提高施工現(xiàn)場從業(yè)人員隱患上報（舉報）率 -4：3

提高施工現(xiàn)場從業(yè)人員隱患上報（舉報）率山東新城建工股份有限公司-無危則安SC小組2023SCShandongXinchengConstructionEngineeringCo.,Ltd.SafetySCTeam匯報人：司振文目錄CONTENTS小組概況課題背景現(xiàn)狀調(diào)查原因分析制定對策效果檢查今后設想選題理由設定目標確定主要原因制定鞏固措施對策實施213456789101112第一部分基本情況基本情況（一）工程概況我公司承建的齊潤花園3#公建項目，位于淄博新區(qū)聯(lián)通路以南，心環(huán)東路以東，北京路以西，總建筑面積63720.91m2，建筑結構形式主樓為框架核心筒結構，為山東省安全生產(chǎn)駐點督導重點項目。圖1-1工程實景（二）課題背景從業(yè)人員既是安全生產(chǎn)的最大受益者，又是安全事故的最大受害者，還是生產(chǎn)安全事故隱患和非法違法行為的知情者。從業(yè)人員最了解本單位的安全生產(chǎn)狀況，其上報（舉報）的事故隱患線索信息更加詳實準確，可信程度更高。通過推進和制定從業(yè)人員項目內(nèi)部事故隱患線索上報措施，能夠為施工現(xiàn)場隱患排查清單提供新的信息來源，有效彌補項目部安全管理人員隱患排查工作的漏洞和失誤，對施工現(xiàn)場隱患排查治理制度落實和遏制重特大事故發(fā)生具有重要意義。隱患排查施工現(xiàn)場隱患信息獲取方法隱患上報隱患登記圖1-2施工現(xiàn)場隱患信息獲取流程圖第二部分小組概況小組概況表2-1SC小組注冊登記表制表人：宋子龍

制表時間：2022年9月9日

SC小組名稱無危則安SC小組登記號SDXCWWZA-202209-01所在項目齊潤花園3#公建項目成立日期：2022年4月25日登記日期：2022年9月1日NO.姓名年齡職稱職務組內(nèi)職務1王臻39高級工程師公司安全總監(jiān)選題策劃指導/方案設計2宋子龍35工程師公司安全處科員成果整理/資料管理3司振文35高級工程師項目部安全員技術管理4楊志遠56高級工程師項目部安全員過程檢查5張洪村54高級工程師項目部安全員計劃管理NO.攻關課題名稱預期安全效益預期社會效果1提高施工現(xiàn)場從業(yè)人員隱患上報（舉報）率能夠為施工現(xiàn)場隱患排查清單提供新的信息來源，有效彌補項目部安全管理人員隱患排查工作的漏洞和失誤。對施工現(xiàn)場隱患排查治理制度落實和遏制重特大事故發(fā)生具有重要意義。第三部分選題理由選題理由根據(jù)省委、省政府”八抓二十項”創(chuàng)新舉措要求，企業(yè)應強化“人人都是安全員”理念，檢查是否拓寬上報（舉報）獎勵宣傳渠道，是否建立完善安全生產(chǎn)“吹哨人”制度；是否及時處理舉報等問題，并將此項列為省駐點督導任務清單重點檢查項目。主管部門要求公司要求公司要求:每月隱患上報人數(shù)/日均從業(yè)人員人數(shù)=項目部從業(yè)人員隱患上報（舉報）率,不低于35%。工程現(xiàn)狀2022年9月12日，由小組成員張洪村負責，對該工程5-8月份從業(yè)人員數(shù)量和隱患上報（舉報）人員數(shù)量進行統(tǒng)計并匯總。

結論：通過小組成員的統(tǒng)計計算，4個月的隱患上報（舉報）率僅為10.7%，達不到公司要求的35%。

項目5月6月7月8月日均從業(yè)人員人數(shù)275268348375每月隱患上報（舉報）人數(shù)25293535隱患上報（舉報）率9.1%10.8%10%9.3%合計平均值10.7%表3-15-8月份從業(yè)人員隱患上報（舉報）率調(diào)查表圖3-13-6月份從業(yè)人員隱患上報（舉報）率柱狀圖基于以上理由，經(jīng)過小組成員討論，最終確定本次SC活動課題為“提高施工現(xiàn)場從業(yè)人員隱患上報（舉報）率”。選題理由第四部分現(xiàn)狀調(diào)查現(xiàn)狀調(diào)查表4-1從業(yè)人員日均人員數(shù)量構成分類調(diào)查表選定課題后，2022年9月12日-9月15日小組成員司振文、宋子龍將從業(yè)人員按普通作業(yè)人員、特種作業(yè)人員、施工管理人員和建設、監(jiān)理單位人員進行分類，并將5-8月份各分類日均人員數(shù)量、月隱患上報（舉報）人數(shù)進行統(tǒng)計匯總：如表4-1、表4-2。序號人員構成五月六月七月八月平均人數(shù)1普通作業(yè)人員2172072803052532特種作業(yè)人員20202224223施工單位管理人員25263030284建設、監(jiān)理單位人計275268348375318序號人員構成五月六月七月八月平均人數(shù)1普通作業(yè)人員467872特種作業(yè)人員556643施工單位管理人設、監(jiān)理單位人員335655合計2529353534表4-2從業(yè)人員每月隱患上報（舉報）人數(shù)構成分類調(diào)查表圖4-1從業(yè)人員隱患上報（舉報）人數(shù)分類調(diào)查柱狀圖現(xiàn)狀調(diào)查圖4-2從業(yè)人員未上報隱患人員排列圖隨后，小組成員根據(jù)表4-1和表4-2調(diào)查數(shù)據(jù)，分別對各分類人員未進行隱患上報（舉報）人數(shù)進行分類匯總，如表4-3，可以看出普通作業(yè)人員非常突出，占從業(yè)人員未上報總人數(shù)的86.7%，小組確定普通作業(yè)人員是影響從業(yè)人員隱患上報（舉報）率的主要問題。但還需要進一步分析，以明確癥結所在。表4-3從業(yè)人員隱患未上報（舉報）人數(shù)分類調(diào)查表序號人員分類總人數(shù)未上報人數(shù)頻率/%累計頻率/%1普通作業(yè)人員25324686.786.72特種作業(yè)人員22186.3933施工單位管理人員28103.596.54建設、監(jiān)理單位人員15103.51005合計318284100/現(xiàn)狀調(diào)查圖4-3施工現(xiàn)場普通作業(yè)人員不參與隱患上報（舉報）原因排列圖為了找到癥結，2022年9月16日小組成員宋子龍從入場以來從未上報隱患的現(xiàn)場普通作業(yè)人員中246人抽取200人進行問卷調(diào)查，找出了5種普通作業(yè)人員不參與隱患上報的原因：1.主觀不想?yún)⑴c；2.能發(fā)現(xiàn)，怕得罪人；3.想上報，但沒有發(fā)現(xiàn)；4.想上報，但不知道報到哪；5.其他。并繪制了施工現(xiàn)場普通作業(yè)人員不參與隱患上報（舉報）的原因調(diào)查表和排列圖。表4-5施工現(xiàn)場普通作業(yè)人員不參與隱患上報（舉報）原因調(diào)查表序號影響原因頻數(shù)/個頻率/%累計頻率/%1主觀不想?yún)⑴c12864642能發(fā)現(xiàn)，想上報，但有顧慮3517.581.53想上報，但沒有發(fā)現(xiàn)281495.54能發(fā)現(xiàn)，但不知道報到哪73.5995其他21100合計200100/結論：從排列圖可以看出，“主觀不想?yún)⑴c”累計頻率達到64%，是影響普通作業(yè)人員不參與隱患上報（舉報）的癥結所在。第五部分設定目標設定依據(jù)設定目標設定目標圖5-1目標值設定柱狀圖5.1設定依據(jù)5.1.1根據(jù)公司要求，公司要求:每月隱患上報人數(shù)/日均從業(yè)人員人數(shù)=項目部從業(yè)人員隱患上報（舉報）率,不低于35%。5.1.2小組對公司項目部5-8月份從業(yè)人員隱患上報（舉報）率進行調(diào)查，小規(guī)模項目從業(yè)人員隱患上報（舉報）率可達到35%以上，如下表所示：表5-1從業(yè)人員隱患上報（舉報）率統(tǒng)計表序號工程名稱建筑面積日均從業(yè)人數(shù)累計頻率/%1曉月家園小區(qū)社區(qū)服務中心及幼兒園12497.7m26835.12花漾城南區(qū)16#17#住宅樓及車庫5697.33m24537.25.1.3測算目標值：根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查分析，普通作業(yè)人員“主觀不想?yún)⑴c”這個原因是項目部從業(yè)人員隱患上報（舉報）率低的主要癥結，將此問題解決60%，則項目部從業(yè)人員隱患上報（舉報）率可達：10.7%+（1-10.7%）×86.7%×64%×60%=40.4%。5.2設定目標綜上所述，我們小組成員最終將本次安全管理活動的目標值確定為“將施工現(xiàn)場從業(yè)人員安全隱患上報（舉報）率提高至41%”。第六部分原因分析原因分析2022年9月22日，組長王臻召集小組成員召開會議，針對“主觀不想?yún)⑴c”這個問題癥結進行研究討論，運用因果分析圖從“人、制度、流程、法、環(huán)”五個方面進行原因分析，最終確定9項末端原因，具體分析過程如圖6-1、表6-1所示。圖6-1主觀不想?yún)⑴c因果圖序號因素末端原因序號因素末端原因1人性格內(nèi)向6流程便捷上報流程復雜2人未及時告知7實施方法只有被動接收一條路徑3人流動性大8實施方法上報方法單一4管理制度激勵制度獎勵項目少，數(shù)額小9安全環(huán)境安全氛圍差5管理制度制度條款苛刻10//表6-1主觀不想?yún)⑴c末端原因匯總表第七部分確定主要原因制定要因確認計劃要因確認要因統(tǒng)計確定主要原因2022年9月23日，小組討論會上，大家確認解決上述末端原因均在小組能力范圍之內(nèi)。7.1制定要因確認計劃小組成員對得出的9條末端原因制定要因確認計劃見表7-1。序號類別末端原因確認內(nèi)容確認方法責任人完成時間1人性格內(nèi)向作業(yè)人員性格內(nèi)向對產(chǎn)生“主觀不想?yún)⑴c”問題的影響程度調(diào)查分析張洪村9月25日2人未及時告知未及時對作業(yè)人員告知對產(chǎn)生“主觀不想?yún)⑴c”問題的影響程度調(diào)查分析、現(xiàn)場論證張洪村10月23日3人流動性大作業(yè)人員流動性大對產(chǎn)生“主觀不想?yún)⑴c”問題的影響程度調(diào)查分析王臻9月25日4管理制度激勵制度獎勵項目少，數(shù)額小激勵制度獎勵項目少，數(shù)額小對產(chǎn)生“主觀不想?yún)⑴c”問題的程度調(diào)查分析、現(xiàn)場論證張洪村10月23日5管理制度制度條件苛刻制度條款要求高對“主觀不想?yún)⑴c”的影響程度調(diào)查分析、現(xiàn)場論證張洪村10月23日6流程便捷上報流程復雜上報流程復雜對“主觀不想?yún)⑴c”的影響程度調(diào)查分析、現(xiàn)場論證楊志遠、宋子龍10月23日7實施方法只有被動接收一條路徑只有被動接收一條路徑對產(chǎn)生“主觀不想?yún)⑴c”的影響程度調(diào)查分析、現(xiàn)場論證張洪村9月29日8實施方法上報方法單一上報方法單一對產(chǎn)生“主觀不想?yún)⑴c”的影響程度調(diào)查分析、現(xiàn)場論證張洪村、楊志遠9月31日9安全環(huán)境安全氛圍差安全氛圍差對產(chǎn)生“主觀不想?yún)⑴c”的影響程度調(diào)查分析、現(xiàn)場論證楊志遠9月25日表7-1要因確認計劃表確定主要原因7.2要因確認7.2.1末端原因1：性格內(nèi)向確認方式確認內(nèi)容責任人完成時間調(diào)查分析作業(yè)人員性格內(nèi)向對產(chǎn)生“主觀不想?yún)⑴c”問題的影響程度張洪村9月25日確認過程9月23日，小組成員張洪村隨機從普通作業(yè)人員中抽取100人，發(fā)放性格調(diào)查問卷，經(jīng)調(diào)查填寫性格（內(nèi)向/被動）35人，性格（外向/主動）65人。

小組成員張洪村按普通作業(yè)人員性格進行分類篩選上報人員數(shù)量。由表7-3、圖7-2統(tǒng)計分析可知，性格(內(nèi)向/被動)和性格（外向/主動）普通作業(yè)人員上報人數(shù)分別為1人和2人，計算上報率分別為2.86%和3.08%，通過對比兩類人員僅相差0.22%。由此可見，作業(yè)人員性格對產(chǎn)生“主觀不想?yún)⑴c”問題的影響程度小。結論“性格內(nèi)向”為非要因人員分類人員數(shù)量性格內(nèi)向/被動35性格外向/主動65人員分類人員數(shù)量上報人數(shù)上報率性格內(nèi)向/被動3512.86%性格外向/主動6523.08%普通作業(yè)人員性格問卷調(diào)查表7-2普通作業(yè)人員性格調(diào)查統(tǒng)計表圖7-1普通作業(yè)人員性格調(diào)查餅分圖表7-3隱患上報率調(diào)查表圖7-2隱患上報率調(diào)查表柱狀圖確定主要原因7.2.2末端原因2：未及時告知確認方式確認內(nèi)容責任人完成時間調(diào)查分析、現(xiàn)場論證未及時對作業(yè)人員告知對產(chǎn)生“主觀不想?yún)⑴c”問題的影響程度張洪村10月23日確認過程9月23日小組成員張洪村對7-8月份進場工人進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)主樓1號分區(qū)45人和車庫2號分區(qū)施工班組36人均未參與全員隱患線索搜集、隱患舉報獎勵制度告知培訓，9月24日小組組長司振文組織該施工班組人員進行培訓，在不出現(xiàn)其他干預的情況下，10月23日分別匯總8月份和10月份該班組人員隱患上報率，并進行對比。

由表7-4對比分析可知，8月份和10月份主樓1號分區(qū)和車庫2號分區(qū)施工班組隱患上報率差值分別為0和2.22%，在參加9月份的告知培訓會后，10月份的上報率依然與未參加培訓的8月份上報率相差甚微。由此可見，未及時對作業(yè)人員告知對產(chǎn)生“主觀不想?yún)⑴c”問題的影響程度小。結論“未及時對作業(yè)人員告知”為非要因表7-4車庫2號分區(qū)施工班組隱患上報統(tǒng)計對比調(diào)查表培訓、交底繼續(xù)告知全員隱患線索搜集、隱患舉報獎勵制度施工班組月份培訓人數(shù)上報人數(shù)上報率主樓1#分區(qū)8月份4500車庫2#分區(qū)3600%主樓1#分區(qū)10月份4512.22%車庫2#分區(qū)3600確定主要原因7.2.3末端原因3：流動性大確認方式確認內(nèi)容責任人完成時間調(diào)查分析作業(yè)人員流動性大對產(chǎn)生“主觀不想?yún)⑴c”問題的影響程度楊志遠9月25日確認過程小組通過合同簽訂形式劃分人員流動性臨時用工協(xié)議的作業(yè)人員流動性最大，非固定勞動合同次之，固定勞動合同最小。9月23日，小組成員楊志遠分別對簽訂了（1）臨時用工協(xié)議-臨時勞務作業(yè)人員、（2）非固定勞動合同-勞務分包作業(yè)人員、（3）固定勞動合同-特種作業(yè)人員（4）固定勞動合同-管理人員9月份隱患上報率進行調(diào)查見表7-5。

由表7-5統(tǒng)計分析可知，簽訂了臨時用工協(xié)議的臨時勞務作業(yè)人員及非固定勞動合同的勞務分包作業(yè)人員隱患上報率僅為0和3.22%，而簽訂了固定勞動合同的特種作業(yè)人員和管理人員為29.2%和46.7%，經(jīng)小組數(shù)據(jù)對比分析得出流動性大的臨時勞務作業(yè)人員及勞務分包作業(yè)人員對公司歸屬感不強，責任心不足，導致患上報率無法滿足要求。所以作業(yè)人員流動性大對產(chǎn)生“主觀不想?yún)⑴c”問題的影響程度大。結論“作業(yè)人員流動性大”為要因表7-5不同合同模式從業(yè)人員隱患上報率分類調(diào)查表臨時用工協(xié)議非固定勞動合同固定勞動合同合同形式從業(yè)人員類型日均人數(shù)每月上報人數(shù)隱患上報率臨時用工協(xié)議臨時勞務作業(yè)人員5600非固定勞動合同勞務分包作業(yè)人員24883.22%固定勞動合同特種作業(yè)人員24729.2%固定勞動合同管理人員301446.7%圖7-3目標值設定柱狀圖確定主要原因7.2.4末端原因4：激勵制度獎勵項目少，數(shù)額小確認方式確認內(nèi)容責任人完成時間調(diào)查分析、現(xiàn)場論證激勵制度獎勵項目少，數(shù)額小對產(chǎn)生“主觀不想?yún)⑴c”問題的程度張洪村10月23日確認過程9月23日，小組對原有的制度獎勵內(nèi)容進行了修改，增加了獎勵內(nèi)容和獎勵金額，通過經(jīng)常性教育培訓對1#、2#勞務分包公司普通作業(yè)人員進行告知，而3#、4#勞務公司普通作業(yè)人員未告知。10月23日小組成員張洪村、張洪村對10月份四個勞務公司普通作業(yè)人員隱患上報進行統(tǒng)計對比，如表7-6從業(yè)人員隱患上報率統(tǒng)計調(diào)查表：

經(jīng)過對比，10月份被告知獎勵增加和未被告知的勞務公司作業(yè)人員隱患上報率相差甚微，由此可見，激勵制度獎勵項目少，數(shù)額小對產(chǎn)生“主觀不想?yún)⑴c”問題的程度小。結論“激勵制度獎勵項目少，數(shù)額小”為非要因表7-6從業(yè)人員隱患上報率統(tǒng)計調(diào)查表全員隱患線索搜集、隱患舉報獎勵制度圖7-4從業(yè)人員隱患上報率統(tǒng)計柱狀圖隱患上報率1#勞務公司2.1%2#勞務公司2.8%3#勞務公司1.5%4#勞務公司1.8%確定主要原因7.2.5末端原因5：制度條件苛刻確認方式確認內(nèi)容責任人完成時間調(diào)查分析、現(xiàn)場論證制度條件苛刻對“主觀不想?yún)⑴c”的影響程度張洪村10月23日確認過程9月23日，小組對原有的全員隱患線索搜集、隱患舉報獎勵制度獲得獎勵的要求內(nèi)容進行了修改，從原來的上報隱患采納后獎勵，修改為只要參與上報就有獎勵，并降低所有現(xiàn)金和物品獎勵門檻。通過經(jīng)常性教育培訓對5#、6#勞務分包公司普通作業(yè)人員進行告知，而7#、8#勞務公司普通作業(yè)人員不告知。10月23日小組成員張洪村、張洪村對10月份四個勞務公司普通作業(yè)人員隱患上報進行統(tǒng)計對比，如表7-7從業(yè)人員隱患上報率統(tǒng)計調(diào)查表：

經(jīng)過對比，10月份被告知獎勵獲取限制減小和未被告知的勞務公司作業(yè)人員隱患上報率相差甚微，由此可見，制度條件苛刻對“主觀不想?yún)⑴c”的影響程度小。結論“制度條件苛刻”為非要因表7-7從業(yè)人員隱患上報率統(tǒng)計調(diào)查表全員隱患線索搜集、隱患舉報獎勵制度圖7-5從業(yè)人員隱患上報率統(tǒng)計柱狀圖隱患上報率5#勞務公司2.2%6#勞務公司2.8%7#勞務公司1.6%8#勞務公司1.2%確定主要原因7.2.6末端原因6：上報流程復雜確認方式確認內(nèi)容責任人完成時間調(diào)查分析、現(xiàn)場論證上報流程復雜對“主觀不想?yún)⑴c”的影響程度楊志遠、宋子龍10月23日確認過程小組對從業(yè)人員隱患上報（舉報）流程進行簡化，只需對任意管理人員或班組長等進行口頭告知，便可完成隱患上報，9月23日，小組成員楊志遠、宋子龍從現(xiàn)場抽取四個作業(yè)班組，并對隱患上報簡化流程進行了告知，然后將10月份隱患上報率與上幾個月隱患上報率進行對比分析，詳見表7-9。

通過統(tǒng)計4個班組10月份隱患上報率，對比上7-9月隱患上報率，發(fā)現(xiàn)10月份隱患上報（舉報）率并無提高。由此可見，上報流程復雜對“主觀不想?yún)⑴c”的影響程度小。結論“上報流程復雜”為非要因表7-9從業(yè)人員隱患上報（舉報）調(diào)查表圖7-6原從業(yè)人員隱患上報流程圖圖7-7現(xiàn)從業(yè)人員隱患上報流程圖月份7月8月9月10月A班組001.2%0B班組01.1%00C班組1.1%001.1%D班組0000確定主要原因7.2.7末端原因7：只有被動接收一條路徑確認方式確認內(nèi)容責任人完成時間調(diào)查分析、現(xiàn)場論證只有被動接收一條路徑對產(chǎn)生“主觀不想?yún)⑴c”的影響程度張洪村9月29日確認過程9月25日-27日，小組成員張洪村、張洪村從現(xiàn)場從未參與上報隱患的普通作業(yè)人員中抽取60人，已采訪的形式，重點詢問作業(yè)人員的生活、工作環(huán)境、作業(yè)條件等。通過記錄，將60名工人接收訪問態(tài)度對進行了分類統(tǒng)計，詳見表7-10：

通過統(tǒng)計，60名從未上報過隱患的工人中，有45人表示你問我就答，你不問我也不想說，從45人的采訪中，小組記錄了大量的隱患線索。由此可見，“只有被動接收一條路徑”對產(chǎn)生“主觀不想?yún)⑴c”的影響程度大。結論“只有被動接收一條路徑”為要因表7-10被采訪人員接收采訪態(tài)度調(diào)查表采訪作業(yè)人員記錄序號態(tài)度頻數(shù)/個頻率/%累計頻率/%1你問我就答，你不問我也不想說4575752腦子里沒東西，講不出來1118.393.33不接受采訪3598.34其他11.71005合計60100/圖7-8被采訪人員接收采訪態(tài)度調(diào)查餅分圖確定主要原因7.2.8末端原因8：上報方法單一確認方式確認內(nèi)容責任人完成時間調(diào)查分析、現(xiàn)場論證上報方法單一對產(chǎn)生“主觀不想?yún)⑴c”的影響程度張洪村、楊志遠10月23日確認過程小組在原有的從業(yè)人員隱患上報（舉報）制度上報方式基礎上增加了“微信公眾號上報”及意見箱上報等多種上報方式，9月24日，小組成員張洪村、楊志遠從現(xiàn)場抽取四個作業(yè)班組，并對其進行了告知，然后將10月份隱患上報率與上幾個月隱患上報率進行對比分析，詳見表7-11：

通過統(tǒng)計4個班組10月份隱患上報率，對比上7-9月隱患上報率，發(fā)現(xiàn)10月份隱患上報（舉報）率并無提高。由此可見，上報方法單一對產(chǎn)生“主觀不想?yún)⑴c”的影響程度小。結論“上報方法單一”為非要因表7-11從業(yè)人員隱患上報（舉報）調(diào)查表月份7月8月9月10月E班組1.2%01.1%1.3%F班組0000G班組0001.1%H班組0000確定主要原因7.2.9末端原因9：安全氛圍差確認方式確認內(nèi)容責任人完成時間調(diào)查分析、現(xiàn)場論證安全氛圍差對產(chǎn)生“主觀不想?yún)⑴c”的影響程度楊志遠10月23日確認過程為增強安全施工現(xiàn)場安全氛圍和員工安全意識，小組在施工現(xiàn)場掛設安全宣傳牌，設置安全體驗區(qū)，開展安全培訓教育，鼓勵大家勇于參與安全隱患上報活動。10月23日小組成員張洪村、楊志遠將10月份從業(yè)人員隱患上報率進行統(tǒng)計，并與6-9月份隱患上報率進行對比，詳見表7-12：

通過一系列活動，施工現(xiàn)場從業(yè)人員受到了教育，安全氛圍得到了很大的提高，但通過對比，10月份從業(yè)人員的隱患上報率并未得到提高，由此可見，安全氛圍差對產(chǎn)生“主觀不想?yún)⑴c”的影響程度小。結論“安全氛圍差”為非要因表7-12從業(yè)人員隱患上報（舉報）率調(diào)查表月份隱患上報（舉報）率6月10.8%7月10%8月9.3%9月10.2%10月10.6%圖7-9從業(yè)人員隱患上報（舉報）率調(diào)查柱狀圖7.3要因統(tǒng)計

經(jīng)過以上調(diào)查分析、現(xiàn)場論證的要因確認過程，小組成員找出癥結“主觀不想?yún)⑴c”的兩條主要原因：

（一）人員流動性大；（二）只有被動接收一條路徑。第八部分制定對策對策必選對策選定制定對策表制定對策8.1對策比選2022年10月25日，組長王臻召開對策分析會議，針對確定的主要原因“人員流動性大”和“只有被動接收一條路徑”展開討論，小組成員集思廣益并對“人員流動性大”提出兩種對策方案進行比選，見表8-1。表7-12從業(yè)人員隱患上報（舉報）率調(diào)查表序號要因提出對策1人員流動性大對策一采用固定勞務人員對策二增加與流動性較大作業(yè)人員溝通的管理人員8.1.1“人員流動性大”的對策比選小組成員分別對兩個對策從有效性、可實施性、經(jīng)濟性、可靠性、時間性等五方面進行分析評價，見表8-2。表8-2要因一對策比選表對策一：采用固定勞務人員·有效性固定作業(yè)人員相對于流動性較大的作業(yè)人員，更熟練，有經(jīng)驗，效果更好；可實施性人員數(shù)量多，工種復雜，無法實施；經(jīng)濟性經(jīng)調(diào)查固定人員價格對比勞務公司人員價格相對較低可靠性可靠性強；時間性對工期無影響；結論人員數(shù)量多，工種復雜，無法實施，技術可靠、有效，工期無影響。（不選用）對策二：增加與流動性較大作業(yè)人員溝通的管理人員有效性通過增加管理人員，加強與流動性較大的作業(yè)人員溝通和管理，措施有效；可實施性公司可隨時調(diào)派；可實施經(jīng)濟性增加管理人員后，項目部內(nèi)部費用略增加；可靠性可靠性強；時間性對工期無影響；結論實施成本略增加，技術可靠、有效性好，工期無影響。（選用）制定對策8.2對策選定表7-12從業(yè)人員隱患上報（舉報）率調(diào)查表8.3制定對策表表8-5對策表序號主要原因選定對策1人員流動性大增加與流動性較大作業(yè)人員溝通的管理人員2只有被動接收一條路徑增加主動接收路徑序號主要原因對策目標措施地點完成時間負責人1人員流動性大增加與流動性較大作業(yè)人員溝通的管理人員確保每月與所有現(xiàn)場普通作業(yè)人員溝通一次1.加設管理人員，建立組織機構；2.確定責任分工，會議學習；3.實施并查驗對策目標。施工現(xiàn)場2022年10月26日張洪村、張洪村2只有被動接收一條路徑增加主動索取路徑通過主動索取路徑，實現(xiàn)普通作業(yè)人員隱患上報率35%以上1.在隱患上報（舉報）制度中增加主動索取措施；2.修訂制度；3.實施并查驗對策實目標。施工現(xiàn)場2022年10月26日張洪村、楊志遠第九部分對策實施對策實施對策實施一：1.加設管理人員，建立組織機構1.1為了活動目標實現(xiàn)，項目部向公司提出申請，要求增加兩名專職安全員；1.2成立項目經(jīng)理楊志遠為組長，小組組長、項目部安全機構負責人司振文為副組長，安全管理機構為固定組員，安全、技術、財務、材料、后勤、預算等機構為輪值組員的安全隱患上報（舉報）管理組織機構。圖9-1任命書

圖9-2管理組織機構紅頭文件2.確定責任分工，會議學習2.1責任分工①安全組織機構：a.依據(jù)法律法規(guī)、標準規(guī)程和安全生產(chǎn)標準化的要求制定和修訂；b.負責監(jiān)管各部門對本制度的落實，進行推動、全過程指導、指導、協(xié)調(diào)和服務，并檢查和考核；c.負責收集、整理安全隱患上報記錄，進行匯總、復評，給出復評意見；d.每月公布分公司、項目部隱患上報（舉報）的數(shù)量。e.對收到員工隱患舉報記錄和建議分類評估后，以隱患整改通知的形式發(fā)送至相關責任部門并限期整改，跟進落實。②小組成員：a.按計劃與作業(yè)人員進行溝通，將溝通后的內(nèi)容進行整理，篩選出可用的隱患線索；b.將整理后的隱患線索進行上報；2.2會議學習2022年11月1日，小組召開組織機構會議，會議學習了，各組織責任分工，以及小組活動要求和目標。圖9-3安全隱患上報（舉報）管理組織責任分工對策實施3.實施并查驗對策實目標

2022年11月1日-11月29日，小組成員按要求對現(xiàn)場普通作業(yè)人員通過多種形式開展溝通并進行統(tǒng)計，見表9-1。表9-1普通作業(yè)人員溝通人數(shù)匯總調(diào)查表小組日期第一周第二周第三周第四周合計固定組40人42人45人44人171人流動組27人26人22人18人93人合計67人68人67人62人264人

經(jīng)現(xiàn)場統(tǒng)計調(diào)查，11月合同人數(shù)為271人，月底統(tǒng)計實際人數(shù)為264人，固定組溝通人數(shù)為171人，流動組溝通人數(shù)為93人，總計264人，對策目標實現(xiàn)。對策實施對策實施二：1.在隱患上報（舉報）中增加主動索取措施；原有的制度基礎上，從鼓勵從業(yè)人員隱患上報的被動接收，增加主動索取路徑，創(chuàng)新一種隱患線索上報“主動+被動”模式。通過增加：1.問卷調(diào)查；2.室內(nèi)組織不記名隱患線索上報活動；3.開展小范圍座談會；4.開通職工訴求“直通車”；5.了解職工工作和生活的環(huán)境等途徑，進行隱患線索的收集。2.修訂制度圖9-5全員隱患線索搜集、隱患舉報獎勵制度（試行）對策實施3.實施并查驗對策實目標：通過一個月的宣貫和實施。2022年11月30日小組成員對現(xiàn)場普通作業(yè)人員隱患上報（舉報）率上報率進行統(tǒng)計，上報率為47.7%，相較于前4個月平均上報率2.8%提高了44.9%，對策目標實現(xiàn)，見表9-2。表9-211月份普通作業(yè)人員隱患上報（舉報）率調(diào)查表序號模式日均人數(shù)溝通人數(shù)上報人數(shù)上報率1被動接收模式262人/8人47.7%2主動索取模式-固定組262人171人82人3主動索取模式-流動組262人91人35人4合計/262人125人第十部分效果檢查目標值檢查社會效益經(jīng)濟效益效果檢查10.1目標值檢查：2022年12月1日，對策實施后，小組成員張洪村對11月份從業(yè)人員隱患上報（舉報）率進行統(tǒng)計，11月份日均人數(shù)322人，隱患上報人數(shù)150人，隱患上報率達到46.6%，超出41%的活動目標。見表10-1：表9-211月份普通作業(yè)人員隱患上報（舉報）率調(diào)查表序號人員構成日均人數(shù)上報人數(shù)上報率1普通作業(yè)人員26212546.6%2特種作業(yè)人員2463施工單位管理人員30144建設、監(jiān)理單位人員1655合計322150效果檢查10.2對策實施前后癥結變化情況經(jīng)過統(tǒng)計計算，11月份普通作業(yè)人員隱患未上報人數(shù)為137人，通過對137人的深入調(diào)查，本次活動普通作業(yè)人員“主觀不想?yún)⑴c”得到明顯改善，不再是影響問題的癥結；普通作業(yè)人員隱患上報率低也不再是影響從業(yè)人員隱患上報（舉報）率上報率的主要問題。具體數(shù)據(jù)見表10-2、表10-2和圖10-1。目標值完成情況見圖10-2。表10-2施工現(xiàn)場普通作業(yè)人員不參與隱患上報（舉報）人員調(diào)查表序號項目頻數(shù)/個頻率/%累計頻率/%1發(fā)現(xiàn)，想上報，但有顧慮4230.730.72想上報，但沒有發(fā)現(xiàn)3928.559.23能主觀不想?yún)⑴c3424.8844能發(fā)現(xiàn)，但不知道報到哪1510.994.95其他75.1100合計137100/圖10-1問題活動前后對比圖圖10-2目標值完成情況柱圖第十一部分制定鞏固措施鞏固措施鞏固期效果驗證制定鞏固措施11.1鞏固措施小組將活動中遇到的問題與采取的關鍵措施，結合規(guī)范及驗收要求，歸納總結，并在活動后修訂形成了“全員隱患線索搜集、隱患舉報獎勵制度”安全生產(chǎn)制度，納入企業(yè)《公司文件匯編》（如表11-1），并報公司安委會批準納入了企業(yè)安全管理制度。表11-1納入企業(yè)施工工藝的措施明細表序號項目鞏固形式文件類型文件編號1《全員隱患線索搜集、隱患舉報獎勵制度》納入企業(yè)《公司文件匯編》安全管理制度新建字（2023）第8-3號制定鞏固措施11.2鞏固期效果驗證按對策實施完成后取得良好效果，小組在12月份繼續(xù)嚴格按照對策實施，經(jīng)統(tǒng)計計算12月份從業(yè)人員隱患上報（舉報）率依舊保持在41%以上（見表11-2），超出活動目標值。鞏固措施執(zhí)行到位，效果良好。表11-212月份從業(yè)人員隱患上報（舉報）率調(diào)查表月份日