交通行政執(zhí)法及案例

交通行政執(zhí)法及案例

運(yùn)政法律關(guān)系、法律依據(jù)運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)的法律地位執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法權(quán)限運(yùn)政法規(guī)的效力運(yùn)政行政復(fù)議2021/6/271政府管理交通運(yùn)輸業(yè)的目標(biāo)：基本目標(biāo)：安全、暢通、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、節(jié)能減排與環(huán)保。運(yùn)輸系統(tǒng)的目標(biāo)：完善運(yùn)輸體系的基礎(chǔ)設(shè)施、減少運(yùn)輸時(shí)間、提高運(yùn)輸準(zhǔn)確性和可靠性、減少用戶成本、提高暢通性。政府職責(zé)：制定法規(guī)、制定運(yùn)輸政策、發(fā)展規(guī)劃、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)和資助各種運(yùn)輸方式發(fā)展、監(jiān)管有關(guān)部門(mén)和企業(yè)對(duì)有關(guān)法律的執(zhí)行。2021/6/272道路運(yùn)政管理道路運(yùn)政是指國(guó)家對(duì)公路運(yùn)輸活動(dòng)進(jìn)行管理的活動(dòng)。所謂運(yùn)政管理，是指縣級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)或者其設(shè)置的交通管理機(jī)構(gòu)為維護(hù)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、貨主和旅客的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，實(shí)施維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的行政管理。2021/6/273運(yùn)政稽查是規(guī)范道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障道路運(yùn)輸安全的重要手段?；韭氊?zé)：打擊非法營(yíng)運(yùn)，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)2021/6/274“三步式”柔性執(zhí)法程序“三步式”執(zhí)法程序及適用原則行政處罰案件調(diào)查、審核、決定三分離制度2009；2011；20132021/6/275行政執(zhí)法——關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)和推行“三步式”執(zhí)法程序?yàn)榱诉M(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法程序，提高依法行政水平，為科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，及天津市《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的意見(jiàn)》，

推進(jìn)“三步式”執(zhí)法的實(shí)施2021/6/276如何讓行政執(zhí)法部門(mén)牢固樹(shù)立程序意識(shí)，最大限度壓縮執(zhí)法“彈性”，做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法？

“三步式”柔性執(zhí)法程序

“三步式”柔性執(zhí)法：讓執(zhí)法更有“人情味”

各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)全面推行“對(duì)一般違規(guī)者先教育規(guī)范，再限期整改，對(duì)拒不改正的最后依法處罰”的“三步式”柔性行政執(zhí)法新模式，有效改變了“執(zhí)法就是掏罰單”的陳舊執(zhí)法觀念，使管理相對(duì)人自我糾正違法違規(guī)率明顯提高，行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)施行政處罰的數(shù)額顯著下降。

2009年開(kāi)始推行“三步式”柔性執(zhí)法程序，即在處理非故意違法、對(duì)社會(huì)不會(huì)造成嚴(yán)重危害、其產(chǎn)生后果能夠及時(shí)消除的一般性違法違規(guī)行為時(shí)，將教育規(guī)范和限期自行整改，固定為實(shí)施處罰前的必經(jīng)程序，在執(zhí)法實(shí)踐中真正落實(shí)行政處罰法規(guī)定的“處罰與教育相結(jié)合，以教育為主”的原則。

從去年的依法行政考核工作中就能看出，“三統(tǒng)一”規(guī)范行政執(zhí)法行為和“三步式”柔性行政執(zhí)法程序，不僅提高了行政執(zhí)法質(zhì)量、規(guī)范了行政執(zhí)法行為，而且做優(yōu)了法治化發(fā)展環(huán)境。2021/6/277案例3客運(yùn)班車(chē)經(jīng)營(yíng)者訴

運(yùn)管處執(zhí)法程序不合法2003年3月中旬，市道路運(yùn)輸管理處執(zhí)法人員在市西北人城轉(zhuǎn)盤(pán)處，檢查一臺(tái)客運(yùn)班車(chē)，發(fā)現(xiàn)該車(chē)未在規(guī)定的期限內(nèi)到道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理年度審驗(yàn)手續(xù)，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)對(duì)司乘人員進(jìn)行詢問(wèn)取證，制作了詢問(wèn)筆錄后，將該車(chē)《道路運(yùn)輸證》暫扣。事后該車(chē)車(chē)主劉某到市道路運(yùn)輸管理處接受處理，在依法制作的《違法行為通知書(shū)》及《行政處罰決定書(shū)》上簽字，履行了行政處罰程序，按照規(guī)定繳納了1萬(wàn)元罰款。2021/6/278本案訴訟過(guò)程

——原告自動(dòng)撤訴。數(shù)日后，該車(chē)車(chē)主劉某持《行政處罰決定書(shū)》到區(qū)人民法院提起行政訴訟，訴訟理由如下：’1．市道路運(yùn)輸管理處執(zhí)法人員在制作詢問(wèn)筆錄時(shí)未寫(xiě)出示執(zhí)法證件的全過(guò)程，執(zhí)法人員的檢查地點(diǎn)提出異議，稱執(zhí)法人員應(yīng)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)站(點(diǎn))和當(dāng)事人劉某稱執(zhí)法人員未出示證件執(zhí)法，屬違法行為。

2．對(duì)省人民政府設(shè)立的稽查站檢查，而檢查地不是其?？空军c(diǎn)，在此地檢查屬違法行為。

3．按國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)實(shí)行罰繳分離，而市道路運(yùn)輸管理處依舊使用罰款收據(jù)收繳罰款。

4．當(dāng)事人劉某在《違法行為通知書(shū)》表明放棄陳述、申辯權(quán)利后，市道路運(yùn)輸管理處同時(shí)下達(dá)《違法行為通知書(shū)》與《行政處罰決定書(shū)》違法。訴訟請(qǐng)求：要求撤銷市道路運(yùn)輸管理處對(duì)其處罰決定。本案開(kāi)庭審理后，市道路運(yùn)輸管理處針對(duì)其提出的訴訟理由給予了答辯，后原告自動(dòng)撤訴。2021/6/279本案分析一)要點(diǎn)掌握1．道路運(yùn)輸執(zhí)法中如何做到執(zhí)法程序正確?2．充分認(rèn)識(shí)執(zhí)法程序的重要性。(二)學(xué)理分析本案是關(guān)于執(zhí)法程序的合法性的訴訟案件。雖然在庭審后因原告撤訴而結(jié)案，但此案給我們的啟示意義十分重大。一方面，國(guó)家立法和執(zhí)法的理念已經(jīng)從過(guò)去單純注重實(shí)體正義，正在轉(zhuǎn)向程序正義和實(shí)體正義并重，行政復(fù)議、行政訴訟、行政處罰、行政許可等法律的制定無(wú)不將這個(gè)理念貫穿始終。2021/6/2710行政相對(duì)人的法律意識(shí)越來(lái)越增強(qiáng)，對(duì)于執(zhí)法程序越來(lái)越重視。另一方面，行政相對(duì)人的法律意識(shí)越來(lái)越增強(qiáng)，對(duì)于執(zhí)法程序越來(lái)越重視。他們可能通過(guò)自己學(xué)習(xí)而熟知法律程序，更可能聘請(qǐng)律師為其提供法律咨詢和代理，許多企業(yè)甚至公民個(gè)人都聘請(qǐng)了律師作為常年法律顧問(wèn)，隨時(shí)為其遇到的法律問(wèn)題提供專業(yè)的法律服務(wù)。有些單位和個(gè)人甚至以是否聘有法律顧問(wèn)作為其身價(jià)和信譽(yù)的象征。因此，作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及行政執(zhí)法人員必須高度重視執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法程序。否則，稍有不慎，就會(huì)引發(fā)訴訟甚至敗訴，給行政管理和行政執(zhí)法帶來(lái)被動(dòng)局面。四)本案