國(guó)開公共政策概論歷年真題及答案（2018.1-2022.7）

試卷代號(hào)：1183公共政策概論試題2018年1月一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共10分）1.“政策科學(xué)”的概念是由美國(guó)政治學(xué)家(C)最早提出的。A.伊斯頓 B.西蒙C.拉斯韋爾 D.史密斯2.在西方，與立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)并列的“第四種權(quán)力”是指(D)。A.公民 B.非政府組織C.利益集團(tuán) D.大眾傳媒3.第三部門研究的一個(gè)核心課題是(A)。A.公共責(zé)任 B.公共利益C.公共服務(wù) D.公共道德4.荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家(D)是最早試圖對(duì)政策工具加以分類的學(xué)者。A.薩拉蒙 B.羅威C.林布隆 D.科臣5.公共政策問(wèn)題的論證中政策問(wèn)題的(B)是政策問(wèn)題的最低層次。A.功能論證 B.小論證C.二級(jí)論證 D.一級(jí)論證二、多項(xiàng)選擇題（每題3分，共15分）6.公共政策科學(xué)在西方經(jīng)歷的階段包括(ABCD)。A.創(chuàng)建 B.形成C.自我批判反思 D.拓展新的研究方向7.在我國(guó)，公民參與的方式分為(BC)。A.全民公決 B.自下而上參與C.自上而下參與 D.游行示威8.史密斯的政策執(zhí)行過(guò)程模型中的重要因素包括(ABCD)。A.理想化的政策 B.執(zhí)行機(jī)構(gòu)C.目標(biāo)群體 D.政策環(huán)境

9.政府認(rèn)同社會(huì)問(wèn)題并使其成為公共政策問(wèn)題的條件足(BC)。A.政治領(lǐng)導(dǎo)者的需求 B.屬于政府職能權(quán)限范圍內(nèi)的事務(wù)C.屬于政府能力范圍內(nèi)的事務(wù) D.大眾傳媒的曝光10.美國(guó)的卡爾·帕頓和大衛(wèi)·沙維奇認(rèn)為大部分評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)可以分為的類型包括(ABCD)A.技術(shù)可行性 B.經(jīng)濟(jì)和財(cái)政可行性C.政治可行性 D.行政操作可行性三、名詞解釋（每題5分，共20分）11．利益落實(shí)利益落實(shí)：政府的政策主體地位，需要它們主動(dòng)地把政策內(nèi)容貫徹到實(shí)踐中去，產(chǎn)生應(yīng)有的政策效果，即從本質(zhì)上講，使得分配的利益到位。12.復(fù)雜動(dòng)態(tài)性復(fù)雜動(dòng)態(tài)性：即社會(huì)問(wèn)題是由多種維度的因素相互滲透、相互纏繞糾結(jié)而成；這些不同維度的問(wèn)題相互聯(lián)系、相互作用；不同維度的問(wèn)題又不斷變化、發(fā)展，不斷改變社會(huì)問(wèn)題發(fā)生發(fā)展的方式與方向。13.補(bǔ)貼補(bǔ)貼：補(bǔ)貼是指由政府或由政府指令的個(gè)人、公司或組織給予其他個(gè)人、公司和組織的各種形式的財(cái)政轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移的目的是資助一項(xiàng)預(yù)期的活動(dòng)，從而影響社會(huì)行為主體對(duì)不同備選方案成本與收益的估計(jì)。14.公共政策終止公共政策終止：公共政策終止是決策者通過(guò)對(duì)政策的審慎評(píng)價(jià)后，終止那些錯(cuò)誤的、過(guò)時(shí)的、多余的或無(wú)效的政策的一種行為。政策終止不僅是指取消原有的政策，還意味著制定新的政篥。四、簡(jiǎn)答題（每題10分，共30分）15.思想庫(kù)的構(gòu)成類型。參考答案：一般而言，思想庫(kù)可以劃分為以下幾種類型：(1)官方思想庫(kù)這類思想庫(kù)隸屬于政府及其職能部門，或作為最高行政長(zhǎng)官的智囊團(tuán)，帶有明顯的官方色彩，直接反映政府的態(tài)度、立場(chǎng)和感興趣的問(wèn)題。（4分）(2)半官方思想庫(kù)這類思想庫(kù)處于民間，但與政府有著非常密切的聯(lián)系。一是政府資助重點(diǎn)研究領(lǐng)域，使其為政府服務(wù)。二是政府與思想庫(kù)簽訂合同，建立相互依存的關(guān)系。三是與政府部門對(duì)口掛鉤的思想庫(kù)，直接為政府部門提供咨詢服務(wù)。（3分）(3)民間思想庫(kù)這類思想庫(kù)是由民間各學(xué)科專家學(xué)者組成、以研究人類全球問(wèn)題為主的政策研究機(jī)構(gòu)，研究范圍包括環(huán)境保護(hù)、戰(zhàn)爭(zhēng)與和平、資源利用、人口控制等。（3分）16.影響政策目標(biāo)群體態(tài)度取向的因素有哪些？參考答案：(1)客觀因素影響政策目標(biāo)群體態(tài)度取向的客觀因素主要指的是政策主體及政策內(nèi)容方面對(duì)政策目標(biāo)群體態(tài)度取向的影響。（4分）(2)主觀因素影響政策目標(biāo)群體態(tài)度取向的主觀因素主要體現(xiàn)在政策目標(biāo)群體的利益需求、政策目標(biāo)群體對(duì)政策的理解和認(rèn)知程度以及政策目標(biāo)群體對(duì)政策的參與程度三個(gè)方面。（3分）(3)環(huán)境因素影響政策目標(biāo)群體態(tài)度取向的環(huán)境因紊主要有政策環(huán)境因素和文化環(huán)境因素兩個(gè)方面。（3分）17.公益機(jī)構(gòu)監(jiān)督困難的主要原因。參考答案：(1)公益機(jī)構(gòu)產(chǎn)出的質(zhì)與量難以測(cè)定和度量。（3分）(2)公益機(jī)構(gòu)服務(wù)的間接性。（3分）(3)監(jiān)督主體方面的缺陷。（2分）(4)監(jiān)督機(jī)制制度化不足。（2分）五、論述題（25分）18.試論述政策環(huán)境與公共政策的互動(dòng)關(guān)系。參考答案：公共政策與政策環(huán)境之間是一種辯證統(tǒng)一的關(guān)系，兩者相互聯(lián)系、相互依存、相互影響、相互作用。政策環(huán)境是政策賴以產(chǎn)生和發(fā)展的先決條件，決定和制約著政策的特性和功能，居主導(dǎo)地位。換句話說(shuō)，公共政策環(huán)境必須適應(yīng)政策環(huán)境，有什么樣的政策環(huán)境，就必然有什么樣的公共政策。反之，公共政策對(duì)政策環(huán)境也具有一定程度的反作用，它在適應(yīng)政策環(huán)境的前提下，又可以能動(dòng)地利用和改造政策環(huán)境。（2分）（一）政策環(huán)境對(duì)公共政策的影響（1分）在政策制定過(guò)程中，政策主體首先要實(shí)事求是地認(rèn)識(shí)環(huán)境、把握環(huán)境，并了解各種優(yōu)勢(shì)和弊端，預(yù)測(cè)政策實(shí)施的可行性和政策運(yùn)行過(guò)程中可能遇到的各種問(wèn)題，尊重和適應(yīng)政策環(huán)境。可以說(shuō)，政策環(huán)境對(duì)于政策的基礎(chǔ)性影響是全方位的，有時(shí)甚至可以說(shuō)是決定性的。一般來(lái)說(shuō)，政策環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要是政策制定的前提，政策環(huán)境的性質(zhì)決定了政策的性質(zhì)，而政策環(huán)境的發(fā)展變化也必然導(dǎo)致公共政策的發(fā)展變化。（2分）(1)自然地理環(huán)境對(duì)公共政策的影響。自然地理環(huán)境與公共政策有著緊密的聯(lián)系，影響著公共政策的內(nèi)容與方向，為公共政策提供了必要的物質(zhì)條件和可能的選擇空間。在一定層面上，我們可以說(shuō)自然地理環(huán)境是公共政策的前提條件。（2分）(2)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境對(duì)公共政策的影響。經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境對(duì)公共決策的影響是立體式的，貫穿于公共決策的始終。經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境是公共政策制定的基礎(chǔ)，同時(shí)又影響和制約著公共政策的制定與實(shí)施。經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境是人類生存和生活的最基本的環(huán)境條件，同時(shí)也為公共決策提供了必要的物質(zhì)條件，公共政策主體總是依據(jù)本國(guó)、本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況、利益矛盾、資源分配等因素來(lái)制定和推行適當(dāng)?shù)墓舱摺Ｒ虼?，政府要想制定出合理的政策方案，并使其取得預(yù)期效果，首耍的和根本的一條就是從本國(guó)或本地的實(shí)際情況尤其是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)出發(fā)。可以說(shuō)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境是一國(guó)或地區(qū)的公共決策的最重要的依據(jù)。（2分）(3)政治法律環(huán)境對(duì)公共政策的影響。在政治法律環(huán)境中，對(duì)公共政策直接影響最強(qiáng)的是政治制度。政治制度規(guī)定了公共政策主體的政治地位及決策的運(yùn)行程序，規(guī)定著社會(huì)種利益要求進(jìn)入政策議程的途徑和方式。不同的政治制度對(duì)公共決策權(quán)力作不同分配，規(guī)定著不同的實(shí)際決策機(jī)構(gòu)，采用著不同的決策程序。（2分）政治法律環(huán)境同時(shí)影響了公共政策的合法化程度。公共政策的合法化程度取決于兩個(gè)因素，一是公共決策本身的合法性，二是公共政策所處的政治法律環(huán)境的法制化狀況。只有兩個(gè)條件都滿足了，公共政策的合法化程度才能得到切實(shí)有效的保障。（2分）(4)文化環(huán)境對(duì)公共政策的影響。文化環(huán)境貫穿于公共政策全過(guò)程，在不同程度上影響著公共政策問(wèn)題的提出，決定著公共政策執(zhí)行的認(rèn)同感和執(zhí)行效力，構(gòu)成政策評(píng)價(jià)所依據(jù)的重要標(biāo)準(zhǔn)。文化環(huán)境，特別是政治文化環(huán)境，為公共政策的制定提供了強(qiáng)大的智力支持，為公共政策的執(zhí)行提供了必要的精神動(dòng)力，也是政策評(píng)估的重要依據(jù)。（2分）(5)國(guó)際政策環(huán)境對(duì)公共政策的影響。一般來(lái)說(shuō)，圉際政策環(huán)境對(duì)公共政策的影響主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：國(guó)際政策環(huán)境的變化開辟了全新的公共政策領(lǐng)域，國(guó)際政策環(huán)境導(dǎo)致了公共政策主體的國(guó)際化，國(guó)際政策環(huán)境對(duì)公共政策的價(jià)值選擇產(chǎn)生了重要影響。在既充滿機(jī)遇，又潛伏危機(jī)的國(guó)際環(huán)境中，各國(guó)政府在制定和實(shí)施公共政策時(shí)，一方面需要強(qiáng)化國(guó)際合作的政策途徑，通過(guò)雙邊、多邊合作發(fā)展自己；另一方面，也要善于利用國(guó)際規(guī)則，依靠實(shí)力參與競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)合作與雙贏。（3分）（二）公共政策對(duì)政策環(huán)境的反作用（1分）政策環(huán)境在決定和制約公共政策的同時(shí)，也受到公共政策對(duì)其產(chǎn)生的能動(dòng)反作用。公共政策系統(tǒng)是一個(gè)不可分割的有機(jī)整體，從實(shí)質(zhì)上來(lái)講，該系統(tǒng)就是“適應(yīng)環(huán)境、利用環(huán)境、改造環(huán)境”的全過(guò)程，它通過(guò)不斷調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)與環(huán)境的功能耦合，同時(shí)通過(guò)自身的特性來(lái)影響環(huán)境的優(yōu)化提升。制定公共政策，就是為了正確認(rèn)識(shí)和合理發(fā)揮這種能動(dòng)作用，充分利用政策環(huán)境中的有利因素，抑制不利因素，以適度改造環(huán)境，達(dá)成既定目標(biāo)。比如，改革開放以來(lái)，各級(jí)政府通過(guò)一系列公共政策，轉(zhuǎn)變職能，界定產(chǎn)權(quán)，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)利益的權(quán)威性分配和再分配，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，釋放了企業(yè)生產(chǎn)力，重塑了經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供丁條件。（3分）當(dāng)然，公共政策對(duì)于政策環(huán)境的反作用是一把“雙刃劍”，如果運(yùn)用得當(dāng)，就能達(dá)到改善政策環(huán)境的目的，使政策環(huán)境不斷得到優(yōu)化，按照公共政策的目標(biāo)區(qū)發(fā)展，產(chǎn)生積極影響；反之，就會(huì)使政策環(huán)境不斷惡化，成為政策環(huán)境健康發(fā)展的羈絆，產(chǎn)生消極影響。所以，不能過(guò)分地、隨意地強(qiáng)調(diào)公共政策對(duì)政策環(huán)境的反作用，必須遵循客觀規(guī)律，順應(yīng)歷史潮流，依靠科學(xué)的方法來(lái)進(jìn)行決策；必須從系統(tǒng)的角度，考慮環(huán)境因素之間的關(guān)系，最大限度地控制沖突與混亂，促進(jìn)有序、和諧發(fā)展。（3分）

試卷代號(hào)：1183公共政策概論試題2018年7月一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共10分）1．“問(wèn)題界定之父”是學(xué)者(B)。A．安德森B．德瑞C．格斯頓D．林布隆2．政策規(guī)劃的基本精髓就在于(B)。A．重視感性B．重視理性C．領(lǐng)導(dǎo)者的能力D．正確的政策問(wèn)題3．公共政策問(wèn)題的論證中政策問(wèn)題的(B)是政策問(wèn)題的最低層次。A．功能論證B．小論證C．二級(jí)論證D．一級(jí)論證4．在自上而下研究途徑中政策被視為高層決策者的(D)。A．手段B．工具C．權(quán)威D．財(cái)產(chǎn)5．對(duì)公共政策效果進(jìn)行評(píng)估時(shí)所遵循的客觀尺度和準(zhǔn)則是(C)。A．公共政策評(píng)估計(jì)劃B．公共政策評(píng)估方案C．公共政策評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)D．公共政策評(píng)估報(bào)告二、多項(xiàng)選擇題（每題3分，共15分）6．頭腦風(fēng)暴法需要遵循的原則有(ABCD)。A．人員的選擇應(yīng)該具有針對(duì)性B．保持開放性C．適時(shí)把握討論的度D．確保結(jié)果的整合7．公共政策環(huán)境的特征包括(ABCDE)。A．系統(tǒng)性B．互動(dòng)性C．聯(lián)動(dòng)性與定向性D．復(fù)雜性和多樣性E．穩(wěn)定性與突發(fā)性8．政策方案規(guī)劃的過(guò)程中的基本要素是(BD)。A.效果B．目標(biāo)C．價(jià)值D．方案9．按照政府內(nèi)容的合法，合理程度，我們可以將政府利益分為(BCD)。A．公共利益B．正常利益C．超常利益D．失常利益10.美國(guó)學(xué)者戴維·伊斯頓認(rèn)為公共政策是對(duì)全社會(huì)的價(jià)值做出有權(quán)威的分配，其定義內(nèi)容包括(ABCD)。A．公共政策的實(shí)質(zhì)是分配B．分配的內(nèi)容是價(jià)值C．分配是面向全社會(huì)的D．分配的行為與結(jié)果具有權(quán)威性三、名詞解釋（每題5分，共20分）11．社會(huì)問(wèn)題社會(huì)問(wèn)題：是指一定數(shù)量的社會(huì)成員感知其期望的目標(biāo)、價(jià)值或鏡框，與現(xiàn)實(shí)獲得的價(jià)值、利益或境況存在顯著差距，因而通過(guò)各種方式將其縮小差距的要求公之于眾，以爭(zhēng)取社會(huì)同情與支持，并謀求引起政府關(guān)注和予以解決的一種情形。12.政治制度政治制度：是指一個(gè)國(guó)家的權(quán)力構(gòu)成及運(yùn)行的組織制度，即居于統(tǒng)治地位的階級(jí)采取何種形式組織政權(quán)，以使政權(quán)得以運(yùn)作的規(guī)則體系，它具有權(quán)威性、階級(jí)性、黨派性的特征。13．多數(shù)規(guī)則多數(shù)規(guī)則：所謂多數(shù)規(guī)則(majorityrule)，就是采取少數(shù)服從多數(shù)的原則，以得票最多的政策方案作為正式的公共政策方案的規(guī)則。14.公共政策終止公共政策終止：公共政策終止是決策者通過(guò)對(duì)政策的審慎評(píng)價(jià)后，終止那些錯(cuò)誤的、過(guò)時(shí)的、多余的或無(wú)效的政策的一種行為。政策終止不僅是指取消原有的政策．還意味著制定新的政策。四、簡(jiǎn)答題（每題10分，共30分）15.行政機(jī)關(guān)制定的政策有別于立法機(jī)關(guān)的兩大特征。參考答案：行政機(jī)關(guān)制定的政策有別于立法機(jī)關(guān)，其具備以下兩大特征：一是具體性，行政機(jī)關(guān)制定的政策絕大部分是把同級(jí)黨委和人大所制定的政策具體化；（5分）二是補(bǔ)充性，對(duì)黨和國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定政策尚未涉及的領(lǐng)域，行政機(jī)關(guān)制定出一些補(bǔ)充性的政策規(guī)定。（5分）16.政策對(duì)象不服從政策的原因。參考答案：(1)政策與流行的價(jià)值觀念發(fā)生沖突。比如，對(duì)公平與效率的不同理解，會(huì)對(duì)政策執(zhí)行產(chǎn)生重要影響。（4分）(2)政策違背了政策對(duì)象的利益。如果一項(xiàng)政策被認(rèn)為對(duì)自己無(wú)益或者會(huì)影響自己的既得利益，則可能出現(xiàn)政策對(duì)象抵制政策而牟取自身利益的行為。（3分）(3)由于政策對(duì)象對(duì)政策不了解，或者對(duì)政策做了錯(cuò)誤的理解和解釋，以及政策本身還可能存在著缺陷。在這種情況下，也會(huì)出現(xiàn)政策對(duì)象的不服從現(xiàn)象。（3分）17.公共政策終止可能遇到的障礙。參考答案：(1)心理上的抵觸。（2分）(2)組織的持久性。（2分）(3)反對(duì)勢(shì)力的聯(lián)盟。（2分）(4)法律上的障礙。（2分）(5)高昂的成本。（2分）五、論述題（25分）18.試述公共政策學(xué)科的發(fā)展歷程。參考答案：（一）創(chuàng)建階段。公共政策學(xué)的創(chuàng)建和兩次政策爭(zhēng)論及一次學(xué)術(shù)討論會(huì)有關(guān)。（二）形成時(shí)期。西方公共政策學(xué)進(jìn)入正式形成階段的標(biāo)志是以色列耶路撒冷希伯來(lái)大學(xué)教授葉海卡·德羅爾寫出了被稱為公共政策科學(xué)“三部曲”。（三）自我批判時(shí)期。第一，加強(qiáng)政策價(jià)值觀或公共政策與倫理關(guān)系問(wèn)題的研究。第二，加強(qiáng)政策效率和比較公共政策方面的研究。第三，開展政策信息多元化方面的研究，強(qiáng)調(diào)政策學(xué)家與政治家合作。（四）拓展新的研究方向時(shí)期。20世紀(jì)90年代，西方公共政策的研究主要表現(xiàn)出兩種趨勢(shì)。一種趨勢(shì)是對(duì)原有的研究主題進(jìn)行深化；另一種趨勢(shì)是拓展新的研究方向。關(guān)于對(duì)原有主題的深化研究主要集中在兩個(gè)問(wèn)題上：一個(gè)問(wèn)題是公共政策的倫理、價(jià)值；另一個(gè)問(wèn)題是公共政策與公共管理的關(guān)系。（以上要點(diǎn)均須結(jié)合實(shí)際展開論述，否則酌情扣分，只答要點(diǎn)，每點(diǎn)給2分）

試卷代號(hào)：1183公共政策概論試題2019年1月一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共10分）1.指出“公共政策”即為“公共”而制定的政策的是學(xué)者(A)。A.藥師寺泰藏 B.羅伯特·達(dá)爾C.米歇爾·哈蒙 D.伍德羅·威爾遜2.將公共政策主體劃分為官方?jīng)Q策者和非官方?jīng)Q策者是學(xué)者(C)。A.托馬斯·戴伊 B.古德諾C.詹姆斯·E·安德森 D.羅伯特·達(dá)爾3.社會(huì)的實(shí)際狀態(tài)與社會(huì)期望之間的差距就形成了(A)。A.社會(huì)問(wèn)題 B.公共問(wèn)題C.集體問(wèn)題 D.個(gè)人問(wèn)題4.政策方案制定在整個(gè)政策過(guò)程中居于(D)地位。A.權(quán)威 B.重要C.次要 D.樞紐5.認(rèn)為政策執(zhí)行研究分為自上而下與自下而上兩種途徑的是學(xué)者(B)。A.米歇爾·希爾 B.保羅·A·薩巴蒂爾C.艾莫爾 D.托馬斯·戴伊二、多項(xiàng)選擇題（每題3分，共15分）6.直接提供作為政策工具的優(yōu)點(diǎn)(ABC)。A.B.直接提供避免了間接提供所產(chǎn)生的一些問(wèn)題，如討論、談判以及較高的信息需求C.直接提供允許交易內(nèi)部化，從而使成本最小化D.不花政府的錢7.層次分析的技術(shù)可以幫助分析者分清楚的原因包括(ABC)。A.可能的原因 B.似然的原因C.受控的原因 D.客觀原因8.政策方案規(guī)劃的過(guò)程中的基本要素是(BD)。A.效果 B.目標(biāo)C.價(jià)值 D.方案9.史密斯的政策執(zhí)行過(guò)程模型中的重要因素包括(ABCD)。A.理想化的政策 B.執(zhí)行機(jī)構(gòu)C.目標(biāo)群體 D.政策環(huán)境10.政策主體通過(guò)政策評(píng)估獲得實(shí)施中的現(xiàn)行政策效果的信息后，必須對(duì)該項(xiàng)政策的去向作出判斷和選擇，大致的選擇有(BCD)。A.政策制定 B.政策補(bǔ)充C.政策修正 D.政策終止三、名詞解釋（每題5分，共20分）11.執(zhí)政黨執(zhí)政黨：政黨尤其是執(zhí)政黨，是公共政策主體的核心力量，它是一種特殊的社會(huì)團(tuán)體，是以其所代表的階級(jí)、階層或政治集團(tuán)利益為核心，以擁有或參與國(guó)家政權(quán)為目的組織起來(lái)的統(tǒng)一思想與行動(dòng)的政治組織。在現(xiàn)代社會(huì)，執(zhí)政黨履行著“利益聚合”的功能。12.目標(biāo)群體目標(biāo)群體：就是那些受公共政策規(guī)范、管制、調(diào)節(jié)和制約的社會(huì)成員。公共政策的一個(gè)主要目的就是通過(guò)規(guī)范目標(biāo)群體的行為和目標(biāo)群體之間的關(guān)系來(lái)調(diào)整社會(huì)利益和分配社會(huì)價(jià)值，因此目標(biāo)群體作為政策對(duì)象，關(guān)系著政策的最終實(shí)現(xiàn)和完成，故而研究政策過(guò)程中的政策目標(biāo)就顯得十分重要。13.頭腦風(fēng)暴法頭腦風(fēng)暴法：頭腦風(fēng)暴法，又稱腦力激蕩術(shù)、激智術(shù)、腦力激發(fā)術(shù)等。該方法是指基于一定數(shù)目的人員，尤其是相關(guān)的專家學(xué)者或利益當(dāng)事者，從不同角度討論相關(guān)的政策問(wèn)題，在短時(shí)間內(nèi)激發(fā)大量新構(gòu)想的方法。14.追蹤決策追蹤決策：追蹤決策不是對(duì)原有政策方案的修修補(bǔ)補(bǔ)，而是要進(jìn)行根本性的修正與變革，因此，從本質(zhì)上講，追蹤決策是針對(duì)原有政策問(wèn)題的重新決策。它同樣要嚴(yán)格地按照科學(xué)決策的程序和方法進(jìn)行。15.公共政策的內(nèi)涵。參考答案：從一般意義上來(lái)講，公共政策是由政府、非政府公共組織和民眾，為實(shí)現(xiàn)特定時(shí)期的目標(biāo)，在對(duì)社會(huì)公共事務(wù)實(shí)施共同管理過(guò)程中所制定的行為準(zhǔn)則。（2分）這里需要強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：(l)公共政策制定的主體是政府、非政府公共組織和民眾；（2分）(2)公共政策的需求基礎(chǔ)是社會(huì)公共事務(wù)；（2分）(3)公共政策是為管理社會(huì)公共事務(wù)所制定的行為規(guī)范；（2分）(4)公四、簡(jiǎn)答題（每題10分，共30分）16.公益機(jī)構(gòu)監(jiān)督困難的主要原因。參考答案：(1)公益機(jī)構(gòu)產(chǎn)出的質(zhì)與量難以測(cè)定和度量；（3分）(2)公益機(jī)構(gòu)服務(wù)的間接性；(2分)(3)監(jiān)督主體方面的缺陷；（2分）(4)監(jiān)督機(jī)制制度化不足。（2分）17.利益的內(nèi)涵。參考答案：(1)利益的實(shí)質(zhì)是資源與條件，它具有客觀性；（2分）(2)利益為人的生存、享受和發(fā)展所需，它具有主觀需求性；（2分）(3)資源的表現(xiàn)形式既有物質(zhì)也有精神，因而必然存在物質(zhì)利益與精神利益,(2務(wù))(4)利益滿足人的生存與發(fā)展的需要是不言而喻的，而滿足人的享受需要，似乎有人不想涉及，但這是千真萬(wàn)確的；（2分）(5)條件作為利益的一種特殊形式，應(yīng)受到人們的足夠關(guān)注。（2分）五、論述題（25分）18.試論述政策環(huán)境與公共政策的互動(dòng)關(guān)系。參考答案：公共政策與政策環(huán)境之間是一種辯證統(tǒng)一的關(guān)系，兩者相互聯(lián)系、相互依存、相互影響、相互作用。政策環(huán)境是政策賴以產(chǎn)生和發(fā)展的先決條件，決定和制約著政策的特性和功能，居主導(dǎo)地位。換句話說(shuō)，公共政策環(huán)境必須適應(yīng)政策環(huán)境，有什么樣的政策環(huán)境，就必然有什么樣的公共政策。反之，公共政策對(duì)政策環(huán)境也具有一定程度的反作用，它在適應(yīng)政策環(huán)境的前提下，又可以能動(dòng)地利用和改造政策環(huán)境。（2分）（一）政策環(huán)境對(duì)公共政策的影響（1分）在政策制定過(guò)程中，政策主體首先要實(shí)事求是地認(rèn)識(shí)環(huán)境、把握環(huán)境，并了解各種優(yōu)勢(shì)和弊端，預(yù)測(cè)政策實(shí)施的可行性和政策運(yùn)行過(guò)程中可能遇到的各種問(wèn)題，尊重和適應(yīng)政策環(huán)境?？梢哉f(shuō)，政策環(huán)境對(duì)于政策的基礎(chǔ)性影響是全方位的，有時(shí)甚至可以說(shuō)是決定性的。一般來(lái)說(shuō)，政策環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要是政策制定的前提，政策環(huán)境的性質(zhì)決定了政策的性質(zhì)，而政策環(huán)境的發(fā)展變化也必然導(dǎo)致公共政策的發(fā)展變化。（2分）(1)自然地理環(huán)境對(duì)公共政策的影響。自然地理環(huán)境與公共政策有著緊密的聯(lián)系，影響著公共政策的內(nèi)容與方向，為公共政策提供了必要的物質(zhì)條件和可能的選擇空間。在一定層面上，我們可以說(shuō)自然地理環(huán)境是公共政策的前提條件。（2分）(2)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境對(duì)公共政策的影響。經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境對(duì)公共決策的影響是立體式的，貫穿于公共決策的始終。經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境是公共政策制定的基礎(chǔ)，同時(shí)又影響和制約著公共政策的制定與實(shí)施。經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境是人類生存和生活的最基本的環(huán)境條件，同時(shí)也為公共決策提供了必要的物質(zhì)條件，公共政策主體總是依據(jù)本國(guó)、本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況、利益矛盾、資源分配等因素來(lái)制定和推行適當(dāng)?shù)墓舱摺Ｒ虼?，政府要想制定出合理的政策方案，并使其取得預(yù)期效果，首要的和根本的一條就是從本國(guó)或本地的實(shí)際情況尤其是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)出發(fā)?？梢哉f(shuō)．經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境是一國(guó)或地區(qū)的公共決策的最重要的依據(jù)。（2分）(3)政治法律環(huán)境對(duì)公共政策的影響。在政治法律環(huán)境中，對(duì)公共政策直接影響最強(qiáng)的是政治制度。政治制度規(guī)定了公共政策主體的政治地位及決策的運(yùn)行程序，規(guī)定著社會(huì)種利益要求進(jìn)入政策議程的途徑和方式。不同的政治制度對(duì)公共決策權(quán)力作不同分配，規(guī)定著不同的實(shí)際決策機(jī)構(gòu)，采用著不同的決策程序。（2分）政治法律環(huán)境同時(shí)影響了公共政策的合法化程度。公共政策的合法化程度取決于兩個(gè)因素，一是公共決策本身的合法性，二是公共政策所處的政治法律環(huán)境的法制化狀況。只有兩個(gè)條件都滿足了，公共政策的合法化程度才能得到切實(shí)有效的保障。（2分）(4)文化環(huán)境對(duì)公共政策的影響。文化環(huán)境貫穿于公共政策全過(guò)程，在不同程度上影響著公共政策問(wèn)題的提出，決定著公共政策執(zhí)行的認(rèn)同感和執(zhí)行效力，構(gòu)成政策評(píng)價(jià)所依據(jù)的重要標(biāo)準(zhǔn)。文化環(huán)境，特別是政治文化環(huán)境，為公共政策的制定提供了強(qiáng)大的智力支持，為公共政策的執(zhí)行提供了必要的精神動(dòng)力，也是政策評(píng)估的重要依據(jù)。（2分）(5)國(guó)際政策環(huán)境對(duì)公共政策的影響。一般來(lái)說(shuō)，國(guó)際政策環(huán)境對(duì)公共政策的影響主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：國(guó)際政策環(huán)境的變化開辟了全新的公共政策領(lǐng)域，國(guó)際政策環(huán)境導(dǎo)致了公共政策主體的國(guó)際化，國(guó)際政策環(huán)境對(duì)公共政策的價(jià)值選擇產(chǎn)生了重要影響。在既充滿機(jī)遇，又潛伏危機(jī)的國(guó)際環(huán)境中，各國(guó)政府在制定和實(shí)施公共政策時(shí)，一方面需要強(qiáng)化國(guó)際合作的政策途徑，通過(guò)雙邊、多邊合作發(fā)展自己；另一方面，也要善于利用國(guó)際規(guī)則，依靠實(shí)力參與競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)合作與雙贏。（3分）（二）公共政策對(duì)政策環(huán)境的反作用（1分）政策環(huán)境在決定和制約公共政策的同時(shí)，也受到公共政策對(duì)其產(chǎn)生的能動(dòng)反作用。公共政策系統(tǒng)是一個(gè)不可分割的有機(jī)整體，從實(shí)質(zhì)上來(lái)講，該系統(tǒng)就是“適應(yīng)環(huán)境、利用環(huán)境、改造環(huán)境”的全過(guò)程，它通過(guò)不斷調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)與環(huán)境的功能耦合，同時(shí)通過(guò)自身的特性來(lái)影響環(huán)境的優(yōu)化提升。制定公共政策，就是為了正確認(rèn)識(shí)和合理發(fā)揮這種能動(dòng)作用，充分利用政策環(huán)境中的有利因素，抑制不利因素，以適度改造環(huán)境，達(dá)成既定目標(biāo)。比如，改革開放以來(lái)，各級(jí)政府通過(guò)一系列公共政策，轉(zhuǎn)變職能，界定產(chǎn)權(quán)，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)利益的權(quán)威性分配和再分配，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，釋放了企業(yè)生產(chǎn)力，重塑了經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了條件。（3分）當(dāng)然，公共政策對(duì)于政策環(huán)境的反作用是一把“雙刃劍”，如果運(yùn)用得當(dāng)，就能達(dá)到改善政策環(huán)境的目的，使政策環(huán)境不斷得到優(yōu)化，按照公共政策的目標(biāo)區(qū)發(fā)展，產(chǎn)生積極影響；反之，就會(huì)使政策環(huán)境不斷惡化，成為政策環(huán)境健康發(fā)展的羈絆，產(chǎn)生消極影響。所以，不能過(guò)分地、隨意地強(qiáng)調(diào)公共政策對(duì)政策環(huán)境的反作用，必須遵循客觀規(guī)律，順應(yīng)歷史潮流，依靠科學(xué)的方法來(lái)進(jìn)行決策；必須從系統(tǒng)的角度，考慮環(huán)境因素之間的關(guān)系，最大限度地控制沖突與混亂，促進(jìn)有序、和諧發(fā)展。（3分）

試卷代號(hào)：1183公共政策概論試題2019年7月一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共10分）1．“政策科學(xué)”的概念是由美國(guó)政治學(xué)家(C)最早提出的。A．伊斯頓B．西蒙C．拉斯韋爾D．史密斯2．直接或間接地參與公共政策過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)公共政策制定、執(zhí)行、評(píng)估和監(jiān)控等活動(dòng)有影響或試圖施加影響的個(gè)人、團(tuán)體或組織是指(A)。A．公共政策主體B．公共政策客體C．非官方?jīng)Q策主體D．執(zhí)政黨3．成本效益分析以(A)為測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)。A．貨幣價(jià)值B．公眾的滿意度C領(lǐng)導(dǎo)的滿意度D．環(huán)境影響度4．政策評(píng)估工作的基礎(chǔ)和起點(diǎn)是(A)。A．評(píng)估準(zhǔn)備B．評(píng)估實(shí)施C．評(píng)估總結(jié)D．評(píng)估完成5．本特利和杜魯門在分析美國(guó)政府過(guò)程中以利益集團(tuán)為分析單位所使用的(B)奠定了現(xiàn)代意義上的利益分析法。A．經(jīng)濟(jì)學(xué)分析法B．利益主體分析法C．倫理學(xué)分析法D．政治學(xué)分析法二、多項(xiàng)選擇題（每題3分，共15分）6．影響政策目標(biāo)群體態(tài)度取向的主觀因素主要體現(xiàn)在(ABCD)。A．政策目標(biāo)群體的利益需求B．政策目標(biāo)群體對(duì)政策的理解程度C．政策目標(biāo)群體對(duì)政策的認(rèn)知程度D．政策目標(biāo)群體對(duì)政策的參與程度7．美國(guó)學(xué)者詹姆斯．E．安德森提出的推動(dòng)社會(huì)問(wèn)題加速進(jìn)入政策議程的觸發(fā)機(jī)制包括(ABCD)A．政治領(lǐng)導(dǎo)者B．危機(jī)事件C．抗議活動(dòng)D．傳媒曝光8．信息溝通機(jī)制包括(ABC)。A．信息的下行B．信息的上行C．信息的平行D．信息的搜集9．政府利益的表現(xiàn)形式(ABC)。A．政府工作人員的個(gè)人利益B．地方利益、部門利益等小集團(tuán)利益C．整個(gè)政府的機(jī)構(gòu)利益D．領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人利益10.公共政策政治學(xué)分析模型主要包括(BC)。A．多源流分析模型B．精英分析模型C．集團(tuán)分析模型D．政策執(zhí)行博弈模型三、名詞解釋（每題5分，共20分）11．利益集團(tuán)利益集團(tuán)：它代表成員的利益，履行團(tuán)體利益聚合功能。一個(gè)國(guó)家的政治民主程度、經(jīng)濟(jì)文化水平、利益分配狀況等會(huì)影響利益集團(tuán)的發(fā)展?fàn)顩r、活動(dòng)方式和作用大小。利益集團(tuán)的的財(cái)力資源、社會(huì)地位、組成方式、團(tuán)體規(guī)模、凝聚程度、領(lǐng)導(dǎo)技巧、成員素質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)性組織是否存在等因素都會(huì)影響一個(gè)國(guó)家的公共政策行為。12.公共政策客體公共政策客體：是指公共政策所發(fā)生作用的對(duì)象，包括公共政策所要處理的社會(huì)問(wèn)題和所要發(fā)生作用的社會(huì)成員（目標(biāo)群體）兩個(gè)方面。一方面，公共政策的直接客體是社會(huì)問(wèn)題，公共政策的制定是圍繞著社會(huì)問(wèn)題展開的，只有首先界定好社會(huì)問(wèn)題，才有可能制定良好的公共政策。另一方面，公共政策是通過(guò)調(diào)整和規(guī)范社會(huì)成員的行為來(lái)達(dá)成政策目標(biāo)的，社會(huì)成員或目標(biāo)群體則構(gòu)成了公共政策的間接客體。13.政策環(huán)境政策環(huán)境：可以視為處于特定公共政策系統(tǒng)邊界之外，能夠?qū)υ撓到y(tǒng)的存在、運(yùn)行與發(fā)展產(chǎn)生直接或間接影響的系統(tǒng)外部各種因素的總和。14.補(bǔ)貼補(bǔ)貼是指由政府或由政府指令的個(gè)人、公司或組織給予其他個(gè)人、公司和組織的各種形式的財(cái)政轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移的目的是資助一項(xiàng)預(yù)期的活動(dòng)，從而影響社會(huì)行為主體對(duì)不同備選方案成本與收益的估計(jì)。四、簡(jiǎn)答題（每題10分，共30分）15.公共政策在美國(guó)誕生的現(xiàn)實(shí)條件。參考答案：(1)第一個(gè)因素是普遍流行的行為主義方法。（4分）(2)第二個(gè)因素是日益加劇的社會(huì)問(wèn)題。（3分）(3)第三個(gè)因素是接受政策替代方案的文化。（3分）16.政策方案規(guī)劃的特性。(1)政策方案規(guī)劃的目標(biāo)導(dǎo)向。（2分）(2)政策方案規(guī)劃的變革取向。（2分）(3)政策方案規(guī)劃的選擇取向。（2分）(4)政策方案規(guī)劃的理性取向。（2分）(5)政策方案規(guī)劃的群體取向。（2分）17.政策執(zhí)行過(guò)程的階段。(1)政策執(zhí)行的準(zhǔn)備階段，包括進(jìn)行政策宣傳、加強(qiáng)政策認(rèn)知、制訂執(zhí)行計(jì)劃、進(jìn)行物質(zhì)準(zhǔn)備和做好組織準(zhǔn)備等活動(dòng)環(huán)節(jié)。（4分）(2)政策執(zhí)行的實(shí)施階段，包括政策實(shí)驗(yàn)、全面推廣、指揮協(xié)調(diào)和監(jiān)督控制等活動(dòng)環(huán)節(jié)。（3分）(3)政策執(zhí)行的總結(jié)階段，包括政策執(zhí)行效果評(píng)估、追蹤決策等活動(dòng)環(huán)節(jié)。（3分）五、論述題（25分）18.試分析我國(guó)現(xiàn)階段應(yīng)用利益分析方法的社會(huì)基礎(chǔ)。參考答案：(1)改革開放前：整體性利益結(jié)構(gòu)、一元化利益格局從1949年到1979年的三十年間，中國(guó)社會(huì)的利益結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出高度的整體性?；蛘哒f(shuō)，是一種一元化的利益格局。其基本特征是：在個(gè)人利益和國(guó)家利益、集體利益的關(guān)系上，盲目追求“一大二公”的經(jīng)濟(jì)所有制，片面強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益（包括局部的利益）服從于整體的利益，個(gè)人利益處于一種被國(guó)家利益、集體利益吞噬的狀態(tài)中；個(gè)人利益主要來(lái)自于國(guó)家和集體的分配，利益獲取方式單一，標(biāo)準(zhǔn)趨同，個(gè)人之間在利益分配上保持平均化。(2)改革開放后：利益分化的時(shí)代改革開放的所有的方針、政策和措施所產(chǎn)生的效應(yīng)，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是利益源泉的多元化。由于多種經(jīng)濟(jì)成分的存在，已經(jīng)改變了過(guò)去只有公有制這個(gè)唯一的利益源泉的狀況，形成了多種利益源泉。二是使得原來(lái)壓抑、控制人們追求利益的力量變得松弛了。（以上要點(diǎn)均須結(jié)合實(shí)際展開論述，否則酌情扣分，只答要點(diǎn)，每點(diǎn)給2分）

試卷代號(hào)：1183公共政策概論試題2020年1月一、單項(xiàng)選擇題(每題2分，共10分)1．公共政策是(A)對(duì)社會(huì)公共事務(wù)管理過(guò)程中所制定的行為準(zhǔn)則。A．政府 B.企業(yè)C．個(gè)人 D．社會(huì)組織2．(D)是公共政策主體的核心力量。A．立法機(jī)關(guān) B.行政機(jī)關(guān)C．司法機(jī)關(guān) D．執(zhí)政黨3．社會(huì)問(wèn)題的新特點(diǎn)不包括(C)。A．全球性 B．突發(fā)性C．多樣性 D．復(fù)雜動(dòng)態(tài)性4．卡爾·帕頓和大衛(wèi)·沙維奇在(B)一書中提出了確定問(wèn)題邊界的便捷計(jì)算方法。A．《公共政策分析導(dǎo)論》B．《公共政策分析和規(guī)劃的初步方法》C．《理解公共政策》D．《政策分析中的問(wèn)題界定》5．在自上而下研究途徑中政策被視為高層決策者的(A)。A．財(cái)產(chǎn)B．工具C．權(quán)威D．手段二、多項(xiàng)選擇題(每題3分，共15分)6．官方、半官方、民間思想庫(kù)在政策分析的專業(yè)問(wèn)題上分離出的流派包括(BC)。A．專家政治主導(dǎo)派 B．專家政治指導(dǎo)派C．專家政治協(xié)商派 D．專家政治影響派7．公共政策環(huán)境主要包括(AB)。A．國(guó)內(nèi)政策環(huán)境B．國(guó)際政策環(huán)境C．客觀環(huán)境D．主觀環(huán)境8．魏墨和維寧認(rèn)為政策備選方案的基本來(lái)源有(ABCD)。A．現(xiàn)有的政策提案B．通用的解決方案C．調(diào)整過(guò)的通用解決方案D．非現(xiàn)成的解決方案9．政策效果評(píng)估包括(CD)內(nèi)容的整合性評(píng)估。A．環(huán)境發(fā)展 B．社會(huì)公平C．事實(shí)層面 D．價(jià)值層面10．政府利益的表現(xiàn)形式包括(ABC)。A．政府工作人員的個(gè)人利益B．地方利益、部門利益等小集團(tuán)利益C．整個(gè)政府的機(jī)構(gòu)利益D．第三部門利益三、名詞解釋（每題5分，共20分）11．公共政策的公共性公共政策的公共性：既是“多數(shù)人”的公共性．同時(shí)又是“少數(shù)人”的公共性，一方面它應(yīng)該最大限度地滿足多數(shù)，另一方面它也應(yīng)當(dāng)盡可能地保護(hù)少數(shù)；在對(duì)強(qiáng)勢(shì)群體特別是由少數(shù)人組成的強(qiáng)勢(shì)群體加以限制的同時(shí)，也應(yīng)該對(duì)具有正當(dāng)?shù)睦嬉蟮娜鮿?shì)群體加以保護(hù)。12．目標(biāo)群體目標(biāo)群體：就是那些受公共政策規(guī)范、管制、調(diào)節(jié)和制約的社會(huì)成員。公共政策的一個(gè)主要目的就是通過(guò)規(guī)范目標(biāo)群體的行為和目標(biāo)群體之間的關(guān)系來(lái)調(diào)整社會(huì)利益和分配社會(huì)價(jià)值，因此目標(biāo)群體作為政策對(duì)象，關(guān)系著政策的最終實(shí)現(xiàn)和完成，故而研究政策過(guò)程中的政策目標(biāo)就顯得十分重要。13．知識(shí)化知識(shí)化：是指知識(shí)作為一種生產(chǎn)要素和資源，被人們吸收、創(chuàng)新，轉(zhuǎn)化利用，從而提高個(gè)人素質(zhì)，改變生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的歷史過(guò)程。知識(shí)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，而經(jīng)濟(jì)則又成為知識(shí)化的重要載體。14．公共政策終止公共政策終止：公共政策終止是決策者通過(guò)對(duì)政策的審慎評(píng)價(jià)后，終止那些錯(cuò)誤的、過(guò)時(shí)的、多余的或無(wú)效的政策的一種行為。政策終止不僅是指取消原有的政策，還意味著制定新的政策。四、簡(jiǎn)答題（每題10分，共30分）15．簡(jiǎn)述公共政策在美國(guó)誕生的現(xiàn)實(shí)條件。參考答案：(1)第一個(gè)因素是普遍流行的行為主義方法。（4分）(2)第二個(gè)因素是日益加劇的社會(huì)問(wèn)題。（3分）(3)第三個(gè)因素是接受政策替代方案的文化。（3分）16．簡(jiǎn)述公共政策主體的構(gòu)成要素。參考答案：(1)立法機(jī)關(guān)（2分）(2)行政機(jī)關(guān)（1分）(3)司法機(jī)關(guān)（1分）(4)執(zhí)政黨（1分）(5)利益集團(tuán)（1分）(6)政治黨派（1分）(7)思想庫(kù)（1分）(8)大眾傳媒（1分）(9)公民個(gè)人（1分）17．簡(jiǎn)述政治法律環(huán)境的主要內(nèi)容。參考答案：(1)既有的規(guī)范性法律政策體系，如憲法、基本法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章、國(guó)家政策等。（4分）(2)涉及實(shí)際政治權(quán)力分配的國(guó)家政權(quán)制度，如整體制度，國(guó)家結(jié)構(gòu)形式、議會(huì)制度、政黨制度、選舉制度、輿論控制制度、決策制度等。（3分）(3)國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)及特定時(shí)期的政治人物。（3分）五、論述題(25分）18．試論影響社會(huì)問(wèn)題進(jìn)入政策議程的因素。參考答案：(1)政治領(lǐng)導(dǎo)人的作用；(2)政治組織的作用；(3)政府體制的作用；(4)利益集團(tuán)的作用；(5)專家學(xué)者的作用；(6)公民個(gè)人的作用；(7)大眾傳播媒介的作用；(8)問(wèn)題自身的作用。（以上要點(diǎn)均須結(jié)合實(shí)際展開論述，否則酌情扣分，只答要點(diǎn)，每點(diǎn)給1分）

試卷代號(hào)：1183公共政策概論試題2020年7月一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共10分）1．研究人類經(jīng)濟(jì)行為尤其是經(jīng)濟(jì)選擇行為以及經(jīng)濟(jì)政策的學(xué)科是(A)。A．經(jīng)濟(jì)學(xué) B．政治學(xué)C．歷史學(xué) D．社會(huì)學(xué)2．本特利和杜魯門在分析美國(guó)政府過(guò)程中以利益集團(tuán)為分析單位所使用的(B)，奠定了現(xiàn)代意義上的利益分析法。A．經(jīng)濟(jì)學(xué)分析法 B．利益主體分析法C．倫理學(xué)分析法 D．政治學(xué)分析法3．公共政策的宏觀目標(biāo)是(A)。A．促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展B．經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展C．分配社會(huì)資源，維護(hù)社會(huì)公平D．保護(hù)環(huán)境與人的協(xié)調(diào)發(fā)展4．薩巴蒂爾認(rèn)為(B)是宣傳聯(lián)盟能夠形成的關(guān)鍵要素。A．組織建設(shè) B．信仰體系C．法律體系 D．領(lǐng)導(dǎo)者5．公民的(B)直接影響了其參與政治時(shí)對(duì)政策的解讀和利益訴求的表達(dá)。A．宗教信仰 B．教育文化水平C．心理文化 D．道德水平二、多項(xiàng)選擇題（每題3分，共15分）6．新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要內(nèi)容包括(ABC)。A．交易費(fèi)用理論B．產(chǎn)權(quán)理論與國(guó)家理論C．企業(yè)理論D．政府職能7．公共政策政治學(xué)分析模型主要包括(BC)。A．多源流分析模型 B．精英分析模型C．集團(tuán)分析模型 D．政策執(zhí)行博弈模型8．方案優(yōu)選過(guò)程中決策者形成共識(shí)的途徑通常有(BCD)。A．許諾 B．交換C．說(shuō)服 D．強(qiáng)制9．威廉·N·鄧恩從政策問(wèn)題的結(jié)構(gòu)角度把政策問(wèn)題劃分為(BCD)。A．結(jié)構(gòu)平衡B．結(jié)構(gòu)優(yōu)良C．結(jié)構(gòu)適度D．結(jié)構(gòu)不良10．強(qiáng)制性政策工具中的工具包括(ABC)。A．政府管制 B．公共企業(yè)C．直接提供 D．產(chǎn)權(quán)拍賣三、名詞解釋（每題5分，共20分）11．執(zhí)政黨參考答案：執(zhí)政黨：政黨尤其是執(zhí)政黨，是公共政策主體的核心力量，它是一種特殊的社會(huì)團(tuán)體，是以其所代表的階級(jí)、階層或政治集團(tuán)利益為核心，以擁有或參與國(guó)家政權(quán)為目的組織起來(lái)的統(tǒng)一思想與行動(dòng)的政治組織。在現(xiàn)代社會(huì)，執(zhí)政黨履行著“利益聚合”的功能。12．政策執(zhí)行參考答案：政策執(zhí)行：是政策執(zhí)行者運(yùn)用各種政治經(jīng)濟(jì)資源，通過(guò)建立組織機(jī)構(gòu)，采取解釋、實(shí)施、服務(wù)、宣傳等各種行動(dòng)，將政策觀念形態(tài)的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)效果，從而使既定的政策目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。13．成本—收益分析方法參考答案：成本一收益分析方法：成本一收益分析方法對(duì)政策的貨幣成本和總的貨幣收益量化進(jìn)行比較，該方法使用統(tǒng)一的價(jià)值單位來(lái)衡量所有因素，通常以貨幣作為共同的計(jì)量單位來(lái)衡量成本和收益。14．政府的正常利益參考答案：政府的正常利益：所謂正常利益，也可稱之為基本利益，是指政府機(jī)構(gòu)為了滿足自身生存與發(fā)展的需要，為了完成最基本的行政管理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)最起碼的行政目標(biāo)，所需要的各類資源和條件的總稱。四、簡(jiǎn)答題（每題10分，共30分）15．簡(jiǎn)述公共政策問(wèn)題的內(nèi)涵。參考答案：(1)客觀的事實(shí)或問(wèn)題情境。（2分）(2)問(wèn)題的察覺(jué)。（2分）(3)現(xiàn)實(shí)與利益期望等的沖突性。（2分）(4)團(tuán)體與組織活動(dòng)。（2分）(5)政府的必要行動(dòng)。（2分）16．簡(jiǎn)述政策方案規(guī)劃的特性。參考答案：(1)政策方案規(guī)劃的目標(biāo)導(dǎo)向。（2分）(2)政策方案規(guī)劃的變革取向。（2分）(3)政策方案規(guī)劃的選擇取向。（2分）(4)政策方案規(guī)劃的理性取向。（2分）(5)政策方案規(guī)劃的群體取向。（2分）17．簡(jiǎn)述公共利益區(qū)別于共同利益的基本特征。參考答案：第一，公共利益是一種具有社會(huì)共享性的共同利益。（2分）第二，公共利益與政府的高度相關(guān)性。（2分）第三，公共利益的公平性及其實(shí)現(xiàn)途徑的民主性。（2分）第四，公共利益“公共屬性”的理論內(nèi)涵與判斷標(biāo)準(zhǔn)。（2分）第五，公共利益的層次性。（1分）第六，公共利益實(shí)現(xiàn)途徑的多元化。（1分）五、論述題（25分）18．試述公共政策學(xué)科的發(fā)展歷程。參考答案：（一）創(chuàng)建階段（6分）（二）形成時(shí)期（6分）（三）自我批判時(shí)期（6分）（四）拓展新的研究方向時(shí)期（7分）（以上要點(diǎn)均須結(jié)合實(shí)際展開論述，否則酌情扣分，只答要點(diǎn)，每點(diǎn)給2分）

試卷代號(hào)：1183公共政策概論試題2021年1月一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共10分）1.政策的調(diào)控功能常常表現(xiàn)出特有的(D)，即鮮明地強(qiáng)調(diào)政府工作的側(cè)重點(diǎn)。A.權(quán)威性 B.合法性C.系統(tǒng)性DT傾斜性2.根據(jù)受“問(wèn)題”影響人數(shù)的多少及其關(guān)系將社會(huì)問(wèn)題分為分配性問(wèn)題、調(diào)節(jié)性問(wèn)題和再分配問(wèn)題的是美國(guó)公共政策學(xué)家(B)。A.史密斯 B.西奧多·羅威C.威廉·鄧恩 D.德羅爾3.第三部門研究的一個(gè)核心課題是(A)。A.公共責(zé)任 B.公共利益C.公共服務(wù) D.公共道德4.公共權(quán)力機(jī)關(guān)針對(duì)特定的政策問(wèn)題，依據(jù)一定的程序和原則確定政策目標(biāo)、設(shè)計(jì)政策方案并進(jìn)行優(yōu)選抉擇的過(guò)程是(C)。A.政策評(píng)估 B.政策執(zhí)行C.政策方案規(guī)劃 D.政策終止5.薩巴蒂爾認(rèn)為(B)是宣傳聯(lián)盟能夠形成的關(guān)鍵要素。A.組織建設(shè) B.信仰體系C.法律體系 D.領(lǐng)導(dǎo)者二、多項(xiàng)選擇題（每題3分，共15分）6.公共政策是政府在對(duì)全社會(huì)公共利益進(jìn)行(ABCD)中所制定的行為準(zhǔn)則。A.選擇B.整合C.分配D.落實(shí)7.影響政策目標(biāo)群體態(tài)度取向的環(huán)境因素主要有(AB)。A.政策環(huán)境因素B.文化環(huán)境因素C.主觀因素D.客觀因素8.麥克唐奈和艾莫爾根據(jù)政策工具所欲求的目標(biāo)，將政策工具分為(ABCD)。A.命令型工具B.激勵(lì)型工具C.能力建設(shè)型工具D.系統(tǒng)變遷型工具9.以下分析方法屬于利益分析方法的是(BC)。A.政治學(xué)分析法B.經(jīng)濟(jì)分析方法C.階級(jí)分析方法D.倫理學(xué)分析法10.史密斯的政策執(zhí)行過(guò)程模型中的重要因素包括(ABCD)。A.理想化的政策B.執(zhí)行機(jī)構(gòu)C.目標(biāo)群體D.政策環(huán)境三、名詞解釋（每題5分，共20分）11.執(zhí)政黨執(zhí)政黨:政黨尤其是執(zhí)政黨,是公共政策主體的核心力量,它是一種特殊的社會(huì)團(tuán)體,是以其所代表的階級(jí)、階層或政治集團(tuán)利益為核心,以擁有或參與國(guó)家政權(quán)為目的組織起來(lái)的統(tǒng)一思想與行動(dòng)的政治組織。12.復(fù)雜動(dòng)態(tài)性復(fù)雜動(dòng)態(tài)性:即社會(huì)問(wèn)題是由多種維度的因素相互滲透、相互纏繞糾結(jié)而成;這些不同維度的問(wèn)題相互聯(lián)系、相互作用;不同維度的問(wèn)題又不斷變化、發(fā)展,不斷改變社會(huì)問(wèn)題發(fā)生發(fā)展的方式與方向。13.知識(shí)化知識(shí)化:是指知識(shí)作為一種生產(chǎn)要素和資源,被人們吸收、創(chuàng)新,轉(zhuǎn)化利用,從而提高個(gè)人素質(zhì),改變生產(chǎn)生活方式,促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的歷史過(guò)程。知識(shí)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),而經(jīng)濟(jì)則又成為知識(shí)化的重要載體。14.成本—收益分析方法成本—收益分析方法:成本—收益分析方法對(duì)政策的貨幣成本和總的貨幣收益量化進(jìn)行比較,該方法使用統(tǒng)一的價(jià)值單位來(lái)衡量所有因素,通常以貨幣作為共同的計(jì)量單位來(lái)衡量成本和收益。四、簡(jiǎn)答題（每題10分，共30分）15.公民參與的必要性。參考答案：公民參與的必要性體現(xiàn)在以下三個(gè)層面:第一,對(duì)公民個(gè)體而言,公民參與有利于培養(yǎng)良好的公民資格和公民素養(yǎng),促進(jìn)公民個(gè)體全面發(fā)展。(3分)第二,在公共政策上,公民參與能夠有效提升公共政策的質(zhì)量。一方面,在決策過(guò)程中有序擴(kuò)大公民參與,有利于確保公共政策的公共性,提高政策的科學(xué)性,增強(qiáng)政策的回應(yīng)性,從而優(yōu)化公共政策的制定;另一方面,公民協(xié)助政府執(zhí)行政策,有利于增強(qiáng)政策認(rèn)同,加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督,從而完善公共政策的執(zhí)行。(4分)第三,在制度環(huán)境層面,公民參與機(jī)制有利于增強(qiáng)政治系統(tǒng)和行政系統(tǒng)之間的聯(lián)系,促進(jìn)民主制度、責(zé)任機(jī)制的形成和完善。(3分)16.政治法律環(huán)境的內(nèi)容。參考答案：具體包括三個(gè)層面:第一,既有的規(guī)范性法律政策體系,如憲法、基本法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章、國(guó)家政策等。這些因素規(guī)定并保障了公共政策系統(tǒng)中權(quán)力和資源的分配,保證了公共政策系統(tǒng)運(yùn)行的協(xié)調(diào)性、規(guī)范性和科學(xué)性,同時(shí)影響新政策的原則方向。(3分)第二,涉及實(shí)際政治權(quán)力分配的國(guó)家政權(quán)制度,如整體制度、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式、議會(huì)制度、政黨制度、選舉制度、輿論控制制度、決策制度等。它會(huì)在很大程度上影響決策主體的構(gòu)成、民眾參與決策的機(jī)會(huì)及深度,也會(huì)影響政府決策內(nèi)容的偏好。(4分)第三,國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)及特定時(shí)期的政治人物。任何國(guó)家及政府在特定的時(shí)期都有其特定的奮斗目標(biāo)。(3分)17.公共利益區(qū)別于共同利益的基本特征。參考答案：第一,公共利益是一種具有社會(huì)共享性的共同利益。(2分)第二,公共利益與政府的高度相關(guān)性。(2分)第三,公共利益的公平性及其實(shí)現(xiàn)途徑的民主性。(2分)第四,公共利益“公共屬性”的理論內(nèi)涵與判斷標(biāo)準(zhǔn)。(2分)第五,公共利益的層次性。(1分)第六,公共利益實(shí)現(xiàn)途徑的多元化。(1分)五、論述題（25分）18.試論述影響社會(huì)問(wèn)題進(jìn)入政策議程的因素。參考答案：(1)政治領(lǐng)導(dǎo)人的作用;(2)政治組織的作用;(3)政府體制的作用;(4)利益集團(tuán)的作用;(5)專家學(xué)者的作用;(6)公民個(gè)人的作用;(7)大眾傳播媒介的作用;(8)問(wèn)題自身的作用。(以上要點(diǎn)均須結(jié)合實(shí)際展開論述,否則酌情扣分,只答要點(diǎn),每點(diǎn)給1分)

試卷代號(hào)：1183公共政策概論試題2021年7月一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共10分）1.美國(guó)學(xué)者戴維·伊斯頓認(rèn)為(C)。A.公共政策是由政治家，即具有立法權(quán)者制定的，而由行政人員執(zhí)行的法律和法規(guī)B.公共政策是一種具有目標(biāo)、價(jià)值與策略的大型計(jì)劃C.公共政策是對(duì)全社會(huì)的價(jià)值做權(quán)威性的分配D.凡是政府決定做的或者不做的事情就是公共政策2.直接或間接地參與公共政策過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)公共政策制定、執(zhí)行、評(píng)估和監(jiān)控等活動(dòng)有影響或試圖施加影響的個(gè)人、團(tuán)體或組織是指(A)。A.公共政策主體 B.公共政策客體C.非官方?jīng)Q策主體 D.執(zhí)政黨3.公共政策環(huán)境的特征不包括(C)。A.系統(tǒng)性 B.互動(dòng)性C.全球性 D.復(fù)雜性和多樣性4.(B)是指政府通過(guò)一系列行政管理過(guò)程，要求或者禁止個(gè)人和機(jī)構(gòu)的大部分私人活動(dòng)與行為的一個(gè)過(guò)程（或一種活動(dòng)）。A.管理 B.管制C.強(qiáng)制 D.限制5.所有的政策問(wèn)題都源于(A)。A.個(gè)人問(wèn)題 B.突發(fā)事件C.領(lǐng)導(dǎo)者的需求 D.大眾傳媒的傳播二、多項(xiàng)選擇題（每題3分，共15分）6.影響政策目標(biāo)群體態(tài)度取向的主觀因素主要體現(xiàn)在(ABCD)。A.政策目標(biāo)群體的利益需求B.政策目標(biāo)群體對(duì)政策的理解程度C.政策目標(biāo)群體對(duì)政策的認(rèn)知程度D.政策目標(biāo)群體對(duì)政策的參與程度7.政策工具的選擇會(huì)受到(BCD)限制。A.自然資源 B.經(jīng)濟(jì)資源C.法律資源 D.制度資源8.政府認(rèn)同社會(huì)問(wèn)題并使其成為公共政策問(wèn)題的條件(BC)。A.政治領(lǐng)導(dǎo)者的需求B.屬于政府職能權(quán)限范圍內(nèi)的事務(wù)C.屬于政府能力范圍內(nèi)的事務(wù)D.大眾傳媒的曝光9.美國(guó)學(xué)者巴達(dá)克認(rèn)為影響政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的最重要因素是(ABCD)。A.行政可操作性 B.技術(shù)可行性C.經(jīng)濟(jì)可行性 D.政治可行性10.政策執(zhí)行的實(shí)施階段包括(ABCD)。A.政策實(shí)驗(yàn)B.全面推廣C.指揮協(xié)調(diào)D.監(jiān)督控制三、名詞解釋（每題5分，共20分）11.公共政策的公共性參考答案：公共政策的公共性：既是“多數(shù)人”的公共性，同時(shí)又是“少數(shù)人”的公共性，一方面它應(yīng)該最大限度地滿足多數(shù)，另一方面它也應(yīng)當(dāng)盡可能地保護(hù)少數(shù)；在對(duì)強(qiáng)勢(shì)群體特別是由少數(shù)人組成的強(qiáng)勢(shì)群體加以限制的同時(shí)，也應(yīng)該對(duì)具有正當(dāng)?shù)睦嬉蟮娜鮿?shì)群體加以保護(hù)。12.文化環(huán)境參考答案：文化環(huán)境：文化環(huán)境是指對(duì)政策系統(tǒng)的生存、發(fā)展和運(yùn)行產(chǎn)生直接或間接影響的一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的社會(huì)風(fēng)俗習(xí)慣、歷史傳統(tǒng)、教育水平、宗教信仰等。13.志愿失靈參考答案：志愿失靈：大部分現(xiàn)實(shí)問(wèn)題嚴(yán)重限制、制約了志愿者組織的有效性。志愿者組織對(duì)許多經(jīng)濟(jì)與社會(huì)問(wèn)題的解決是不適用的。在實(shí)踐中，最大的志愿組織可能蛻變?yōu)楣倭沤M織而與政府組織趨同，這將使其效率和效力大打折扣，即出現(xiàn)志愿失靈。14.全體一致規(guī)則參考答案：全體一致規(guī)則：又稱“一票否決制”，即所有擁有投票權(quán)的直接決策者都對(duì)某項(xiàng)政策方案投贊成票．或者在至少?zèng)]有任何一票反對(duì)的情況下，政策方案才能轉(zhuǎn)化為正式的公共政策。四、簡(jiǎn)答題（每題10分，共30分）15.利益集團(tuán)的兩大特征。參考答案：從公共政策分析角度看，利益集團(tuán)具有兩大特征：第一，有共同的利益和主張。共同利益是利益集團(tuán)的必要基礎(chǔ)，利益集團(tuán)往往是基于共同的職業(yè)、共同的興趣、共同的價(jià)值、共同的態(tài)度等組建而成，其目的在于維護(hù)并增進(jìn)其成員的共同利益。（5分）第二，影響而非主導(dǎo)公共政策的制定。利益集團(tuán)通過(guò)各種途徑表達(dá)自己合理的利益訴求和主張，從而影響公共政策的制定。（5分）16.社會(huì)問(wèn)題的內(nèi)涵是什么？參考答案：作為公共政策直接客體的社會(huì)問(wèn)題，其基本內(nèi)涵應(yīng)該主要包括如下五個(gè)方面：(1)客觀的事實(shí)或問(wèn)題情境。（2分）(2)問(wèn)題的察覺(jué)。（2分）(3)現(xiàn)實(shí)與利益期望等的差距。（2分）(4)團(tuán)體或組織活動(dòng)。（2分）(5)政府或社會(huì)公共組織的必要政策行動(dòng)。（2分）17.如何理解全球化。參考答案：一般來(lái)說(shuō)，全球化可以從四個(gè)層面來(lái)理解：首先，全球化是經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程。（3分）其次，全球化是與信息化和知識(shí)化相伴相成的過(guò)程。（3分）再次，全球化是國(guó)際主體參與全球事務(wù)的過(guò)程。（2分）最后，全球化是文化相互沖擊、融合的過(guò)程。（2分）五、論述題（25分）18.試論述公共政策終止的策略。參考答案：一般而言，決策者可以采取以下幾種策略來(lái)盡可能地消除政策終止所面臨的障礙：(1)重視說(shuō)服工作，消除抵觸情緒（2分）為確保政策終止的順利進(jìn)行，決策者應(yīng)該做好宣傳和說(shuō)服工作，消除人們對(duì)政策終止的抵觸情緒。通過(guò)有效的宣傳和說(shuō)服工作，向各利益相關(guān)者說(shuō)明政策終止的必要性和重要性，提高思想認(rèn)識(shí)水平。同時(shí)，要向人們說(shuō)明政策終止后的相關(guān)配套措施，消除他們的顧慮，使人們明白政策終止并不是某些組織或個(gè)人前途的喪失，而是其走出困境、尋求發(fā)展、邁向成功的新機(jī)會(huì)。及時(shí)終止那些無(wú)效的、失敗的政策，可以使決策者充分運(yùn)用有限的資源，取得更好的績(jī)效。（3分）(2)公開評(píng)價(jià)結(jié)果，爭(zhēng)取支持力量（2分）政策終止支持者的態(tài)度與人數(shù)的多寡，是決定政策終止成敗的關(guān)鍵。決策者必須盡力爭(zhēng)取各種力量，以推動(dòng)政策終止的實(shí)現(xiàn)。吸收社會(huì)公眾參與對(duì)政策的評(píng)價(jià)，向社會(huì)公眾公開政策評(píng)價(jià)的結(jié)果，是爭(zhēng)取潛在支持者的方法之一。決策者應(yīng)通過(guò)公開政策評(píng)價(jià)的結(jié)果，揭露政策的低效、無(wú)效，將公眾的注意力集中到原有政策的錯(cuò)誤和危害上，使其充分認(rèn)識(shí)到延續(xù)原有政策的巨大代價(jià)，盡可能地爭(zhēng)取社會(huì)公眾的支持。（3分）(3)舊政策終止與新政策出臺(tái)并舉（2分）為了緩沖政策終止的壓力，決策者可以采用新政策出臺(tái)與舊政策終止并舉的方法，及時(shí)地采用新政策替代舊政策，減少政策終止帶來(lái)的不確定性，使人們?cè)趩适?duì)舊政策期望的同時(shí)，得到一個(gè)新的希望。這種做法往往可以大大減少關(guān)于政策終止的爭(zhēng)議和阻力，分化和削弱反對(duì)者的力量。當(dāng)然，采取這種方法對(duì)于具體操作部門來(lái)說(shuō)要求較高。同時(shí)進(jìn)行終止舊政策和制定、實(shí)施新政策，工作量顯然要比單獨(dú)終止政策要多得多，若安排不當(dāng)往往會(huì)顧此失彼。（3分）(4)不放“試探性氣球”（2分）在政策終止前是否要放“試探性氣球”，學(xué)者們對(duì)此有不同的看法。在正式宣布終止某項(xiàng)政策之前，放出試探性的信息，這會(huì)產(chǎn)生雙重效果：一方面，可以引起公眾的廣泛討論，從而使人們認(rèn)清政策終止的必要性，為終止的實(shí)施創(chuàng)造條件；另一方面，它也可能會(huì)因透露出的信息的不完整性而導(dǎo)致政策終止被誤解和出現(xiàn)錯(cuò)誤反應(yīng)，并且為政策終止的反對(duì)者積聚力量和結(jié)盟提供時(shí)間。要順利實(shí)現(xiàn)政策終止，決策者應(yīng)該在開展充分的政策評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，盡量不要放“試探性氣球”，最大限度地減少政策終止的阻力。（3分）(5)只終止必要的部分，減少終止代價(jià)（2分）在政策終止阻力較大且持久，而又必須終止某項(xiàng)政策的情況下，決策者將不得不接受現(xiàn)實(shí)的壓力，降低目標(biāo)期望值。一個(gè)重要的方法是有意識(shí)地縮小政策終止的范圍，只終止必要的部分。因?yàn)榻K止的范圍越小，受政策終止威脅的人就越少，反對(duì)力量就越小。決策者必須清楚自己的底線，要明確指出原有政策中哪些部分需要終止，哪些部分可以暫時(shí)保留。這樣可以減少政策終止所需付出的代價(jià)和反對(duì)終止的阻力。（3分）

試卷代號(hào)：1183公共政策概論試題2022年1月一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共10分）1.公共政策是(A)對(duì)社會(huì)公共事務(wù)管理過(guò)程中所制定的行為準(zhǔn)則。A.政府 B.企業(yè)C.個(gè)人 D.社會(huì)組織2.(D)是公共政策主體的核心力量。A.立法機(jī)關(guān) B.行政機(jī)關(guān)C.司法機(jī)關(guān) D.執(zhí)政黨3.社會(huì)的實(shí)際狀態(tài)與社會(huì)期望之間的差距就形成了(A)。A.社會(huì)問(wèn)題 B.公共問(wèn)題C.集體問(wèn)題 D.個(gè)人問(wèn)題4.從系統(tǒng)論角度看，(A)可看做政策主體、政策客體和政策環(huán)境三者不斷進(jìn)行物質(zhì)、信息和能量交換，由信息、咨詢、決斷、執(zhí)行和監(jiān)控等子系統(tǒng)構(gòu)成的有機(jī)整體。A.公共信息 B.公共政策C.公共價(jià)值 D.公共文化5.荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家(D)是最早試圖對(duì)政策工具加以分類的學(xué)者。A.薩拉蒙 B.羅威C.林布隆 D.科臣二、多項(xiàng)選擇題（每題3分，共15分）6.在我國(guó)，官方?jīng)Q策主體包括(ABCD)。A.立法機(jī)關(guān) B.行政機(jī)關(guān)C.司法機(jī)關(guān) D.執(zhí)政黨7.從范圍上看，公共政策環(huán)境主要包括(AB)。A.國(guó)內(nèi)政策環(huán)境 B.國(guó)際政策環(huán)境C.客觀環(huán)境 D.主觀環(huán)境8.威廉.N.鄧恩從政策問(wèn)題的結(jié)構(gòu)角度把政策問(wèn)題劃分為以下類型：(BCD)。A.結(jié)構(gòu)平衡 B.結(jié)構(gòu)優(yōu)良C.結(jié)構(gòu)適度 D.結(jié)構(gòu)不良9.政策方案規(guī)劃的過(guò)程中的基本要素是(BD)。A.效果 B.目標(biāo)C.價(jià)值 D.方案10.以下屬于微觀層面的政策執(zhí)行模型是：(AB)。A.政策執(zhí)行循環(huán)模型 B.政策執(zhí)行博弈模型C.政策執(zhí)行過(guò)程模型 D.政策執(zhí)行系統(tǒng)模型三、名詞解釋（每題5分，共20分）11.思想庫(kù)參考答案：思想庫(kù)：思想庫(kù)或腦庫(kù)是由專業(yè)人員組成的跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的綜合性政策研究組織，是政策主體非常重要的構(gòu)成因素。12.復(fù)雜動(dòng)態(tài)性參考答案：復(fù)雜動(dòng)態(tài)性:即社會(huì)問(wèn)題是由多種維度的因素相互滲透、相互纏繞糾結(jié)而成;這些不同維度的問(wèn)題相互聯(lián)系、相互作用;不同維度的問(wèn)題又不斷變化、發(fā)展,不斷改變社會(huì)問(wèn)題發(fā)生發(fā)展的方式與方向。13.知識(shí)化參考答案：知識(shí)化：是指知識(shí)作為一種生產(chǎn)要素和資源，被人們吸收、創(chuàng)新，轉(zhuǎn)化利用，從而提高個(gè)人素質(zhì)，改變生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的歷史過(guò)程。知識(shí)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，而經(jīng)濟(jì)則又成為知識(shí)化的重要載體。14.政府管制參考答案：政府管制：是指政府通過(guò)一系列行政管理過(guò)程（通常由特別指定的管制機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行），要求或者禁止個(gè)人和機(jī)構(gòu)的大部分私人活動(dòng)與行為的一個(gè)過(guò)程（或一種活動(dòng)）。四、簡(jiǎn)答題（每題10分，共30分）15.簡(jiǎn)述公共政策的主要功能。參考答案：公共政策的功能是指公共政策在管理社會(huì)公共事務(wù)的過(guò)程中所發(fā)揮的作用。依據(jù)我們的理解，公共政策的基本功能主要包括導(dǎo)向功能、調(diào)控功能與分配功能三種。（1）導(dǎo)向功能：為解決某個(gè)政策問(wèn)題，政府依據(jù)特定的目標(biāo)，通過(guò)政策對(duì)人們的行為和事物的發(fā)展加以引導(dǎo)，使得政策具有導(dǎo)向性。（2）調(diào)控功能：公共政策的調(diào)控功能是指政府運(yùn)用政策，在對(duì)社會(huì)公共事務(wù)中出現(xiàn)的各種利益矛盾，進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的過(guò)程中所起的作用。（3）分配功能：公共政策應(yīng)具有利益的分配功能。這種功能需要回答三個(gè)方面的問(wèn)題：將那些滿足社會(huì)需求的資源（即利益）向誰(shuí)分配？如何分配？什么是最佳分配？16.如何理解全球化。參考答案：一般來(lái)說(shuō)，全球化可以從四個(gè)層面來(lái)理解：首先，全球化是經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程。（3分）其次，全球化是與信息化和知識(shí)化相伴相成的過(guò)程。（3分）再次，全球化是國(guó)際主體參與全球事務(wù)的過(guò)程。（2分）最后，全球化是文化相互沖擊、融合的過(guò)程。（2分）17.如何理解公共政策執(zhí)行過(guò)程的主要階段。參考答案：政策執(zhí)行的準(zhǔn)備階段：加強(qiáng)政策認(rèn)知，制定執(zhí)行計(jì)劃，進(jìn)行物質(zhì)準(zhǔn)備，做好組織準(zhǔn)備，注意制度配套。政策執(zhí)行的實(shí)施階段：政策宣傳，政策試驗(yàn)，政策全面推廣。政策執(zhí)行的總結(jié)階段：政策執(zhí)行監(jiān)測(cè)，政策執(zhí)行再?zèng)Q策。五、論述題（25分）18.試論述影響社會(huì)問(wèn)題進(jìn)入政策議程的因素。參考答案：(1)政治領(lǐng)導(dǎo)人的作用；(2)政治組織的作用；(3)政府體制的作用；(4)利益集團(tuán)的作用；(5)專家學(xué)者的作用；(6)公民個(gè)人的作用；(7)大眾傳播媒介的作用；(8)問(wèn)題自身的作用。（以上要點(diǎn)均須結(jié)合實(shí)際展開論述，否則酌情扣分，只答要點(diǎn)，每點(diǎn)給1分）

試卷代號(hào)：1183公共政策概論試題2022年7月一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共10分）1.美國(guó)學(xué)者戴維·伊斯頓認(rèn)為(C)。A.公共政策是由政治家，即具有立法權(quán)者制定的，而由行政人員執(zhí)行的法律和法規(guī)B.公共政策是一種具有目標(biāo)、價(jià)值與策略的大型計(jì)劃C.公共政策是對(duì)全社會(huì)的價(jià)值做權(quán)威性的分配D.凡是政府決定做的或者不做的事情就是公共政策2.將公共政策主體劃分為官方?jīng)Q策者和非官方?jīng)Q策者是學(xué)者(A)。A.詹姆斯·E·安德森B.古德諾C.托馬斯·戴伊D.羅伯特·達(dá)爾3.根據(jù)受“問(wèn)題”影響人數(shù)的多少及其關(guān)系將社會(huì)問(wèn)題分為分配性問(wèn)題、調(diào)節(jié)性問(wèn)題和再分配問(wèn)題的是美國(guó)公共政策學(xué)家(B)。A.史密斯B.西奧多·羅威C.威廉·鄧恩D.德羅爾4。公共政策環(huán)境的特征不包括(C)。A.系統(tǒng)性B.互動(dòng)性C.全球性D.復(fù)雜性和多樣性5.認(rèn)為政策執(zhí)行研究分為自上而下與自下而上兩種途徑的是學(xué)者(D)。A.米歇爾·希爾B.托馬斯·戴伊C.艾莫爾D.保羅·A·薩巴蒂爾二、多項(xiàng)選擇題（每題3分，共15分）6.公共政策是政府在對(duì)全社會(huì)公共利益進(jìn)行(ABCD)中所制定的行為準(zhǔn)則。A.選擇 B.綜合C.分配 D.落實(shí)7.威廉·鄧恩將問(wèn)題分為(ABD)。A.結(jié)構(gòu)優(yōu)良性問(wèn)題 B.結(jié)構(gòu)適中問(wèn)題C.結(jié)構(gòu)平衡問(wèn)題 D.結(jié)構(gòu)不良問(wèn)題8.我國(guó)學(xué)者將政策工具分為(ABC)。A.市場(chǎng)化工具 B.工商管理技術(shù)C.社會(huì)化工具 D.經(jīng)濟(jì)性工具9.史密斯的政策執(zhí)行過(guò)程模型中的重要因素包括(ABCD)。A.理想化的政策 B.執(zhí)行機(jī)構(gòu)C.目標(biāo)群體 D.政策環(huán)境10.政策主體通過(guò)政策評(píng)估獲得實(shí)施中的現(xiàn)行政策效果的信息后，必須對(duì)該項(xiàng)政策的去向作出判斷和選擇，大致的選擇有(BCD)。A.政策制定B.政策補(bǔ)充C.政策修正 D.政策終止三、名詞解釋（每題5分，共20分）11.執(zhí)政黨參考答案：執(zhí)政黨:政黨尤其是執(zhí)政黨,是公共政策主體的核心力量,它是一種特殊的社會(huì)團(tuán)體,是以其所代表的階級(jí)、階層或政治集團(tuán)利益為核心,以擁有或參與國(guó)家政權(quán)為目的組織起來(lái)的統(tǒng)一思想與行動(dòng)的政治組織。在現(xiàn)代社會(huì),執(zhí)政黨履行著“利益聚合”的功能。12.目標(biāo)群體參考答案：目標(biāo)群體:就是那些受公共政策規(guī)范、管制、調(diào)節(jié)和制約的社會(huì)成員。公共政策的一個(gè)主要目的就是通過(guò)規(guī)范目標(biāo)群體的行為和目標(biāo)群體之間的關(guān)系來(lái)調(diào)整社會(huì)利益和分配社會(huì)價(jià)值,因此目標(biāo)群體作為政策對(duì)象,關(guān)系著政策的最終實(shí)現(xiàn)和完成,故而研究政策過(guò)程中的政策目標(biāo)就顯得十分重要。13.補(bǔ)貼參考答案：補(bǔ)貼:是指由政府或由政府指令的個(gè)人、公司或組織給予其他個(gè)人、公司和組織的各種形式的財(cái)政轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移的目的是資助一項(xiàng)預(yù)期的活動(dòng),從而影響社會(huì)行為主體對(duì)不同備選方案成本與收益的估計(jì)。14.追蹤決策參