《財(cái)政的概念與職能》課件

財(cái)政的概念與職能財(cái)政是國家管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要手段。財(cái)政通過籌集資金，分配資金，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)節(jié)。sdolehsfdsfdsf財(cái)政概念的界定公共部門財(cái)政活動(dòng)主體是國家或地方政府。資金籌集財(cái)政以國家權(quán)力為后盾，通過稅收、債務(wù)等方式籌集資金。資金分配財(cái)政將籌集的資金用于公共服務(wù)、社會(huì)福利等方面。收支平衡財(cái)政收支要保持基本平衡，避免出現(xiàn)嚴(yán)重赤字。財(cái)政的本質(zhì)與特征公共資源配置財(cái)政是國家運(yùn)用公共資源，滿足公共需求的一種重要方式，是政府進(jìn)行公共資源配置的工具。強(qiáng)制性國家通過法律規(guī)定，強(qiáng)制征收稅收和其他財(cái)政收入，以確保財(cái)政收入的穩(wěn)定性和可靠性。非營利性財(cái)政活動(dòng)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益，不以盈利為目的，而是以滿足社會(huì)公共需求為最終目標(biāo)。周期性財(cái)政收支會(huì)受到經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的影響，呈現(xiàn)周期性變化的特點(diǎn)，需要政府制定合理的財(cái)政政策來應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。財(cái)政的產(chǎn)生和發(fā)展早期財(cái)政萌芽原始社會(huì)時(shí)期，由于生產(chǎn)力的落后，沒有專門的財(cái)政機(jī)構(gòu)，財(cái)政活動(dòng)也處于萌芽狀態(tài)，主要體現(xiàn)為部落首領(lǐng)或長老對(duì)公共事務(wù)的支出管理。古代財(cái)政發(fā)展隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和國家機(jī)器的建立，古代文明社會(huì)出現(xiàn)了專門的財(cái)政機(jī)構(gòu)，并制定了相應(yīng)的稅收制度，如古代埃及、古羅馬等文明都建立了較為完備的財(cái)政體系。近代財(cái)政體系近代資本主義制度的建立，為財(cái)政的發(fā)展奠定了新的基礎(chǔ)，財(cái)政職能逐漸從維護(hù)統(tǒng)治轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成了現(xiàn)代財(cái)政制度的基本框架?，F(xiàn)代財(cái)政發(fā)展現(xiàn)代社會(huì)，財(cái)政的作用更加凸顯，政府在公共服務(wù)、社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)調(diào)控等方面發(fā)揮著重要作用，財(cái)政活動(dòng)變得更加復(fù)雜，并逐漸走向科學(xué)化、規(guī)范化。財(cái)政的職能概述11.收入分配通過稅收、收費(fèi)等方式籌集資金，進(jìn)行再分配，實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富公平分配。22.資源配置為基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)提供資金，優(yōu)化資源配置。33.經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)通過財(cái)政政策調(diào)節(jié)總需求和總供給，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。44.社會(huì)管理為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障民生、改善生活水平提供資金，保障社會(huì)公平正義。財(cái)政職能演變的歷程1現(xiàn)代財(cái)政職能國家治理社會(huì)發(fā)展人民福祉2近代財(cái)政職能工業(yè)化城市化社會(huì)保障3古代財(cái)政職能國防建設(shè)社會(huì)秩序皇室維護(hù)保障國家政治安全維護(hù)國家安全財(cái)政是國家政治安全的重要保障，它為國家提供充足的資金，用于維護(hù)國家安全和防范各種威脅，確保國家安全體系的穩(wěn)定運(yùn)行。國防建設(shè)財(cái)政為國防建設(shè)提供強(qiáng)大的資金支持，保障國防力量的建設(shè)和發(fā)展，提升國家防御能力，維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)政支出政府支出對(duì)經(jīng)濟(jì)有直接影響。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研投入等有利于經(jīng)濟(jì)增長。稅收政策合理的稅收政策能夠鼓勵(lì)企業(yè)投資，促進(jìn)就業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府監(jiān)管政府通過制定和執(zhí)行相關(guān)政策，維護(hù)市場秩序，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。金融調(diào)控政府運(yùn)用金融工具調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量，引導(dǎo)資金流向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配縮小貧富差距通過稅收、社保等手段，調(diào)節(jié)過高收入，增加低收入群體收入，促進(jìn)社會(huì)公平。保障基本民生提供基本生活保障，改善弱勢群體生活水平，確保人民基本生活需要。鼓勵(lì)社會(huì)公益支持慈善事業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)成員參與公益事業(yè)，構(gòu)建和諧社會(huì)。改善公共物品供給公共物品的屬性公共物品具有非排他性和非競爭性，例如公共安全、教育和醫(yī)療保健等。市場機(jī)制無法有效地提供這些商品和服務(wù)，需要政府通過財(cái)政手段進(jìn)行干預(yù)。財(cái)政的介入財(cái)政可以通過提供公共資金、制定相關(guān)政策等方式促進(jìn)公共物品的有效供給。政府需要根據(jù)社會(huì)需求，合理配置財(cái)政資源，提高公共物品供給的質(zhì)量和效率。維護(hù)社會(huì)公平正義社會(huì)資源分配公平財(cái)政政策促進(jìn)收入分配公平，縮小貧富差距，保障基本民生。機(jī)會(huì)平等財(cái)政投入支持教育、醫(yī)療等公共服務(wù)，為所有人提供平等發(fā)展機(jī)會(huì)。社會(huì)福利保障財(cái)政資金用于社會(huì)救助、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)福利，保障弱勢群體基本生活。法治保障財(cái)政資金保障司法公正，促進(jìn)法治建設(shè)，維護(hù)社會(huì)公平正義。財(cái)政的職能交疊性公共物品供給財(cái)政是提供公共物品的必要保障，公共物品具有非競爭性和非排他性。例如，公共安全、基礎(chǔ)設(shè)施等，財(cái)政負(fù)責(zé)其資金的籌集和支出。社會(huì)收入分配財(cái)政通過稅收、轉(zhuǎn)移支付等手段調(diào)節(jié)收入分配，縮小貧富差距，促進(jìn)社會(huì)公平。國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)政通過投資、補(bǔ)貼等措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高資源配置效率。優(yōu)化財(cái)政資源配置提高資金使用效率通過合理配置財(cái)政資金，最大程度地發(fā)揮財(cái)政資金的效益，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)最大化。降低財(cái)政支出成本優(yōu)化財(cái)政資源配置，減少不必要的支出，提高財(cái)政資金的利用率，降低財(cái)政負(fù)擔(dān)。促進(jìn)資源合理流動(dòng)將財(cái)政資金配置到最需要的地方，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。推進(jìn)社會(huì)公共政策社會(huì)公共政策涉及社會(huì)各領(lǐng)域、各方面，涵蓋經(jīng)濟(jì)、文化、教育、醫(yī)療、環(huán)境等各個(gè)方面。政府財(cái)政是實(shí)施社會(huì)公共政策的重要手段和工具，是保障社會(huì)公共政策順利實(shí)施的重要支柱。發(fā)揮財(cái)政的制衡作用財(cái)政制衡財(cái)政監(jiān)督是財(cái)政制衡的關(guān)鍵機(jī)制之一，通過預(yù)算審查、審計(jì)監(jiān)督等方式，確保財(cái)政資金安全、高效使用。政府透明度財(cái)政公開透明有利于社會(huì)各界了解財(cái)政收支情況，并參與監(jiān)督，提升政府公信力。國家安全財(cái)政職能發(fā)揮有效制衡作用，能夠維護(hù)國家政治安全，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。財(cái)政的收支管理職能預(yù)算編制政府部門需要編制年度預(yù)算，合理規(guī)劃財(cái)政收入和支出。稅收征管政府部門需要加強(qiáng)稅收征管，確保稅款及時(shí)足額入庫。支出控制政府部門需要嚴(yán)格控制財(cái)政支出，提高資金使用效率。財(cái)務(wù)報(bào)告政府部門需要定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，公開財(cái)政收支狀況。財(cái)政的監(jiān)督管理職能確保財(cái)政資金安全加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)督管理，防止貪污腐敗和濫用權(quán)力，保證財(cái)政資金的安全和有效使用。提高財(cái)政資金使用效率通過監(jiān)督管理，確保財(cái)政資金用于最需要的領(lǐng)域，提高資金使用效率，實(shí)現(xiàn)財(cái)政效益最大化。促進(jìn)財(cái)政管理規(guī)范化通過監(jiān)督管理，建立健全財(cái)政管理制度，規(guī)范財(cái)政行為，提高財(cái)政管理的科學(xué)性和透明度。財(cái)政管理的基本原則11.公平性財(cái)政管理需公平分配資源，促進(jìn)社會(huì)公平。22.效率性提高財(cái)政資金使用效率，最大限度地發(fā)揮財(cái)政效能。33.可持續(xù)性財(cái)政管理需兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)利益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。44.法治性依法管理財(cái)政，確保財(cái)政管理的規(guī)范性和透明度。提高財(cái)政資金使用效率1預(yù)算編制科學(xué)編制預(yù)算，合理分配資金，避免資金浪費(fèi)。2項(xiàng)目管理加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)估，嚴(yán)格控制成本，提高項(xiàng)目資金使用效益。3績效評(píng)估建立完善的績效考核機(jī)制，提高資金使用效益。4公開透明加強(qiáng)財(cái)政資金信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督，提高資金使用透明度。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理制度預(yù)算編制科學(xué)制定預(yù)算，確保資金使用合理，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，確保資金按計(jì)劃使用，并加強(qiáng)預(yù)算績效管理。預(yù)算監(jiān)督強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行中的問題，提高資金使用效率。完善財(cái)政監(jiān)督體系建設(shè)加強(qiáng)內(nèi)部控制完善內(nèi)部控制制度，提高財(cái)政資金使用效率，防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的審計(jì)監(jiān)督，確保財(cái)政資金安全有效使用。強(qiáng)化外部監(jiān)督建立健全外部監(jiān)督機(jī)制，提高財(cái)政透明度，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。加強(qiáng)人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等外部監(jiān)督力量，提高財(cái)政監(jiān)督的實(shí)效性。財(cái)政體制改革的方向優(yōu)化財(cái)政資源配置建立健全現(xiàn)代財(cái)政制度，促進(jìn)財(cái)政資源配置優(yōu)化，提升財(cái)政效率。提升財(cái)政管理效能完善財(cái)政預(yù)算制度，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效益，實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理現(xiàn)代化。加強(qiáng)財(cái)政制度建設(shè)深化財(cái)稅體制改革，完善中央和地方財(cái)政關(guān)系，優(yōu)化稅收制度，推進(jìn)財(cái)稅政策協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)財(cái)政管理現(xiàn)代化1信息化建設(shè)應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，提升財(cái)政管理效率和透明度。2制度完善健全財(cái)政制度體系，完善預(yù)算管理制度，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。3人才隊(duì)伍培養(yǎng)高素質(zhì)財(cái)政管理人才隊(duì)伍，提升財(cái)政管理能力。財(cái)政職能與國家治理國家治理的基礎(chǔ)財(cái)政職能是國家治理體系的重要組成部分，為國家治理提供資金保障和資源配置。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展財(cái)政職能通過調(diào)控經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)公平、保障民生等手段，為國家治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供支撐。公共服務(wù)體系財(cái)政職能通過優(yōu)化公共服務(wù)供給，提升公共服務(wù)質(zhì)量，提高人民生活水平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。財(cái)政與政府職能轉(zhuǎn)變11.政府職能轉(zhuǎn)變現(xiàn)代政府職能更注重公共服務(wù)提供，政府需要調(diào)整職能，加強(qiáng)公共服務(wù)。22.財(cái)政職能調(diào)整財(cái)政要從傳統(tǒng)的資源配置和收入分配職能，轉(zhuǎn)向更重視公共服務(wù)資金的保障和監(jiān)管。33.財(cái)政支出優(yōu)化財(cái)政支出要更加重視公共服務(wù)投入，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效率。44.財(cái)政管理改革深化財(cái)政管理體制改革，提高財(cái)政透明度和問責(zé)機(jī)制，提升財(cái)政管理水平。財(cái)政職能與社會(huì)發(fā)展財(cái)政在社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，為社會(huì)進(jìn)步提供堅(jiān)實(shí)保障。財(cái)政通過配置資源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，提高人民生活水平。財(cái)政收入的增加和財(cái)政支出的增長，為社會(huì)發(fā)展提供了必要的資金支持。例如，政府通過財(cái)政資金投入教育、醫(yī)療、環(huán)保等領(lǐng)域，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。財(cái)政職能與人民群眾利益農(nóng)業(yè)發(fā)展財(cái)政支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，保障糧食安全，提高農(nóng)民收入水平。教育醫(yī)療財(cái)政加大對(duì)教育醫(yī)療的投入，改善辦學(xué)條件，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，讓人民群眾享受到更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。社會(huì)保障財(cái)政完善社會(huì)保障體系，建立健全基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)制度，保障人民群眾基本生活。財(cái)政職能與可持續(xù)發(fā)展財(cái)政職能與可持續(xù)發(fā)展緊密相連。財(cái)政政策可促進(jìn)清潔能源發(fā)展。環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。財(cái)政資金可支持國際合作，共同應(yīng)對(duì)氣候變化。財(cái)政在國民經(jīng)濟(jì)中的作用資源配置財(cái)政通過政府支出和稅收，引導(dǎo)資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。經(jīng)濟(jì)增長財(cái)政政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)總需求，刺激投資和消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。收入分配通過稅收、轉(zhuǎn)移支付和公共服務(wù)，調(diào)節(jié)收入分配，縮小貧富差距，維護(hù)社會(huì)公平。市場監(jiān)管財(cái)政政策可以引導(dǎo)和規(guī)范市場行為，維護(hù)市場秩序，保障公平競爭。財(cái)政在社會(huì)事業(yè)中的作用提升教育質(zhì)量財(cái)政資金支持教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)條件，提高師資水平，推動(dòng)教育公平發(fā)展。完善醫(yī)療體系財(cái)政投入醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)醫(yī)療資源建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)水平，促進(jìn)健康中國建設(shè)。