廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案旨在保障人民群眾的生命安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，確保在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少事件造成的損失。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）強(qiáng)化預(yù)防意識(shí)，加大公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共衛(wèi)生管理力度，提高公共衛(wèi)生水平。

（2）加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警和監(jiān)測(cè)，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)采取預(yù)防措施。

（3）開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，提高全民自我保護(hù)意識(shí)和能力。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作依法進(jìn)行。

（2）成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

（3）各級(jí)政府和有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切協(xié)作，共同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)工作。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在接到報(bào)告后迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（2）完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告和發(fā)布制度，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)。

（3）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力和效率。

三、組織管理

1、成立廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。

2、設(shè)立指揮部辦公室，負(fù)責(zé)日常管理工作，包括預(yù)案的制定、修訂和實(shí)施，以及應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、培訓(xùn)和演練等。

3、各級(jí)政府及有關(guān)部門按照職責(zé)分工，設(shè)立相應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作。

4、建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警、決策和應(yīng)急處置提供科學(xué)依據(jù)。

5、各級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、控制和治療工作。

6、各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速調(diào)動(dòng)各方力量，形成合力。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）完善公共衛(wèi)生法律法規(guī)體系，確保衛(wèi)生管理工作的法制化、規(guī)范化。

（2）加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)，提高公共衛(wèi)生設(shè)施的服務(wù)水平和覆蓋面。

（3）建立公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期開展公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施精準(zhǔn)防控。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治力度，提高生活污水和生活垃圾處理能力，保障飲用水安全。

（2）加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管，確保公共場(chǎng)所衛(wèi)生狀況良好，防止疾病傳播。

（3）推動(dòng)健康扶貧工作，提高貧困地區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)水平，縮小區(qū)域衛(wèi)生差距。

3、開展健康教育

（1）制定針對(duì)性的健康教育計(jì)劃，廣泛開展健康知識(shí)宣傳活動(dòng)，提高全民健康素養(yǎng)。

（2）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位等場(chǎng)所的健康教育，培養(yǎng)正確的健康觀念和行為習(xí)慣。

（3）利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防知識(shí)的宣傳，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)和能力。

（4）針對(duì)重點(diǎn)人群，如老年人、兒童、孕產(chǎn)婦等，開展有針對(duì)性的健康教育和干預(yù)措施，提高其健康水平。

五、監(jiān)測(cè)和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)

（1）建立健全全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，包括法定傳染病監(jiān)測(cè)、癥狀監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等多渠道、多角度的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

（2）加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)等重點(diǎn)單位和場(chǎng)所的監(jiān)測(cè)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況和潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（3）利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理和分析，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的準(zhǔn)確性。

（4）定期組織專家對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行預(yù)測(cè)和預(yù)警。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）建立嚴(yán)格的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告制度，明確報(bào)告責(zé)任主體、報(bào)告時(shí)限和報(bào)告內(nèi)容。

（2）各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等在發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件或疑似事件時(shí)，應(yīng)立即向所在地衛(wèi)生行政部門報(bào)告，并按照規(guī)定時(shí)限向上一級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

（3）實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)制度，通過(guò)國(guó)家公共衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生健康行政部門之間的信息共享和快速報(bào)告。

（4）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)機(jī)制，確保信息的公開透明，正確引導(dǎo)輿論，避免社會(huì)恐慌。

（5）對(duì)于瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的行為，依法嚴(yán)肅處理，確保報(bào)告制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展病例搜索、隔離治療、密切接觸者追蹤和醫(yī)學(xué)觀察。

（2）及時(shí)向公眾發(fā)布防控指南，加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生管理。

（3）實(shí)施疫苗接種和藥物預(yù)防，做好疾病預(yù)防控制工作。

（4）加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)感染控制，防止疾病在醫(yī)院內(nèi)傳播。

2、重大突發(fā)事件

（1）加強(qiáng)病例監(jiān)測(cè)，實(shí)行日?qǐng)?bào)制度，實(shí)時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)。

（2）成立疫情處置領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級(jí)政府和部門開展應(yīng)急處置工作。

（3）采取區(qū)域封控、交通管制等措施，限制疫情擴(kuò)散。

（4）動(dòng)員全社會(huì)力量，開展疫情防控知識(shí)宣傳和公共衛(wèi)生干預(yù)。

3、特大突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)最高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施國(guó)家或自治區(qū)級(jí)別的緊急支援。

（2）全面加強(qiáng)病例救治和疫情防控，確保醫(yī)療資源充足，提高救治效率。

（3）嚴(yán)格實(shí)行封控區(qū)、管控區(qū)和防范區(qū)管理，切斷疫情傳播途徑。

（4）加強(qiáng)國(guó)際合作，積極爭(zhēng)取外部援助，共同應(yīng)對(duì)疫情挑戰(zhàn)。

（二）食物中毒

（1）迅速查明食物中毒原因，對(duì)涉事食品進(jìn)行封存、下架和銷毀。

（2）對(duì)中毒患者進(jìn)行緊急救治，做好病情監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查。

（3）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，對(duì)食品生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格檢查。

（4）及時(shí)向公眾發(fā)布食品安全警示，提醒民眾注意飲食安全。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）對(duì)接種后出現(xiàn)嚴(yán)重反應(yīng)的患者進(jìn)行緊急救治，并開展流行病學(xué)調(diào)查。

（2）暫停使用疑似問(wèn)題疫苗，對(duì)疫苗質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格審查。

（3）針對(duì)群體性不明原因疾病，迅速組織專家開展病因調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（4）根據(jù)調(diào)查結(jié)果，采取相應(yīng)措施，如隔離、治療、預(yù)防接種等，控制疾病傳播。

（5）加強(qiáng)公眾溝通，及時(shí)發(fā)布事件調(diào)查進(jìn)展和相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

七、保障措施

1、組織保障

（1）成立自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)工作。

（2）各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)設(shè)立專門的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，建立健全工作機(jī)制。

（3）建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保信息暢通、行動(dòng)迅速、協(xié)調(diào)有力。

2、人力保障

（1）建立專業(yè)化的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括醫(yī)療衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、心理援助等專業(yè)人員。

（2）定期對(duì)應(yīng)急處置隊(duì)伍進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能演練和應(yīng)急演練，提高其業(yè)務(wù)水平和實(shí)戰(zhàn)能力。

（3）加強(qiáng)基層衛(wèi)生人員培訓(xùn)，提高基層衛(wèi)生服務(wù)能力，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)能夠快速響應(yīng)。

3、財(cái)力保障

（1）將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作所需資金的充足。

（2）建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備足夠的醫(yī)療設(shè)備、藥