以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展

以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展——十八屆五中全會(huì)《建議》解讀2021/6/271一、《建議》的重大意義、框架結(jié)構(gòu)與主要特點(diǎn)（一）重大意義十三五時(shí)期是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)一百年目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)的決勝階段《建議》充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)所肩負(fù)歷史使命的深刻把握十八大以來我們黨治國理政的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略全黨全社會(huì)的思想共識(shí)和行動(dòng)智慧創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念標(biāo)志著我們黨對(duì)中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路的人生達(dá)到一個(gè)新高度2021/6/272（二）框架結(jié)構(gòu)建議圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念謀篇布局。8個(gè)部分，3個(gè)板塊第一、第二部分構(gòu)成第一板塊，包括發(fā)展形成就、發(fā)展形勢(shì)、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展理念，第三至第七部分構(gòu)成第二板塊，是主體部分，分別對(duì)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的主要任務(wù)和重大舉措進(jìn)行了部署第八部分構(gòu)成第三板塊，涉及到加強(qiáng)和改善黨對(duì)改革和發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)十三五規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證2021/6/273（三）突出特點(diǎn)首次提出五大發(fā)展理念，并且打破慣例，按照五大發(fā)展理念來組織和撰寫規(guī)劃建議文件特別突出“發(fā)展”和“創(chuàng)新”。《十三五規(guī)劃建議》全文22000字“發(fā)展”一詞出現(xiàn)的頻率最高，達(dá)250次“創(chuàng)新”一詞出現(xiàn)的頻率第二高，達(dá)71次抓住“發(fā)展”就等于抓住了精神實(shí)質(zhì)抓住“創(chuàng)新”就等于抓住了主要思路2021/6/274二、發(fā)展成就與發(fā)展環(huán)境（一）發(fā)展成就總量位于世界第二，高日本1.25倍人均7600美元，進(jìn)入中高收入國家行列中國與印度比較人口：中國13.5億，印度12.9億1980：總量：中國排11位印度排12位

人均：排132位

排126位2004：總量：中國排2位，印度排8位

人均：排79位排128位2021/6/275十二五期間GDP總量從40.2萬億元增加到63.6萬億元按美元：從6萬億美元增加到10.4萬億美元占全球經(jīng)濟(jì)總量比重從9.2%上升到13.3%。2011—2014年間，我國對(duì)世經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過25%。人均GNI從4300美元增加到7380美元今年預(yù)計(jì)人均GNI將達(dá)到中高收入國家的平均水平2021/6/276經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績(jī)斐然科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)對(duì)我開放取得驕人成績(jī)社會(huì)發(fā)展取得突出成就全面深化改革邁出新步伐湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成就經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高于全國平均水平，在全國位次不斷遷移，從11位前進(jìn)到8位高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)17.5%，提高6.7%民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，占比從48%上升到54%城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.7%，高于全國平均水平2021/6/277（二）發(fā)展環(huán)境國際環(huán)境有利因素經(jīng)濟(jì)全球化浪潮高漲世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展文化多樣性受到更多的尊重社會(huì)信息化深入發(fā)展不利因素經(jīng)濟(jì)低迷成為全球經(jīng)濟(jì)新常態(tài)科學(xué)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)大變革下國家競(jìng)爭(zhēng)劇烈國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則主動(dòng)權(quán)之爭(zhēng)強(qiáng)化各類安全威脅增加2021/6/278國內(nèi)環(huán)境有利因素我國產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施完備經(jīng)濟(jì)體能大，市場(chǎng)潛力大中西部地區(qū)仍有較大發(fā)展?jié)摿?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷孕育壯大不利因素比較優(yōu)勢(shì)弱化后發(fā)優(yōu)勢(shì)潛力衰減人口紅利在消失結(jié)構(gòu)紅利趨于下降資源環(huán)境約束趨緊2021/6/279三、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想馬、毛、鄧、三、科四個(gè)全面六個(gè)原則堅(jiān)持人民主體地位堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展堅(jiān)持深化改革堅(jiān)持依法治國堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)2021/6/2710（二）發(fā)展目標(biāo)保持中高速增長(zhǎng)人民生活水平和質(zhì)量顯著提高國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善各方面制度更加成熟更加定型這些新的目標(biāo)要求明確了全面建成小康社會(huì)的基本內(nèi)涵是目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向的統(tǒng)一2021/6/2711四、發(fā)展理念（一）新發(fā)展理念的提出發(fā)展理念是十八屆五中全會(huì)精神的主要亮點(diǎn)和特色發(fā)展理念是行動(dòng)的先導(dǎo)發(fā)展理念是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的具體體現(xiàn)發(fā)展理念是綱，其他工作是目，綱舉目張2021/6/2712（二）發(fā)展理念的主要內(nèi)容創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力是對(duì)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的創(chuàng)造性發(fā)展創(chuàng)新是指全面創(chuàng)新:包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等與熊彼特創(chuàng)新理論比較協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求協(xié)調(diào)是指經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與自然、經(jīng)濟(jì)與國防，物質(zhì)與精神的全面協(xié)調(diào)綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)綠色是指可持續(xù)發(fā)展庫茲涅茨環(huán)境曲線2021/6/2713開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路開放的內(nèi)涵發(fā)生了深刻變化雙向開放：出口與進(jìn)口；吸引外資與對(duì)外投資參與全球經(jīng)濟(jì)治理，提升話語權(quán)共享是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求共享發(fā)展就是公平發(fā)展、包容性發(fā)展共享發(fā)展的關(guān)鍵是機(jī)會(huì)公平有更多的獲得感2021/6/2714（三）發(fā)展理念之間的關(guān)系發(fā)展理念的全面性發(fā)展理念的協(xié)調(diào)性發(fā)展理念的整體性發(fā)展理念的簡(jiǎn)明性（四）發(fā)展理念的重大意義堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展是關(guān)系到我國發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革堅(jiān)持五大發(fā)展是我國發(fā)展理念的變革和創(chuàng)新堅(jiān)持五大發(fā)展是我們直面發(fā)展問題的選擇2021/6/2715五、主要任務(wù)與重大舉措（一）創(chuàng)新發(fā)展的主要任務(wù)和重大舉措創(chuàng)新是動(dòng)力轉(zhuǎn)換和國際競(jìng)爭(zhēng)的需要后發(fā)優(yōu)勢(shì)在衰減五大后發(fā)優(yōu)勢(shì)：資本、技術(shù)、勞動(dòng)、結(jié)構(gòu)與制度工業(yè)化后期階段，動(dòng)力機(jī)制由后發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換到先發(fā)優(yōu)勢(shì)先發(fā)優(yōu)勢(shì)必須依靠自主創(chuàng)新2021/6/2716創(chuàng)新發(fā)展的主要任務(wù)培育發(fā)展新動(dòng)力拓展發(fā)展新空間深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系構(gòu)建發(fā)展新體制創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式這七個(gè)方面任務(wù)的主線就是創(chuàng)新2021/6/2717（二）協(xié)調(diào)發(fā)展的主要任務(wù)和重大舉措平衡發(fā)展是目的，通過協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)包括四個(gè)方面推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展主要是推動(dòng)要素有序自由流動(dòng)西部大開發(fā)，中部崛起，東北老工業(yè)基地、東部率先培育若干增長(zhǎng)極推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換，基本公共服務(wù)均等化推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，解決2億多農(nóng)民工市民化問題推動(dòng)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)融合發(fā)展2021/6/2718（三）綠色發(fā)展的主要任務(wù)與重大舉措六個(gè)方面任務(wù)促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展加快建設(shè)主體功能區(qū)推動(dòng)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面節(jié)約和高效利用資源加大環(huán)境治理力度筑牢生態(tài)安全屏障2021/6/2719（四）開放發(fā)展的主要任務(wù)和重大舉措六大任務(wù)：完善對(duì)外開放戰(zhàn)略布局形成對(duì)外開放新體制推動(dòng)一帶一路建設(shè)深化內(nèi)地與港澳、大陸與臺(tái)灣地區(qū)合作發(fā)展積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)2021/6/2720（五）共享發(fā)展的主要任務(wù)與重大舉措共享發(fā)展就是公平發(fā)展，包括七大任務(wù)增加公共服務(wù)供給政府購買新模式實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程全部脫貧，貧窮縣摘帽提高教育質(zhì)量普及高中階段教育促進(jìn)教育公平促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)聯(lián)系起來2021/6/2721縮小收入差距堅(jiān)持兩個(gè)同步建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度漸進(jìn)式延遲退休年齡推進(jìn)健康中國建設(shè)健康中國與美麗中國將上升為國家重要發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)人口均衡發(fā)展全面放開二胎2021/6/2722六、發(fā)展的政治保證黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)十三五規(guī)劃的堅(jiān)強(qiáng)保證，包括6個(gè)方面：完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制深化干部人事制度改革動(dòng)員人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗加快建設(shè)人才強(qiáng)國深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略運(yùn)用法治思維和發(fā)展方式推動(dòng)發(fā)展加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、發(fā)展保障的社會(huì)治理體制確保十三五規(guī)劃建議的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處2021/6/2723七、用新發(fā)展理念引領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化（一）戶籍人口城鎮(zhèn)化率加速提高歷史背景加速推進(jìn)戶籍制度改革實(shí)施基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋建立和完善各項(xiàng)支持政策維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民工在農(nóng)村的各項(xiàng)權(quán)益2021/6/2724（二）發(fā)揮新型主體在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的引領(lǐng)作用家庭農(nóng)場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主力軍發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)需要深化改革和政策支持深化