易地扶貧總體規(guī)劃

易地扶貧總體規(guī)劃演講人：日期：未找到bdjson目錄引言搬遷對(duì)象與安置地點(diǎn)選擇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)促進(jìn)策略生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源利用方案資金籌措與政策支持體系構(gòu)建實(shí)施步驟與保障措施設(shè)計(jì)總結(jié)與展望引言01

項(xiàng)目背景與意義解決生存環(huán)境問題易地扶貧項(xiàng)目針對(duì)生活在缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口，通過搬遷改善其生產(chǎn)生活條件，解決基本的生存問題。推動(dòng)區(qū)域均衡發(fā)展項(xiàng)目有助于緩解地區(qū)發(fā)展不平衡的問題，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)脫貧致富目標(biāo)通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和拓展增收渠道，易地扶貧項(xiàng)目旨在幫助搬遷人口逐步脫貧致富，實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。03搬遷人口適應(yīng)性差部分搬遷人口難以適應(yīng)新的生活環(huán)境和生產(chǎn)方式，需要加強(qiáng)培訓(xùn)和引導(dǎo)。01搬遷規(guī)模大、任務(wù)重我國(guó)易地扶貧搬遷工作涉及人口眾多，搬遷規(guī)模大，任務(wù)十分艱巨。02安置區(qū)資源環(huán)境壓力大隨著搬遷人口的增加，安置區(qū)的資源環(huán)境承載壓力逐漸加大，需要合理規(guī)劃利用。扶貧搬遷現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)明確易地扶貧搬遷工作的總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。規(guī)劃目標(biāo)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾自愿、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施等原則，確保搬遷工作的順利進(jìn)行。搬遷原則根據(jù)搬遷人口的實(shí)際情況和安置區(qū)的資源環(huán)境條件，采取集中安置與分散安置相結(jié)合的方式，確保搬遷人口得到妥善安置。安置方式制定完善的后續(xù)發(fā)展計(jì)劃和政策措施，確保搬遷人口在安置區(qū)能夠穩(wěn)定脫貧致富。后續(xù)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)與原則搬遷對(duì)象與安置地點(diǎn)選擇02識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合地方實(shí)際，制定具體的搬遷對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，如收入水平、居住環(huán)境等。分類施策根據(jù)搬遷對(duì)象的貧困程度、致貧原因、搬遷意愿等，將搬遷對(duì)象分為不同類型，如建檔立卡貧困戶、同步搬遷戶等，針對(duì)不同類型制定相應(yīng)的搬遷政策和幫扶措施。搬遷對(duì)象識(shí)別與分類堅(jiān)持“以人為本、安全第一”的原則，選擇地勢(shì)平坦、地質(zhì)穩(wěn)定、環(huán)境容量大、生態(tài)條件好、有一定資源基礎(chǔ)的地區(qū)作為安置地點(diǎn)。同時(shí)，考慮搬遷對(duì)象的生產(chǎn)生活習(xí)慣和后續(xù)發(fā)展需求。選址原則采取集中安置與分散安置相結(jié)合的方式。集中安置主要選擇靠近城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等區(qū)域，便于搬遷對(duì)象就近就業(yè)和享受公共服務(wù)；分散安置則主要選擇有閑置土地、空置農(nóng)房等資源的地方，降低安置成本。選址策略安置地點(diǎn)選址原則及策略容量評(píng)估對(duì)選定的安置地點(diǎn)進(jìn)行容量評(píng)估，包括土地承載能力、水資源保障能力、生態(tài)環(huán)境容量等，確保安置地點(diǎn)能夠滿足搬遷對(duì)象的生產(chǎn)生活需求。資源環(huán)境評(píng)估對(duì)安置地點(diǎn)的資源環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，包括土地資源、水資源、氣候資源、生態(tài)環(huán)境等，分析安置地點(diǎn)的資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，為制定后續(xù)幫扶措施提供依據(jù)。同時(shí)，對(duì)安置地點(diǎn)可能存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和防范。安置區(qū)容量與資源環(huán)境評(píng)估基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)配套03優(yōu)先選擇地質(zhì)條件穩(wěn)定、環(huán)境容量較大、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施易于配套的地區(qū)。安置區(qū)選址住房設(shè)計(jì)住房改造結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和搬遷群眾生活習(xí)慣，設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)適用的住房方案，確保住房質(zhì)量和安全。對(duì)搬遷群眾原有住房進(jìn)行必要的改造，提高住房使用功能和居住條件。030201住房建設(shè)與改造方案建設(shè)和完善安置區(qū)道路、橋梁等交通設(shè)施，提高道路通行能力和安全性。交通設(shè)施加強(qiáng)安置區(qū)水源保護(hù)、水利工程建設(shè)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，保障搬遷群眾飲水安全。水利設(shè)施因地制宜發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源，完善安置區(qū)供電、供暖等能源設(shè)施。能源設(shè)施交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和完善安置區(qū)學(xué)校、幼兒園等教育設(shè)施，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)搬遷群眾子女就近入學(xué)。教育設(shè)施加強(qiáng)安置區(qū)衛(wèi)生室、診所等醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平，方便搬遷群眾就醫(yī)。醫(yī)療設(shè)施建設(shè)和完善安置區(qū)文化站、圖書室、體育場(chǎng)地等文化體育設(shè)施，豐富搬遷群眾精神文化生活。文化體育設(shè)施教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施配置產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)促進(jìn)策略04因地制宜選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)01根據(jù)安置區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)需求，選擇具有比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、勞動(dòng)密集型制造業(yè)等。培育壯大龍頭企業(yè)02通過政策扶持、招商引資等方式，引進(jìn)和培育一批龍頭企業(yè)，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展03加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇與培育方案實(shí)施創(chuàng)業(yè)支持政策對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的搬遷群眾，給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策支持，降低創(chuàng)業(yè)門檻和風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)針對(duì)搬遷群眾的實(shí)際需求，組織開展各類就業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)能力和致富本領(lǐng)。鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)通過稅收減免、社保補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)積極吸納搬遷群眾就業(yè)，提高搬遷群眾的就業(yè)率。就業(yè)技能培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)支持政策維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員的跟蹤服務(wù)和管理，確保他們的合法權(quán)益得到保障，如工資待遇、勞動(dòng)條件、社會(huì)保險(xiǎn)等。建立勞務(wù)輸出長(zhǎng)效機(jī)制加強(qiáng)與輸入地的溝通協(xié)作，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞務(wù)輸出合作關(guān)系，為搬遷群眾提供持續(xù)穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會(huì)。有序組織勞務(wù)輸出加強(qiáng)與輸入地的勞務(wù)對(duì)接，有序組織搬遷群眾外出務(wù)工，拓寬就業(yè)渠道。勞務(wù)輸出組織及權(quán)益保障措施生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源利用方案05對(duì)遷出區(qū)的坡耕地和沙化土地實(shí)施退耕還林還草，恢復(fù)植被，防止水土流失和土地沙化。退耕還林還草在遷出區(qū)實(shí)施水土保持工程，通過修建水平梯田、淤地壩等小型水利工程，增加土壤蓄水能力，減少泥沙流失。水土保持工程對(duì)遷出區(qū)的生態(tài)脆弱區(qū)域?qū)嵤┥鷳B(tài)移民，減輕人口對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力，并建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)生態(tài)修復(fù)和治理給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。生態(tài)移民與生態(tài)補(bǔ)償遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)及治理措施嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入遷入?yún)^(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保準(zhǔn)入制度，確保新遷入的企業(yè)和項(xiàng)目符合環(huán)保要求，防止污染轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管加大對(duì)遷入?yún)^(qū)環(huán)境的監(jiān)管力度，建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決環(huán)境問題。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)遷入?yún)^(qū)要積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和生活方式，提高居民環(huán)保意識(shí)。遷入?yún)^(qū)環(huán)境保護(hù)要求及實(shí)施路徑資源節(jié)約利用與可持續(xù)發(fā)展策略節(jié)約利用土地資源在遷入?yún)^(qū)合理規(guī)劃土地利用，優(yōu)先保障搬遷群眾生產(chǎn)生活用地，提高土地利用效率。推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)積極推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)采用低能耗、低排放的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高能源利用效率。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)遷入?yún)^(qū)要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)加強(qiáng)對(duì)搬遷群眾和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)，提高他們的自我發(fā)展能力和環(huán)保意識(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。資金籌措與政策支持體系構(gòu)建06根據(jù)易地扶貧搬遷的規(guī)模和需求，對(duì)總投資進(jìn)行估算，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住房建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面的費(fèi)用。分析國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)資金、地方政府配套資金、社會(huì)資金等多元化資金來源，確保易地扶貧搬遷工程的資金需求得到滿足。投資估算及資金籌措渠道分析資金籌措渠道投資估算政策支持體系梳理及優(yōu)化建議政策支持體系梳理系統(tǒng)梳理國(guó)家和地方政府針對(duì)易地扶貧搬遷工程的各類政策支持，包括財(cái)政、金融、土地、產(chǎn)業(yè)等方面的政策。優(yōu)化建議根據(jù)政策實(shí)施效果和搬遷群眾的實(shí)際需求，提出優(yōu)化政策支持的建議，提高政策針對(duì)性和有效性。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與易地扶貧搬遷工程，建立健全社會(huì)參與機(jī)制，拓寬社會(huì)參與渠道。社會(huì)參與機(jī)制創(chuàng)新探索政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式、政府購(gòu)買服務(wù)模式等多元化合作模式，吸引更多社會(huì)資本投入易地扶貧搬遷工程。同時(shí)，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，為搬遷群眾提供多樣化、可持續(xù)的金融服務(wù)。合作模式探索社會(huì)參與機(jī)制創(chuàng)新及合作模式探索實(shí)施步驟與保障措施設(shè)計(jì)07前期準(zhǔn)備階段進(jìn)行貧困人口識(shí)別、選址規(guī)劃、制定搬遷方案等工作。時(shí)間節(jié)點(diǎn)為第一年。搬遷實(shí)施階段按照搬遷方案，組織貧困人口有序搬遷，并落實(shí)相關(guān)安置政策。時(shí)間節(jié)點(diǎn)為第二年至第三年。后續(xù)扶持階段通過產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫扶、社會(huì)保障等措施，幫助搬遷人口逐步脫貧致富。時(shí)間節(jié)點(diǎn)為第四年至第五年。實(shí)施步驟劃分及時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排123負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督易地扶貧搬遷工作，研究解決重大問題。成立易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組省級(jí)政府負(fù)責(zé)制定易地扶貧搬遷政策和規(guī)劃，市縣級(jí)政府負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。明確各級(jí)政府職責(zé)發(fā)展改革、財(cái)政、扶貧、國(guó)土、住建等部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力。建立部門協(xié)同機(jī)制組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)明確開展定期監(jiān)測(cè)評(píng)估對(duì)易地扶貧搬遷工作進(jìn)度、資金使用、搬遷人口脫貧等情況進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)評(píng)估。強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用將監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果作為政策調(diào)整、資金安排和考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。建立監(jiān)測(cè)評(píng)估體系制定易地扶貧搬遷監(jiān)測(cè)評(píng)估辦法，明確監(jiān)測(cè)評(píng)估內(nèi)容、方法和程序。監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制建立及結(jié)果應(yīng)用總結(jié)與展望08成功將大量生活在惡劣環(huán)境下的貧困人口搬遷至條件較好的地區(qū)，有效改善了他們的生存環(huán)境。貧困人口搬遷安置通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持等措施，顯著提升了搬遷群眾的生產(chǎn)生活水平。生產(chǎn)生活條件改善搬遷群眾在更好的環(huán)境下，通過自身努力和政策支持，脫貧致富的步伐明顯加快。脫貧致富步伐加快規(guī)劃實(shí)施成效總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)分享科學(xué)選址是關(guān)鍵選址時(shí)要充分考慮資源環(huán)境承載能力，確保新址具備可持續(xù)發(fā)展條件。群眾參與是基礎(chǔ)要廣泛聽取搬遷群眾的意見和建議，確保規(guī)劃符合群眾意愿和實(shí)際