《財(cái)政收支法上》課件

《財(cái)政收支法》概述《財(cái)政收支法》是規(guī)范政府財(cái)政收支行為的法律它明確了政府的財(cái)政收入來源和支出范圍，以及財(cái)政收支管理的程序和原則財(cái)政收支法的立法背景11.財(cái)政管理制度不完善過去財(cái)政管理制度不完善，缺乏法律約束力，預(yù)算管理制度難以有效執(zhí)行。22.財(cái)政收支管理混亂一些地方存在財(cái)政資金管理混亂，資金使用效率低，缺乏透明度。33.財(cái)政法制建設(shè)滯后相關(guān)財(cái)政法律法規(guī)缺乏系統(tǒng)性，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化財(cái)政管理的要求。44.加強(qiáng)財(cái)政管理的必要性隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，需要加強(qiáng)財(cái)政管理，規(guī)范政府收支行為，維護(hù)國(guó)家財(cái)政秩序。財(cái)政收支法的基本原則合法性原則財(cái)政收支必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)進(jìn)行，不得違反法律法規(guī)的規(guī)定。公開透明原則財(cái)政收支信息應(yīng)及時(shí)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。效率優(yōu)先原則財(cái)政收支管理要提高效率，確保財(cái)政資金的使用效益最大化。公平公正原則財(cái)政收支管理要公平公正，避免利益傾斜，維護(hù)社會(huì)公平正義。財(cái)政收支法的適用范圍國(guó)家機(jī)關(guān)包括各級(jí)政府及其部門，以及中央和地方各級(jí)政府設(shè)立的具有財(cái)政管理職能的機(jī)構(gòu)。財(cái)政資金涉及國(guó)家預(yù)算資金、政府性基金預(yù)算資金、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金，以及其他財(cái)政資金。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)涵蓋所有與財(cái)政資金相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括預(yù)算編制、執(zhí)行、決算、審計(jì)、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。財(cái)政收支管理的組織體系1中央政府負(fù)責(zé)宏觀調(diào)控和財(cái)政政策制定2地方政府執(zhí)行中央財(cái)政政策并管理本級(jí)財(cái)政收支3財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)預(yù)算編制、執(zhí)行、決算和監(jiān)督4相關(guān)部門參與財(cái)政收支管理相關(guān)工作，如審計(jì)、稅務(wù)等財(cái)政收支管理的組織體系是一個(gè)多層次、多部門的協(xié)同體系，以確保財(cái)政收支管理的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。預(yù)算管理制度預(yù)算編制預(yù)算編制是預(yù)算管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。根據(jù)財(cái)政收支情況，編制年度預(yù)算，確保財(cái)政資金的使用效率和效益。預(yù)算執(zhí)行預(yù)算執(zhí)行是將預(yù)算計(jì)劃落到實(shí)處的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過預(yù)算控制，確保資金的合理使用和項(xiàng)目進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的有效管理。預(yù)算監(jiān)督預(yù)算監(jiān)督是確保預(yù)算執(zhí)行合法合規(guī)的重要手段。通過預(yù)算審查和績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效率，防止財(cái)政資金的浪費(fèi)和濫用。預(yù)算編制與審批預(yù)算編制是財(cái)政收支管理的核心環(huán)節(jié)，是政府履行職能的重要依據(jù)。1預(yù)算草案由各級(jí)政府編制2人大審議代表人民行使監(jiān)督權(quán)3政府批復(fù)財(cái)政部門負(fù)責(zé)執(zhí)行預(yù)算編制是一個(gè)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪^程，需要充分考慮國(guó)家政策、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、社會(huì)發(fā)展等因素，確保財(cái)政收支的平衡和可持續(xù)性。預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整預(yù)算執(zhí)行預(yù)算執(zhí)行是將批準(zhǔn)的預(yù)算轉(zhuǎn)化為實(shí)際支出和收入的過程，并確保資金使用符合預(yù)算目標(biāo)。執(zhí)行監(jiān)控政府部門需要對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)控，確保資金使用合規(guī)、有效，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。預(yù)算調(diào)整根據(jù)實(shí)際情況，政府部門可以對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，例如增加或減少支出，以適應(yīng)新的需求或應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。調(diào)整流程預(yù)算調(diào)整需要遵循嚴(yán)格的流程，包括提出申請(qǐng)、審批審核、公告公布等環(huán)節(jié)，以確保透明度和可控性。決算編制與審核1編制決算政府部門根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況，編制年度決算草案，并報(bào)送上級(jí)主管部門審核。2審核決算上級(jí)主管部門對(duì)決算草案進(jìn)行審核，并提出意見和建議，最終形成年度決算報(bào)告。3公開決算政府部門將年度決算報(bào)告公開發(fā)布，接受社會(huì)監(jiān)督，并及時(shí)向人大報(bào)告。政府性基金管理政府性基金政府性基金是指政府為特定目的而設(shè)立的專項(xiàng)資金，具有封閉運(yùn)行、?？顚Ｓ?、獨(dú)立核算的特點(diǎn)。管理制度政府性基金管理制度主要包括基金的設(shè)立、使用、管理、監(jiān)督等方面的規(guī)定。預(yù)算管理政府性基金實(shí)行預(yù)算管理，遵循收支平衡、專款專用、公開透明的原則。監(jiān)督機(jī)制建立健全政府性基金監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基金使用情況的審計(jì)和監(jiān)督。政府性基金預(yù)算編制1編制依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)2收支預(yù)算收入預(yù)測(cè)支出測(cè)算3預(yù)算平衡收支平衡4預(yù)算報(bào)送上級(jí)部門審批政府性基金預(yù)算編制是根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)政府性基金的收支進(jìn)行預(yù)測(cè)和測(cè)算，并編制年度預(yù)算。政府性基金預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行政府性基金預(yù)算必須嚴(yán)格執(zhí)行，確保資金使用合規(guī)，并確保資金使用效益最大化。預(yù)算調(diào)整政府性基金預(yù)算執(zhí)行過程中，需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整需符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并確保公開透明。資金管理政府性基金資金管理必須規(guī)范化，確保資金安全，并防止資金被挪用或浪費(fèi)。績(jī)效評(píng)價(jià)定期對(duì)政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)估資金使用效益，并及時(shí)改進(jìn)工作。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理是指政府對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行的預(yù)算管理。國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理的主要內(nèi)容包括國(guó)有企業(yè)的投資、收益、利潤(rùn)分配等方面的管理。財(cái)務(wù)報(bào)表分析通過對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的分析，了解其經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況和盈利能力，為政府制定國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算提供依據(jù)。監(jiān)督管理政府對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的效益最大化。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制1預(yù)算編制原則遵循收支平衡原則，確保國(guó)有資本保值增值。2預(yù)算編制內(nèi)容國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算結(jié)余3預(yù)算編制方法采用零基預(yù)算方法，以國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入為基礎(chǔ)編制預(yù)算。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行1預(yù)算控制嚴(yán)格控制預(yù)算支出，確保資金使用效益。2資金管理規(guī)范資金使用流程，提高資金使用效率。3績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，促進(jìn)資金使用效益最大化。4監(jiān)督檢查加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，確保資金安全和有效使用。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行需要嚴(yán)格控制支出，確保資金使用效益最大化。政府性債務(wù)管理規(guī)范借貸行為明確政府債務(wù)的范圍、種類、期限、利率等，規(guī)范政府借款行為，防止過度舉債?？刂苽鶆?wù)規(guī)模建立政府債務(wù)限額管理制度，控制政府債務(wù)規(guī)模，防止債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)失控。防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。提高債務(wù)效率加強(qiáng)政府債務(wù)管理，提高債務(wù)資金使用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。政府性債務(wù)限額管理1總量控制設(shè)定政府性債務(wù)限額2結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)3風(fēng)險(xiǎn)防范防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)政府性債務(wù)限額管理是指對(duì)地方政府債務(wù)規(guī)模進(jìn)行控制，防止地方政府過度舉債，維護(hù)國(guó)家財(cái)政安全和社會(huì)穩(wěn)定?？偭靠刂仆ㄟ^設(shè)定債務(wù)限額來控制債務(wù)規(guī)模；結(jié)構(gòu)調(diào)整通過優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，減少高風(fēng)險(xiǎn)債務(wù)的比例，降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)防范通過加強(qiáng)對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)采取措施防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別指標(biāo)體系，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估。包括債務(wù)規(guī)模、債務(wù)期限、債務(wù)利率、償債能力、債務(wù)結(jié)構(gòu)等指標(biāo)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并制定應(yīng)對(duì)措施。評(píng)估方法包括定量分析、定性分析和專家評(píng)估等。預(yù)警機(jī)制建立預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，避免風(fēng)險(xiǎn)演變成危機(jī)。包括設(shè)定預(yù)警指標(biāo)、發(fā)布預(yù)警信號(hào)、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案等。風(fēng)險(xiǎn)防控制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，有效控制和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。包括加強(qiáng)債務(wù)管理、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、提高償債能力等。財(cái)政收支信息公開信息公開的意義財(cái)政收支信息公開有利于促進(jìn)財(cái)政透明度，提高財(cái)政工作的效率和效益?？梢栽鰪?qiáng)政府公信力，維護(hù)人民群眾的知情權(quán)。信息公開的內(nèi)容包括財(cái)政預(yù)算、決算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等。政府性債務(wù)、政府采購(gòu)等相關(guān)信息也應(yīng)予以公開。信息公開的內(nèi)容和方式11.預(yù)算信息包括預(yù)算收支情況、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、決算信息等。22.政府債務(wù)信息包括政府債務(wù)余額、債務(wù)結(jié)構(gòu)、償債能力等。33.財(cái)政資金使用情況包括政府采購(gòu)、轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政補(bǔ)貼等。44.財(cái)政政策執(zhí)行情況包括財(cái)政政策目標(biāo)、政策措施、政策效果等。財(cái)政紀(jì)律與問責(zé)財(cái)政紀(jì)律規(guī)范政府收支行為，維護(hù)財(cái)政秩序問責(zé)機(jī)制對(duì)違反財(cái)政紀(jì)律行為進(jìn)行追責(zé)違反財(cái)政收支法的處罰行政處罰對(duì)違反財(cái)政收支法規(guī)定的行為，相關(guān)部門可以采取警告、罰款、沒收違法所得等行政處罰措施。追究刑事責(zé)任對(duì)于構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。紀(jì)律處分對(duì)違反財(cái)政紀(jì)律的黨員干部，將依紀(jì)依法追究責(zé)任，并給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。財(cái)政收支法實(shí)施中的問題預(yù)算管理制度執(zhí)行不力部分地區(qū)和部門預(yù)算管理制度執(zhí)行不到位，預(yù)算約束力不足，預(yù)算編制不夠科學(xué)合理，預(yù)算執(zhí)行缺乏有效監(jiān)督，預(yù)算績(jī)效管理有待加強(qiáng)。政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制不嚴(yán)一些地方政府債務(wù)規(guī)模過快增長(zhǎng)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患加大，債務(wù)管理制度有待完善，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制有待加強(qiáng)。財(cái)政收支法持續(xù)完善的方向完善法律體系不斷完善財(cái)政收支法的法律體系，加強(qiáng)與其他法律法規(guī)的協(xié)調(diào)銜接，確保財(cái)政收支管理的規(guī)范性和有效性。加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理加強(qiáng)財(cái)政收支數(shù)據(jù)的采集、處理和分析，建立健全數(shù)據(jù)共享機(jī)制，提高財(cái)政收支管理的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。強(qiáng)化預(yù)算約束強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格預(yù)算管理，提高預(yù)算執(zhí)行效率，確保財(cái)政資金使用安全有效。提升信息公開進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政收支信息公開范圍，提高公開的及時(shí)性和透明度，增強(qiáng)財(cái)政收支管理的公開性和透明度。加強(qiáng)財(cái)政收支管理的重點(diǎn)任務(wù)1預(yù)算管理強(qiáng)化預(yù)算約束，提高預(yù)算執(zhí)行效率，做到收支平衡，有效防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。2政府采購(gòu)規(guī)范政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，提高政府采購(gòu)效率，降低政府采購(gòu)成本。3國(guó)有資產(chǎn)管理加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。4債務(wù)管理嚴(yán)格控制政府性債務(wù)規(guī)模，防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保政府債務(wù)可持續(xù)。加強(qiáng)制度供給的保障措施完善法律法規(guī)不斷完善財(cái)政收支相關(guān)的法律法規(guī)，為財(cái)政收支管理提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。加強(qiáng)政府監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收支的監(jiān)督檢查，確保財(cái)政資金安全和有效使用。強(qiáng)化部門協(xié)作建立健全財(cái)政收支管理的協(xié)同機(jī)制，形成合力，共同推進(jìn)財(cái)政收支管理工作。運(yùn)用科技手段積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高財(cái)政收支管理的效率和透明度。提高法治意識(shí)和法治能力11.理解財(cái)政收支法財(cái)政收支法是規(guī)范國(guó)家財(cái)政收入和支出活動(dòng)的基本法律，是維護(hù)國(guó)家財(cái)政秩序的保障，每個(gè)公民都應(yīng)了解其內(nèi)容和意義。22.依法辦事政府部門和財(cái)政人員應(yīng)嚴(yán)格遵守財(cái)政收支法，依法履行職責(zé)，確保財(cái)政收支的透明度和公正性。33.加強(qiáng)學(xué)習(xí)通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高對(duì)財(cái)政收支法的認(rèn)識(shí)和理解，提升財(cái)政管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法能力。44.監(jiān)督和問責(zé)建立健全監(jiān)督機(jī)制，對(duì)違反財(cái)政收支法的行為進(jìn)行及時(shí)問責(zé)，維護(hù)財(cái)政收支法的權(quán)威。健全規(guī)范有效的財(cái)政管理體系加強(qiáng)預(yù)算管理預(yù)算管理是財(cái)政管理的核心。需要不斷完善預(yù)算制度，提高預(yù)算編制和執(zhí)行的科學(xué)性、規(guī)范性和透明度，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，提高資金使用效率。強(qiáng)化資金監(jiān)管建立健全財(cái)政資金監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)資金使用全過程的監(jiān)督，防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政資金安全有效使用。完善財(cái)稅體制不斷優(yōu)化財(cái)稅體制，完善稅收制度，建立健全現(xiàn)代財(cái)政制度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感鄉(xiāng)村振興