2024年招投標(biāo)法規(guī)與協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)控制指南

2024年招投標(biāo)法規(guī)與協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)控制指南本合同目錄一覽1.第一條招投標(biāo)法規(guī)概述1.1第二條招投標(biāo)文件的組成1.1.1第二條第一款招標(biāo)公告1.1.2第二條第二款投標(biāo)須知1.1.3第二條第三款合同草案1.1.4第二條第四款投標(biāo)文件1.2第三條招投標(biāo)程序1.2.1第三條第一款招標(biāo)文件的獲取1.2.2第三條第二款投標(biāo)文件的提交1.2.3第三條第三款開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)1.2.4第三條第四款合同簽訂1.3第四條招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1.3.1第四條第一款招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)1.3.2第四條第二款投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)1.3.3第四條第三款合同簽訂風(fēng)險(xiǎn)1.3.4第四條第四款履約風(fēng)險(xiǎn)2.第五條招投標(biāo)法規(guī)遵守及監(jiān)管2.1第五條第一款招標(biāo)人的義務(wù)2.2第五條第二款投標(biāo)人的義務(wù)2.3第五條第三款評(píng)標(biāo)委員會(huì)的責(zé)任2.4第五條第四款監(jiān)管部門的監(jiān)督職責(zé)3.第六條招投標(biāo)協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)控制3.1第六條第一款招標(biāo)文件的風(fēng)險(xiǎn)控制3.2第六條第二款投標(biāo)文件的風(fēng)險(xiǎn)控制3.3第六條第三款合同草案的風(fēng)險(xiǎn)控制3.4第六條第四款招投標(biāo)過程中的風(fēng)險(xiǎn)控制4.第七條投標(biāo)保證金及擔(dān)保4.1第七條第一款投標(biāo)保證金的設(shè)定4.2第七條第二款投標(biāo)保證金的形式4.3第七條第三款投標(biāo)保證金的退還4.4第七條第四款投標(biāo)擔(dān)保的形式及要求5.第八條中標(biāo)通知書與合同簽訂5.1第八條第一款中標(biāo)通知書的發(fā)放5.2第八條第二款合同簽訂的時(shí)間及地點(diǎn)5.3第八條第三款合同內(nèi)容的變更5.4第八條第四款合同的終止與解除6.第九條違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決6.1第九條第一款招標(biāo)人的違約責(zé)任6.2第九條第二款投標(biāo)人的違約責(zé)任6.3第九條第三款評(píng)標(biāo)委員會(huì)的違約責(zé)任6.4第九條第四款爭(zhēng)議解決的方式及途徑7.第十條保密條款7.1第十條第一款保密信息的范圍及內(nèi)容7.2第十條第二款保密信息的保護(hù)措施7.3第十條第三款違反保密條款的責(zé)任7.4第十條第四款保密期限8.第十一條法律適用及爭(zhēng)議解決8.1第十一條第一款法律適用8.2第十一條第二款爭(zhēng)議解決的方式及途徑9.第十二條合同的簽訂、生效、變更和解除9.1第十二條第一款合同的簽訂9.2第十二條第二款合同的生效9.3第十二條第三款合同的變更9.4第十二條第四款合同的解除10.第十三條合同的履行與監(jiān)督10.1第十三條第一款合同的履行10.2第十三條第二款合同的監(jiān)督11.第十四條合同的終止與清算11.1第十四條第一款合同的終止11.2第十四條第二款合同的清算12.第十五條附則12.1第十五條第一款名詞解釋12.2第十五條第二款合同的附件12.3第十五條第三款合同的修訂歷史12.4第十五條第四款合同的簽訂日期第一部分：合同如下：第一條招投標(biāo)法規(guī)概述1.1第二條招投標(biāo)文件的組成1.1.1第二條第一款招標(biāo)公告1.1.2第二條第二款投標(biāo)須知1.1.3第二條第三款合同草案1.1.4第二條第四款投標(biāo)文件第三條招投標(biāo)程序3.1第三條第一款招標(biāo)文件的獲取甲方應(yīng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書的要求，向乙方獲取招標(biāo)文件。3.2第三條第二款投標(biāo)文件的提交乙方應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求，編制并提交投標(biāo)文件。3.3第三條第三款開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件的要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，確定中標(biāo)人。3.4第三條第四款合同簽訂甲方與中標(biāo)人簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。第四條招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別4.1第四條第一款招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)包括招標(biāo)文件的不完善、招標(biāo)過程的透明度不足等。4.2第四條第二款投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)包括信息泄露、投標(biāo)文件的不完善等。4.3第四條第三款合同簽訂風(fēng)險(xiǎn)合同簽訂風(fēng)險(xiǎn)包括合同內(nèi)容的遺漏、合同條款的不明確等。4.4第四條第四款履約風(fēng)險(xiǎn)履約風(fēng)險(xiǎn)包括甲方不履行合同義務(wù)、乙方不履行合同義務(wù)等。第五條招投標(biāo)法規(guī)遵守及監(jiān)管5.1第五條第一款招標(biāo)人的義務(wù)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書的規(guī)定，公平公正地進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)。5.2第五條第二款投標(biāo)人的義務(wù)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求，編制并提交投標(biāo)文件。5.3第五條第三款評(píng)標(biāo)委員會(huì)的責(zé)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求，公正、客觀、全面地對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。5.4第五條第四款監(jiān)管部門的監(jiān)督職責(zé)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，確保其公平、公正、公開進(jìn)行。第六條招投標(biāo)協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)控制6.1第六條第一款招標(biāo)文件的風(fēng)險(xiǎn)控制招標(biāo)人應(yīng)確保招標(biāo)文件的完整性、明確性和公平性，避免因招標(biāo)文件問題導(dǎo)致的投標(biāo)糾紛。6.2第六條第二款投標(biāo)文件的風(fēng)險(xiǎn)控制投標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，確保投標(biāo)文件的完整性和準(zhǔn)確性。6.3第六條第三款合同草案的風(fēng)險(xiǎn)控制合同草案應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，避免因合同條款不明確導(dǎo)致的履約糾紛。6.4第六條第四款招投標(biāo)過程中的風(fēng)險(xiǎn)控制各方應(yīng)嚴(yán)格遵守招投標(biāo)程序，確保招投標(biāo)過程的公正、公平和公開。第八條中標(biāo)通知書與合同簽訂8.1第八條第一款中標(biāo)通知書的發(fā)放甲方應(yīng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后及時(shí)向中標(biāo)人發(fā)放中標(biāo)通知書，并同時(shí)通知未中標(biāo)人。8.2第八條第二款合同簽訂的時(shí)間及地點(diǎn)甲方與中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后的30天內(nèi)，到甲方指定地點(diǎn)簽訂書面合同。8.3第八條第三款合同內(nèi)容的變更合同簽訂后，未經(jīng)雙方協(xié)商一致，任何一方不得單方面變更合同內(nèi)容。8.4第八條第四款合同的終止與解除合同的終止和解除應(yīng)依照合同約定或者法律的規(guī)定進(jìn)行。第九條違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決9.1第九條第一款招標(biāo)人的違約責(zé)任招標(biāo)人違反合同約定，導(dǎo)致合同無法履行或者造成對(duì)方損失的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。9.2第九條第二款投標(biāo)人的違約責(zé)任投標(biāo)人違反合同約定，導(dǎo)致合同無法履行或者造成對(duì)方損失的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。9.3第九條第三款評(píng)標(biāo)委員會(huì)的違約責(zé)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員因故意或者重大過失違反評(píng)標(biāo)紀(jì)律，造成不良后果的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。9.4第九條第四款爭(zhēng)議解決的方式及途徑合同爭(zhēng)議的解決可以采取協(xié)商、調(diào)解、仲裁或者訴訟等方式進(jìn)行。第十條保密條款10.1第十條第一款保密信息的范圍及內(nèi)容保密信息包括招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同內(nèi)容以及其他雙方約定的信息。10.2第十條第二款保密信息的保護(hù)措施各方應(yīng)采取適當(dāng)措施保護(hù)保密信息，不得泄露給第三方。10.3第十條第三款違反保密條款的責(zé)任違反保密條款的，泄露方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，并賠償因此造成的損失。10.4第十條第四款保密期限保密信息的保密期限自合同簽訂之日起計(jì)算，至合同終止或者解除之日止。第十一條法律適用及爭(zhēng)議解決11.1第十一條第一款法律適用本合同的簽訂、履行、變更、解除和終止以及爭(zhēng)議的解決，適用中華人民共和國(guó)法律。11.2第十一條第二款爭(zhēng)議解決的方式及途徑合同爭(zhēng)議的解決可以采取協(xié)商、調(diào)解、仲裁或者訴訟等方式進(jìn)行。第十二條合同的簽訂、生效、變更和解除12.1第十二條第一款合同的簽訂合同的簽訂應(yīng)遵循平等、自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則。12.2第十二條第二款合同的生效合同自雙方簽字或者蓋章之日起生效。12.3第十二條第三款合同的變更合同的變更應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。12.4第十二條第四款合同的解除合同的解除應(yīng)依照合同約定或者法律的規(guī)定進(jìn)行。第十三條合同的履行與監(jiān)督13.1第十三條第一款合同的履行各方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)，確保合同的順利實(shí)施。13.2第十三條第二款合同的監(jiān)督各方應(yīng)相互監(jiān)督，確保合同的履行。第十四條合同的終止與清算14.1第十四條第一款合同的終止合同的終止應(yīng)依照合同約定或者法律的規(guī)定進(jìn)行。14.2第十四條第二款合同的清算合同終止后，雙方應(yīng)對(duì)合同涉及的財(cái)產(chǎn)、債務(wù)等進(jìn)行清算。14.3第十四條第三款清算報(bào)告清算結(jié)束后，雙方應(yīng)編制清算報(bào)告，并報(bào)相關(guān)部門備案。14.4第十四條第四款合同的解除合同的解除應(yīng)依照合同約定或者法律的規(guī)定進(jìn)行。第二部分：其他補(bǔ)充性說明和解釋說明一：附件列表：附件一：招標(biāo)公告附件二：投標(biāo)須知附件三：合同草案附件四：投標(biāo)文件附件五：中標(biāo)通知書附件六：合同簽訂證明附件七：保密協(xié)議附件八：合同變更協(xié)議附件九：合同解除協(xié)議附件十：違約行為認(rèn)定書附件十一：爭(zhēng)議解決協(xié)議附件詳細(xì)要求和說明：附件一：招標(biāo)公告招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況、投標(biāo)條件、投標(biāo)文件的要求、提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間等內(nèi)容。附件二：投標(biāo)須知投標(biāo)須知應(yīng)包括投標(biāo)文件的組成、投標(biāo)程序、投標(biāo)保證金的要求、投標(biāo)文件的提交方式等內(nèi)容。附件三：合同草案合同草案應(yīng)包括合同雙方的權(quán)利和義務(wù)、合同履行期限、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式等內(nèi)容。附件四：投標(biāo)文件投標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)人的資質(zhì)證明、投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工方案、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。附件五：中標(biāo)通知書中標(biāo)通知書應(yīng)包括中標(biāo)人名稱、中標(biāo)項(xiàng)目、中標(biāo)金額、合同簽訂時(shí)間等內(nèi)容。附件六：合同簽訂證明合同簽訂證明應(yīng)包括合同雙方簽字或者蓋章的頁面，作為合同生效的依據(jù)。附件七：保密協(xié)議保密協(xié)議應(yīng)包括保密信息的范圍、保密期限、泄露保密信息的賠償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。附件八：合同變更協(xié)議合同變更協(xié)議應(yīng)包括合同變更的內(nèi)容、變更的理由、變更后的合同條款等內(nèi)容。附件九：合同解除協(xié)議合同解除協(xié)議應(yīng)包括合同解除的原因、解除后的權(quán)利和義務(wù)處理、解除協(xié)議的簽署時(shí)間等內(nèi)容。附件十：違約行為認(rèn)定書違約行為認(rèn)定書應(yīng)包括違約行為的具體描述、違約責(zé)任的具體承擔(dān)等內(nèi)容。附件十一：爭(zhēng)議解決協(xié)議爭(zhēng)議解決協(xié)議應(yīng)包括爭(zhēng)議解決的方式、爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)的名稱和地址、爭(zhēng)議解決程序等內(nèi)容。說明二：違約行為及責(zé)任認(rèn)定：1.招標(biāo)人違反合同約定，導(dǎo)致合同無法履行或者造成對(duì)方損失的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。示例：招標(biāo)人未按照合同約定提供招標(biāo)文件，導(dǎo)致投標(biāo)人無法按時(shí)提交投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。2.投標(biāo)人違反合同約定，導(dǎo)致合同無法履行或者造成對(duì)方損失的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。示例：投標(biāo)人未按照合同約定提交投標(biāo)文件，導(dǎo)致招標(biāo)人無法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員因故意或者重大過失違反評(píng)標(biāo)紀(jì)律，造成不良后果的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。示例：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員泄露投標(biāo)文件內(nèi)容給未中標(biāo)人，導(dǎo)致中標(biāo)人無法中標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。4.各方應(yīng)采取適當(dāng)措施保護(hù)保密信息，不得泄露給第三方。違反保密條款的，泄露方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，并賠償因此造成的損失。示例：乙方未經(jīng)許可泄露招標(biāo)文件給第三方，導(dǎo)致招標(biāo)人損失，乙方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任并賠償損失。說明三：法律名詞及解釋：1.招標(biāo)人：指發(fā)布招標(biāo)公告或者邀請(qǐng)招標(biāo)的組織或者個(gè)人。2