反恐資金專項(xiàng)管理制度

反恐資金專項(xiàng)管理制度

一、總則

為加強(qiáng)反恐資金的管理，確保反恐資金的安全、合規(guī)使用，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我單位實(shí)際，特制定本制度。

二、反恐資金定義及來源

1.反恐資金指用于防范和打擊恐怖活動(dòng)，保障國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的財(cái)政資金。

2.反恐資金來源包括但不限于：

（1）中央和地方財(cái)政撥款；

（2）社會(huì)捐贈(zèng)；

（3）其他合法來源。

三、反恐資金管理原則

1.依法管理：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保反恐資金合法、合規(guī)使用。

2.?？顚Ｓ茫悍纯仲Y金應(yīng)用于防范和打擊恐怖活動(dòng)，不得挪作他用。

3.精細(xì)化管理：細(xì)化反恐資金使用項(xiàng)目，明確資金使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序。

4.效益優(yōu)先：提高反恐資金使用效益，確保資金合理分配、有效使用。

四、反恐資金使用范圍

1.反恐裝備購置：包括但不限于反恐車輛、通信設(shè)備、防護(hù)裝備等；

2.反恐技術(shù)研發(fā)：支持反恐相關(guān)技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用；

3.反恐演練和培訓(xùn)：組織反恐演練、培訓(xùn)，提高反恐能力；

4.反恐情報(bào)收集和分析：開展反恐情報(bào)收集、分析，為打擊恐怖活動(dòng)提供支持；

5.反恐國際合作：參與國際反恐合作項(xiàng)目，交流反恐經(jīng)驗(yàn)；

6.其他經(jīng)批準(zhǔn)的反恐相關(guān)支出。

五、反恐資金審批與撥付

1.反恐資金使用單位應(yīng)按照預(yù)算編制要求，編制反恐資金預(yù)算，經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行；

2.反恐資金使用單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算和實(shí)際需求，向財(cái)政部門申請(qǐng)資金撥付；

3.財(cái)政部門根據(jù)反恐資金使用單位申請(qǐng)，按照國家財(cái)政支付管理規(guī)定，及時(shí)撥付資金。

六、反恐資金監(jiān)督管理

1.反恐資金使用單位應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)反恐資金的監(jiān)督管理；

2.反恐資金使用單位應(yīng)定期對(duì)反恐資金使用情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改；

3.財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)反恐資金的監(jiān)督檢查，確保資金安全、合規(guī)使用。

七、法律責(zé)任

1.反恐資金使用單位及個(gè)人違反本制度規(guī)定的，依法追究法律責(zé)任；

2.挪用、截留、侵占反恐資金的，依法嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

八、附則

本制度自發(fā)布之日起施行。原有規(guī)定與本制度不符的，按照本制度執(zhí)行。本制度的解釋權(quán)歸我單位所有。如有未盡事宜，可根據(jù)實(shí)際情況予以補(bǔ)充。

九、反恐資金預(yù)算編制

1.反恐資金預(yù)算編制應(yīng)遵循目標(biāo)明確、項(xiàng)目具體、預(yù)算合理、績效導(dǎo)向的原則。

2.反恐資金預(yù)算應(yīng)詳細(xì)列明年度反恐工作計(jì)劃、資金需求、支出用途等內(nèi)容。

3.反恐資金預(yù)算編制應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：

（1）反恐資金使用單位根據(jù)工作需要，提出預(yù)算建議；

（2）上級(jí)主管部門對(duì)預(yù)算建議進(jìn)行審核；

（3）財(cái)政部門對(duì)預(yù)算建議進(jìn)行綜合平衡，提出預(yù)算安排意見；

（4）反恐資金使用單位根據(jù)預(yù)算安排意見，編制正式預(yù)算。

十、反恐資金使用監(jiān)督

1.反恐資金使用單位應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，確保資金使用的透明度和規(guī)范性。

2.反恐資金使用單位應(yīng)定期向財(cái)政部門和上級(jí)主管部門報(bào)告資金使用情況。

3.財(cái)政部門和上級(jí)主管部門應(yīng)通過不定期檢查、審計(jì)等方式，對(duì)反恐資金使用進(jìn)行監(jiān)督。

4.對(duì)于違反規(guī)定使用反恐資金的行為，應(yīng)立即制止并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

十一、反恐資金績效評(píng)價(jià)

1.反恐資金使用單位應(yīng)建立績效評(píng)價(jià)制度，對(duì)反恐資金使用效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.績效評(píng)價(jià)應(yīng)包括反恐工作的實(shí)施效果、資金使用的合規(guī)性和效率等方面。

3.反恐資金績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為下一年度預(yù)算編制和資金分配的重要依據(jù)。

4.績效評(píng)價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，反恐資金使用單位應(yīng)及時(shí)整改，提高反恐資金使用效益。

十二、反恐資金信息披露

1.反恐資金使用單位應(yīng)按照國家有關(guān)信息公開的規(guī)定，向社會(huì)公開反恐資金使用情況。

2.公開的反恐資金信息應(yīng)包括資金來源、使用計(jì)劃、支出情況、績效評(píng)價(jià)結(jié)果等。

3.公開反恐資金信息時(shí)，應(yīng)保護(hù)國家秘密和個(gè)人隱私，不得泄露敏感信息。

十三、反恐資金應(yīng)急預(yù)案

1.反恐資金使用單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，以應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件。

2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確反恐資金緊急撥付的程序、條件和責(zé)任主體。

3.應(yīng)急情況下，反恐資金使用單位可按照預(yù)案先行調(diào)配使用資金，事后及時(shí)向財(cái)政部門和上級(jí)主管部門報(bào)告。

十四、反恐資金培訓(xùn)與宣傳

1.反恐資金使用單位應(yīng)定期組織反恐資金管理培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平。

2.加強(qiáng)反恐資金政策宣傳，提高社會(huì)公眾對(duì)反恐資金管理制度的認(rèn)識(shí)和支持。

3.通過培訓(xùn)與宣傳，形成全社會(huì)共同參與反恐資金管理的良好氛圍。

十五、反恐資金管理檔案

1.反恐資金使用單位應(yīng)建立完善的反恐資金管理檔案，確保檔案的真實(shí)性、完整性和連續(xù)性。

2.反恐資金管理檔案應(yīng)包括預(yù)算編制、審批、撥付、使用、監(jiān)督、評(píng)價(jià)等相關(guān)文件和資料。

3.檔案保管應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保檔案安全，便于查詢和審計(jì)。

十六、反恐資金風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制

1.反恐資金使用單位應(yīng)定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別可能導(dǎo)致資金使用風(fēng)險(xiǎn)的因素。

2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)包括但不限于資金安全、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)等方面。

3.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，反恐資金使用單位應(yīng)制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。

4.風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)包括內(nèi)部控制、外部監(jiān)督、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)。

十七、反恐資金協(xié)調(diào)機(jī)制

1.建立反恐資金協(xié)調(diào)機(jī)制，確保各部門在反恐資金使用過程中的溝通與協(xié)作。

2.反恐資金使用單位應(yīng)與財(cái)政、公安、國家安全等部門建立定期溝通機(jī)制，共同解決資金使用中的問題。

3.在反恐資金協(xié)調(diào)機(jī)制框架下，各部門應(yīng)共享反恐資金使用信息，提高資金使用效率。

十八、反恐資金信息化管理

1.反恐資金使用單位應(yīng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高反恐資金管理的信息化水平。

2.建立反恐資金管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、審批、撥付、使用等環(huán)節(jié)的電子化管理。

3.通過信息化手段，提高反恐資金數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和透明度，為決策提供數(shù)據(jù)支持。

十九、反恐資金審計(jì)與評(píng)估

1.反恐資金使用單位應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門的審計(jì)監(jiān)督，確保資金安全、合規(guī)使用。

2.審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)反恐資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

3.反恐資金使用單位應(yīng)建立自我評(píng)估機(jī)制，對(duì)照審計(jì)和評(píng)估結(jié)果，不斷完善反恐資金管理制度。

二十、反恐資金政策調(diào)整

1.反恐資金使用單位應(yīng)根據(jù)國家政策、法律法規(guī)的變化，及時(shí)調(diào)整反恐資金管理策略。

2.反恐資金政策調(diào)整應(yīng)充分考慮反恐工作實(shí)際需求，確保政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

3.反恐資金政策調(diào)整過程中，應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門和單位的意見，確保政策的合理性和有效性。

二十一、反恐資金使用激勵(lì)與問責(zé)

1.建立反恐資金使用激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在反恐資金管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

2.對(duì)于違反反恐資金管理規(guī)定的單位和個(gè)人，依法實(shí)施問責(zé)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。

3.激勵(lì)與問責(zé)機(jī)制應(yīng)相互促進(jìn)，形成正向激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)反恐資金管理工作不斷改進(jìn)。

二十二、反恐資金國際合作與交流

1.積極參與國際反恐資金管理合作，學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

2.加強(qiáng)與國際反恐資金管理機(jī)構(gòu)的信息交流，促進(jìn)反恐資金管理水平的提升。

3.在國際合作與交流中，嚴(yán)格遵守國際法律法規(guī)，維護(hù)國家利益和形象。

二十三、反恐資金管理應(yīng)急預(yù)案的修訂

1.反恐資金使用單位應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，確保預(yù)案的實(shí)用性和有效性。

2.應(yīng)急預(yù)案修訂應(yīng)充分考慮實(shí)際情況變化，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)程序和措施。

3.修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)廣泛征求意見，經(jīng)批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

二十四、反恐資金管理報(bào)告制度

1.反恐資金使用單位應(yīng)建立定期報(bào)告制度，向上級(jí)主管部門報(bào)告反恐資金使用情況。

2.報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括反恐資金支出、效益、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面的情況。

3.定期報(bào)告制度有助于提高反恐資金管理的透明度，為決策提供依據(jù)。

二十五、反恐資金使用的公眾參與與監(jiān)督

1.鼓勵(lì)公眾參與反恐資金使用的監(jiān)督，提高社會(huì)公眾對(duì)反恐資金使用的關(guān)注度和監(jiān)督意識(shí)。

2.通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等形式，及時(shí)向社會(huì)公開反恐資金使用信息，接受公眾監(jiān)督。

3.設(shè)立反恐資金監(jiān)督舉報(bào)渠道，對(duì)公眾舉報(bào)的問題及時(shí)調(diào)查處理，并反饋處理結(jié)果。

二十六、反恐資金使用的績效評(píng)價(jià)與反饋

1.建立反恐資金使用績效評(píng)價(jià)體系，定期對(duì)反恐資金使用效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給反恐資金使用單位，作為改進(jìn)工作的依據(jù)。

3.反恐資金使用單位應(yīng)根據(jù)績效評(píng)價(jià)結(jié)果，調(diào)整資金使用策略，優(yōu)化反恐工作計(jì)劃。

二十七、反恐資金使用的風(fēng)險(xiǎn)管理策略

1.制定反恐資金使用的風(fēng)險(xiǎn)管理策略，預(yù)防和降低資金使用過程中的風(fēng)險(xiǎn)。

2.風(fēng)險(xiǎn)管理策略應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、控制和監(jiān)測等環(huán)節(jié)。

3.定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理策略進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保其適應(yīng)反恐資金管理工作的需要。

二十八、反恐資金使用的內(nèi)部審計(jì)與內(nèi)部控制

1.加強(qiáng)反恐資金使用的內(nèi)部審計(jì)，確保資金使用的合規(guī)性和有效性。

2.內(nèi)部審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注反恐資金使用的合法性、合理性和績效。

3.建立健全反恐資金使用的內(nèi)部控制制度，規(guī)范操作流程，防范內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。

二十九、反恐資金使用的法律法規(guī)宣傳與培訓(xùn)

1.加強(qiáng)對(duì)反恐資金管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，提高反恐資金使用單位和相關(guān)人員的法律意識(shí)。

2.定期組織反恐資金管理培訓(xùn)，提升相關(guān)人員的管理水平和業(yè)務(wù)能力。

3.通過法律法規(guī)宣傳與培訓(xùn)，促進(jìn)反恐資金管理工作的規(guī)范化、專業(yè)化。

三十、反恐資金使用的跨部門協(xié)作機(jī)制

1.建立跨部門協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)反恐資金使用單位與財(cái)政、審計(jì)、公安等部門的溝通與協(xié)作。

2.定期召開跨部門協(xié)調(diào)會(huì)議，解決反恐資金使用中的問題，提高資金使用效率。

3.跨部門協(xié)作機(jī)制應(yīng)明確各部門職責(zé)，確保反恐資金管理工作的高效運(yùn)行。

三十一、反恐資金使用的應(yīng)急預(yù)案演練

1.定期組織反恐資金使用應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

2.應(yīng)急預(yù)案演練應(yīng)包括資金緊急撥付、協(xié)調(diào)指揮、信息報(bào)告等環(huán)節(jié)。

3.演練結(jié)束后，對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。

三十二、反恐資金使用的監(jiān)督與評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用

1.將反恐資金使用的監(jiān)督與評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排、政策調(diào)整的重要依據(jù)。

2.對(duì)監(jiān)督與評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀做法和成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行總結(jié)推廣。

3.對(duì)監(jiān)督與評(píng)價(jià)中暴露出的問題，及時(shí)整改，不斷完善反恐資金管理制度。

三十三、反恐資金使用的長期規(guī)劃與短期計(jì)劃

1.制定反恐資金使用的長期規(guī)劃和短期計(jì)劃，明確資金使用的目標(biāo)和任務(wù)。

2.長期規(guī)劃與短期計(jì)劃應(yīng)相互銜接，確保反恐資金使用的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

3.根據(jù)反恐工作實(shí)際需求，適時(shí)調(diào)整長期規(guī)劃和短期計(jì)劃，提高資金使用效益。

三十四、反恐資金使用的透明度與公開程度

1.提高反恐資金使用的透明度，主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

2.在確保國家秘密和個(gè)人隱私的前提下，最大限度地公開反恐資金使用信息。

3.加強(qiáng)與媒體、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)的合作，拓寬反恐資金使用公開渠道。

三十五、反恐資金使用的持續(xù)改進(jìn)與創(chuàng)新發(fā)展

1.反恐資金使用單位應(yīng)持續(xù)關(guān)注反恐資金管理工作中存在的問題，不斷進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化。

2.鼓勵(lì)創(chuàng)新反恐資金管理方式，探索適應(yīng)新形勢下的反恐資金使用模式。

3.積極采納國內(nèi)外先進(jìn)的反恐資金管理理念和技術(shù)，提升反恐資金使用效率。

三十六、反恐資金使用的法律責(zé)任與合規(guī)性

1.加強(qiáng)對(duì)反恐資金使用過程中的法律責(zé)任和合規(guī)性的監(jiān)督，確保資金使用符合國家法律法規(guī)。

2.對(duì)違反反恐資金管理規(guī)定的單位和個(gè)人，依法進(jìn)行查處，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。

3.定期對(duì)反恐資金使用的法律責(zé)任和合規(guī)性進(jìn)行審查，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。

三十七、反恐資金使用的資源整合與優(yōu)化配置

1.整合反恐資金使用資源，避免重復(fù)投入和資源浪費(fèi)。

2.優(yōu)化反恐資金配置，優(yōu)先支持效益明顯、風(fēng)險(xiǎn)可控的反恐項(xiàng)目。

3.加強(qiáng)對(duì)反恐資金使用過程的監(jiān)控，確保資金投入到關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

三十八、反恐資金使用的文化建設(shè)與團(tuán)隊(duì)建設(shè)

1.培育反恐資金管理的文化建設(shè)，提高反恐資金使用單位的文化素質(zhì)和專業(yè)精神。

2.加強(qiáng)反恐資金管理團(tuán)