《Z社區(qū)治理存在的問題及優(yōu)化策略》10000字（論文）

Z社區(qū)治理存在的問題及完善對策研究摘要城市社區(qū)管理歷經(jīng)幾年演變，雖然取得了明顯進展，但依然存在許多不足。社區(qū)是組成整個社區(qū)的基本有機體，是中國社區(qū)發(fā)展與穩(wěn)定的重要基石，也是培育公民的重要場所，在中國社區(qū)進步與現(xiàn)代化建設過程中有著非常關鍵的地位與意義。社區(qū)要通過什么方式實現(xiàn)自我管理和發(fā)展是重要的研究課題。在分析我國社區(qū)治理的現(xiàn)狀、問題及對策的過程中，筆者將昭陽社區(qū)作為主要例子，借鑒現(xiàn)有措施的優(yōu)點，找到其社區(qū)治理發(fā)展的有效舉措。本文就是根據(jù)當前昭陽社區(qū)安全治理的發(fā)展狀況，就面臨的現(xiàn)實困難展開深入分析，并給出了具體的改進意見，為日后同類研究提供一些參考依據(jù)。關鍵詞：昭陽社區(qū)；社區(qū)安全；治理；發(fā)展目錄TOC\o"1-3"\h\u8556第1章緒論 第1章緒論1.1選題背景社區(qū)安全治理是要維護好社區(qū)生活秩序，關心社區(qū)成員日常生活，創(chuàng)造安定的社會環(huán)境等，使社區(qū)的安全管理繼而得到了強化。另外，也有部分原因是由于項目主體本身安全管理意識不強以及安全意識淡薄造成的。搞好社區(qū)治安，是人們修身養(yǎng)性，走向社會主義現(xiàn)代化建設勝利發(fā)展的保障，社區(qū)治安是以建設和睦社區(qū)，安寧社會為根本，小區(qū)安全治理工作如果不能很好地落實，這句話影響了城市整體社會形象、居民居住及經(jīng)濟環(huán)境，所以為建設和諧社區(qū)，妥善維護社區(qū)安全勢在必行。在現(xiàn)代社會中，社區(qū)安全已經(jīng)成為衡量一個國家文明程度的重要指標之一，而要想更好地實現(xiàn)這一目標，需要通過完善社區(qū)安全治理來完成。在我國繼續(xù)朝著小康社會邁進的今天，人們對于社區(qū)治安也提出了越來越高的需求，可現(xiàn)如今，社區(qū)在安全治理方面仍存在較大問題，本文對昭陽小區(qū)安全治理進行了探尋，并擬就社區(qū)安全治理問題提出應對措施。因為在當今時代下，人們越來越重視社區(qū)治安問題，而社區(qū)治安狀況直接決定了一個地區(qū)社會治安是否穩(wěn)定以及和諧程度，這對于我們國家和諧社會的創(chuàng)建具有重要意義。因此，文章將圍繞都市社區(qū)的治安管理工作展開研究，基于治安管理現(xiàn)狀，尋求更加高效，合理的優(yōu)化途徑，并且努力把對都市社區(qū)的治安管理、社區(qū)治理的研究為其提供了價值參考。1.2研究意義1.2.1有助于提升居民安全問題社區(qū)公共安全管理在社區(qū)建設中同樣發(fā)揮著護航作用。社區(qū)公共安全管理包括生產(chǎn)和生活兩個方面，其中生產(chǎn)和生活又可以進一步劃分為治安秩序和生產(chǎn)秩序兩大類。社區(qū)安全治理秩序貫穿于社區(qū)生產(chǎn)秩序，工作秩序之中、生活秩序及其他，它是確保社區(qū)其他秩序得以正常運轉(zhuǎn)的一個重要因素。如果社區(qū)的公共安全管理秩序不好,可能會危及社區(qū)的其他秩序,甚至無法正常運行。所以,做好社區(qū)公共安全管理工作,對于維護社區(qū)治安秩序,推進社區(qū)經(jīng)濟與社會公司協(xié)調(diào)發(fā)展,有著深遠的影響。1.2.2有助于提高社區(qū)生活品質(zhì)社區(qū)是市民生活的主要場所，社區(qū)安全質(zhì)量與居民生活質(zhì)量有著直接聯(lián)系。因此，加強社區(qū)建設、改善社區(qū)治安環(huán)境具有十分重大的意義。當前的，“中國的社會特質(zhì)正在發(fā)生革命性變革，正在從一個鄉(xiāng)村國家邁向一個城市國家”，在城市化進程不斷加速的今天，城市居民結(jié)構(gòu)及社區(qū)環(huán)境的改變，公共安全問題在很多城市社區(qū)已經(jīng)成了“牛皮癬”。由于缺乏有效的管理與控制機制，導致一些重大安全事故頻頻發(fā)生。居民生命和財產(chǎn)安全乃至人身安全都面臨著威脅。因此，如何提高社區(qū)安全管理水平，保障社區(qū)居民的生命安全已經(jīng)成為政府、學界乃至全社會共同關注的熱點問題之一。社區(qū)安全治理的任務更重、責任更重。如何在現(xiàn)有體制下建立完善有效的、科學的、可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)安全管理體系已經(jīng)成為我國現(xiàn)階段迫切需要解決的現(xiàn)實課題之一。強化社區(qū)安全管理等，營造一個穩(wěn)定有序，生活質(zhì)量高的生活環(huán)境，對于當?shù)鼐用駚碚f，有著十分現(xiàn)實的意義。

第2章昭陽社區(qū)現(xiàn)狀概況2.1昭陽社區(qū)基本情況昭陽社區(qū)，山東日照市東港區(qū)日照街道轄社區(qū)，城鄉(xiāng)分類代碼111。為主城區(qū)。昭陽社區(qū)工作委員會是管理委員會下設基層管理機構(gòu)。該機構(gòu)由居委會主任、副書記和委員組成。工作期間，它主要承擔區(qū)域基層管理職能，拉動精神文明建設，加強社區(qū)黨建工作。同時對居民進行生活指導和教育培訓等。全昭陽社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的服務范圍為：昭陽社區(qū)共計房屋2734戶,周邊商業(yè)設施齊全,交通方便,社區(qū)綠化面積大,全已多層為主,得房率高,各種大型商場也在附近,絕對的住家之地。從上述統(tǒng)計數(shù)據(jù)中能夠看出,該社區(qū)具備多樣化、年輕化特征。2.2昭陽社區(qū)治理現(xiàn)狀2.2.1昭陽社區(qū)安全治理隊伍的構(gòu)成近年來黨委、政府對社區(qū)安全、社會穩(wěn)定工作十分重視，積極出臺多項舉措。根據(jù)所掌握的一手材料，發(fā)現(xiàn)，城市公共安全辦公室、昭陽社區(qū)居委會在公共安全方面取得了一些良好的實踐與經(jīng)驗，形成特有的社區(qū)公共安全管理模式，并且取得了一定的效果。例如,建設社區(qū)治安綜合管理網(wǎng)絡,選擇社區(qū)警務人員與居委會合作派出所,為居民提供警務服務,建立司法派出所,加強居委會建設,初步形成以社區(qū)為導向、公安民警為主體、社會為主體、作戰(zhàn)、防控、部隊參與相結(jié)合的公共安全防控體系?，F(xiàn)行的社區(qū)安全保衛(wèi)體系以政府為主體，不同層次的企業(yè)和機構(gòu)參加，由群眾參與構(gòu)成防控網(wǎng)絡體系，其中，安全保衛(wèi)在社區(qū)安全保衛(wèi)中起到了重要的輔助作用。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高，越來越多的人選擇到城市居住，因此對城市居民開展安全保衛(wèi)工作就顯得尤為重要。為深入了解昭陽社區(qū)公眾居民在社區(qū)安全保衛(wèi)工作中的具體情況，筆者根據(jù)昭陽社區(qū)派出所以及社區(qū)安全保衛(wèi)隊伍數(shù)據(jù)整理出目前實際的安全保衛(wèi)隊伍現(xiàn)狀,具體情況見下表2-1所示。表2-1昭陽社區(qū)安全保衛(wèi)隊伍現(xiàn)狀序號安全保衛(wèi)隊伍類型隊伍數(shù)量隊伍比例隊員數(shù)量隊員比例1巡防隊伍63.9%3483.9%2內(nèi)部單位保安員6844.4%125814.3%3物業(yè)公司保安員7045.8%212124.0%4交通協(xié)管員10.7%320.4%5社區(qū)股分公司保安員10.7%2192.5%6民兵32.0%1241.4%7出租屋綜管員10.7%1061.2%8樓棟長10.7%184020.9%9平安志愿者、治安義工10.7%3083.5%10其他熱心社會公益人員10.7%246427.9%合計153100.0%8820100.0%從表2-1可以看出，昭陽社區(qū)共有10支保安隊伍，按隊伍特點可分為兩類：第一類為專業(yè)化隊伍，包括巡防隊伍等、內(nèi)部單位保安、物業(yè)小區(qū)保安、交通協(xié)管員，社區(qū)股份公司保安，民兵，等等，這個隊基本上都是保安員，有比較專業(yè)防范打擊能力，為了職業(yè)性的需要，他們直接參與社區(qū)的安全保衛(wèi)工作，工作任務是維護單位或管轄范圍內(nèi)秩序，在實踐中，這樣的團隊主要是在S公安派出所的領導下進行管理，擔負著社區(qū)的大部分預防工作。第二類為非專業(yè)化隊伍，其中有出租屋綜管員，樓棟長等、平安志愿者和治安義工、離退休人員，小區(qū)小店老板、公交司乘人員等、還有一些熱心公益的人等等，這種團隊主要是為了協(xié)助性或者自愿性目的而加入社區(qū)安全保衛(wèi)工作，因無專業(yè)防范能力，常以間接方式介入，這樣的團隊一般都是在昭陽社區(qū)的領導下管理的，從防范能力方面看，有很大的改進余地。2.2.2昭陽社區(qū)安全治理工作的主要內(nèi)容（1）社區(qū)交通安全管理與城市道路相鄰的小區(qū)，通常以避免交通事故為主。如果道路環(huán)境不理想，那么交通組織就顯得尤為重要。昭陽社區(qū)與社區(qū)出入口相鄰，比如，出入小區(qū)的車比較多，進而導致堵車等情況發(fā)生，如果行駛速度太快，則較易造成交通事故。社區(qū)車輛出入社區(qū)，一定要留在非機動車里，觀察非機動車道上有無車輛通行，此時，社區(qū)保安應當做出手勢，等待非機動車或者機動車通行后，方可安排交通。另外，若是居民出行時，需要步行到附近路段進行辦事或購物活動，就需提前做好準備工作。通常處于早高峰和晚高峰時段，將有很多車輛出入小區(qū)，更易使車輛阻塞通行壓力上升，保持起來也就越困難。同時由于道路上存在眾多行人及騎自行車的人群，使得路口成為一個潛在危險區(qū)域。根據(jù)以上分析出入口交通問題，社區(qū)和城市道路構(gòu)成交叉，應盡量避免這類交叉口存在安全隱患問題，改善交通安全。相關部門應該加大對該類型路口的管理力度。社區(qū)工作人員還要提醒所有的社區(qū)居民，要增強安全意識。同時通過各種方式對群眾進行教育和引導，使他們能夠認識到道路交通是生命保障。（2）對住宅社區(qū)及樓宇安全進行檢查防范昭陽社區(qū)主動配合推進“雪亮工程”，推動建設智能安全社區(qū)，推動轄區(qū)內(nèi)視頻監(jiān)控資源共享與應用。目前，“戶戶通”已成為了廣大居民生活中不可或缺的一部分。街道在本年度投入了穩(wěn)定維護、安全建設等經(jīng)費，才能增強人防、物力、技術(shù)水平。同時，還將引進安防產(chǎn)品進行現(xiàn)場測試。以預防作品的發(fā)生，增加高清探測器，高清視頻監(jiān)視與公共安全視頻網(wǎng)絡應用程序等，并且增加了監(jiān)視探測器。通過對現(xiàn)有設施進行改造升級，增加了安防設備，實現(xiàn)了無人值守，做到全天候管理和使用，提高了社區(qū)防范能力。智能安全社區(qū)演示站點初步建成，昭陽社區(qū)投入運行。通過這些設施可以實現(xiàn)對居民生活區(qū)域內(nèi)危險隱患的實時監(jiān)控以及報警功能。在技術(shù)支持的同時，社區(qū)管理局也把防治每日巡邏作為社區(qū)治理之本，特別是對擁擠地區(qū)進行巡邏與防衛(wèi)。同時要加強對小區(qū)內(nèi)各種設施及設備的檢查力度。我們將經(jīng)常接受全面安全檢查，密切監(jiān)控是否有安全隱患，以及積極落實糾正措施，從根源上杜絕了安全隱患。（3）為業(yè)主提供便利服務

在社區(qū)門口或擁擠的地方設置“便民標牌”,另外,在標牌上標明警察局的緊急電話號碼,以便公眾尋求幫助。通過建立一個完善的社會治安防控體系來保障社會穩(wěn)定和諧發(fā)展。小區(qū)按照總務中心建設規(guī)范，已建立對外開放的人民調(diào)解室，受理群眾各類公安咨詢，并無償為廣大市民提供法律援助，為老年人提供生活照料、保健康復、文體娛樂等多樣化服務,讓區(qū)老人充分感受“近家不離家”的親情,充分感受到快樂幸福。建立“銀齡服務”志愿服務隊伍，面向老年人的義工服務、公益服務與互助活動等。2.2.3昭陽社區(qū)安全治理工作的成效近年來，昭陽社區(qū)及所轄派出所在維護轄區(qū)和諧穩(wěn)定方面作出了諸多卓越貢獻。特別是在“嚴打”斗爭中取得明顯成效，連續(xù)兩年被評為全區(qū)先進單位。派出所創(chuàng)新了工作方式方法，本文根據(jù)昭陽社區(qū)的實際，探索新的思路，不斷健全組織及各項工作制度，整合社區(qū)治安等。在開展治安管理活動中堅持以人為本，以服務居民為出發(fā)點，建立起科學有效的管理模式和運行機制。嚴格實施了各種控制措施，受到廣大群眾的稱贊。一是工作落實到位。昭陽社區(qū)將社區(qū)的公共安全管理納入績效考核,引起了各相關部門的重視。嚴格按照責任證要求,完成多項考核指標,分層責任,達到了實施社區(qū)公共安全管理的目的。二是社區(qū)公共安全環(huán)境得到改善。在社區(qū)建立三級公安防范網(wǎng)絡,在社區(qū)安全委員會的指導下,由社區(qū)框架、安全團隊負責人、社區(qū)保安員組成,誰積極配合社區(qū)警務處的工作,加強和有效提高社區(qū)巡邏,公共安全防范工作水平有所提高,多種公共安全案件的發(fā)生率明顯下降。

三是群眾參與社區(qū)安全治理的積極性提高。群眾對社區(qū)公共安全管理工作給予支持和幫助。鄰居之間互相監(jiān)督,外來人口到達時,主動向“戶主”登記,讓社區(qū)和派出所真正做到“抹去根據(jù)地,情況清楚”。第3章昭陽社區(qū)治理存在的問題3.1安全治理工作制度不夠健全首先，社區(qū)安全治理評價不夠科學。在傳統(tǒng)社會中，社區(qū)安全問題往往被視為政府部門的事，政府只負責提供公共產(chǎn)品，而沒有對其實施必要的監(jiān)督與管理。社區(qū)評估機制目前還不夠科學，一是，考核主題過于單一。社區(qū)公共安全評估工作一般由上級進行，也就是以縱向評估為主，但是缺少同級部門和多數(shù)社區(qū)居民及媒體的介入，也就是橫向評估，評估結(jié)果容易受上級部門主觀因素控制。同時由于各單位在績效考核上各自為政，導致考核指標之間存在著嚴重的信息不對稱問題。喪失了客觀性，公正性?？己朔绞揭远ㄐ詾橹?，沒有量化指標，難以客觀反映出社區(qū)居民對公共安全事件造成后果的認識程度及態(tài)度。二是考核內(nèi)容簡單。因此，考核時應當以攻擊者為中心來進行。評價社區(qū)公共安全工作，要突出攻擊與防范。社區(qū)公共安全評估工作一般只重視攻擊所造成的后果，而忽視了對公共安全防范措施的評價（比如，重復犯罪發(fā)生率高）。二十社區(qū)安全治理監(jiān)督機制不夠完善，社區(qū)公安治理監(jiān)督機制不夠健全，表現(xiàn)為如下問題：目前我國城市社區(qū)治安防控體系存在著許多問題。上級安全治理部門很少能深入社區(qū)基層，對下級工作開展情況進行視察，社區(qū)或者公安機關對下級工作也難以進行追蹤與監(jiān)管。下屬實時工作。如治安隱患排查、巡邏情況等，往往是由派出所去完成，而不是交給社區(qū)民警，導致了社區(qū)與公安系統(tǒng)之間存在信息壁壘，無法實現(xiàn)資源共享。社區(qū)群眾參與社區(qū)治安工作的積極性不高，缺乏主動的監(jiān)督工作。由于治安防控體系建設滯后于經(jīng)濟發(fā)展水平，一些地方還沒有真正形成社會治安聯(lián)防聯(lián)控格局，在社會上產(chǎn)生了一種“警察越位”現(xiàn)象。從社區(qū)的角度來看，市民只能被動的接收公共安全信息。第四，公共安全事件發(fā)生后的處理方式單一、滯后。所有公安信息傳輸通道均在一個方向上運行。雙向的反饋交互極少。3.2安全治理工作技防措施單一在本地安全中確立技術(shù)與預防措施是十分重要的，如電子眼、電子防護設備等，這些在安全管理中起著非常重要的作用。通過建立一個完善的社會治安防控體系來保障社會穩(wěn)定和諧發(fā)展。目前昭陽社區(qū)的安防管理只有工作人員、部分電子眼和電子防護設備。其中,電子眼僅安裝在門衛(wèi)和社區(qū)路口,安裝電子眼存在較大弊端。目前,該地區(qū)的許多電子眼筆只是裝飾品,沒有實際作用。很多電子眼設備都無法用來進行有效的拍攝，電子監(jiān)控不到位，造成不能對社區(qū)文化活動進行有效管控。在昭陽社區(qū)走訪調(diào)查中，目前，昭陽社區(qū)可利用電子眼僅6只，電子眼未做相關保養(yǎng)，無人及時替換。在小區(qū)內(nèi)部，居民們都很重視電子監(jiān)控設備的安裝與管理，但由于缺乏相關制度的保障以及監(jiān)管力度不夠，導致了大量的安全隱患。昭陽社區(qū)在東區(qū)設有3個出入口，許多人都能隨意出入，沒有很好地發(fā)揮防治作用。西區(qū)和南區(qū)都存在著大量的人口聚集現(xiàn)象，但是由于缺少相關部門管理以及監(jiān)管，使得治安情況不容樂觀。社區(qū)配套體系構(gòu)建不夠完善，是當今一大難題，小區(qū)建設不夠全面，極大地影響了小區(qū)安全治理難題，造成安全治理無法得到有效管控。3.3安全治理人員綜合素質(zhì)參差不齊在城市化進程不斷加速的今天，愈來愈少青年移居市區(qū)。因此,年輕人比附近的警衛(wèi)少。社區(qū)警衛(wèi)老了,沒文化沒文化,所以社區(qū)警衛(wèi)就是為人服務,服務大眾的重要性,社區(qū)警衛(wèi),我不理解缺乏管理標準和等級制度。他們的工作質(zhì)量沒有“真正的意義”,導致為人服務的熱情降低,對工作的態(tài)度更加實用。通常,“我不是系統(tǒng)的成員,但它不是。這太可怕了。”在社區(qū)治安中，許多基層民警都有類似想法。部分社區(qū)治安人員沒有將社區(qū)工作作為自己的事業(yè)來做，工作標準低，缺乏積極性，主動性和創(chuàng)造性。這與當前我國社區(qū)建設滯后和社會治安形勢不容樂觀有關。社區(qū)公共安全管理，離不開社區(qū)廣大居民主動參與。在實際工作中，我們發(fā)現(xiàn)許多問題是由社區(qū)居民自身因素引起的。昭陽社區(qū)當?shù)鼐用竦乃刭|(zhì)良莠不齊，意識受限，外來人口具有很強的流動性，居民對社區(qū)公共安全管理的參與性認識不足，公共社區(qū)的安全事件同樣頻繁發(fā)生；同時，社區(qū)物業(yè)管理水平低，居民缺乏有效地自我保護能力和安全意識，容易造成群死群傷事故發(fā)生。盡管部分物業(yè)也提倡居民積極參與管理，但因居民出身的地域和價值理念的差異、生活方式的差異性較大，平時極少溝通，居民中普遍存在著多一事不如少一事的現(xiàn)象，不愿意在昭陽社區(qū)安全事務方面投入有限精力和時間。由于普通社區(qū)居民的自身素質(zhì)與能力不高，他們不知道怎么介入。因此，社區(qū)安全保衛(wèi)工作成為了現(xiàn)代城市建設中一個重要內(nèi)容。社區(qū)安全保衛(wèi)工作方面，公眾總體上明顯依賴政府和專業(yè)部們，等等。這就使社區(qū)安全保衛(wèi)工作缺乏主動性。由于參與是要花時間的，在市場經(jīng)濟高效運行中，很多人都會想到參加安全保衛(wèi)的代價和它產(chǎn)生的回報比率，由于種種原因，人在價值取向上出現(xiàn)了偏差，純粹是為了經(jīng)濟利益，而忽略了社會責任。同時由于我國人口眾多，貧富差距較大，導致社會矛盾突出，犯罪現(xiàn)象頻發(fā)，這就要求我們必須重視社區(qū)安全保衛(wèi)工作，提高群眾安全感，增強人民凝聚力，促進和諧社會建設。自愿參加治安防范者較少，對于危及社會治安的人或事，不敢理直氣壯地進行抗爭，社會公德與社會責任的失落。這就使得他們對自己的權(quán)益缺乏應有的維護，從而導致不遵守法律規(guī)范、違法犯罪分子逍遙法外的現(xiàn)象。有市民認為，安全保衛(wèi)就是派出所工作，從而缺乏參與的積極性與參與的自覺性，更怕和違法犯罪行為抗爭，亦懶得向公安機關提供線索違法犯罪，有的市民甚至覺得，安全保衛(wèi)根本與自己無關。

第4章改善昭陽社區(qū)治理問題的對策4.1健全安全治理工作制度4.1.1建立科學合理的治安考核機制科學的考核機制應該由頂層考核與同級安全網(wǎng)絡伙伴考核共同構(gòu)成，堅持橫向和縱向結(jié)合。通過對這些設施的維護，可以有效地防止非法入侵，從而保證了居民的人身財產(chǎn)安全。通過分析發(fā)現(xiàn)，要制定安全評估的科學受眾標準。對公安派出所開展安全評估有一定參考價值。尤其，預防治安在評估中占有重要地位。評估方法主要有問卷調(diào)查法和專家訪談法。評估的對象不只是區(qū)域警察，居委會等，還有財產(chǎn)安全和治安巡邏等、志愿公共安全組織等等。目前我國城市人口規(guī)模巨大，流動人口多，社會治安形勢嚴峻，因此需要制定專門針對社區(qū)居民的社會安全管理政策。很難對社區(qū)公共安全活動進行評價，很多標準是不能量化的。因此，需要建立一套行之有效的方法來開展評估工作。相關政府部門采取購買服務的方式、聘請外部專業(yè)機構(gòu)開展績效評估工作、請專業(yè)科學家，專家督導評估工作等等，促進評估科學化。評估方法也在不斷創(chuàng)新。公正和科學地推進評價工作。4.1.2建立健全的監(jiān)督機制一是建立社區(qū)治安監(jiān)督管理的有關規(guī)定。在此基礎之上，構(gòu)建一個以政府為主導、部門協(xié)作配合、社會組織積極參與的“三位一體”社會治安防控體系，從而實現(xiàn)對整個城市區(qū)域范圍內(nèi)各種違法犯罪活動進行全面有效地打擊和預防。從而使公共安全的監(jiān)督與控制有章可循，讓網(wǎng)絡合作伙伴在工作行為上變得更透明，以及對網(wǎng)絡公共安全進行監(jiān)管。通過對社會治安進行有效的監(jiān)督，可以保證公安機關在執(zhí)法過程中做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究，從而達到預防違法犯罪的目的。真正實現(xiàn)公安管理的規(guī)范化，制度化。內(nèi)部監(jiān)控是一種基于“人”的安全保障手段，外部監(jiān)控則是針對整個社會治安系統(tǒng)進行全面而有效地監(jiān)測與控制。其次，要建立內(nèi)外監(jiān)控有機結(jié)合的治安監(jiān)控機制。在外部監(jiān)管中，通過與地方政府及公安機關等部門建立合作伙伴關系來加強對整個社會治安的有效控制。除了高級別的公安監(jiān)督,內(nèi)部監(jiān)督還需要網(wǎng)絡伙伴之間相互監(jiān)督。這既保證了整體社會價值的實現(xiàn),又保護了網(wǎng)絡伙伴自身的利益,帶來了網(wǎng)絡伙伴之間更深層次的合作和信任。4.2優(yōu)化安全治理工作技防措施4.2.1加大資金的投入，添加硬件建設地方物業(yè)要加大基層建設投入，結(jié)合昭陽社區(qū)實際，作為人，資金，物資等方面給予了扶持，它還加大了在社區(qū)、財政、人力、能源等領域的投入。同時，政府要加大對社區(qū)基礎設施投入力度。此外，鑒于昭陽社區(qū)硬件設施整體滯后，要把強化社區(qū)硬件建設作為各項工作的根本環(huán)節(jié)，力求共創(chuàng)共建，切實加大共建力度。第三部分是結(jié)論與展望，總結(jié)了全文主要觀點及得出的相關啟示。社區(qū)硬件建設方面。目前在城市中普遍存在著一些公共基礎設施不完善或者存在嚴重隱患的現(xiàn)象，而這些公共基礎設施往往是由物業(yè)公司進行管理。加大資本投資，既要求物業(yè)管理部門在公共安全方面進行投入，還要社區(qū)成員通力合作。在這一過程中，只有當全體居民都參與到社區(qū)規(guī)劃、設計與管理當中時才能保證整個社區(qū)環(huán)境的安全性。社區(qū)公共秩序問題，就是要保障社區(qū)全體成員的利益，因此，有必要讓所有人都積極參加進來。社區(qū)公共基礎設施的投入包括道路、電力等方面的設施建設以及消防設備的購置與維護等方面的支出。社區(qū)公共安全資金既要財產(chǎn)投入，又要安全人員投入，而社區(qū)人員也應該給予相關經(jīng)濟支持，才能保證社區(qū)根基。4.2.3完善社區(qū)安全治理平衡體系，加快社區(qū)發(fā)展構(gòu)建區(qū)域安全，不僅僅是安全管理人員要付出心血，還需當?shù)鼐用窦拔飿I(yè)管理等多方面共同努力。由于我國經(jīng)濟水平相對較低，在小區(qū)管理上仍以人工為主，因此，必須加大對電子器械的投入。對小區(qū)所用電子眼科器械，配備人員定期進行維護、檢查，對破損或者故障的電子器械，應當及時予以更換，切實解決好現(xiàn)存問題。在管理過程中，必須對小區(qū)內(nèi)的電子系統(tǒng)進行定期檢測與維修，保證其正常運行。為強化社區(qū)發(fā)展，除電子設備事故施工，還必須強化防盜門等等。在保障居民生活質(zhì)量的前提下，提高人們的安全感和幸福感是一項長期而艱巨的任務。安防，防盜門和其他電子設備都需嚴格把關，問題需及時加以解決。在社會管理方面，應該建立相應制度，規(guī)范社區(qū)治安管理。強化社區(qū)基礎設施建設，對于社區(qū)公共秩序與道德建設至關重要。在實際生活過程中，由于各種因素影響，社會治安出現(xiàn)了很多新情況。社區(qū)治安管理體系還需要進一步健全。當前我國社會治安形勢總體平穩(wěn)，但也面臨著一些新情況、新問題。必須認真破解治安管理難題，實施有效管理，預防治安問題。4.3提升安全治理隊伍整體素質(zhì)社區(qū)群眾安全保衛(wèi)意識總體較差，平時生活沒有積極注意社區(qū)安全保衛(wèi)相關知識，始終要靠社區(qū)民警，保安等等。通過對各級單位開展安全評估工作情況進行調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)存在問題并提出相應建議。只有加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式，可以激發(fā)群眾治安熱情，強化社區(qū)“人防”工作。一是創(chuàng)新宣傳模式。這些措施都是為了增強公眾對警察工作的信任，從而形成警民之間相互理解與支持的局面。英國社區(qū)警務宣傳方式多處具有借鑒意義，一是采用“軟技術(shù)預防犯罪法”，例如編制社區(qū)警務指導手冊等、財產(chǎn)安全指南等，分發(fā)預防犯罪玩具，貼警示標語等等。三是將警察的形象作為吸引公眾參與活動的重要因素之一，并以此為契機開展各種形式的社會公益活動。其次，通過采用電視節(jié)目播出罪案，刺激大眾合作，他們將積極為警方提供寶貴線索。三是充分發(fā)揮媒體的作用，使之成為開展警民共建活動的重要陣地。我國的城市社區(qū)也完全可仿效這種作法，以人類需要為起點，持續(xù)營造迎合大眾情趣的氛圍、群眾歡迎的各種形式，宣傳各地區(qū)社會治安力量優(yōu)秀事跡和優(yōu)秀治安力量奉獻防范經(jīng)驗，切忌說教式宣傳，必須寓教于樂、充分調(diào)動其治安積極性。社區(qū)是最基層的單位，也是公安機關開展治安管理工作的前沿陣地，只有加強與居民之間的聯(lián)系，才能讓人們認識到警民共建活動的重要性，增強大家參與社會管理的意識。二是豐富宣傳力量。第三，建立“平安小區(qū)”——社區(qū)警務示范基地，以提高居民參與意識。在實際工作中可借助于具有一定理論知識公安院校實習民警進行社區(qū)實習，由其培養(yǎng)社區(qū)干部，一起搞好宣傳。同時，建立完善的考核評價機制和激勵機制，以調(diào)動基層社區(qū)工作者開展志愿服務活動的積極性。在該基地中，根據(jù)各網(wǎng)格群眾，有的放矢的宣傳，才能收獲較好的效果、更加準確地提高宣教成效。充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用，發(fā)揮好志愿者的積極引導作用，加強志愿服務意識。此外還組建了社區(qū)義警組織。通過定期舉辦志愿者活動，提高居民對社會治安防控工作的參與度。把熱心公益的社會人員融入義警組織，建設專業(yè)社會義工隊伍。同時鼓勵志愿者積極投入社區(qū)警務活動中，發(fā)揮自身優(yōu)勢作用。面對目前越來越復雜的治安形勢，才能全面啟動公眾參與，造就社區(qū)治安防范專業(yè)隊伍，建議在分局一級設立義工警察組織，優(yōu)先動員黨員、社區(qū)職工共同參與，擴大參與性，產(chǎn)生連幫帶效應。同時，通過設立專項經(jīng)費保障，加大對志愿者服務活動的投入力度。并以此為基礎，成立了義警組織管理的統(tǒng)一機構(gòu)，以法律為準繩，促進義警發(fā)展。按照“精干高效”原則，將現(xiàn)有民警中具有一定警齡或從事相關行業(yè)人員合理調(diào)配到基層一線，充實警力。完善隊伍架構(gòu)。主要工作是義警總會，分別成立義警分會，派出所內(nèi)設立了義警大隊，每個義警大隊下面又設立了幾個義警中隊，形成了覆蓋廣、層級豐富，還有立體化義警隊伍架構(gòu)，為義警工作的長效發(fā)展奠定了良好的基礎。第5章結(jié)語城市社區(qū)保障政策對中國