金融助力脫貧攻堅(jiān)

日期：演講人：金融助力脫貧攻堅(jiān)引言準(zhǔn)確把握金融助推脫貧攻堅(jiān)總體要求精準(zhǔn)對(duì)接脫貧攻堅(jiān)多元化融資需求大力推進(jìn)貧困地區(qū)普惠金融發(fā)展充分發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)助推脫貧攻堅(jiān)主體作用完善精準(zhǔn)扶貧金融支持保障措施持續(xù)完善脫貧攻堅(jiān)金融服務(wù)工作機(jī)制contents目錄PART01引言

背景與意義貧困問題的嚴(yán)重性貧困是全球性問題，特別是在發(fā)展中國(guó)家，貧困問題尤為突出。金融扶貧作為一種有效的扶貧方式，對(duì)于解決貧困問題具有重要意義。金融扶貧的優(yōu)勢(shì)金融扶貧能夠通過提供資金支持、優(yōu)惠貸款、保險(xiǎn)保障等手段，幫助貧困人口脫貧致富，同時(shí)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。金融扶貧的實(shí)踐意義通過金融扶貧實(shí)踐，可以探索出適合不同地區(qū)的扶貧模式，為全球扶貧事業(yè)提供有益的經(jīng)驗(yàn)和借鑒。國(guó)家出臺(tái)了一系列金融扶貧政策，包括財(cái)政貼息、信貸支持、保險(xiǎn)保障等，為金融扶貧提供了有力的政策保障。國(guó)家政策導(dǎo)向各類金融機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)國(guó)家政策，通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品、優(yōu)化金融服務(wù)等方式參與金融扶貧工作。金融機(jī)構(gòu)參與地方政府也出臺(tái)了相應(yīng)的配套措施，如設(shè)立扶貧基金、建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等，為金融扶貧提供了良好的外部環(huán)境。地方政府配套措施政策與文件解讀扶貧貸款投放情況各類金融機(jī)構(gòu)積極投放扶貧貸款，支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，取得了顯著的扶貧成效。保險(xiǎn)保障覆蓋情況保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)等保障產(chǎn)品，為貧困人口提供了風(fēng)險(xiǎn)保障，降低了因?yàn)?zāi)因病致貧的風(fēng)險(xiǎn)。金融服務(wù)創(chuàng)新情況金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新金融服務(wù)方式，如推出移動(dòng)支付、線上貸款等便捷服務(wù)，提高了金融服務(wù)的可得性和便利性。同時(shí)，針對(duì)貧困地區(qū)的特殊情況，金融機(jī)構(gòu)還推出了定制化的金融產(chǎn)品和服務(wù)，更好地滿足了貧困人口的金融需求。金融扶貧工作現(xiàn)狀PART02準(zhǔn)確把握金融助推脫貧攻堅(jiān)總體要求堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和歷史使命。充分發(fā)揮金融在脫貧攻堅(jiān)中的重要作用，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為基本方略。立足貧困地區(qū)實(shí)際，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困人口的自我發(fā)展能力。指導(dǎo)思想123發(fā)揮政府在脫貧攻堅(jiān)中的引導(dǎo)作用，同時(shí)遵循市場(chǎng)規(guī)律，運(yùn)用市場(chǎng)化手段推動(dòng)金融資源向貧困地區(qū)傾斜。政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作針對(duì)貧困地區(qū)和貧困人口的實(shí)際需求，精準(zhǔn)對(duì)接金融資源，提高金融扶貧的精準(zhǔn)度和有效性。精準(zhǔn)扶貧、注重實(shí)效在推動(dòng)金融扶貧的同時(shí)，注重防范金融風(fēng)險(xiǎn)，確保金融扶貧工作穩(wěn)健、可持續(xù)推進(jìn)?？沙掷m(xù)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)可控基本原則010204主要目標(biāo)擴(kuò)大貧困地區(qū)金融服務(wù)覆蓋面，提高貧困地區(qū)金融服務(wù)可得性和滿意度。推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。降低貧困地區(qū)融資成本，提高貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展的能力和信心。建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防控和補(bǔ)償機(jī)制，確保金融扶貧工作穩(wěn)健推進(jìn)。03PART03精準(zhǔn)對(duì)接脫貧攻堅(jiān)多元化融資需求引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)貧困地區(qū)的信貸投放，確保貧困地區(qū)信貸總量持續(xù)增長(zhǎng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，針對(duì)貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)等提供差異化信貸服務(wù)。落實(shí)扶貧再貸款政策，為地方法人金融機(jī)構(gòu)支持脫貧攻堅(jiān)提供低成本資金來源。加大信貸支持力度推廣應(yīng)收賬款融資、動(dòng)產(chǎn)融資等新型融資方式，拓寬貧困地區(qū)企業(yè)融資渠道。積極開展金融扶貧創(chuàng)新試點(diǎn)，探索金融扶貧新模式、新方法。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)貧困地區(qū)開發(fā)特色金融產(chǎn)品，滿足貧困人口多樣化金融需求。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)

拓寬融資渠道支持貧困地區(qū)企業(yè)上市融資，利用多層次資本市場(chǎng)擴(kuò)大直接融資規(guī)模。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，籌集資金支持脫貧攻堅(jiān)。引導(dǎo)社會(huì)資本通過PPP等模式參與貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。PART04大力推進(jìn)貧困地區(qū)普惠金融發(fā)展鼓勵(lì)和支持銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)在貧困地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，填補(bǔ)金融服務(wù)空白。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)下沉優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)加強(qiáng)政策引導(dǎo)引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和貧困地區(qū)實(shí)際需求，合理布局機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，提高服務(wù)覆蓋面。通過財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、稅收優(yōu)惠等政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)貧困地區(qū)的支持力度。030201完善金融機(jī)構(gòu)布局豐富服務(wù)內(nèi)容引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域提供多元化金融服務(wù)。擴(kuò)大服務(wù)范圍鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)方式，將服務(wù)觸角延伸到貧困地區(qū)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，滿足貧困群眾基礎(chǔ)金融服務(wù)需求。提高服務(wù)質(zhì)量加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高服務(wù)意識(shí)和專業(yè)技能，為貧困群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)。提高金融服務(wù)覆蓋率03創(chuàng)新金融產(chǎn)品鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)貧困地區(qū)實(shí)際需求，創(chuàng)新低成本、可復(fù)制的金融產(chǎn)品，滿足貧困群眾多樣化融資需求。01降低貸款利率鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)貧困地區(qū)符合條件的貸款實(shí)行優(yōu)惠利率，減輕貧困群眾融資負(fù)擔(dān)。02減免服務(wù)費(fèi)用引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)減免貧困地區(qū)客戶賬戶管理、轉(zhuǎn)賬匯款等基礎(chǔ)金融服務(wù)費(fèi)用。降低金融服務(wù)成本PART05充分發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)助推脫貧攻堅(jiān)主體作用加大信貸投放力度銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)增加貧困地區(qū)信貸投放，支持當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力脫貧攻堅(jiān)。創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)針對(duì)貧困地區(qū)特點(diǎn)和需求，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)，提供更加便捷、靈活的金融服務(wù)。落實(shí)差異化監(jiān)管政策對(duì)貧困地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行差異化監(jiān)管政策，降低機(jī)構(gòu)設(shè)立門檻，提高不良貸款容忍度等。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持貧困地區(qū)企業(yè)上市融資01證券期貨業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極支持貧困地區(qū)符合條件的企業(yè)通過IPO、再融資等方式上市融資，拓寬融資渠道。引導(dǎo)資本市場(chǎng)資源向貧困地區(qū)傾斜02通過設(shè)立貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金、發(fā)行扶貧債券等方式，引導(dǎo)資本市場(chǎng)資源向貧困地區(qū)傾斜。開展資本市場(chǎng)教育培訓(xùn)03加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)企業(yè)家和投資者的資本市場(chǎng)教育培訓(xùn)，提高其利用資本市場(chǎng)發(fā)展的能力。證券期貨業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新扶貧保險(xiǎn)產(chǎn)品與服務(wù)針對(duì)貧困地區(qū)特點(diǎn)和需求，創(chuàng)新扶貧保險(xiǎn)產(chǎn)品與服務(wù)，如開發(fā)價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)等新型保險(xiǎn)產(chǎn)品。加強(qiáng)保險(xiǎn)資金運(yùn)用保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)保險(xiǎn)資金運(yùn)用，通過投資貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等方式，支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，提高風(fēng)險(xiǎn)保障水平，助力貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)PART06完善精準(zhǔn)扶貧金融支持保障措施針對(duì)不同貧困地區(qū)和貧困人口，制定差異化的金融政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)的支持力度。制定差異化金融政策優(yōu)化扶貧再貸款發(fā)放條件、期限和利率，提高金融機(jī)構(gòu)借用扶貧再貸款的積極性。完善扶貧再貸款政策通過稅收優(yōu)惠、財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)却胧?，鼓?lì)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)貧困地區(qū)和貧困人口的信貸投放。建立正向激勵(lì)機(jī)制加強(qiáng)政策引導(dǎo)設(shè)立扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金由財(cái)政資金設(shè)立扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)金融機(jī)構(gòu)因發(fā)放扶貧貸款而發(fā)生的損失進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償。推廣政府和社會(huì)資本合作模式鼓勵(lì)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式在貧困地區(qū)的應(yīng)用，引導(dǎo)社會(huì)資本投向貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域。增加財(cái)政扶貧資金中央和地方財(cái)政要逐年增加扶貧資金投入，用于支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。加大財(cái)政支持力度政府、金融機(jī)構(gòu)和借款人要合理分擔(dān)扶貧貸款的風(fēng)險(xiǎn)，避免因風(fēng)險(xiǎn)過度集中而導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)的信貸風(fēng)險(xiǎn)。建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制加強(qiáng)貧困地區(qū)信用體系建設(shè)，提高貧困人口的信用意識(shí)，降低金融機(jī)構(gòu)的信貸風(fēng)險(xiǎn)。完善信用體系金融監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)扶貧業(yè)務(wù)的監(jiān)管，確保其合規(guī)經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)可控。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)金融市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，防范金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。加強(qiáng)金融監(jiān)管強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控PART07持續(xù)完善脫貧攻堅(jiān)金融服務(wù)工作機(jī)制明確各級(jí)政府和有關(guān)部門的責(zé)任，形成工作合力。建立金融扶貧工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門間信息共享和溝通協(xié)作。制定具體可行的金融扶貧計(jì)劃和方案，確保政策措施的落地實(shí)施。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)建立科學(xué)合理的考核評(píng)估體系，對(duì)金融扶貧工作進(jìn)行全面、客觀、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。定期開展考核評(píng)估工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和不足，提出改進(jìn)措施