《預(yù)制菜追溯編碼標識與信息要求》編制說明

標準名稱預(yù)制菜追溯編碼標識與信息要求任務(wù)來源（項目計劃號）安徽省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達2024年第四批安徽省地方標準制修訂計劃的通知（皖市監(jiān)函〔2024〕524號），項目計劃號：2024-4-42第一起草單位（蓋章）安徽省質(zhì)量和標準化研究院單位地址安徽省合肥市包河區(qū)寧國路112號參與起草單位安徽順道食品有限公司、宿州市草源牧業(yè)股份有限公司、必斐艾食品有限公司、快樂蜂食品（安徽）有限公司、淮南宜生生物科技有限公司、安徽上甲生物科技有限公司、黃山全江生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司、宿州市預(yù)制菜學(xué)會、黃山市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗研究院、六安市質(zhì)量和標準化研究所標準起草人序號姓名單位職務(wù)職稱電話123456789101112編制情況1、編制過程簡介2024年12月3日，《安徽省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達2024年第四批安徽省地方標準制修訂計劃的通知》（皖市監(jiān)函〔2024〕524號）下達了《預(yù)制菜追溯編碼標識與信息要求》安徽省地方標準制定計劃，標準起草組根據(jù)前期調(diào)研工作，認真計劃、研究，明確了工作任務(wù)和職責(zé)分工。一、收集資料、開展調(diào)研、形成草案。2023年3月5日，收到安徽省市場監(jiān)督管理局關(guān)于申報2024年安徽省地方標準計劃項目申報工作的通知后，起草單位開展預(yù)制菜追溯編碼標識與信息要求標準申報工作，成立標準起草組，起草組對預(yù)制菜相關(guān)國際、國家標準、行業(yè)標準、地方標準及團體標準及相關(guān)規(guī)章制度、規(guī)范、法律法規(guī)進行梳理，了解和掌握預(yù)制菜的相關(guān)定義、范圍、加工流程等。對國內(nèi)預(yù)制菜的實際情況進行深入的調(diào)查和研究，包括預(yù)制菜的生產(chǎn)、流通、問題及行業(yè)需求等，充分了解預(yù)制菜現(xiàn)有的標準化管理制度及規(guī)范情況、標準化工作體制機制情況，為預(yù)制菜追溯工作提供清晰明確的指導(dǎo)原則和操作規(guī)程。標準起草組依據(jù)GB/T1.1-2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》編制標準草案，并于2024年3月31日完成標準申報材料并提交。二、形成標準征求意見稿。2024年5月30日至2024年6月13日，標準起草組根據(jù)本省市預(yù)制菜研究的相關(guān)經(jīng)驗、需求、面臨問題等，梳理調(diào)研問卷，確定參與調(diào)研的意向企業(yè)。2024年6月14日至2024年7月8日，標準起草組根據(jù)反饋的調(diào)研提綱，整理形成統(tǒng)一的調(diào)研問卷，進行預(yù)制菜企業(yè)追溯相關(guān)情況摸底調(diào)研。2024年7月9日至2024年7月26日，根據(jù)反饋的調(diào)研結(jié)果，標準起草組整理形成《預(yù)制菜追溯編碼標識與追溯信息要求》團體標準編制調(diào)研總結(jié)報告。本次調(diào)研涵蓋了預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)各環(huán)節(jié)，包括生產(chǎn)、儲運、銷售、餐飲企業(yè)等，同時也涉及了大、中、小不同規(guī)模預(yù)制菜企5業(yè)的需求。調(diào)研總結(jié)報告依據(jù)企業(yè)反饋的有效調(diào)研結(jié)果進行編制，包含調(diào)研背景、調(diào)研目的、調(diào)研對象、調(diào)研方法、調(diào)研結(jié)果分析、問題、結(jié)論與建議、附件等部分，報告的研究成果可成為《預(yù)制菜追溯編碼標識與追溯信息要求》團體標準制定的依據(jù)。2023年12月3日，在收到安徽省市場監(jiān)督管理局《安徽省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達2024年第四批安徽省地方標準制修訂計劃的通知》（皖市監(jiān)函〔2024〕524號）后，標準起草組在標準草案基礎(chǔ)上，結(jié)合前期調(diào)研情況，多次召開內(nèi)部討論會，研究標準框架，撰寫編制說明，豐富、完善標準內(nèi)容，于2024年12月20日形成標準征求意見稿。2、制定標準的必要性和意義必要性：伴隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會化分工越來越精細、勞動力成本占比越來越大、餐飲業(yè)規(guī)模化需求越來越高，生活節(jié)奏的加快以及餐飲消費模式的發(fā)展，預(yù)制菜已經(jīng)成為群眾餐桌的重要組成部分。短短幾年時間，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)迅速實現(xiàn)規(guī)模化、集約化，產(chǎn)品品種不斷豐富，市場規(guī)模不斷擴大，有望成為“下一個萬億級市場”。《2023年中國預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍皮書》數(shù)據(jù)顯示，2023年中國預(yù)制菜市場規(guī)模達到了5165億元，較去年同期增長了23.1%。預(yù)計到2026年，市場規(guī)模有望突破10720億元大關(guān)。預(yù)制菜市場的快速發(fā)展大大方便了百姓的生活，同時也暴露出一些問題：缺乏專門針對預(yù)制菜的食品安全標準和生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生規(guī)范；預(yù)制菜行業(yè)自動化生產(chǎn)水平不高，標準化程度低；預(yù)制菜食品質(zhì)量安全隱患較多；產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品難以界定，從業(yè)者魚龍混雜、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊等，消費者通常缺乏關(guān)于預(yù)制菜產(chǎn)品的詳細信息，包括生產(chǎn)過程、原材料來源和質(zhì)量檢測報告等，這類信息不透明使得消費者難以做出明智的購買決策。因此，加快出臺預(yù)制菜食品生產(chǎn)規(guī)范與安全標準，推動預(yù)制菜行業(yè)標準化建設(shè)，健全預(yù)制菜食品行業(yè)質(zhì)量追溯體系是加強預(yù)制菜監(jiān)管、提高預(yù)制菜質(zhì)量安全、促進良性發(fā)展的重要手段。意義：一是追溯作為食品安全監(jiān)管的一種重要手段，在預(yù)制菜監(jiān)管中發(fā)揮著重要作用。推動預(yù)制菜企業(yè)運用條碼、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)開展質(zhì)量追溯體系建設(shè)實現(xiàn)產(chǎn)品源頭追溯，推進產(chǎn)地種植、生產(chǎn)加工、物流、銷售等全流程數(shù)字化追溯，高效整合利用質(zhì)量追溯數(shù)據(jù)，能夠更好進行責(zé)任認定和信用評價，能夠從源頭上保證預(yù)制菜質(zhì)量安全，更好地實現(xiàn)行業(yè)監(jiān)測和消費者權(quán)益維護。二是預(yù)制菜全過程追溯是一項體系性工程，覆蓋初級生產(chǎn)、生產(chǎn)加工、流通、銷售等各個環(huán)節(jié)，涉及的主體類型眾多。建立全程的追溯體系，除了追溯編碼和標識要統(tǒng)一外，還要根據(jù)預(yù)制菜行業(yè)特點，制定各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵追溯信息和涉及質(zhì)量安全的追溯信息規(guī)范，以指導(dǎo)預(yù)制菜企業(yè)建立追溯體系，落實追溯主體責(zé)任，滿足企業(yè)管理需求、政府監(jiān)管需求和消費者知情權(quán)需求。三是推動預(yù)制菜行業(yè)標準化建設(shè)，健全預(yù)制菜食品行業(yè)質(zhì)量追溯體系是加強預(yù)制菜監(jiān)管、提高預(yù)制菜質(zhì)量安全、促進行業(yè)良性發(fā)展的重要手段。該標準的制定將根據(jù)預(yù)制菜行業(yè)特點，推動預(yù)制菜企業(yè)采用全球通用的商品條碼和物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)建立全程追溯體系，制定各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵追溯信息和涉及質(zhì)量安全的追溯信息規(guī)范，推進產(chǎn)地種植、生產(chǎn)加工、物流、銷售等全流程數(shù)字化追溯，從源頭上保證預(yù)制菜質(zhì)量安全，滿足企業(yè)管理需求、政府監(jiān)管需求和消費者知情權(quán)需求。3、制定標準的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標準的關(guān)系一、制定標準的原則標準編制遵循“科學(xué)性、可行性、規(guī)范性”的原則。二、制定該標準的依據(jù)1.本標準遵循我國法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和要求：（1）國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)﹝2015﹞95號）（2）商品條碼管理辦法(國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令〔2005〕第76號)（3）關(guān)于《商品條碼管理辦法》實施過程中有關(guān)問題意見的函(質(zhì)檢辦法函〔2008〕67號)（4）《安徽省地方標準管理辦法》（皖市監(jiān)發(fā)〔2019〕32號）2.本標準引用的規(guī)范性文件：GB/T7027信息分類和編碼的基本原則與方法GB12904商品條碼零售商品編碼與條碼表示GB/T12905條碼術(shù)語GB/T15425商品條碼128條碼GB/T16986-2018商品條碼應(yīng)用標識符GB/T18284快速響應(yīng)矩陣碼GB/T18348商品條碼符號印制質(zhì)量的檢驗GB/T21049漢信碼GB/T23704二維條碼符號印制質(zhì)量的檢驗GB/T36364信息技術(shù)射頻識別2.45GHz標簽通用規(guī)范GB/T36365信息技術(shù)射頻識別800/900MHz無源標簽通用規(guī)范GB/T37056物品編碼術(shù)語GB/T38155重要產(chǎn)品追溯術(shù)語GB/T41208數(shù)據(jù)矩陣碼三、該標準與現(xiàn)行法律法規(guī)、標準的關(guān)系1.本標準與現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)不存在任何抵觸；2.本標準按照GB/T1.1-2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定進行編寫和表述；3.本標準填補了我省預(yù)制菜編碼標識領(lǐng)域空白，對相關(guān)標準的內(nèi)容進行了補充，并進行了細化。4、主要條款的說明，主要技術(shù)指標、參數(shù)、試驗驗證的論述（詳細說明）主要條款：本文件的章節(jié)由：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、縮略語、基本要求、追溯編碼與標識、追溯信息、追溯信息管理、附錄A、附錄B和附錄C、參考文獻組成。其中“追溯編碼與標識”、“追溯信息”和“追溯信息管理”是本文件的主要技術(shù)內(nèi)容。本文件規(guī)定了預(yù)制菜追溯編碼與標識、預(yù)制菜各環(huán)節(jié)的追溯信息及信息管理的有關(guān)要求。適用于預(yù)制菜原料處理、生產(chǎn)加工、流通、倉儲、批發(fā)、零售和餐飲等環(huán)節(jié)的追溯編碼標識和信息管理。主要技術(shù)指標、參數(shù)：追溯編碼與標識：規(guī)定了編碼原則、編碼要求、追溯碼結(jié)構(gòu)、追溯標識和追溯碼質(zhì)量要求，其中追溯碼結(jié)構(gòu)重點圍繞追溯碼類型、追溯碼基本結(jié)構(gòu)（追溯到產(chǎn)品品類、追溯到產(chǎn)品批次、追溯到單品）、追溯碼的擴展提出具體要求。追溯信息：圍繞原料、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、倉儲環(huán)節(jié)、運輸環(huán)節(jié)、批發(fā)零售及餐飲環(huán)節(jié)提出追溯信息的要求。追溯信息管理：規(guī)定了追溯信息采集和記錄要求、信息存儲、信息共享和數(shù)據(jù)安全等方面的要求。附錄A、附錄B和附錄C分別給出了AI及應(yīng)用標識符數(shù)據(jù)字段、網(wǎng)址數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和預(yù)制菜追溯編碼標識示例。5、標準中如果涉及專利，應(yīng)有明確的知識產(chǎn)權(quán)說明無。6、采用國際標準或國外先進標準的，說明采標程度，以及國內(nèi)外同類標準水平的對比情況本標準沒有相應(yīng)的國際標準、國外先進標準、國家標準和行業(yè)標準。國內(nèi)相關(guān)標準化情況。①食品追溯方面。GB/T38159《重要產(chǎn)品追溯追溯體系通用要求》、GB/T38156《重要產(chǎn)品追溯交易記錄總體要求》、GB/T38155《重要產(chǎn)品追溯追溯術(shù)語》、GB/T38154-2019《重要產(chǎn)品追溯核心元數(shù)據(jù)》、GB/T38158-2019《重要產(chǎn)品追溯產(chǎn)品追溯系統(tǒng)基本要求》、GB/T38157-2019《重要產(chǎn)品追溯追溯管理平臺建設(shè)規(guī)范》等6項。此類標準規(guī)定了追溯術(shù)語、追溯要求、追溯系統(tǒng)、平臺的基本框架和要求，GB/T22005-2009《飼料和食品鏈的可追溯性體系設(shè)計與實施的通用原則和基本要求》對食品鏈的追溯設(shè)計原則進行了規(guī)定。GB/T28843-2012《食品冷鏈物流追溯管理要求》、GB/T40480-20218《物流追溯信息管理要求》分別針對相應(yīng)場景的追溯信息管理提出了規(guī)定。GB/T33915-2017《農(nóng)產(chǎn)品追溯要求茶葉》、GB/T29373-2012《農(nóng)產(chǎn)品追溯要求果蔬》、GB/T29568-2013《農(nóng)產(chǎn)品追溯要求水產(chǎn)品》、GB/T31575-2015《馬鈴薯商品薯質(zhì)量追溯體系的建立與實施規(guī)程》、GB/T36759-2018《葡萄酒生產(chǎn)追溯實施指南》、GB/T40465-2021《畜禽肉追溯要求》、GB/Z40948-2021《農(nóng)產(chǎn)品追溯要求蜂蜜》、GB/T41438-2022《牛肉追溯技術(shù)規(guī)程》則對不同種類的產(chǎn)品做出了追溯信息的管理要求。②預(yù)制菜方面。國家及行業(yè)未出臺相關(guān)標準，各省市近三年紛紛出臺了一批預(yù)制菜的地方標準，包括山東省的DB37T4712-2024《預(yù)制菜通用設(shè)計指南》、江西省DB36T1891-2023《預(yù)制菜冷鏈運輸配送管理規(guī)范》、石家莊市DB1301T475-2023《預(yù)制菜配送中心運營服務(wù)規(guī)范》、濰坊市DB3707094.1-2023《預(yù)制菜加工技術(shù)規(guī)范第1部分：通則》和DB3707094.2-2023《預(yù)制菜加工技術(shù)規(guī)范第2部分：即食預(yù)制菜》等5項、南寧市的DB4501T1-2022《預(yù)制菜術(shù)語》、DB4501T2-2022《預(yù)制菜分類》和DB4501T3-2022《預(yù)制菜冷鏈配送操作規(guī)范》、保定市DB1306T200-2022《預(yù)制菜術(shù)語》和DB1306T201-20222《預(yù)制菜分類》、廣東省《預(yù)制菜術(shù)語及分類要求》等，為各省市預(yù)制菜的規(guī)范和發(fā)展提供依據(jù)。此外，因預(yù)制菜快速發(fā)展的需求，近年來預(yù)制菜的團體標準數(shù)量增幅較大，其中有浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)會發(fā)布的TZNZ204-2023《預(yù)制菜生產(chǎn)管理技術(shù)規(guī)范》、中國烹飪協(xié)會TCCA024-2022《預(yù)制菜》、廣東省食品學(xué)會發(fā)布的T/GDIFST006.1-2022《預(yù)制菜術(shù)語和分類方法》和T/GDIFST006.2-2022《預(yù)制菜術(shù)語及分類要求》、中國民族貿(mào)易促進會發(fā)布的T/OTOP-202332《預(yù)制菜標準體系建設(shè)通則》、T/OTOP-202333《預(yù)制菜分類準則》、T/OTOP-202334《預(yù)制菜分級規(guī)范》等。國內(nèi)外標準情況對比。目前國內(nèi)分別出臺了關(guān)于食品安全追溯等標準，但