科技與標(biāo)準(zhǔn)研究2024年第4期（總第67期）：提升未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵要素、國際經(jīng)驗(yàn)及對策研究

賽迪研究院主辦本期的主題文章是《提升未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵要素、國際經(jīng)驗(yàn)未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新是通用人工智能、量子科技、類腦智能、元宇宙等未高等院校、科研院所、政府、第三方機(jī)構(gòu)等不同主體，通過對技術(shù)創(chuàng)新資源的集聚和共享，推動形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)前沿技術(shù)和未來產(chǎn)業(yè)的螺旋式上升我國亦高度重視未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》提出要開展新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究，充分強(qiáng)調(diào)了提升未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵影響因素等相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合世界主要經(jīng)濟(jì)體推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的主要做法路徑經(jīng)驗(yàn)，梳理我國未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作現(xiàn)狀及存在問題，并面向新時期新形勢研究提出提升未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力途徑建議，以期為提升未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力、引領(lǐng)支撐未來產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展提供理論依據(jù)和決策支CONTENTS本期主題：提升未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵 1 1（二）未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新相關(guān)概念辨析 2 7 9 9 9（三）加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研各界的密切合作，有效推動未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā) 10（四）加強(qiáng)未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才培育，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新發(fā)展基石 10（五）參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織活動，搶占未來產(chǎn)業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán) 10三、我國推動未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題 12（一）發(fā)展現(xiàn)狀 12（二）存在問題 13四、提升我國未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力的思考建議 15（一）加強(qiáng)未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究和需求分析 15（二）強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)制修訂協(xié)同 15（三）提升企業(yè)未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂能力水平 15（四）加強(qiáng)未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍建設(shè) 16（五）深化未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國際交流與合作 16本期主題：提升未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵要素、國際經(jīng)驗(yàn)及標(biāo)準(zhǔn)是創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的重要載體，是支撐未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)和關(guān)鍵所在。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，既需要“謀定思動”，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖，也需要“先發(fā)制人”，強(qiáng)化關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)把握發(fā)展主動權(quán)。誰掌握了“今天的標(biāo)準(zhǔn)”，誰就掌握了未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。世界各主要經(jīng)濟(jì)體通過加強(qiáng)前沿技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的體系化建設(shè)，強(qiáng)化未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力的提升，意圖在未來國際產(chǎn)業(yè)競爭中搶占先機(jī)。我國高度重視未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷健全完善未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的政策體系、工作體系、組織體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，但在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略規(guī)劃、人才培養(yǎng)等方面仍存在諸多問題亟待解決。對此，建議從強(qiáng)化未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計、推動標(biāo)準(zhǔn)與創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)動、培育一批未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)軍企業(yè)、加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)、深化國際交流合作等方面入手，為我國未來產(chǎn)業(yè)一、未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要（一）新時期提升我國未來產(chǎn)提升未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力有助于我國參與未來產(chǎn)業(yè)國際競爭和博弈。一方面，美國、歐盟、日本、韓國等世界主要國家或地區(qū)已將提升未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力作為推動未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段和必要環(huán)節(jié)，并已通過開展國際合作等方式建立未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，對我國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成排擠、遏制、打壓態(tài)勢，因此持續(xù)提升我國未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力能夠有效應(yīng)對國際形勢變化，提升我國未來產(chǎn)業(yè)國際競爭力。另一方面，未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力的提升，將使我國相關(guān)企業(yè)具《科技與標(biāo)準(zhǔn)研究》2024年第4期1備更強(qiáng)的國際市場競爭優(yōu)勢，推動企業(yè)深度參與乃至主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)工作，為我國未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)、產(chǎn)品、企業(yè)將來走出國門、走向國際提升未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力有助于加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)。新時期新形勢，加快推進(jìn)新型工業(yè)化對培育未來產(chǎn)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新賽道、推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合等提出新的更高要求。加快提升我國未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力，將有力推動我國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶占新領(lǐng)域新賽道，提高我國工業(yè)化與信息化融合發(fā)展能力，提升關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的自給能力和自主可控水平，進(jìn)而增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的安全穩(wěn)定，通過人工智能、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)賦能傳統(tǒng)制造業(yè)，放大數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的賦能效應(yīng)，提升未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力有助于支撐未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。提升未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力能夠?yàn)槲磥懋a(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展提供基本遵循，防止未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展誤入錯誤軌道，提前規(guī)避可能發(fā)生的系統(tǒng)性風(fēng)險和重大失誤，增強(qiáng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定性。提升未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力將打通不同部門、不同企業(yè)甚至不同行業(yè)之間溝通協(xié)作渠道，在產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中起到潤滑劑作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展。提升未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力有利于提升未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平，標(biāo)準(zhǔn)將成為未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、市場化應(yīng)用（二）未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新相關(guān)目前，國內(nèi)外學(xué)者尚未對未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化開展系統(tǒng)性研究，已開展的研究主要圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化能力等方面開展分析探討。通過研究梳理，報告認(rèn)為未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是關(guān)于通用人工智能、量子科技、類腦智能等未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建立與推廣應(yīng)用的活動過程。該過程涉及科技型企業(yè)、高等院校、科研院所、政府、第三方機(jī)構(gòu)等不同主體，通過對技術(shù)創(chuàng)新資源的集聚和共享，推動形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)前沿技術(shù)和未來產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化。產(chǎn)業(yè)技術(shù)2《科技與標(biāo)準(zhǔn)研究》2024年第4期本期主題：提升未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵要素、國際經(jīng)驗(yàn)及標(biāo)準(zhǔn)化是以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和提升產(chǎn)業(yè)競爭力為目標(biāo)，科技型企業(yè)、高校院所、有關(guān)機(jī)構(gòu)深度參與，將產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為實(shí)用專利群并形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，在領(lǐng)域內(nèi)廣泛實(shí)施推動應(yīng)用落地的過程。主要包括專利化、產(chǎn)業(yè)化和市場化，如圖1所示。與企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化對比看，產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化具有一定的聯(lián)系和區(qū)別。關(guān)聯(lián)性方面，雖然部分單個企業(yè)或少數(shù)企業(yè)聯(lián)合的企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化最終可能形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，例如微軟公司制定的Windows操作系統(tǒng)已成為全產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化依舊是由大量企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化活動所構(gòu)成的。具體來看，兩者差異性主要體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)化參與者、過程、動機(jī)、利益目標(biāo)等以推動提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力作為主要目《科技與標(biāo)準(zhǔn)研究》2024年第4期3產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化能力。在產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究基礎(chǔ)上，國內(nèi)外學(xué)者聚焦產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化能力的能力指標(biāo)體系構(gòu)建、能力水平評價、能力提升對策等方面開展了一系列研究，其中關(guān)于影響產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化能力的評價指標(biāo)研究主要涉及三個企業(yè)層面，曾德明將產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化能力拆分為技術(shù)層面和產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)層面，其中企業(yè)層面包含企業(yè)的管理能力、經(jīng)營效益、戰(zhàn)略目標(biāo)和聯(lián)盟優(yōu)勢等，產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)層面包含技術(shù)優(yōu)勢、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定伍燕嫵等圍繞基于內(nèi)外部影響因素，遴選了包含主要競爭對手的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)選擇、主要技術(shù)的發(fā)展方向與企業(yè)研發(fā)的重點(diǎn)、產(chǎn)品的主要目收益狀況、研發(fā)投入、設(shè)備狀況等4《科技與標(biāo)準(zhǔn)研究》2024年第4期本期主題：提升未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵要素、國際經(jīng)驗(yàn)及產(chǎn)業(yè)層面，王珊珊等將產(chǎn)業(yè)技準(zhǔn)的制定過程視為工業(yè)技術(shù)能力的關(guān)鍵評估因素，其劃分層級包含研發(fā)協(xié)作、技術(shù)專利化、專利產(chǎn)業(yè)化區(qū)域?qū)用妫啦捎靡蛩胤治龇ù罱怂膫€層次框架為基礎(chǔ)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力評估系統(tǒng)，該系統(tǒng)由3個一級指標(biāo)構(gòu)成，包括：潛在資源、活動能力和環(huán)境35，具體詳見表3。針對提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化能力，賈曉等從企業(yè)角度出發(fā)，提出加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、提升標(biāo)準(zhǔn)化文件體系管理和標(biāo)準(zhǔn)化工作執(zhí)行等對策建議6；鄒思明圍繞網(wǎng)絡(luò)嵌入性社會資本視角，為推動多元的技術(shù)活動，進(jìn)而提升企業(yè)技術(shù)5《科技與標(biāo)準(zhǔn)研究》2024年第4期56《科技與標(biāo)準(zhǔn)研究》2024年第4期本期主題：提升未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵要素、國際經(jīng)驗(yàn)及（三）影響未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新通過文獻(xiàn)梳理和分析，報告聚提出標(biāo)準(zhǔn)與政策協(xié)同度、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平、標(biāo)準(zhǔn)人才隊伍建設(shè)、國際交流合作深度等影響未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)政策協(xié)同度。政府的主要功能在于糾正市場失靈，防止因信息的非均衡分布、市場壟斷及多標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范長期并行導(dǎo)致的資源無謂消耗。目前，我們國家仍然處于由政府引導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新階段，相關(guān)部門對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化有重要影響。在這個體系中，科技標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)建活動涉及到融資、費(fèi)用分配與監(jiān)管等諸多方面，都與政府緊密相連，因此必須全面評估其可能面對的政策環(huán)境。該因素主要包含政策類型、政策時效、作用對象等不同子因素。其中政策類型主要指該標(biāo)準(zhǔn)政策屬于預(yù)測類、監(jiān)管類、建議類、描述類等不同類型；政策時效主要指該標(biāo)準(zhǔn)政策適用時長，分為長期、中期、短期和臨時；作用對象主要分為政府、軍隊、高校、科研單位、企業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的形成是企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)組織和政府綜合《科技與標(biāo)準(zhǔn)研究》2024年第4期7作用的結(jié)果。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為一切標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)和核心，其核心目標(biāo)是提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。通過技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用管理、經(jīng)營等全流程高度統(tǒng)一高效運(yùn)行。該因素主要包含企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢、標(biāo)準(zhǔn)制定能力、標(biāo)準(zhǔn)推廣能力等。其中，技術(shù)優(yōu)勢包括企業(yè)技術(shù)研發(fā)結(jié)構(gòu)、設(shè)備資產(chǎn)投入、研發(fā)投入、研發(fā)合作情況等；標(biāo)準(zhǔn)制定能力主要包括標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)人才占比、標(biāo)準(zhǔn)化投入經(jīng)費(fèi)、政策引導(dǎo)傾向等；標(biāo)準(zhǔn)推廣能力主要包括產(chǎn)品的市場影響力、用戶轉(zhuǎn)化成本、市場偏好標(biāo)準(zhǔn)人才隊伍建設(shè)。當(dāng)前，推動未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵和迫切需求是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才和專業(yè)技術(shù)人才。標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才在制定有利于國家和企業(yè)爭奪市場的適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)方面起著重要作用，其關(guān)鍵性和激勵效果不亞于全球市場的產(chǎn)業(yè)競賽。因此，推動未來產(chǎn)業(yè)新興技術(shù)快速標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵決定性因素不能缺少專業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)人才。該影響因素主要包含標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)制度、標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)軍人才情況、國際標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)情況等。其中，標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)制度涉及多層次人才梯度培養(yǎng)模式、標(biāo)準(zhǔn)化人才協(xié)作體系等；領(lǐng)軍人才情況涉及領(lǐng)軍人才數(shù)量、領(lǐng)軍人才帶頭重大科技攻關(guān)、重要標(biāo)準(zhǔn)研制、重要技術(shù)咨詢等情況；國際標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)情況涉及國際標(biāo)準(zhǔn)化人才梯級培養(yǎng)模式、國際標(biāo)準(zhǔn)國際交流合作深度。依托國際化的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、協(xié)會來制定、管理和實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，已成為世界各國關(guān)鍵行業(yè)和科技領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的必然選擇。標(biāo)準(zhǔn)化是加強(qiáng)國際合作、科技協(xié)同的基礎(chǔ)平臺。支撐未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿技術(shù)迭代更新需要依托國際化協(xié)同創(chuàng)新平臺，既可以充分吸收借鑒國際化的技術(shù)創(chuàng)新理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也可以加強(qiáng)與國際科研創(chuàng)新團(tuán)隊的聯(lián)合攻關(guān)，謀求技術(shù)突破。該影響因素主要包含國際標(biāo)準(zhǔn)化組織參與深度、國際標(biāo)準(zhǔn)制定參與情況、國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同發(fā)展等。具體來看，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織參與深度包含我國專業(yè)機(jī)構(gòu)在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織中的扮演角色情況、我國8《科技與標(biāo)準(zhǔn)研究》2024年第4期本期主題：提升未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵要素、國際經(jīng)驗(yàn)及牽頭發(fā)起的下設(shè)小組等；國際標(biāo)準(zhǔn)制定參與情況涉及由我國提出、牽頭制定的相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量等；國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同發(fā)展涉及先進(jìn)實(shí)用的國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)項目同步提出、二、世界主要經(jīng)濟(jì)體推進(jìn)未（一）加強(qiáng)未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化前美國出臺的《關(guān)鍵和新興技術(shù)《芯片和科學(xué)法》等均將未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)投資作為重點(diǎn)任務(wù)之一。《戰(zhàn)略》提出技術(shù)研發(fā)是新標(biāo)準(zhǔn)的重要驅(qū)動力，應(yīng)加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)化前研究的投資，以促進(jìn)創(chuàng)新和前沿技術(shù)的轉(zhuǎn)化研究，從而加強(qiáng)美國在國際標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。歐盟出臺《歐盟標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略——制定全球標(biāo)準(zhǔn)以支撐韌性、綠色與數(shù)字化的歐盟單促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的成功實(shí)施應(yīng)用。2023年量化戰(zhàn)略》，該戰(zhàn)略由經(jīng)濟(jì)部與其他7個部門共同制定，該戰(zhàn)略旨在促進(jìn)德國工業(yè)向碳中和轉(zhuǎn)型并提升其創(chuàng)新能力和競爭力，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大德國在輕量化領(lǐng)域的全球領(lǐng)先地位，將通過標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化，增（二）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研究，出臺一系列戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化路先進(jìn)通信、生物技術(shù)等領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)化工作。在人工智能領(lǐng)域，NIST會JTC1人工智能分委會SC42，與谷歌、英特爾、微軟等龍頭企業(yè)合小組。生物技術(shù)領(lǐng)域，NIST加強(qiáng)測量技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和參考材料開發(fā)，幫助生物技術(shù)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)生物經(jīng)濟(jì)商業(yè)化發(fā)展。歐洲清潔氫能聯(lián)盟發(fā)布分析了涵蓋生產(chǎn)、分配、運(yùn)輸、儲存和最終應(yīng)用等環(huán)節(jié)完整氫能源價值鏈的標(biāo)準(zhǔn)化需求，并制定了配套的行動計劃，旨在為研制新的歐洲標(biāo)準(zhǔn)以加速推廣大規(guī)模氫能源解決《科技與標(biāo)準(zhǔn)研究》2024年第4期9政府發(fā)布量子技術(shù)戰(zhàn)略《量子未來社會愿景》，旨在加快量子技術(shù)在日本的發(fā)展，通過量子技術(shù)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，該戰(zhàn)略提出將加強(qiáng)日本與國內(nèi)外企業(yè)的廣泛合作，建立一個支持商業(yè)化的量子計算生態(tài)環(huán)境，（三）加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研各界的密美國出臺的《戰(zhàn)略》將政產(chǎn)學(xué)研各界參與標(biāo)準(zhǔn)化的程度作為重要指標(biāo)，戰(zhàn)略推動美國政府與包括外國合作伙伴在內(nèi)的私營部門、學(xué)術(shù)界和其他關(guān)鍵利益相關(guān)者的廣泛合作，從而縮小未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的差技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化路線圖》，將量子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化作為增強(qiáng)歐洲量子產(chǎn)業(yè)國際競爭力的首要任務(wù)和有效工具，明推動歐盟量子產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定組織的活動，實(shí)現(xiàn)覆蓋量子技術(shù)全生命周期的標(biāo)準(zhǔn)化工作，從而樹立歐盟在量子技術(shù)（四）加強(qiáng)未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專美國《戰(zhàn)略》高度重視標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的培育，將投資培養(yǎng)學(xué)術(shù)、產(chǎn)業(yè)以及中小企業(yè)層面標(biāo)準(zhǔn)化人才作為發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵舉措。一是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定信息、培訓(xùn)和教育等措施，為更多利益相關(guān)者提供參與標(biāo)準(zhǔn)制定的機(jī)會；二是政府與大學(xué)和教育機(jī)構(gòu)合作開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)課程，提升培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)技能；三是為私營部門特別是中小型公司提供培訓(xùn)，協(xié)助其參與國際標(biāo)準(zhǔn)制內(nèi)閣發(fā)布新版《國家氫能戰(zhàn)略》，的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化發(fā)展目標(biāo)，并將建立有效的框架條件作為重要內(nèi)容，包括完善規(guī)劃和批準(zhǔn)程序、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系以及加強(qiáng)研究、創(chuàng)新和專業(yè)人才培訓(xùn)，旨在到2030年進(jìn)一步提升德國在氫能領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，加快建立柔性靈活的能源（五）參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織活美國為確保其在標(biāo)準(zhǔn)制定過程在技術(shù)上健全、獨(dú)立，利用盟友國10《科技與標(biāo)準(zhǔn)研究》2024年第4期本期主題：提升未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵要素、國際經(jīng)驗(yàn)及的合作，推動共同制定未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)以加強(qiáng)和保護(hù)由企業(yè)主導(dǎo)的國際標(biāo)業(yè)省更新《氫能基本戰(zhàn)略》，提出將從戰(zhàn)略層面考慮推進(jìn)氫能標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進(jìn)發(fā)展以買方為主導(dǎo)的國際貿(mào)易模式，積極參與氫能部長級會議、國際氫能與燃料電池合作伙伴關(guān)系、清潔能源部長級會議等多1該戰(zhàn)略重申了標(biāo)準(zhǔn)對于美國的重要性，并宣布2該路線圖為量子通信與密碼學(xué)、量子計算與仿真、量子傳感器和計量學(xué)以及量子系統(tǒng)的基本3該路線圖分析了涵蓋生產(chǎn)、分配、運(yùn)輸、儲存和最終應(yīng)用等環(huán)節(jié)完整氫能源價值鏈的標(biāo)準(zhǔn)化4該戰(zhàn)略旨在強(qiáng)化其在全球技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面的競爭力，實(shí)現(xiàn)有韌性的綠色及數(shù)字經(jīng)濟(jì)，并確保新技術(shù)體現(xiàn)民主價值觀，強(qiáng)化在前沿創(chuàng)新活動中5該戰(zhàn)略包含標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容具體如下。一是提出加快修訂《半導(dǎo)體和數(shù)字產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略》。二是通6提出將從戰(zhàn)略層面考慮推進(jìn)氫能標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進(jìn)發(fā)展以買方為主導(dǎo)的國際貿(mào)易模式，積極參與氫能部長級會議、國際氫能與燃料電池合7把確保日本在前沿人工智能技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)地位，以及在國際標(biāo)準(zhǔn)制定方面的主導(dǎo)權(quán)作為具體目標(biāo)之一，在未來整合數(shù)據(jù)基礎(chǔ)方面推進(jìn)數(shù)據(jù)合《科技與標(biāo)準(zhǔn)研究》2024年第4期118旨在進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大德國在輕量化領(lǐng)域的全球領(lǐng)先地位，將通過標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化，增強(qiáng)輕量9戰(zhàn)略提出完善規(guī)劃和批準(zhǔn)程序、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)劃該計劃提出開展技術(shù)合作和標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的工作，從而確保2026年德國和歐洲建有國際競路線圖圍繞7個主題內(nèi)容提出了應(yīng)對挑戰(zhàn)所需的200多項規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，旨在加速德國和歐洲三、我國推動未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)政策體系方面，我國已經(jīng)形成短期的未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化政策體系。工業(yè)和信息化部等四部門2023年8月印發(fā)的《新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程統(tǒng)籌推進(jìn)元宇宙、腦機(jī)接口、人形2023年11月，國家標(biāo)準(zhǔn)委等5部門印發(fā)《標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)專項行動計劃（2023—2025年）》，提出結(jié)合國家科技計劃研究成果，跟蹤、研究全球產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展趨勢，開工業(yè)和信息化部等七部門出臺《關(guān)于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》，提出統(tǒng)籌布局未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展路線，加快重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)研制，加速未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣，引導(dǎo)企業(yè)將自主知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相工作體系方面，協(xié)同推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策與標(biāo)準(zhǔn)我國已建立起覆蓋“預(yù)研、制定、貫標(biāo)、實(shí)施”等未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)于一體的平臺化監(jiān)督追溯機(jī)制，協(xié)同推我國鼓勵并引導(dǎo)龍頭企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同制定標(biāo)準(zhǔn)，形成協(xié)同12《科技與標(biāo)準(zhǔn)研究》2024年第4期本期主題：提升未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵要素、國際經(jīng)驗(yàn)及絡(luò)協(xié)議相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)，這五項標(biāo)韓國、歐盟等多方國際力量均積極組織體系方面，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域組建標(biāo)準(zhǔn)化工作組和標(biāo)準(zhǔn)化研究組。我國企業(yè)成功擔(dān)任國際標(biāo)準(zhǔn)化第一聯(lián)合技術(shù)委員會（JTC1）腦機(jī)接口分委會（SC43）秘書處和主席突破。2023年11月，北京人形機(jī)器人標(biāo)準(zhǔn)化工作組成立大會順利召開，來自政府、成員單位、高校、企業(yè)和研究院所等80余位專家參對元宇宙標(biāo)準(zhǔn)化工作組組建方案進(jìn)行公示，公布元宇宙標(biāo)準(zhǔn)化工作組委員名單，60位工作組委員來自政府部門、元宇宙和科技領(lǐng)域頭部企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)，標(biāo)志著元宇宙標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)體系方面，重點(diǎn)領(lǐng)域未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化路線圖日益明晰?！笆奈濉币詠恚磥懋a(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已組織開展100余項國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的研制，開展了30余項國際標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)報告的編制。例如量子技術(shù)領(lǐng)域，中國計量科學(xué)研究院和中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)牽頭制定了6項國家標(biāo)準(zhǔn)，作為我國發(fā)布的首批量子測量領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)通過國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)正式發(fā)布，該批標(biāo)準(zhǔn)包括了《量子精密測量中里德堡原子制備方法》《精密光頻測量中光學(xué)頻率梳性能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的政府機(jī)構(gòu)尚未明確。目前未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化歸口管理工作分散在不同的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會中，尚未形成集中協(xié)調(diào)的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排。例如，量子計算和量子精密測量技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化工作歸口單位為全國量子計算與測量標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，并由濟(jì)南量子技術(shù)研究院作為秘書處承擔(dān)日常工作；而量子通信的歸口單位則為全國通信標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，并由中國通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)圍繞具體領(lǐng)域的未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略/計劃缺失。未來產(chǎn)業(yè)涉及多個學(xué)科和應(yīng)用場景，不同領(lǐng)域研《科技與標(biāo)準(zhǔn)研究》2024年第4期13究和應(yīng)用之間的互通性和互操作性存在一定欠缺，目前量子技術(shù)、腦機(jī)接口、氫能等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化時間節(jié)點(diǎn)和實(shí)施路徑尚不明確，國家層面缺乏典型未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化行動目標(biāo)和路線圖，相比之下，歐盟已經(jīng)月出臺《關(guān)鍵和新興技術(shù)國家標(biāo)準(zhǔn)未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)程有待進(jìn)一步優(yōu)化。一方面，未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展迅速，不斷有新的技術(shù)和產(chǎn)品涌現(xiàn)，在應(yīng)用場景和領(lǐng)域上也存在多樣性，一定程度上增加了標(biāo)準(zhǔn)化工作的難度，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)滯后于技術(shù)的發(fā)展。另一方面，國家標(biāo)準(zhǔn)的制定周期偏長，一般國家標(biāo)準(zhǔn)計劃的項目周期為2年，而實(shí)際所用時間則長達(dá)4年，如國家標(biāo)準(zhǔn)計劃《量子計算：術(shù)語和定義》從申報開始到正式實(shí)施的總時間長達(dá)3年8個未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才的長效培育機(jī)制尚未建立。一方面，缺乏未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍建設(shè)的長效機(jī)制。雖然我國已印發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)等相關(guān)政策，但是針對未來產(chǎn)業(yè)高技術(shù)門檻、標(biāo)準(zhǔn)前置、創(chuàng)新周期縮短等特點(diǎn)設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)化人才培育計劃依舊缺乏，難以建立起有效的長期策略。另一方面，企業(yè)人才培養(yǎng)意識不強(qiáng)、機(jī)制不明。部分未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)發(fā)展重心多聚焦于推動技術(shù)突破的研發(fā)人才引育，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化意識，對前沿技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化重要性的認(rèn)識不足，難以構(gòu)建起匹配前沿技術(shù)突破的標(biāo)準(zhǔn)化人才梯隊和人才培育機(jī)前沿技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化國際競爭力有待進(jìn)一步提升。一方面，我國標(biāo)準(zhǔn)牽頭制定數(shù)量少。據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)化組但僅占標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的1.8%。少數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體牽頭制定的國際標(biāo)準(zhǔn)占據(jù)了總數(shù)的95%左右，高新技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作大多實(shí)質(zhì)上仍由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)。另一方面，我國在標(biāo)準(zhǔn)化組織中話語權(quán)依舊不足。根據(jù)ISO對6個常任理事國的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，德國和美國在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織中占據(jù)多數(shù)席位，我國與法國、英國、日14《科技與標(biāo)準(zhǔn)研究》2024年第4期本期主題：提升未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵要素、國際經(jīng)驗(yàn)及本旗鼓相當(dāng)，但與德、美兩國差距四、提升我國未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（一）加強(qiáng)未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)強(qiáng)化未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展過程中重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制管理、標(biāo)準(zhǔn)與知識產(chǎn)權(quán)的結(jié)合、未來產(chǎn)業(yè)重大標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范、未來產(chǎn)業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)等重大問題的研判和分析，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究，以及標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制和管理手段研究，強(qiáng)化對未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作又好又快發(fā)量子信息、人形機(jī)器人、生成式人關(guān)鍵技術(shù)、測試評價等標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)研和應(yīng)用。著力破除產(chǎn)業(yè)發(fā)展“先亂后治”怪圈，實(shí)現(xiàn)用“今天的標(biāo)準(zhǔn)”拉動“明天的技術(shù)”鍛造“后天的產(chǎn)業(yè)”，形成產(chǎn)業(yè)化與標(biāo)準(zhǔn)化并行（二）強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)制加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研工作，提升標(biāo)準(zhǔn)研制、實(shí)施可行性。激發(fā)技術(shù)研究人員深度參與未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的積極性，推動使技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)研制同謀劃、同部署、同研究、同實(shí)施。鼓勵研發(fā)機(jī)構(gòu)