǎn)

能10萬噸以上，退出耐材產(chǎn)能55萬噸，按時完成粗鋼產(chǎn)量壓減

任務(wù)。

三是積極穩(wěn)妥實(shí)施散煤治理，全力做好氣源、電源供應(yīng)保障，

嚴(yán)控散煤復(fù)燒；20_年度全市煤炭消費(fèi)總量控制在1950萬噸以內(nèi)。

四是深入開展鍋爐和爐窯綜合整治，全面開展鍋爐、爐窯排

查抽測，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的依法依規(guī)處罰。

五是扎實(shí)推進(jìn)V0Cs治理，完成，194家企業(yè)低VOCs含量涂料

或油墨源頭替代工作；完成240家企業(yè)無組織排放控制工作；完

成179家企業(yè)高效治污設(shè)施升級改造工作。

六是加快推進(jìn)柴油貨車污染治理，20_年12月底前，新能源

公交車、出租車占比達(dá)到100%;新能源網(wǎng)約車達(dá)到12000臺，累

計(jì)占比達(dá)到36%；市區(qū)新增能源環(huán)衛(wèi)清掃車150輛，累計(jì)占比達(dá)

到60%；新能源渣土車總數(shù)達(dá)到1000臺，新能源水泥罐車總數(shù)達(dá)

到1000臺，新能源物流車總數(shù)達(dá)到30000輛。

七是推進(jìn)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”，20_年12月底前，全市煤炭

行業(yè)清潔運(yùn)輸（鐵路、水路、管道、新能源或國六貨車）比例達(dá)到

70%,同比提高5個百分點(diǎn)。

八是強(qiáng)化秸稈禁燒管控，20_年12月底前，全市秸稈綜合利

用率達(dá)到93.5%以上，小麥秸稈還田率達(dá)到96.3%以上，玉米秸稈

還田率達(dá)到92o7%以上。

九是加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合管控，各區(qū)縣（市）降塵量不高于7噸/

月?平方公里。

十是有效應(yīng)對重污染天氣，按照應(yīng)急預(yù)案依法及時啟動重污

染天氣預(yù)警，實(shí)施差異化減排，嚴(yán)禁“一刀切”。

方案改變以往只有定性或大尺度定量目標(biāo)任務(wù)的方式，按照

清單制、臺賬式的方式，把具體任務(wù)一一落實(shí)到各牽頭單位、各

開發(fā)區(qū)和各區(qū)縣（市），進(jìn)一步明確了措施和完成時限。

五、保障措施

通過七個方面保障目標(biāo)措施落實(shí)，一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，二是

加強(qiáng)監(jiān)督幫扶，三是嚴(yán)格獎懲考核，四是加大財(cái)政支持，五是完

善監(jiān)測監(jiān)控體系，六是確保調(diào)度質(zhì)量，七是做好宣傳引導(dǎo)。

六、征求意見情況

n月4日，方案書面征求了各區(qū)縣（市）和市直相關(guān)單位的

意見，共收到反饋意見22條，采納8條，部分采納1條，未采納

13條，未采納的主要原因是與國家、省、市要求不一致。

冬季大氣污染防治工作方案篇6

為全面做好冬季大氣污染防治工作（以下簡稱“冬防”），進(jìn)

一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)保障人民群眾身體健康，按照《咸

陽市20_-20_年度冬季大氣污染防治工作方案》要求，制定本

工作方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)省市治污降霾專題會議精神及冬季大氣污染防

治工作要求，以“塵、煤、柴、車”為治理重點(diǎn)，著力解決冬季大

氣污染問題，全面深化大氣污染防治工作，進(jìn)一步提升重污染天

氣應(yīng)急處置能力。

二、工作目標(biāo)

從20_年11月15日開始，到20—年3月15日，利

用4個月時間，全面開展冬季大氣污染防治工作。強(qiáng)化各類大氣

污染源和防治設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，嚴(yán)厲查處超標(biāo)排污和無組織排放等

環(huán)境違法行為；落實(shí)大氣污染防治措施，有效削減大氣污染物排放

濃度和強(qiáng)度；積極應(yīng)對可能出現(xiàn)的重污染天氣；可吸入顆粒物

(PM10)和細(xì)顆粒物(PM2.5)等重點(diǎn)指標(biāo)年均及同期濃度均有所下

降，重污染天數(shù)明顯減少。

三、工作任務(wù)

(一)防治揚(yáng)塵污染

1、加強(qiáng)礦區(qū)揚(yáng)塵監(jiān)管。各煤礦要健全車輛沖洗、覆蓋制度,

對駛出礦區(qū)的運(yùn)煤車輛進(jìn)行徹底沖洗，并嚴(yán)密覆蓋，嚴(yán)防途中拋

灑。不得露天堆放原煤、煤泥，要定期對礦區(qū)道路及周邊進(jìn)行清

掃灑水降塵。(煤炭局牽頭，公安交警大隊(duì)、環(huán)保局配合)

2.加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵治理。各類建筑施工、道路施工、市政

工程等工地和建筑拆遷場地周邊要設(shè)置圍擋，對主要道路進(jìn)行硬

化。拆遷要采取濕法作業(yè)，城區(qū)內(nèi)不得在現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿。

易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料堆置時要采取密閉、遮蓋等抑塵措施，嚴(yán)禁露

天隨意堆放，建筑工地要嚴(yán)格按照要求建立車輛沖洗制度，確保

出場車輛輪胎和車身干凈。渣土車等建材運(yùn)輸車輛應(yīng)采取遮蓋措

施，嚴(yán)防拋撒。（住建局、城管局、征補(bǔ)辦負(fù)責(zé)）

3、加強(qiáng)道路揚(yáng)塵污染防治。新購置一批洗掃車、吸塵車、灑

水車，所有洗掃車輛統(tǒng)一安裝GPS裝置，實(shí)現(xiàn)自動化、信息化在

線管理。年內(nèi)，縣城主要車行道機(jī)掃率達(dá)到％以上。道路施工時,

對已開挖路面，要及時回填鋪油；對裸露地面、物料、土方，要進(jìn)

行全遮蓋，適時灑水壓塵；對破損路面，要及時整修。河道整治工

程應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治。（住建局、交運(yùn)局、水利局、城

管局負(fù)責(zé)）

（二）防治燃煤污染

1、削減煤炭消費(fèi)總量。嚴(yán)格按照省市要求，強(qiáng)化重點(diǎn)耗煤企

業(yè)用能管理，通過加快落后產(chǎn)能淘汰等措施削減煤炭消費(fèi)量，推

進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低煤炭消費(fèi)占比。（發(fā)改局負(fù)責(zé)）

2、強(qiáng)化燃煤企業(yè)污染防控。冬防期間，對彬縣電力公司、華

電瑤池發(fā)電公司實(shí)行24小時環(huán)境保護(hù)駐廠監(jiān)察。按照《關(guān)中地

區(qū)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放限值》（DB61/941-20_）要求，強(qiáng)化對

燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐的監(jiān)督管理，加大現(xiàn)場排查檢查頻次，及時

發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)格查處超標(biāo)排污等各類違法行為。要嚴(yán)查除塵、脫硫、

脫硝等大氣污染防治設(shè)施不完備、不E常運(yùn)行、擅自拆除或閑置

等環(huán)境違法行為；嚴(yán)查企業(yè)偽造工況和環(huán)保設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)等環(huán)境

違法行為，及時進(jìn)行在線數(shù)據(jù)有效性盲核，確保在線監(jiān)控設(shè)施穩(wěn)

定運(yùn)行；嚴(yán)查因未央取有效防塵措施存放煤炭和灰渣，導(dǎo)致?lián)P塵污

染的違法行為；嚴(yán)查大氣污染防治措施未有效落實(shí)的環(huán)境違法行

為。同時，要繼續(xù)排查城區(qū)燃煤小鍋爐，堅(jiān)決取締拆除后又死灰

復(fù)燃的燃煤小鍋爐，對私自安裝的燃燥小鍋爐，不得補(bǔ)辦環(huán)評手

續(xù)，不得申報鍋爐淘汰補(bǔ)貼資金，要依法予以查處并限期拆除。

（環(huán)保局負(fù)責(zé)）

3、嚴(yán)防已取締露天儲煤場死灰復(fù)燃。嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營性露天儲

煤場取締工作一包三年制度，盯死看牢，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。（縣經(jīng)營

性露天儲煤場取締工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)）

（三）防治低空面源污染

1、加強(qiáng)煙花爆竹燃放管理。加大巡查力度，切實(shí)搞好煙花爆

竹禁燃工作。冬防期間，禁止審批任何焰火燃放活動。要積極引

導(dǎo)群眾文明過節(jié)，有效杜絕城區(qū)酒店、住宅小區(qū)在慶典、節(jié)假日

等活動中燃放煙花爆竹。（安監(jiān)局、公安局、城管局、文明辦、創(chuàng)

建辦負(fù)責(zé)）

2、控制揮發(fā)性有機(jī)物排放。認(rèn)真安照咸治霾辦發(fā)（20—）10

號文件要求，加大農(nóng)藥、印刷、涂料、橡膠、干洗、餐飲、機(jī)動車

制造與維修等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作，積極推廣使用環(huán)

保節(jié)能設(shè)施設(shè)備。要建立健全VOCs治理設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)和臺

帳等日常管理制度，根據(jù)工藝要求定期對各類設(shè)備、電氣、自控

儀表等進(jìn)行檢修維護(hù)，確保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。（環(huán)保局負(fù)責(zé)）

3、加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙治理°對餐飲業(yè)選址不符合要求，或造成

油煙污染的，不再核發(fā)相關(guān)證照，不予辦理登記手續(xù)，責(zé)令其搬

遷或關(guān)閉。同時，在城區(qū)堅(jiān)決取締公共場所露天燒烤。（食藥局、

公安局、環(huán)保局、工商局、城管局負(fù)責(zé)）

（四）、防治其他污染

1、禁止焚燒各類廢棄物。充分發(fā)揮智慧城市視頻監(jiān)控設(shè)備作

用，及時查處露天焚燒各類廢棄物污染大氣環(huán)境的行為。加大日

常巡查，重點(diǎn)加強(qiáng)車輛維修、施工工地、道路兩側(cè)、商業(yè)門店、農(nóng)

貿(mào)市場等場所巡查，依法查處露天焚燒油氈、橡膠、皮革、垃圾、

落葉、廢紙、木材及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體行為。（城

管局負(fù)責(zé)，環(huán)保局配合）

2、加快淘汰“黃標(biāo)車”和老舊車輛。嚴(yán)格查處“黃標(biāo)車”、

“無標(biāo)車”違規(guī)行駛，加快“黃標(biāo)車”及老舊車輛淘汰進(jìn)度，對

淘汰車輛進(jìn)行就地拆解。（公安交警大隊(duì)、商務(wù)辦、環(huán)保局負(fù)責(zé)）

3、加強(qiáng)農(nóng)村面源污染監(jiān)管力度。各鎮(zhèn)辦作為農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管第

一責(zé)任單位，要切實(shí)加大對農(nóng)村焚燒秸稈、木炭窯燒制、廢舊塑

料加工、小型冶煉、白灰銷售點(diǎn)等不符合要求行為的監(jiān)管力度，

對發(fā)現(xiàn)的問題要及時進(jìn)行有效處置。（各鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣治污降霾領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面組織實(shí)施

“冬防”工作，統(tǒng)籌做好溝通協(xié)調(diào)、調(diào)度監(jiān)督等工作。各鎮(zhèn)辦、

各有關(guān)部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作落實(shí)措施，切實(shí)加強(qiáng)組織

領(lǐng)導(dǎo)。重污染天氣應(yīng)急預(yù)警期間，要根據(jù)預(yù)警級別，采取相應(yīng)的

減排措施，落實(shí)有效的應(yīng)對措施。冬防工作結(jié)束，要進(jìn)行全面分

析總結(jié)。

（二）健全工作機(jī)制。建立月調(diào)度制度，實(shí)行日分析、周研判、

月例會，強(qiáng)化工作推進(jìn)調(diào)度預(yù)警。實(shí)行曝光制度，定期在媒體公

開曝光環(huán)境違法案件和查處結(jié)果，在全社會形成對環(huán)境違法行為

的高壓態(tài)勢。實(shí)行專項(xiàng)治理工作制度，各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)辦按照

職責(zé)分工，分別制定各自的冬季大氣污染防治工作方案，并組織

實(shí)施。實(shí)行網(wǎng)格化管理制度，發(fā)揮基層網(wǎng)格員的監(jiān)督作用，確保

各項(xiàng)防治措施落到實(shí)處。

（三）營造輿論氛圍。全方位、大刀度、多視角宣傳報道冬防

工作決策部署和工作開展情況。要及時在新聞媒體上發(fā)布環(huán)境空

氣質(zhì)量狀況，對重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的

污染控制承諾及守法情況、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況、處罰情

況等進(jìn)行公示。充分發(fā)揮12369舉報專線作用，鼓