衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任課件

衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任

樊立華衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任

(theresponsibilityofhealthsupervision)概念:是指衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)及其衛(wèi)生監(jiān)督人員，在行使衛(wèi)生行政執(zhí)法權(quán)過(guò)程中違反行政法律規(guī)范，侵犯了公民、法人和其他社會(huì)組織的合法權(quán)益，造成嚴(yán)重后果而應(yīng)承擔(dān)的一種法律責(zé)任.衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任的特征1．衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任的主體，是在衛(wèi)生行政執(zhí)法活動(dòng)中具有行政職權(quán)和行政職責(zé)的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)和衛(wèi)生監(jiān)督人員。衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任2．衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任是在衛(wèi)生行政執(zhí)法活動(dòng)中違反衛(wèi)生行政法律規(guī)范，即衛(wèi)生行政違法或衛(wèi)生行政不當(dāng)所引起的法律后果。衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任3．行政責(zé)任作為一種獨(dú)立的責(zé)任，它不能代替民事責(zé)任和刑事責(zé)任，也不能被民事責(zé)任和刑事責(zé)任所取代。

衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任的構(gòu)成（一）行政行為人違反衛(wèi)生法律規(guī)范規(guī)定的義務(wù)（二）行政行為人主觀上要有過(guò)錯(cuò)（三）行政行為人行政違法的情節(jié)和后果（四）有追究行政責(zé)任的法律規(guī)定衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任追究衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任的原則

（一）責(zé)任法定原則要求：①是否追究行政責(zé)任由法律規(guī)定；②追究行政責(zé)任的主體由法律規(guī)定；③是否可以追究先行行為的行政責(zé)任由法律規(guī)定，若無(wú)規(guī)定，不得以事后法律規(guī)定追究先行行為的行政責(zé)任。衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任（二）公正的原則要求：①追究行政責(zé)任必須與違法行為造成的損害后果以及違法行為的情節(jié)相一致；②追究行政責(zé)任應(yīng)當(dāng)綜合考慮責(zé)任人承擔(dān)行政責(zé)任的各種合法因素；③堅(jiān)持在法律面前人人平等；④公正地適用法律程序追究行政責(zé)任。衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任（三）補(bǔ)救、懲罰與教育相結(jié)合的原則對(duì)違法行政者的懲罰使受到損害的權(quán)益得到補(bǔ)救讓違法行政者從中受到教育，吸取教訓(xùn)，以有效地防止行政違法事件的再次發(fā)生。衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任的分類(lèi)

（一）內(nèi)部行政責(zé)任和外部行政責(zé)任（二）行政主體的責(zé)任和行政行為人的責(zé)任（三）人身責(zé)任、權(quán)能責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任確立衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任制度的意義

（一）保證衛(wèi)生監(jiān)督為人民服務(wù)的目標(biāo)（二）保證依法行使衛(wèi)生監(jiān)督職權(quán)（三）保證提高行政效率衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任的承擔(dān)方式

衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任的承擔(dān)方式是指衛(wèi)生行政部門(mén)及衛(wèi)生監(jiān)督人員在違反衛(wèi)生法律規(guī)范規(guī)定義務(wù)的情況下，依法承擔(dān)的法律后果的具體形式。衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任衛(wèi)生行政部門(mén)衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任的承擔(dān)方式1．通報(bào)批評(píng)2．承認(rèn)錯(cuò)誤，賠禮道歉3．恢復(fù)名譽(yù)，消除影響4．履行職務(wù)5．撤銷(xiāo)違法6．糾正不當(dāng)7．停止違法8．返還權(quán)益9．恢復(fù)原狀10．行政賠償衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任衛(wèi)生監(jiān)督人員衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任的承擔(dān)方式1．通報(bào)批評(píng)2．承認(rèn)錯(cuò)誤，賠禮道歉3．賠償損失4．行政處分衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任衛(wèi)生行政賠償

（healthadministrativecompensation）

衛(wèi)生行政賠償責(zé)任:是國(guó)家對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督主體及其衛(wèi)生監(jiān)督員違法行使職權(quán)造成的損害給予賠償?shù)囊豁?xiàng)法律責(zé)任制度。衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任衛(wèi)生行政賠償責(zé)任的特征1．衛(wèi)生行政賠償是因衛(wèi)生行政管理活動(dòng)而產(chǎn)生的賠償2．衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)是衛(wèi)生行政侵權(quán)損害的承擔(dān)者，無(wú)論是衛(wèi)生監(jiān)督主體自身或者衛(wèi)生監(jiān)督人員造成的損害，一律由衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任。衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任3．衛(wèi)生監(jiān)督主體對(duì)于因故意或重大過(guò)失給衛(wèi)生監(jiān)督相對(duì)人造成侵權(quán)損害的衛(wèi)生監(jiān)督人員有追償權(quán)4．衛(wèi)生行政賠償以支付賠償金為主要方式5．衛(wèi)生行政賠償?shù)耐緩绞嵌嗲赖摹Ｐl(wèi)生監(jiān)督責(zé)任衛(wèi)生行政賠償責(zé)任的構(gòu)成要件1．侵權(quán)主體是衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其衛(wèi)生監(jiān)督人員2．侵權(quán)主體所作的行為必須是違法行使職權(quán)的行為衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任3．必須有損害結(jié)果4．侵權(quán)行為與損害結(jié)果有直接的因果關(guān)系5．必須有法律規(guī)定衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任衛(wèi)生行政賠償?shù)姆秶?．侵犯人身自由權(quán)包括：①違法拘留或者違法采取限制人身自由的強(qiáng)制措施的；②以毆打等暴力行為，或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體損傷或者死亡的；③造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為的。衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任2．侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)包括：①違法吊銷(xiāo)許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰的；②違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的；③違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的；④造成財(cái)產(chǎn)損害的其他情形。衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任的范圍①衛(wèi)生監(jiān)督人員實(shí)施了與行使職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為，這種行為應(yīng)屬于衛(wèi)生監(jiān)督人員的個(gè)人行為，如果造成損失，由個(gè)人承擔(dān)民事賠償責(zé)任；②公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生或加重的；③法律規(guī)定的其他情形。衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任衛(wèi)生行政賠償?shù)姆绞胶陀?jì)算標(biāo)準(zhǔn)

（一）賠償方式衛(wèi)生行政賠償以支付賠償金為主要方式，能夠返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的，予以返還或恢復(fù)原狀；違法行使職權(quán)造成受害人名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉。衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任（二）計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

1．侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國(guó)家上年度職工平均工資計(jì)算。2．侵犯公民生命健康的賠償金按照下列規(guī)定計(jì)算（1）造成身體傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)，以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償金按照國(guó)家上年度職工平均工資計(jì)算，最高額為國(guó)家上年度職工年平均工資的5倍。衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任（2）部分損失勞動(dòng)能力的最高額為國(guó)家上年度職工年平均工資的10倍.全部喪失勞動(dòng)能力的為國(guó)家上年度職工平均工資的20倍。造成全部喪失勞動(dòng)能力的，對(duì)其扶養(yǎng)的無(wú)勞動(dòng)能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任(3)造成死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費(fèi)，總額為國(guó)家上年度職工年平均工資的20倍。對(duì)死者生前扶養(yǎng)的無(wú)勞動(dòng)能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付扶養(yǎng)費(fèi)。衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任

3．侵犯公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的，按照下列規(guī)定處理：（1）處罰款、罰金、追繳、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)或者違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的，返還財(cái)產(chǎn)。（2）查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的，解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)，造成財(cái)產(chǎn)損壞或者滅失的，按照下列（3）（4）兩項(xiàng)的規(guī)定賠償。衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任（3）應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)損壞的，能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，按照損壞程度給付相應(yīng)的賠償金。（4）應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)滅失的，給付相應(yīng)的賠償金。（5）財(cái)產(chǎn)已經(jīng)拍賣(mài)的，給付拍賣(mài)所得的款項(xiàng)。衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任（6）吊銷(xiāo)許可證和執(zhí)照，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費(fèi)用開(kāi)支。（7）對(duì)財(cái)產(chǎn)造成其他損失的，按照直接損失給予賠償。衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任衛(wèi)生行政賠償費(fèi)用的管理國(guó)家賠償費(fèi)用，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，由各級(jí)財(cái)政按照財(cái)政管理體制分級(jí)負(fù)責(zé)。衛(wèi)生行政賠償費(fèi)用由衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)先從本單位預(yù)算經(jīng)費(fèi)和留歸本單位使用的資金中支付，支付后再向同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)申請(qǐng)核撥。衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任案例簡(jiǎn)介：某年5月23日某市監(jiān)督所工作人員外出進(jìn)行消毒，發(fā)現(xiàn)《黛麗絲理發(fā)店》無(wú)衛(wèi)生許可營(yíng)業(yè)，遂要求店主速去辦理有關(guān)手續(xù)。７月２日監(jiān)督員又催促其辦理衛(wèi)生許可證，但至７月１７日該店仍未去辦證。７月１８日３名監(jiān)督員又去催辦，當(dāng)場(chǎng)寫(xiě)了“現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督筆錄”及“衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)”。衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任在執(zhí)法過(guò)程中店主與監(jiān)督員發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)后以惡言相向，監(jiān)督人員不堪辱罵，在欲將店主扭送公安機(jī)關(guān)過(guò)程中導(dǎo)致其皮下淤血，軟組織損傷，停業(yè)13天。事情發(fā)生后店主因其身體受到傷害，以衛(wèi)生監(jiān)督所人員侵犯了生命健康權(quán)為由，要求衛(wèi)生監(jiān)督所予以賠償。衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任某市衛(wèi)生監(jiān)督所領(lǐng)導(dǎo)收到受害人提出賠償申請(qǐng)后，立即組織人員進(jìn)行了深入、細(xì)致的調(diào)查，了解事實(shí)經(jīng)過(guò)后，認(rèn)為工作人員在執(zhí)法過(guò)程中確實(shí)造成了公