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試卷代號:11259西方行政學說試題答案及評分標準(供參考)2024年1月一、單項選擇題(每題所設選項中只有一個正確答案,每小題1分,共10分,多選、錯選或不選均不得分)1.C2.C3.D4.B5.D6.B7.A8.D9.B10.B二、多項選擇題(每小題2分,共20分,請在下列每小題給出的選項中,選出符合題目要求的兩個或兩個以上選項。多選、少選、錯選或不選均不得分)11.ABC12.ABCD13.ABCD14.ABCD15.BCD16.ACD17.ABCD18.ABD19.ABCD20.ABC三、判斷題(下列各題,你認為正確的打“√”,錯誤的打“×”,每小題2分,共10分)21.√22.√23.×24.√25.×四、名詞解釋(每小題5分,共20分)26.政治與行政二分法參考答案:政治-行政二分法由威爾遜提出,古德諾進一步闡釋。在威爾遜看來,政治不同于行政,政治是在重大而且?guī)в衅毡樾缘氖马椃矫娴膰一顒?而行政管理則是國家在個別和細微事項方面的活動,因此政治是政治家的特殊活動范圍,行政管理則是技術性職員的事情。(2分)古德諾不僅關注政治與行政的分離,更關注二者間的協(xié)調(diào),他從功能的角度界定了政治與行政的內(nèi)涵,即政治是國家意志的表達,行政是國家意志的執(zhí)行,并指出政治與行政協(xié)調(diào)的四種途徑。(2分)政治-行政二分法的提出使得行政學得以從政治學中分離出來成為一門獨立的學科,并為行政學的研究奠定基礎。(1分)27.例外原則參考答案:所謂的例外原則就是企業(yè)的高級管理人員把一般的日常事務授權給下級管理人員去處理,自己只保留對例外事項(重要事項)的決策和監(jiān)督權,如有關企業(yè)重大政策的決定和重要人事任免。(3分)例外原則通常適用于規(guī)模較大的企業(yè),運用例外原則能夠使企業(yè)的高級管理人員從繁瑣且不重要的事務中脫身,有更多的時間去思考大政方針并研究其手下重要人員的性格和合適性。(2分)28.令人滿意的決策準則參考答案:所謂令人滿意的決策準則是指在決策時決定一套標準,用來說明什么是令人滿意的最低限度的備選方案,如果擬采用的備選方案滿足或超過了所有這些標準,那么這個備選方案就是令人滿意的。(3分)令人滿意的決策準則是基于“行政人”的人性假設,在這種人性假設之下,決策者往往對行政形勢的分析易于簡化,不能把握決策環(huán)境的各個方面的相互關系,于是寧愿“滿意”而不愿做最大限度的追求,滿足于從眼前可供選擇的辦法中選擇最佳辦法。(2分)29.績效管理參考答案:績效管理是指利用績效評估信息幫助建立商定的績效目標,分配并優(yōu)先配給資源,通知管理者標。(4分)績效管理的手段和措施是績效評估,目的和宗旨是績效改進。(1分)五、簡答題(每小題10分,共40分)參考答案:所謂官僚制是指一種以分部-分層、集權-統(tǒng)一、指揮-服從等為特征的組織形態(tài),即現(xiàn)代社會實施合法統(tǒng)治的行政組織。(3分)在韋伯看來,官僚制具有以下特征:(1)合理的分工(1分);(2)層級節(jié)制的權力體系(1分);(3)依照規(guī)程辦事的運作機制(1分);(4)形式正規(guī)的決策文書(1分);(5)組織管理的非人格化(1分);(6)適應工作需要的專業(yè)培訓機制(1分);(7)合理合法的人事行政制度(1分)。31.簡述懷特的行政協(xié)調(diào)思想。參考答案:行政協(xié)調(diào)是指行政主體為達到一定的行政目標而引導行政組織、部門、人員之間建立良好協(xié)作與配合關系,以達到共同目標的管理行為,它是行政管理的重要內(nèi)容之一。懷特認為實現(xiàn)行政協(xié)調(diào)可以通過以下途徑:(1)應該精簡機構,減少協(xié)調(diào)工作的數(shù)量和難度(2分);(2)應該設置行政協(xié)調(diào)機關(2分);(3)要通過精密的協(xié)調(diào)來獲得較好的協(xié)調(diào)結果(2分);(4)在協(xié)調(diào)過程中,行政首長的裁定就是最后的決定(2分);(5)堅持行政協(xié)調(diào)的原則,即對任何事件均由主管會制定完整的政策,用以領導相關的各部(2分)。32.簡述過渡社會公共行政的特點。參考答案:在里格斯看來,過渡社會公共行政具有如下特點:差。(3分)(2)重疊性,即行政機構的重疊現(xiàn)象,具體是指,行政機構并不一定產(chǎn)生其應當有的功能,行政行為往往受非行政標準所主宰,而不受行政標準所決定。行政重疊性會導致合法機構受控于非法機構以及派系林立、政出多門、互相扯皮、彼此排斥等行政行為多元化的惡果。(4分)(3)形式主義。所謂“形式主義”即是指政府所制定的法令和政策不能付諸實施,形同虛設、徒有虛名。這種形式主義具體表現(xiàn)為憲法的形式主義和程序的儀式化。(3分)33.簡述企業(yè)家政府的基本特征。參考答案:企業(yè)家政府的基本特征包括:(1)掌舵而不是劃槳(1分);(2)重妥善授權而非事必躬親(1分);(3)注重引入競爭機制(1分);(4)注重目標使命而非繁文縟節(jié)(1分);(5)重產(chǎn)出而非投入(1分);(6)具備“顧客意識”(1分);(7)有收益而不浪費(1分);(8)重預防而不是治療(1分);(9)重參與協(xié)作的
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